開展矛盾糾紛和公共安全隱患排查調(diào)處工作的情況匯報(bào)公共安全隱患排查.doc

1、開展矛盾糾紛和公共安全隱患排查調(diào)處工作的情況匯報(bào)公共安全隱患排查為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市電視電話會(huì)議關(guān)于開展矛盾糾紛和公共安全隱患大排查大調(diào)處的有關(guān)精神，有效化解當(dāng)前影響我縣社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，切實(shí)加強(qiáng)公共安全管理，預(yù)防和減少群體性事件、越級(jí)上訪案件、各類矛盾糾紛和重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生，為黨的十七大勝利召開營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，我們?cè)谏习肽暧绕涫窃谑∈须娨曤娫挄?huì)議后，開展了一系列的工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：今年以來，我們從構(gòu)建“和諧興縣”的角度，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與促進(jìn)平安建設(shè)方面作了一些有益的探索，始終堅(jiān)持信訪聯(lián)席會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)接待日等制度，同時(shí)，積極構(gòu)建農(nóng)村維穩(wěn)、綜治、調(diào)解三大格局，大力開展矛盾糾

2、紛和公共安全隱患大排查大調(diào)處工作。上半年，幾項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)為零”：即進(jìn)京集體訪為零，進(jìn)京非正常上訪為零，在全國(guó)、省、市“兩會(huì)”和重要節(jié)日期間上訪為零，安全生產(chǎn)事故為零，兇殺案為零。信訪工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)下降”：進(jìn)京個(gè)體訪3案次，同比下降50%。去省集體訪3批25人次，同比批量下降57%，人次下降57%;個(gè)體訪3案次，同比下降77%。去市集體訪6批64人次，同比批量下降13%，人次下降68%;個(gè)體訪20案次，同比下降18%。省市電視電話會(huì)議之后，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作。一是高度重視、層層發(fā)動(dòng)。7月20日省市電視電話會(huì)議后，我縣在第二天分別召開了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局領(lǐng)導(dǎo)參加的

3、案件交辦會(huì)，會(huì)上傳達(dá)并學(xué)習(xí)了省市領(lǐng)導(dǎo)的講話，縣委、縣政府強(qiáng)調(diào)，必須從講政治高度認(rèn)真貫徹落實(shí)省市電視電話會(huì)議精神，牢固樹立“發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”和“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，把這項(xiàng)工作納入到各級(jí)“一把手”工程，把這次專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事來抓。在這次動(dòng)員會(huì)議后立即開始地毯式排查，做到橫向到邊，縱向到底，同時(shí)，采取有效措施，確保把矛盾化解在基層，把問題消滅在萌芽?？h委要求在此期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)守崗位，外出必須向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，同時(shí)加強(qiáng)值班值宿，確保電話24小時(shí)暢通，確保突發(fā)事件能夠得到及時(shí)處置。二是精心組織、周密部署。我縣成立了xxx矛盾糾紛和公共安全隱患

4、大排查大調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委書記、縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣四個(gè)班子的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，成員由縣綜治委成員單位和縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，另外，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都劃定了責(zé)任區(qū)。我們根據(jù)上級(jí)的要求和工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組又下設(shè)了十個(gè)工作小組和一個(gè)辦公室。其中四個(gè)小組是按照省市的模式設(shè)立的，成立了信訪案件、矛盾糾紛排查小組，由縣信訪辦具體負(fù)責(zé);公共安全隱患排查小組，由縣公安局具體負(fù)責(zé);安全生產(chǎn)隱患排查小組，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局具體負(fù)責(zé);責(zé)任追究小組，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)。此外，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，又增設(shè)了六個(gè)小組，成立了督查檢查小組，由縣委組織部和縣委、縣政府督查室

5、具體負(fù)責(zé);企事業(yè)轉(zhuǎn)制和工資社保工作小組，由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)局、人事局、財(cái)政局、民政局具體負(fù)責(zé);土地征占承包工作小組，由縣國(guó)土資源局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和水利局、林果局具體負(fù)責(zé);城改拆遷建筑工作小組，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、財(cái)政局具體負(fù)責(zé);涉法涉訴工作小組，由縣委政法委、縣公安局、法院、檢察院具體負(fù)責(zé);文教衛(wèi)生工作小組，由縣教育局、衛(wèi)生局、文化局具體負(fù)責(zé)。這十個(gè)專門工作小組的組長(zhǎng)均由縣委、縣政府的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。三是從嚴(yán)要求、分步實(shí)施。我縣出臺(tái)了關(guān)于開展矛盾糾紛和公共安全隱患大排查大調(diào)處工作的實(shí)施方案，明確提出了必須確保實(shí)現(xiàn)“五個(gè)為零”的目標(biāo)，即：進(jìn)京去省訪為零;有重大影響的群體性事

6、件和突發(fā)事件為零;重特大安全生產(chǎn)事故為零;重特大公共安全事故為零;重特大刑事案件為零。我們將開展矛盾糾紛排查調(diào)處和安全隱患排查整治工作劃分為四個(gè)階段，分步實(shí)施。第一階段為動(dòng)員部署階段(7月23日7月31日)，實(shí)行了四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)包片，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村屯，并且要求做到親自指導(dǎo)，親自部署，親自處置，親自落實(shí)，抓好縣鄉(xiāng)村三道防線;第二階段為全面排查階段(8月1日8月5日)，嚴(yán)格落實(shí)好三項(xiàng)制度，即：日?qǐng)?bào)告制度(每日17：00前將情況報(bào)給縣綜治辦)，周調(diào)度制度(每周五全縣分片調(diào)度)，月匯報(bào)制度(月末向縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào))，完善信息工作，避免遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生;第三階段為調(diào)查

7、處理階段(8月6日8月31日)，加大經(jīng)費(fèi)投入，充分利用民事、行政、司法等手段，全力解決問題，做到穩(wěn)控息訪、消除隱患;第四階段為嚴(yán)密防控階段(9月1日十七大結(jié)束)，對(duì)重點(diǎn)人員和排查出的安全隱患實(shí)行“雙包雙?！钡却胧_保實(shí)現(xiàn)“五個(gè)為零”的目標(biāo)。四是責(zé)任明確、進(jìn)展迅速。8月5日，我縣又召開了有縣四大班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局主要領(lǐng)導(dǎo)參加的排查情況匯報(bào)會(huì)，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科局主要領(lǐng)導(dǎo)、基層村(社區(qū))單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體工作責(zé)任人，逐件簽訂了案件交辦責(zé)任書。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的十個(gè)專門工作小組和一個(gè)辦公室，在成立之日起就開始了高速運(yùn)轉(zhuǎn)。信訪案件、矛盾糾紛排查小組共排查出119起信訪重點(diǎn)案件并與相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)

8、行了及時(shí)交辦;公共安全隱患排查小組對(duì)全縣62家涉爆單位進(jìn)行了全面檢查，對(duì)劇毒化學(xué)品使用單位檢查了6次，分別簽訂責(zé)任書和保證書210份、110份;安全生產(chǎn)隱患排查小組對(duì)全縣小煤礦、非煤礦山、冶金和危化行業(yè)、道路交通、鐵路道口、建筑工地以及人員密集場(chǎng)所進(jìn)行“地毯式”的排查，做到邊排查邊整改，現(xiàn)已永久性地關(guān)閉了隱患較大的4家礦井，封閉了有安全隱患的劇場(chǎng);責(zé)任追究小組結(jié)合“訪民查廉千村行”梳理出來的103個(gè)問題和交辦的15個(gè)信訪案件，積極進(jìn)行檢查和督辦;督查檢查小組圍繞全縣解決難度較大的信訪案件進(jìn)行逐案督辦;企事業(yè)轉(zhuǎn)制和工資社保工作小組與上訪人面對(duì)面地接觸，通過耐心細(xì)致地工作，90%以上的上訪人均表示

9、理解，愿意息訪;土地征占承包工作小組圍繞新生兒土地承包、征地補(bǔ)償費(fèi)、鐵礦越界開采等熱點(diǎn)問題逐案排查，收到了初步的效果;城改拆遷建筑工作小組負(fù)責(zé)的信訪案件主要是工程質(zhì)量和工程款拖欠問題，這些上訪案件現(xiàn)在已基本穩(wěn)定;涉法涉訴工作小組也在排查的過程中成功地執(zhí)結(jié)了部分案件;文教衛(wèi)生工作小組對(duì)民辦教師、幼兒教師及衛(wèi)生系統(tǒng)的部分職工實(shí)行了人盯人的監(jiān)控措施，對(duì)帶頭鬧事者將予以懲處;辦公室人員加班加點(diǎn)，使全縣的突發(fā)情況能夠及時(shí)分類匯報(bào)給各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組。五是加大投入、效果顯著。為解決群體上訪和公共安全方面的問題，省市電視電話會(huì)議后，縣鄉(xiāng)財(cái)政及各單位相繼投入資金，縣級(jí)財(cái)政用于解決各類信訪突出問題投入資金100萬元，

10、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政用于解決各類信訪突出問題投入資金80萬元，又多方籌措資金用于解決各類涉法案件投入資金50萬元，縣鄉(xiāng)財(cái)政及生產(chǎn)單位用于排除安全隱患投入資金130萬元，這次專項(xiàng)行動(dòng)全縣累計(jì)投入資金超過360萬元。截止到現(xiàn)在，省交辦的9起案件除民辦教師、幼兒教師兩案外結(jié)案7起，市交辦的5起案件除水庫(kù)移民、張家堡鐵礦兩案外結(jié)案3起;縣內(nèi)排查出的119起各類案件有37起得到了徹底解決，48起得到了妥善處理，其余的正在調(diào)處當(dāng)中。我們xxx由于歷史遺留問題較多，一些應(yīng)該解決的問題，因目前縣鄉(xiāng)財(cái)力匱乏，還不能滿足群眾的訴求，有的問題還沒有從根本上解決;另一方面由于人力物力財(cái)力有限，已經(jīng)排查整改后的一些安全隱患仍有可能

11、反彈或出現(xiàn)新的隱患，嚴(yán)密防控的任務(wù)非常繁重。為了抓好矛盾糾紛排查調(diào)處和安全隱患排查整治工作，今后一段時(shí)間，我們要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。一要落實(shí)包案制度。我們的工作重點(diǎn)是對(duì)交辦的案件落實(shí)包保穩(wěn)控責(zé)任，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)將直接深入到劃分的區(qū)域開展工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科局的領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把主要精力集中到這項(xiàng)工作上來，交辦的案件要一直包到村、包到基層單位、包到基層干部和基層派出所干警頭上，確?！靶∈虏怀龃?，大事不出鄉(xiāng)，重大事件不出縣”。真正做到“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”。二要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)新發(fā)生的問題和案件要及時(shí)加到交辦案件之中，對(duì)已結(jié)案息訪的案件，要填寫結(jié)案息訪申報(bào)

12、審批表，經(jīng)信訪部門核準(zhǔn)后，從交辦案件中剔除;加強(qiáng)情報(bào)信息收集反饋工作，由縣綜治辦負(fù)責(zé)，實(shí)行“零”報(bào)告制度，每天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各科局要向縣綜治辦匯報(bào)一次大排查大調(diào)處工作開展情況，遇有重大情況和問題要隨發(fā)隨報(bào);縣大排查大調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周要對(duì)包案工作情況開展一次調(diào)度，縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每半月召開一次會(huì)議，遇有重大問題可隨時(shí)召開。三要解決排查問題。由縣綜治辦和信訪辦負(fù)責(zé)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各科局開展矛盾糾紛和公共安全隱患大排查大調(diào)處工作進(jìn)行全面檢查，特別是對(duì)上級(jí)和縣委、縣政府交辦的信訪案件，要加大督辦力度。繼續(xù)加大資金投入，抓住這次專項(xiàng)行動(dòng)的有利契機(jī)，對(duì)有理上訪并能夠解決的問題要抓緊解決，對(duì)暫時(shí)解決不了的問題要講清道理，做好穩(wěn)控工作。同時(shí)，對(duì)全縣各級(jí)組織提出“兩不”的要求，即在黨的十七大結(jié)束前，不出臺(tái)新政策，不操作易引發(fā)不穩(wěn)定問題的工作，以便最大限度地避免產(chǎn)生新的矛盾和問題。四要實(shí)行責(zé)任追究。縣委對(duì)各級(jí)組織明確規(guī)定，對(duì)因排查不細(xì)致、處理不及時(shí)、措施不到位而造成的有嚴(yán)重影響的群體事件、重大刑事案件和重大安全生產(chǎn)事故的直接責(zé)任人，要追究責(zé)任，第一責(zé)任人調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位，該單位的年度工作實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，我們要認(rèn)