大稽查調(diào)研課題有關(guān)情況匯報材料

1、省總隊調(diào)研課題有關(guān)情況匯報材料根據(jù)省總隊關(guān)于開展大稽查執(zhí)法調(diào)研的通知要求，就有關(guān)情況簡要匯報如下。一、當(dāng)前我市稽查執(zhí)法工作情況1 、稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀* 支隊的工作職責(zé)是依法查處違反質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)的行為；負(fù)責(zé)處理產(chǎn)品質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備等方面的投訴、舉報；根據(jù)有關(guān)要求開展專項(xiàng)執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)查處區(qū)域內(nèi)的大案、要案、一般涉外案件；與有關(guān)部門開展聯(lián)合打假工作；承辦有關(guān)部門移送的行政案件；按三級處置方案負(fù)責(zé)受理、分送、轉(zhuǎn)發(fā)和處理各類申訴、舉報、咨詢業(yè)務(wù)。現(xiàn)轄9 個執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其中正科級單位1 個，全屬全額撥款事業(yè)單位，全部是受各級質(zhì)量技

2、術(shù)監(jiān)督局授權(quán)委托開展行政執(zhí)法工作。目前全市也不存在執(zhí)法創(chuàng)收指標(biāo)任務(wù)。2、稽查執(zhí)法力量現(xiàn)狀截止目前，全市稽查系統(tǒng)共有持證人員145 人，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷的102 名，占 70.3% ，法律專業(yè)畢業(yè)的56 名，占 38.6% ；女干部38 名，占 26.2% ； 35 周歲以下的35 名，占 24.1% ， 36 至 45 周歲的 50 名，占 34.5% ， 46周歲以上的60 名，占 41.4% ，平均年齡42 歲。執(zhí)法年限5年及以下的27 名， 占 18.6% 。 執(zhí)法年限6 年以上 15 年以下的 86 名， 占 59.3% ， 執(zhí)法年限16 年及以上的32 名， 占 22.1% ，

3、平均執(zhí)法年限9 年。 在隊伍建設(shè)方面，一直來我們高度重視，加強(qiáng)日常教育，以質(zhì)監(jiān)三個年活動為契機(jī)，以深入實(shí)施全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)稽查隊伍“三無、三鐵、三嚴(yán)禁”作風(fēng)紀(jì)律教育整頓實(shí)施方案為主題，全面加強(qiáng)稽查隊伍教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅持公開、公正原則處理案件，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，嚴(yán)格遵守“五公開、十不準(zhǔn)”， 始終保持執(zhí)法隊伍的純潔。一是確定每月第一周的周一為支隊學(xué)習(xí)日，以黨的路線、方針、政策和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，通過有效的開展學(xué)習(xí)，為維護(hù)和構(gòu)建和諧社會做努力。二是繼續(xù)堅持每周例會制度，每周的周一召開例會，匯報分析案情，做好每周工作的總結(jié)與部署。三是為全面提高支隊全體人員的辦案能力與水平

4、，每年召開一次相關(guān)部門參與的聯(lián)席會議，就行政執(zhí)法過程中碰到的疑難問題進(jìn)行探討。取得了明顯的成效，為我們今后辦案提供了較好的經(jīng)驗(yàn)。四是定期不定期地組織對執(zhí)法人員辦案情況、取證情況等進(jìn)行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)整改到位。要求每位執(zhí)法人員必須遵守市局各項(xiàng)規(guī)章制度，要求每位執(zhí)法人員時刻注意自己的言行舉止，樹立起良好的稽查隊伍形象。五是為全面提高全市稽查人員的綜合素質(zhì)，于2010 年組織開展了全市稽查系統(tǒng)技能比武大賽，2011 年 2 月 28 日 3 月 4 日舉辦了一期質(zhì)監(jiān)稽查執(zhí)法隊伍能力提升班，對全市 50 名在崗稽查人員采取全封閉、軍事化管理的方式進(jìn)行了集中培訓(xùn)。在全市質(zhì)監(jiān)稽查系統(tǒng)營造出了濃

5、厚的學(xué)習(xí)氛圍。同時市局稽查支隊積極組織參與了市檢察院組織的“全國檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防贖職侵權(quán)犯罪展覽金華巡展”活動，積極參與市局組織的廣播操、拔河、氣排球比賽等質(zhì)監(jiān)文化娛樂活動，豐富干部文化生活。自2008 年以來每年開展學(xué)習(xí)型黨組織復(fù)評工作，2011 年又以“執(zhí)法維權(quán) 12365 ”為主題，成功申報了市直機(jī)關(guān)工委的黨建品牌創(chuàng)建活動。3 、稽查執(zhí)法打假情況近幾年來，通過科學(xué)發(fā)展觀教育和質(zhì)監(jiān)“三個年”活動的開展，有力推動了我市稽查系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)和各項(xiàng)工作的有效開展。在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市稽查系統(tǒng)全體成員團(tuán)結(jié)共事，干事氛圍濃厚。我們以提升行政執(zhí)法水平為龍頭，以強(qiáng)化隊伍作風(fēng)建設(shè)為抓手，以打假制劣、保

6、民生促和諧為主線，加強(qiáng)隊伍素質(zhì)建設(shè)，努力打造“學(xué)習(xí)型”稽查隊伍，不斷提高全體稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。充分發(fā)揮市、縣稽查部門聯(lián)動優(yōu)勢，不斷加大查處和打擊力度，深入開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，取得了較好的成效。今年以來，支隊以深化執(zhí)法打假、加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)，促進(jìn)機(jī)制與隊伍建設(shè)為抓手，扎實(shí)工作，拼搏進(jìn)取，較好地發(fā)揮了職能作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。全市稽查系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員11871 人次， 檢查企業(yè)和個人5386 家次，查處案件331 起，涉案貨值1054 萬元，罰沒款678 萬元，移送案件8 起。 （ 其中市局稽查支隊出動執(zhí)法人員1340 人次，檢查企業(yè)和個人593 家

7、次， 查處案件113 起， 涉案貨值555萬元，罰沒款357 萬元，移送案件3 起） 。立案案件到期結(jié)案率 100% ，上級交辦申訴舉報案件8 起，目前已經(jīng)全部結(jié)案。三年來沒有行政復(fù)議案件，沒有行政訴訟敗訴案件。4、專項(xiàng)整治行動情況。自年初以來，相繼組織開展了打假保兩節(jié)、農(nóng)資執(zhí)法打假、汽車配件、生產(chǎn)許可證產(chǎn)品、3C 認(rèn)證產(chǎn)品、紙巾紙產(chǎn)品、汽車輪胎產(chǎn)品、安全服飾、安全食品、清新居室及飲用水等專項(xiàng)整治行動。累計出動執(zhí)法人員 568 人次，檢查企業(yè)324 家，檢查抽樣50 余個，共立案查處違法案件19 起。收到了較好的效果，較好的維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。4、稽查執(zhí)法機(jī)制建設(shè)情況。質(zhì)監(jiān)稽查隊伍作為打擊

8、假冒偽劣行為的執(zhí)法部門，重要的職責(zé)就是打擊制售假冒偽劣行為，有效維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。近幾年來，隨著國家對制售假冒偽劣商品犯罪打擊力度的加強(qiáng)，各類制售假冒偽劣犯罪在一定程度上得到了遏制。然而，制假售假分子的手段也在推陳出新。如何在新形勢下有效開展打假維權(quán)工作，直接關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范運(yùn)行，關(guān)系到企業(yè)合法權(quán)益的有效維護(hù)，關(guān)系到廣大人民群眾的生命健康安全。對此，我們也進(jìn)行了一些深入的思考，實(shí)行并落實(shí)各項(xiàng)有效措施，加大執(zhí)法打假力度。一方面加強(qiáng)政企合作共同打假。在 2009 年年我們以市局“兩創(chuàng)”活動和解放思想大討論為契機(jī)，建立了“聯(lián)手打假、 扶優(yōu)護(hù)牌”協(xié)作網(wǎng)制度， 初步形成了快速的“打假”反應(yīng)機(jī)制

9、。成立由質(zhì)監(jiān)局分管副局長為組長，稽查支隊支隊長和法規(guī)處處長為副組長，38 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)絡(luò)員和稽查支隊工作人員為成員的打假協(xié)作網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在稽查支部下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作的開展。由質(zhì)監(jiān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、名優(yōu)企業(yè)三方共同參與，建立覆蓋全市的執(zhí)法打假工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑整體聯(lián)動、層級負(fù)責(zé)的執(zhí)法打假工作基本框架。由質(zhì)監(jiān)稽查支部按照權(quán)限進(jìn)行執(zhí)法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道明確一名聯(lián)系員，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行打假過程各種情況的聯(lián)絡(luò)工作，以全市名優(yōu)企業(yè)為重點(diǎn)的全市所有企業(yè)共同參與，提供信息，協(xié)作聯(lián)合開展打假工作。取得了較好的成效, 自打假協(xié)作網(wǎng)成立以來，共出動執(zhí)法人員47831 人次，與90 余家打假公司和名牌企業(yè)合作，

10、檢查企業(yè)（或個人）2035 家次，其中已幫助企業(yè)打假案件359 起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失9400萬元，移送公安案件7 起。有效遏制了傍名牌、假冒名牌產(chǎn)品等違法行為。另一方面加強(qiáng)相互聯(lián)動聯(lián)合打假。一直來，我們橫向加強(qiáng)溝通，縱向強(qiáng)化聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)部門之間的聯(lián)動， 注重四個聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮整體合力，實(shí)行聯(lián)合打假 。 一是與國內(nèi)外知名品牌企業(yè)及咨詢公司聯(lián)系，扶優(yōu)護(hù)牌。特別是積極與本地知名企業(yè)聯(lián)系，為本地企業(yè)扶優(yōu)護(hù)牌，如去年 6 月份我們與義烏浪莎企業(yè)聯(lián)系，依法在浦江、義烏等地查處了侵犯浪莎知識產(chǎn)權(quán)的案件，得到了企業(yè)的一致好評。二是注重市、縣稽查部門聯(lián)動。由市局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，督查指導(dǎo)，以縣（市、區(qū)）為

11、單位開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，既發(fā)揮了縣市區(qū)情況熟、地方熟的優(yōu)勢，又彌補(bǔ)了縣（市、區(qū)）局力量不足。如在去年1 月份與*局一起開展了3C 認(rèn)證產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，取得了較好成效。今年5 月又與 *分局聯(lián)合，開展了安全服飾專項(xiàng)檢查，查處了產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注問題的服飾案件 2 起。 7 月在省局的督辦下與*局一起，查處了“黑心棉”事件。三是注重借助周邊力量，與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合，加大打擊力度。如去年 4 月支隊在*區(qū)查處的2 起偽造廠名廠址的水泥粘膠劑案件。行政相對人在村莊里租用舊房子，工藝簡單，利用沙子與化合劑攪拌裝袋，成本低，質(zhì)量差。行政相對人又都是安徽人，無證無照進(jìn)行生產(chǎn)，被發(fā)現(xiàn)后，一跑了之，支隊在當(dāng)?shù)嘏沙鏊痛甯刹?/p>

12、的支持下，順利找到了相對人并按程序結(jié)案。四是與公安部門配合，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，查處大要案。鐵腕打假，加大大要案查處力度。如去年4 月 18 日，我支隊與公安聯(lián)合查處了位于*縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)百花山工業(yè)區(qū)的浙江太平盛世實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)的產(chǎn)品上標(biāo)注“Tefal ”等字樣 26 件套廚房用品739 箱，用于生產(chǎn)上述產(chǎn)品的印板6 塊。由于產(chǎn)品貨值較大，我們依法移交給公安機(jī)關(guān)處理。8 月我們又在*一物流倉庫查獲涉嫌以假充真斷路器等電器產(chǎn)品，貨值約8 萬元，在剛查后不久又在同一倉庫查到一批涉嫌以假充真的電器，貨值約5 萬元，貨主未露面，該案由于貨值較大，目前已移送公安機(jī)關(guān)依法查處。二、當(dāng)前開展大稽查

13、執(zhí)法面臨的困難與問題雖然近年來，我們開展了一些創(chuàng)新性的工作，取得了一定的成效，但與上級部門及局黨委的要求還有一些差距。同時在工作中我們也存在著一些問題，主要有以下幾方面：我們也發(fā)現(xiàn)了存在一些問題，如案件來源渠道的有待拓寬；執(zhí)法形勢與當(dāng)前行政監(jiān)管與服務(wù)之間的矛盾不斷顯現(xiàn)；一些新的造假制假方式由于專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，辦案人員不易發(fā)現(xiàn)，一定程度上困擾了我們打假治劣工作的有效開展。同時目前質(zhì)量違法案件的當(dāng)事人以小作坊小企業(yè)居多，這些違法者往往在被查處之后，再次從事違法行為的成本很低，因而容易出現(xiàn)打不死的現(xiàn)象；隨著制假造假手段的不斷“精明”對執(zhí)法人員提出了新的更高的要求，制假售假者制假售假手段越來越高明，對我

14、們的執(zhí)法手段與規(guī)律摸得一清二楚，有針對性的進(jìn)行逃避打擊。在作案時間上利用執(zhí)法機(jī)關(guān)的休息時間，在雙休日、節(jié)假日和深夜突擊進(jìn)行，以此逃避查處。生產(chǎn)企業(yè)也往往采取“邊生產(chǎn)、邊運(yùn)走”的模式，晚上生產(chǎn)早上運(yùn)走；當(dāng)相對人（特別是生產(chǎn)場所是租用的）不出面不配合執(zhí)法時，沒有有效措施應(yīng)對；執(zhí)法力度和涉企崗位評議的矛盾 等，都給我們的稽查工作帶來了一定的難度。三、對構(gòu)建大稽查工作格局的意見及建議稽查工作需要各級、各部門的相互協(xié)作，相互配合，如何構(gòu)建大稽查工作格局，提高聯(lián)合辦案的效率，我們對此進(jìn)行了一些膚淺的思考。構(gòu)建大稽查工作格局，就需要我們進(jìn)一步創(chuàng)新稽查協(xié)作機(jī)制，整合有效資源，建立省市縣一體、上下聯(lián)動協(xié)作辦案機(jī)

15、制。形成以省市局稽查隊伍為中心、四面輻射、環(huán)環(huán)相扣的協(xié)同辦案體系。具體可從以下幾方面入手：（一）整合資源，加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動。將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與稽查力量有機(jī)整合，業(yè)務(wù)處室在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題及時與稽查部門溝通，稽查調(diào)查處理后將查處情況及時反饋業(yè)務(wù)處室， 由業(yè)務(wù)處室加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。有效打破各業(yè)務(wù)處室間界限，最大限度地發(fā)揮執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備和監(jiān)管信息的效用，做到監(jiān)管之中有稽查，稽查之中有監(jiān)管，以監(jiān)管促稽查，以稽查強(qiáng)監(jiān)管，通過加強(qiáng)銜接，形成工作合力，從而提高監(jiān)管和執(zhí)法打假的有效性，有力促進(jìn)監(jiān)管資源利用最大化，節(jié)約執(zhí)法成本，提高工作效率。（二）加強(qiáng)橫向交流，提高執(zhí)法效能?？梢杂墒　⑹芯只椴块T牽頭，通過開展區(qū)域聯(lián)合交叉執(zhí)法行動，主動配合縣市開展協(xié)查工作。通過建立健全信息通報制度，及時通報本轄區(qū)已查處的具有普遍性或傾向性案件的情況。對典型案例、辦案經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新思路、學(xué)習(xí)體會及研究成果等方面的信息，適時進(jìn)行通報，相互借鑒，共同提高。通過省市縣之間的良性互動，使信息得到交流、問題得到協(xié)查，能力得到提升?？梢?/p>