家庭承包經(jīng)營與家庭農(nóng)產(chǎn)

1、家庭承包經(jīng)營是指在土地集體所有的前提下，農(nóng)戶通過承包合同獲得集體土地使用權(quán)進(jìn)行自主經(jīng)營，并且按照合同承包土地的數(shù)量和質(zhì)量交納承包費(fèi)的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。我國在2005年取消的農(nóng)業(yè)稅。2003年進(jìn)行種糧直補(bǔ)。一、家庭承包經(jīng)營是個體經(jīng)濟(jì)首先，家庭承包經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)形式的生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)。在家庭承包經(jīng)營制度下，除土地而外的所有生產(chǎn)資料都是農(nóng)戶的私有財(cái)產(chǎn)，農(nóng)民不但擁有這些生產(chǎn)資料，而且直接支配使用它，其所有權(quán)與實(shí)現(xiàn)形式相統(tǒng)一。因此，從對生產(chǎn)資料的占有和支配使用狀況看，家庭承包經(jīng)營表現(xiàn)為個體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。其次，家庭承包經(jīng)營主體的地位和作用。在這種承包經(jīng)營制度下，經(jīng)濟(jì)活動的主體是一家一戶的農(nóng)民，他們憑借自己的生產(chǎn)

2、資料，獨(dú)立從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，完全表現(xiàn)出一種個體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和特點(diǎn)。實(shí)行的是“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營”，“統(tǒng)”就是指集體經(jīng)濟(jì)組織，“分”就是指農(nóng)戶，所以家庭承包經(jīng)營還是屬于集體經(jīng)濟(jì)。第三，再看家庭承包經(jīng)營的分配方式?，F(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營制度徹底打破了“大鍋飯”，拉開了收入差距，實(shí)現(xiàn)了“誰勞誰得，多勞多得”，農(nóng)戶只需承擔(dān)法定的因承包集體土地而應(yīng)盡的稅費(fèi)義務(wù)，集體不得隨意侵占農(nóng)戶的個體利益。這種分配方式以一家一戶為單位，由各戶的生產(chǎn)經(jīng)營狀況決定收入的高低，承認(rèn)個人在能力、資本、技術(shù)、管理、信息等方面差別所帶來的收入差別，具有典型的個體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。綜合以上關(guān)于家庭承包經(jīng)營中的產(chǎn)權(quán)

3、狀況、經(jīng)濟(jì)主體的地位和作用、收入分配方式幾方面的情況分析，我們不難得結(jié)論，現(xiàn)行的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營屬于個體經(jīng)濟(jì)性質(zhì) 優(yōu)點(diǎn)家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有特殊優(yōu)勢。家庭經(jīng)營，指的是以家庭這個基本單位作為經(jīng)營實(shí)體或經(jīng)營主體來進(jìn)行經(jīng)營。農(nóng)業(yè)中的家庭經(jīng)營是隨著家庭作為一個社會經(jīng)濟(jì)單位這一歷史過程的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。恩格斯曾指出：“耕地最初是暫時地，后來便永久的分配給各個家庭使用，它向完全的私有財(cái)產(chǎn)的過渡，是逐漸完成的，是與對偶婚制向一夫一妻制的過渡平行地完成的。個體家庭開始成為社會的經(jīng)濟(jì)單位?！奔彝ソ?jīng)營在漫長的歷史時期中存在并發(fā)展著，展示了其強(qiáng)勁的生命力，這是由各種歷史現(xiàn)實(shí)、由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性所決定的。(1)家庭親

4、緣關(guān)系的穩(wěn)固性家庭生產(chǎn)提供了成員的生活資料，家庭成員的經(jīng)濟(jì)生活狀況與家庭的經(jīng)濟(jì)條件密切相連，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的家庭自古便是如此。同時，由于血緣的. 關(guān)系，家庭成員都有維護(hù)發(fā)展家庭利益的內(nèi)在積極性。家庭這個社會經(jīng)濟(jì)單位內(nèi)在的穩(wěn)固性卻始終沒變，這是家庭經(jīng)營長期存在的主要原因。(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程具有獨(dú)立性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是按一定的自然順序進(jìn)行的，與工業(yè)生產(chǎn)不同。工業(yè)生產(chǎn)可以使不同的過程在同一時間內(nèi)由不同的作業(yè)者完成，可以不分時間次序的操作，然后進(jìn)行組合。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的很多過程都是單獨(dú)的作業(yè)方式，只有小部分的簡單協(xié)作存在于其中，且隨著科技的進(jìn)步與機(jī)械化程度的提高，簡單協(xié)作的范圍也在逐漸

5、減小。可以說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可由最小的經(jīng)濟(jì)單位來操作并能保證其生產(chǎn)效率不受影響，家庭這個經(jīng)濟(jì)單位無疑是比較適合的。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有不穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然環(huán)境存在著較大的依賴性，但自然環(huán)境是不可控的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對象是有生命的，它會因時因地受其他相關(guān)條件的影響而變。這就使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著不穩(wěn)定性，需要經(jīng)營者做出及時靈活的政策，并以積極的態(tài)度跟蹤決策的效果，及時調(diào)整，才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。這也要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡可能地具體到最小的經(jīng)濟(jì)單位，并給予其獨(dú)立的權(quán)利，保證經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的責(zé)任心，這樣就使得家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有特殊的優(yōu)勢。缺點(diǎn)1.家庭承包缺乏競爭性。土地承包分為家庭承包和其他形式的承包。家

6、庭承包是一種以農(nóng)民家庭為主體實(shí)行的承包，是以經(jīng)營主體為標(biāo)準(zhǔn)所作的劃分，與此相對應(yīng)，其他形式的承包也應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營主體(如個體、公司、合伙等)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。但現(xiàn)行立法規(guī)定的其他形式的承包指的是招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式，顯然依據(jù)的不是經(jīng)營主體。事實(shí)上，家庭承包是以家庭人口為依據(jù)而進(jìn)行的“人人有份” 的承包，是不需經(jīng)過“競爭方式” 的承包，實(shí)際上屬于一種土地分配的方式。除此之外的其他形式的承包，是對“四荒” 等農(nóng)村土地進(jìn)行的非分配式的競爭性承包。 現(xiàn)行立法對這兩種形式的土地承包實(shí)行不同的保護(hù)。對家庭承包的土地實(shí)行物權(quán)保護(hù)，土地承包經(jīng)營權(quán)至少30年不變，承包期內(nèi)除依法律規(guī)定外不得調(diào)整承包地，承包方不得收回

7、承包地；對其他形式承包的土地實(shí)行債權(quán)保護(hù)，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、承包期和承包費(fèi)等均由合同約定，承包期內(nèi)當(dāng)事人可以通過協(xié)商予以變更。2.土地承包存在期限限制。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營關(guān)系的關(guān)鍵，是農(nóng)村土地承包要有一個較長甚至永久的期限。農(nóng)村土地承包法第20條規(guī)定：“耕地的承包期為30年。草地的承包期為30至50年。林地的承包期為30至70年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。”這表明農(nóng)村土地家庭承包的期限不少于30年，這與改革開放后農(nóng)村土地第一輪承包15年期限相比要長，更有利于穩(wěn)定承包關(guān)系。但承包期無論是30年，還是30年以上，雖長短有別，終究還是存在時間限制，還不能夠徹底消除

8、農(nóng)民對所承包土地因存在期限、遲早被收回而無法充分有效地保障自己各種收益的擔(dān)心。3.土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度不健全。農(nóng)村土地承包法第9條規(guī)定： “國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”。顯然缺少“支持”或“鼓勵” 的內(nèi)容。這樣的行文表明立法只承認(rèn)實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)的土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，但并不提倡或者說不主動支持流轉(zhuǎn)現(xiàn)象的廣泛展開。同時，農(nóng)村土地承包法對承包方和受讓方的資格作了嚴(yán)格限定，要求承包方必須“有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源”，受讓方必須是“其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶”。限定受讓方的資格， 目的在于維護(hù)和確保承包土地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性質(zhì)，可以理解。但對發(fā)包方的限定卻很難解

9、決現(xiàn)實(shí)中大量存在的這樣一種情況：因個人意愿、能力等因素不愿從事土地承包經(jīng)營的農(nóng)戶，他們恰恰希望通過自由轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)獲取最原始的啟動資金，以從事其他非農(nóng)業(yè)務(wù)，從而贏得穩(wěn)定收入，維持或過上更好的生活，不讓他們輕易轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)，豈不是等于阻礙了他們從事其他非農(nóng)職業(yè)的積極性，又無法避免其對承包土地的低效利用甚至拋荒等現(xiàn)象的發(fā)生?上述問題的存在，不僅影響了農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的穩(wěn)定和完善，而且不利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)村的建立和發(fā)展，不利于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型

10、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2013年“家庭農(nóng)場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)，稱鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。12013年中央一號文件提出，堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。家庭農(nóng)場，一個起源于歐美的舶來名詞；在中國，它類似于種養(yǎng)大戶的升級版。通常定義為：以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。優(yōu)點(diǎn)1、在中國，家庭農(nóng)場的出現(xiàn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)商品化的進(jìn)程。有效的縮小城鄉(xiāng)貧富差距。2、家

11、庭農(nóng)場以追求效益最大化為目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弊端，商品化程度高，能為社會提供更多、更豐富的農(nóng)產(chǎn)品。43、家庭農(nóng)場比一般的農(nóng)戶更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，更易于政府監(jiān)管發(fā)展家庭農(nóng)場是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑。由于剛剛起步，家庭農(nóng)場的培育發(fā)展還有一個循序漸進(jìn)的過程。農(nóng)業(yè)部將按照中央要求，著手研究培育發(fā)展家庭農(nóng)場的基本原則和實(shí)現(xiàn)途徑，開展家庭農(nóng)場統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)地方穩(wěn)步培育家庭農(nóng)場。鼓勵有條件的地方率先建立家庭農(nóng)場注冊登記制度，明確家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法，制定專門的財(cái)政、稅收、用地、金融、保險等扶持政策。3缺點(diǎn)1、中國對家庭農(nóng)場缺乏清晰的定義。盡管中央時

12、常提及“家庭農(nóng)場”，但如何定義還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。這就導(dǎo)致有的種植大戶已在嘗試這一經(jīng)營模式，卻不知自己就是家庭農(nóng)場的雛形；有的農(nóng)場不以家庭成員為組成，或不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，卻自稱家庭農(nóng)場；有的人將家庭農(nóng)場主與地主相提并論，擔(dān)心引發(fā)土地兼并；有的人錯誤地將家庭農(nóng)場與“休閑農(nóng)業(yè)”混為一談。對家庭農(nóng)場的含糊定義，影響到如何界定、如何扶持、如何引入登記制度等一系列問題。2、難以得到相應(yīng)的扶持政策，缺乏更新設(shè)備和改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。一些農(nóng)民流轉(zhuǎn)了大量土地做農(nóng)場經(jīng)營，但是受沒有進(jìn)行土地整理的限制，地被分成若干小塊，遇上機(jī)耕道，必須自己扛著小型農(nóng)機(jī)到另一塊田里去。昂貴的租金占用了大量的流動資金，搞土地

13、整理自己又無財(cái)力完成。3、融資難也是制約家庭農(nóng)場發(fā)展的一大障礙。一些試驗(yàn)階段的家庭農(nóng)場想擴(kuò)大規(guī)模，卻遭遇了融資難題。農(nóng)民很少有可以抵押的資產(chǎn)，靠少量貸款根本解決不了問題。4、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，難以獲得相對穩(wěn)定的租地規(guī)模。面對農(nóng)戶承包地極其細(xì)碎的現(xiàn)狀，要實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，最大的困難就是租到成方成片的耕地，并確保租期較長、相對穩(wěn)定。但由于中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)模糊和農(nóng)民的惜地意識，許多農(nóng)戶不愿長期出租土地，致使家庭農(nóng)場難以穩(wěn)定地保持足夠的土地經(jīng)營規(guī)模。5案例美國的農(nóng)業(yè)以家庭農(nóng)場為主，由于許多合伙農(nóng)場和公司農(nóng)場也以家庭農(nóng)場為依托，因此美國的農(nóng)場幾乎都是家庭農(nóng)場。可以說美國的農(nóng)業(yè)是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上進(jìn)行的，

14、具有如下特點(diǎn)。1.經(jīng)營規(guī)?；徒M織方式多樣化 從經(jīng)營規(guī)模來看，其發(fā)展與趨勢表現(xiàn)為農(nóng)場數(shù)目的減少和經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。20世紀(jì)以來，美國家庭農(nóng)場在數(shù)量上上升至89%，擁有81%的耕地面積、83%的谷物收獲量、77%的農(nóng)場銷售額。2.生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化 美國把全國分為10個“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域”，每個區(qū)域主要生產(chǎn)一兩種農(nóng)產(chǎn)品。北部平原是小麥帶，中部平原是玉米帶，南部平原和西北部山區(qū)主要飼養(yǎng)牛、羊，大湖地區(qū)主要生產(chǎn)乳制品，太平洋沿岸地區(qū)盛產(chǎn)水果和蔬菜。就是在這種區(qū)域化布局的基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展了生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化。3.土地所有權(quán)私有化 美國經(jīng)過幾十年的探索，于1820年建立了將共有土地以低價出售給農(nóng)戶、建立家庭農(nóng)場的

15、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度，正是這種制度的建立，促進(jìn)了美國開發(fā)西部的熱潮。日本：小型家庭農(nóng)場19461950年，日本政府采取強(qiáng)硬措施購買地主的土地轉(zhuǎn)賣給無地、少地的農(nóng)戶，自耕農(nóng)在總農(nóng)戶中的比重占到了88%，耕地占到了90%，并且把農(nóng)戶土地規(guī)模限制在3公頃以內(nèi)。于1952年制定了土地法，把以上規(guī)定用法律形式固定下來，從此形成了以小規(guī)模家庭經(jīng)營為特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。20世紀(jì)70年代開始，日本政府連續(xù)出臺了幾個有關(guān)農(nóng)地改革與調(diào)整的法律法規(guī)，鼓勵農(nóng)田以租賃和作業(yè)委托等形式協(xié)作生產(chǎn)，以避開土地集中的困難和分散的土地占有給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的障礙因素。以土地租佃為中心，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流動，促進(jìn)農(nóng)地的集中連片經(jīng)營和共同基礎(chǔ)設(shè)施

16、的建設(shè)。以農(nóng)協(xié)為主，幫助核心農(nóng)戶和生產(chǎn)合作組織妥善經(jīng)營農(nóng)戶出租或委托作業(yè)的耕地。這種以租賃為主要方式的規(guī)模經(jīng)營戰(zhàn)略獲得了成功。中國的周末農(nóng)場以周末農(nóng)場的家庭農(nóng)場為例，其規(guī)模大多在20-200畝之間，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有以其名字命名的生產(chǎn)者自有品牌，并且建立了完整地食品安全追溯體系，更有保障。21世紀(jì)初以來，上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地積極培育家庭農(nóng)場，在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)部確定的33個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，已有家庭農(nóng)場6670多個。總結(jié)家庭承包經(jīng)營是我國在曲折的建國路上探索的符合我國當(dāng)代國情的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)適應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展。促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)上產(chǎn)的發(fā)展，為我國改革開放的發(fā)展墊定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。也提高了農(nóng)民的生活水平，是農(nóng)民過上了小康生活。是幾千年來的偉大