第三次全國國土調(diào)查成果

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上第三次全國國土調(diào)查成果國家級核查技術(shù)規(guī)定國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2019年5月專心-專注-專業(yè)1 范圍本規(guī)定規(guī)定了第三次全國國土調(diào)查成果國家級核查的目的、任務(wù)、程序、內(nèi)容、方法、要求和質(zhì)量控制及評價等。本規(guī)定適用于第三次全國國土調(diào)查成果國家級核查。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本規(guī)定的引用而成為本規(guī)定的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本規(guī)定，然而，鼓勵根據(jù)本規(guī)定達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)定。中華人民共和國土地管理法中華人民共和國土

2、地管理法實(shí)施條例土地調(diào)查條例土地調(diào)查條例實(shí)施辦法國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知（國發(fā)201748號）第三次全國土地調(diào)查總體方案（國土調(diào)查辦發(fā)20181號）第三次全國國土調(diào)查實(shí)施方案（國土調(diào)查辦發(fā)201818號）第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程（TD/T 1055-2019）第三次全國國土調(diào)查成果國家級核查方案（國土調(diào)查辦發(fā)20194號）第三次全國國土調(diào)查技術(shù)問答（國土調(diào)查辦發(fā)20196號）關(guān)于調(diào)整第三次全國國土調(diào)查有關(guān)內(nèi)容與要求的補(bǔ)充通知（國土調(diào)查辦發(fā)20197號）第三次全國國土調(diào)查技術(shù)問答（第二批）（國土調(diào)查辦發(fā)20199號）3總則3.1目的與任務(wù)3.1.1目的國家統(tǒng)一組織，遵循實(shí)事求是、

3、以現(xiàn)狀認(rèn)定地類的原則，按照統(tǒng)一的成果核查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）提交的國土調(diào)查成果進(jìn)行內(nèi)業(yè)全面核查和外業(yè)重點(diǎn)核查，保證調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。3.1.2任務(wù)國家組織專業(yè)隊(duì)伍，對經(jīng)省級檢查合格的地方調(diào)查成果進(jìn)行核查，檢查圖斑的地類、邊界、屬性標(biāo)注等信息與實(shí)地現(xiàn)狀的一致性和準(zhǔn)確性，檢查專項(xiàng)調(diào)查成果的正確性。核查的主要任務(wù)是：開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果核查（含相關(guān)專項(xiàng)用地調(diào)查成果核查），同時，開展土地權(quán)屬調(diào)查成果核查，并相應(yīng)開展調(diào)查成果質(zhì)量評價等工作。3.2程序3.2.1 經(jīng)省級檢查合格的縣級調(diào)查成果，由省級三調(diào)辦報送到全國三調(diào)辦。3.2.2 全國三調(diào)辦組織人員對成果進(jìn)行內(nèi)業(yè)核查。其中，

4、利用計(jì)算機(jī)全圖斑自動篩查出地方調(diào)查錯誤信息；對重點(diǎn)地類圖斑和未按照國家依據(jù)影像判讀地類調(diào)查的圖斑，先隨機(jī)檢查兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查成果（簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查），然后開展逐圖斑檢查；對按照國家依據(jù)影像判讀地類調(diào)查的圖斑，抽取一定數(shù)量的圖斑，開展地類抽查和邊界抽查。3.2.3全國三調(diào)辦依據(jù)檢查結(jié)果（自動篩查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查、地類抽查和邊界抽查）對調(diào)查成果進(jìn)行評價。質(zhì)量評價不合格成果返回地方全面整改；質(zhì)量評價合格成果，繼續(xù)完成逐圖斑檢查后，檢查結(jié)果一次性反饋相關(guān)省份，地方對錯誤圖斑進(jìn)行修改，對疑問圖斑進(jìn)行修改或補(bǔ)充舉證。3.2.4 省級三調(diào)辦將整改后成果報送全國三調(diào)辦。3.2.5 全國三調(diào)辦組織人員對整改成果進(jìn)行內(nèi)業(yè)復(fù)核

5、。復(fù)核通過的，開展數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查。3.2.6 對復(fù)核仍確認(rèn)錯誤的圖斑，直接修改數(shù)據(jù)；對復(fù)核不能確定地類或邊界的圖斑，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查或?qū)嵉睾瞬榈姆绞?，開展外業(yè)實(shí)地核查。3.2.7 全國三調(diào)辦組織人員對復(fù)核仍確認(rèn)錯誤的圖斑，根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查或?qū)嵉睾瞬榻Y(jié)果直接修改數(shù)據(jù)，并反饋地方進(jìn)行確認(rèn)。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果核查流程圖參見圖1。圖1土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果核查流程圖3.3計(jì)量單位長度單位采用米（m）；面積單位采用畝或平方米。3.4補(bǔ)充規(guī)定省級三調(diào)辦可參照本規(guī)定，開展本地區(qū)調(diào)查成果核查，也可根據(jù)實(shí)際情況，對本規(guī)定作補(bǔ)充規(guī)定。4準(zhǔn)備工作4.1人員準(zhǔn)備應(yīng)對參加核查的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，熟悉調(diào)查

6、內(nèi)容和方法，以及舉證照片和遙感影像地類判讀方法，規(guī)范核查程序，統(tǒng)一核查方法和要求等。4.2儀器、工具和設(shè)備準(zhǔn)備包括計(jì)算機(jī)、軟件系統(tǒng)、移動通信終端以及交通工具等。4.3建立樣本圖斑特征庫收集核查區(qū)域的主要地物與地貌特征、氣候等自然地理因素，以及耕作方式、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人民生活習(xí)慣等社會經(jīng)濟(jì)情況資料，利用地類樣本采集成果，對樣本舉證照片拍攝位置、拍攝角度、拍攝時間、季節(jié)等情況進(jìn)行分析，并依據(jù)影像的光譜特征、幾何特征、紋理特征、成像時間、地物間的相關(guān)關(guān)系，建立各區(qū)域樣本圖斑特征庫。5 資料檢查5.1要求按照三調(diào)成果提交的相關(guān)要求，對照地方提交核查的縣級調(diào)查成果，進(jìn)行資料完整性、規(guī)范性、有效性等內(nèi)

7、容的檢查。提交資料不符合要求的，當(dāng)場反饋省級三調(diào)辦進(jìn)行補(bǔ)充完善，地方需重新提交，方可開展核查。5.2核查所需資料5.2.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包5.2.1.1國土調(diào)查矢量數(shù)據(jù)包括原始數(shù)據(jù)格式、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交換格式、元數(shù)據(jù)、權(quán)屬代碼表等。5.2.1.2匯總表格包括土地利用現(xiàn)狀一級分類面積匯總表、土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總表、土地利用現(xiàn)狀一級分類面積按權(quán)屬性質(zhì)匯總表、城鎮(zhèn)村及工礦用地面積匯總表、耕地坡度分級面積匯總表、第三次土地調(diào)查有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表等。5.2.2數(shù)字正射影像圖（DOM）地方獲取的縣級城鎮(zhèn)村范圍內(nèi)高分辨率DOM及其元數(shù)據(jù)。5.2.3“互聯(lián)網(wǎng)+”舉證成果DB包形式，包括地類樣本（DLYB）、初次舉證（CC

8、JZ）、補(bǔ)充舉證（BCJZ）、在線舉證（ZXJZ）和附件（FJ）。舉證成果中還應(yīng)包括舉證圖斑信息表，mdb格式單獨(dú)存放在舉證成果目錄文件夾下。5.2.4掃描資料包括“臨時用地”土地審批資料等其他相關(guān)資料。5.2.5文字報告包括第三次國土調(diào)查情況說明（含省級檢查情況等），第三次國土調(diào)查工作報告、第三次國土調(diào)查技術(shù)報告、第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)報告、第三次國土調(diào)查成果分析報告、第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查報告。5.3檢查內(nèi)容5.3.1資料完整性檢查檢查資料是否齊全、完整，并對缺失情況進(jìn)行記錄。5.3.2成果規(guī)范性檢查檢查成果格式是否規(guī)范，對不規(guī)范情況進(jìn)行記錄。5.3.3數(shù)據(jù)有效性檢查檢查國土調(diào)查數(shù)

9、據(jù)庫、舉證數(shù)據(jù)包、文字報告、匯總表格等數(shù)據(jù)是否能正常打開及使用，對無法正常打開的情況進(jìn)行記錄。6內(nèi)業(yè)核查開展全轄區(qū)100%的地類一致性檢查。檢查圖斑地類、屬性標(biāo)注信息與遙感影像、舉證照片是否一致，同時，檢查圖斑邊界的準(zhǔn)確性以及相關(guān)專項(xiàng)調(diào)查成果的正確性。6.1 變化流量流向分析對比三調(diào)數(shù)據(jù)庫與原土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫各地類面積差異，分析各地類流量的變化趨勢，找出差異較大或變化趨勢較明顯的地類重點(diǎn)核查。6.2 自動篩查以縣（區(qū)、市）為單位，利用計(jì)算機(jī)全圖斑自動篩查出地方調(diào)查錯誤信息，認(rèn)定為錯誤圖斑。6.2.1對原地類是耕地（包括二調(diào)是耕地和歷年變更調(diào)查新增耕地），調(diào)查為園地、林地、其他草地、坑塘等的，未標(biāo)

10、注“即可恢復(fù)”的或“工程恢復(fù)”的，認(rèn)定為錯誤圖斑。對按園地、林地、草地等調(diào)查，原地類部分為耕地，且耕地面積比例大于圖斑面積50%的，未標(biāo)注“工程恢復(fù)”的認(rèn)定為錯誤圖斑。對原地類不是耕地或可調(diào)整地類的，標(biāo)注“即可恢復(fù)”的或“工程恢復(fù)”的，認(rèn)定為錯誤圖斑。6.2.2 對二調(diào)不是林地的圖斑，不得標(biāo)注林區(qū)耕地或林區(qū)種植園用地，否則認(rèn)定為錯誤圖斑。6.2.3對二調(diào)可調(diào)整地類圖斑范圍外，新增的可調(diào)整地類圖斑，包括歷年變更調(diào)查新增的可調(diào)整地類，沒有去掉可調(diào)整地類屬性并標(biāo)注恢復(fù)屬性的，認(rèn)定為錯誤圖斑；三調(diào)是可調(diào)整地類的，未標(biāo)注“即可恢復(fù)”或“工程恢復(fù)”屬性的，認(rèn)定為錯誤圖斑。6.2.4對拆除未盡圖層范圍內(nèi)的圖

11、斑，原地類是設(shè)施農(nóng)用地，按建設(shè)用地調(diào)查的，認(rèn)定為錯誤圖斑。6.2.5對臨時用地圖層范圍內(nèi)的圖斑，未按建設(shè)用地調(diào)查的，認(rèn)定為錯誤圖斑。6.2.6 檢查耕地圖斑是否填寫屬性標(biāo)注以及屬性字母填寫是否正確。6.3 圖斑分類6.3.1核查圖斑分類。根據(jù)三調(diào)數(shù)據(jù)庫與原土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、國家依據(jù)影像判讀結(jié)果，將調(diào)查圖斑分為重點(diǎn)地類圖斑（主要包括新增建設(shè)用地、新增設(shè)施農(nóng)用地、耕地內(nèi)部二級類調(diào)整、農(nóng)用地調(diào)查為未利用地等）、未按照國家依據(jù)影像判讀地類調(diào)查的圖斑和按照國家依據(jù)影像判讀地類調(diào)查的圖斑三類。6.3.2 錯誤圖斑分類。將錯誤圖斑分為兩種情況，即地類認(rèn)定明顯錯誤圖斑，以及圖斑屬性標(biāo)注錯誤以及應(yīng)補(bǔ)充舉證等非明顯

12、地類認(rèn)定錯誤的圖斑。對于地類認(rèn)定明顯錯誤的圖斑，直接計(jì)入錯誤圖斑個數(shù)，計(jì)算其差錯率；對于非明顯地類認(rèn)定錯誤的圖斑，首次計(jì)算縣級差錯率時，暫不計(jì)算為錯誤圖斑，待修改或補(bǔ)充舉證材料后仍認(rèn)定為錯誤圖斑后，再參加錯誤圖斑個數(shù)計(jì)算。6.4按照國家依據(jù)影像判讀地類調(diào)查的圖斑檢查以縣（區(qū)、市）為單位，采用抽樣檢驗(yàn)方法，隨機(jī)抽取縣級圖斑總量的1%（不少于1120個）開展地類抽查和邊界抽查。6.4.1地類抽查對照遙感影像，檢查圖斑地類和屬性標(biāo)注的正確性。對遙感影像判讀地類與三調(diào)數(shù)據(jù)庫地類不一致的，或遙感影像無法準(zhǔn)確判斷的圖斑，認(rèn)定為疑問圖斑，形成矢量數(shù)據(jù)，上傳至國土調(diào)查“云平臺”，要求地方逐一實(shí)地拍照。根據(jù)舉證

13、結(jié)果，逐一檢查上述圖斑地類和屬性標(biāo)注與舉證照片的一致性，并記錄錯誤圖斑信息。6.4.2邊界抽查套合國家下發(fā)行政界線數(shù)據(jù)(包括各地按程序調(diào)整國家認(rèn)可的界線數(shù)據(jù))，檢查地方上報調(diào)查成果中行政界線是否與國家下發(fā)行政界線一致。調(diào)查成果中行政界線與國家下發(fā)行政界線一致的，認(rèn)定通過檢查。對照遙感影像，根據(jù)三調(diào)數(shù)據(jù)庫中圖斑邊界與遙感影像的套合情況，檢查地方是否重新建立數(shù)據(jù)庫。圖斑邊界與遙感影像套合精度應(yīng)符合三調(diào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范要求，對圖斑分割合并不合理，圖斑邊界不重合等較為明顯的系統(tǒng)性錯誤，認(rèn)定為錯誤圖斑。對綜合后圖斑面積超過或者小于影像實(shí)際范圍面積的10%，故意調(diào)整圖斑邊界的，認(rèn)定為錯誤圖斑（不包括因影像精

14、度造成的圖斑界線偏移等引起的錯誤誤差）。6.5 重點(diǎn)地類圖斑和未按照國家依據(jù)影像判讀地類調(diào)查的圖斑檢查對重點(diǎn)地類圖斑和未按照國家依據(jù)影像判讀地類調(diào)查的圖斑，結(jié)合地方提交舉證照片和遙感影像，逐圖斑開展檢查。6.5.1 照片合理性檢查舉證照片通過方位點(diǎn)坐標(biāo)、舉證圖斑信息表（按類型舉證的圖斑也可在舉證圖斑信息表中列明）與三調(diào)圖斑進(jìn)行匹配。檢查“互聯(lián)網(wǎng)+照片”的拍攝角度、拍攝方向和拍攝內(nèi)容是否符合要求。對舉證不規(guī)范的，影響地類認(rèn)定的，認(rèn)定為錯誤圖斑。對影像特征不明顯的，應(yīng)檢查多角度舉證照片。6.5.2地類檢查6.5.2.1耕地圖斑檢查A新增耕地檢查對未提供舉證照片，影像判讀能夠準(zhǔn)確認(rèn)定為耕地的，認(rèn)定通

15、過檢查；對舉證照片為耕地的，認(rèn)定通過檢查。對新增耕地標(biāo)注為“休耕”或“未耕種”的重點(diǎn)檢查，舉證照片存在耕種跡象的，認(rèn)定通過檢查。B耕地內(nèi)部二級類變化圖斑檢查檢查影像和舉證照片反映的農(nóng)作物種植類型以及灌溉設(shè)施情況，進(jìn)行綜合判斷。對按水澆地或旱地調(diào)查，舉證照片明顯為種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的，認(rèn)定為錯誤圖斑。對按旱地調(diào)查，舉證照片或遙感影像明顯存在灌溉設(shè)施的（溝渠，水井，坑塘等），包括非工廠化的蔬菜種植大棚，認(rèn)定為錯誤圖斑。6.5.2.2園地、林地、草地等其他地類圖斑檢查a）調(diào)查為園地的圖斑，遙感影像和舉證照片為果園、茶園、橡膠園等種植園用地的，認(rèn)定通過檢查。b）調(diào)查地類為林地的圖斑，遙感影像或

16、舉證照片顯示為喬木、竹類、灌木的，認(rèn)定通過檢查。c）調(diào)查地類為草地（不含原農(nóng)用地調(diào)查為其他草地）圖斑，舉證照片為生長草本植物的，認(rèn)定通過檢查。d）調(diào)查為其他地類圖斑，圖斑地類與遙感影像或舉證照片特征不一致的，認(rèn)定為錯誤圖斑。6.5.2.3原農(nóng)用地調(diào)查為未利用地圖斑檢查調(diào)查地類為其他草地的，舉證照片為樹木郁閉度大于0.1、灌木覆蓋度大于40%、正在耕種或存在耕種痕跡、建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地和其他農(nóng)用地等的，認(rèn)定為錯誤圖斑。調(diào)查地類為河流水面的，舉證照片為農(nóng)用地或推土特征的，認(rèn)定為錯誤圖斑。對國家已經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)退耕，以及部分省份采煤塌陷地區(qū)農(nóng)用地調(diào)查為未利用地的，應(yīng)提供當(dāng)年批準(zhǔn)的生態(tài)退耕或采煤塌陷區(qū)

17、域的范圍。6.5.2.4可調(diào)整地類圖斑檢查實(shí)地現(xiàn)狀為耕地、建設(shè)用地、未利用地的，按可調(diào)整地類圖斑調(diào)查的，認(rèn)定為錯誤圖斑。6.5.2.5濕地圖斑檢查逐圖斑檢查圖斑地類、遙感影像和舉證照片的一致性，對圖斑地類與遙感影像或舉證照片特征不一致的，認(rèn)定為錯誤圖斑。6.5.2.6新增建設(shè)用地圖斑檢查a）對未提供舉證照片，遙感影像特征能夠準(zhǔn)確認(rèn)定為住宅小區(qū)、規(guī)?；S、明顯高層建筑、村莊、公路等建設(shè)用地的，認(rèn)定通過檢查。b）對遙感影像特征不能準(zhǔn)確認(rèn)定為建設(shè)用地的，檢查舉證照片。舉證照片為建設(shè)用地的，認(rèn)定通過檢查；舉證照片為推平、動土、堆土的，且未在部綜合信息監(jiān)管平臺備案信息的，認(rèn)定為錯誤圖斑；舉證照片為農(nóng)用

18、地或未利用地特征的，認(rèn)定為錯誤圖斑。舉證照片為已拆除（并未拆除到位），原地類為設(shè)施農(nóng)用地的，認(rèn)定為錯誤圖斑。c）對調(diào)查為公路等建設(shè)用地的圖斑，舉證照片或遙感影像是農(nóng)用地或未利用地的，認(rèn)定為錯誤圖斑。檢查路面圖層的圖斑與遙感影像一致性，與遙感影像不一致的，認(rèn)定為錯誤圖斑；公路圖斑未在路面圖層表示的，認(rèn)定為錯誤圖斑。6.5.2.7空閑地檢查現(xiàn)狀能夠準(zhǔn)確判斷用途的或不在城鎮(zhèn)，村莊、工礦范圍內(nèi)的圖斑，調(diào)查為空閑地的，認(rèn)定為錯誤圖斑。對調(diào)查地類為空閑地的，舉證照片為空地，且原地類為20類，認(rèn)定通過檢查。6.5.2.8建設(shè)用地標(biāo)注檢查檢查城鎮(zhèn)村范圍是否在城鎮(zhèn)村等用地圖層表示，并依據(jù)遙感影像檢查201，20

19、2范圍是否集中連片。同時，對照舉證照片及遙感影像，依據(jù)圖斑的分布和位置，檢查建設(shè)用地圖斑屬性標(biāo)注是否符合要求。a）對標(biāo)注為20x屬性的拆除圖斑，舉證照片為農(nóng)用地的或原地類不為20x的，認(rèn)定為錯誤圖斑。b）對標(biāo)注203屬性的，調(diào)查地類為非建設(shè)用地的圖斑，檢查圖斑的位置和分布，圖斑位于村莊內(nèi)部，且舉證照片或遙感影像為耕地或林地等，認(rèn)定通過檢查；圖斑位于村莊周邊，舉證照片或遙感影像是耕地或林地等，認(rèn)定為錯誤圖斑。圖斑位于村莊周邊的，原地類為203，舉證照片或遙感影像是耕地或林地等農(nóng)用地的，單宅面積小于400平方米的，連續(xù)形成一個圖斑，按農(nóng)用地調(diào)查并標(biāo)注203屬性的，認(rèn)定通過檢查。c）標(biāo)注為205屬性

20、的圖斑，舉證照片或遙感影像為耕地、林地或坑塘等，認(rèn)定為錯誤圖斑。d）對標(biāo)注為201或202屬性的圖斑，舉證照片或遙感影像為城鎮(zhèn)內(nèi)部的林地、綠地、水面等的，認(rèn)定通過檢查；舉證照片或遙感影像為城鄉(xiāng)結(jié)合部的林地、水面等的，認(rèn)定為錯誤圖斑。6.5.2.9新增設(shè)施農(nóng)用地圖斑檢查a）對內(nèi)、外部舉證照片均為設(shè)施農(nóng)用地的（包括工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地，規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍，畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池和進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地，育種育苗場所、簡易的生產(chǎn)看護(hù)房），認(rèn)定通過檢查。對于遙感影像和舉證照片為耕地周邊集中連片的簡易看護(hù)房，認(rèn)定通

21、過檢查。b）舉證照片為建設(shè)用地、其他農(nóng)用地或未利用地特征的，認(rèn)定為錯誤圖斑；內(nèi)部舉證照片不能明確反映畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)用地情況的或未提供內(nèi)部舉證照片的，認(rèn)定為錯誤圖斑。c）原地類為設(shè)施農(nóng)用地，舉證照片為未拆除到位（推平或混有瓦礫）的，調(diào)查為建設(shè)用地的或未利用地的，認(rèn)定為錯誤圖斑，調(diào)查為設(shè)施農(nóng)用地的，認(rèn)定通過檢查。6.5.2.10農(nóng)村道路圖斑檢查對調(diào)查為農(nóng)村道路的圖斑，自動量取圖斑寬度，對路面寬度小于8米的，套合國家公路網(wǎng)范圍，不在國家公路網(wǎng)范圍內(nèi)的，認(rèn)定通過檢查。對路面寬度超過8米的，抽取圖斑數(shù)量的10%進(jìn)行檢查，對舉證照片或遙感影像為明顯公路的圖斑（含沿道路走向人為分割成2條（含以上）農(nóng)村道路

22、圖斑的），認(rèn)定為錯誤圖斑。6.5.2.11臨時用地圖斑檢查檢查臨時用地是否提供批準(zhǔn)文件，對未提供批準(zhǔn)文件，認(rèn)定為錯誤圖斑。檢查臨時用地圖層的圖斑與批準(zhǔn)文件的一致性。檢查過程中，對遙感影像或舉證照片特征為住宅小區(qū)、規(guī)模化工廠、明顯高層建筑、村莊、公路等明顯不符合臨時用地規(guī)定的，記錄圖斑信息。6.5.2.12光伏用地檢查檢查光伏用地圖層范圍內(nèi)的圖斑是否按地表地類調(diào)查，同時，檢查遙感影像或舉證照片是否為光伏板用地。套合部綜合信息監(jiān)管平臺備案信息，核對依法批準(zhǔn)的光伏用地是否按建設(shè)用地調(diào)查。對在部綜合信息監(jiān)管平臺備案信息范圍內(nèi)，未按建設(shè)用地調(diào)查的，認(rèn)定為錯誤圖斑；對部綜合信息監(jiān)管平臺備案信息范圍外，按建

23、設(shè)用地調(diào)查的，認(rèn)定為錯誤圖斑。6.5.2.13推（堆）土區(qū)圖斑檢查對未在部綜合信息監(jiān)管平臺備案信息范圍內(nèi)的圖斑，按建設(shè)用地調(diào)查的，認(rèn)定為錯誤圖斑。6.5.2.14拆除未盡圖斑檢查對拆除未盡范圍內(nèi)的圖斑，檢查影像和舉證照片是否為建筑物（構(gòu)筑物）拆除未盡，若實(shí)地已復(fù)綠或復(fù)耕，認(rèn)定為錯誤圖斑。6.5.3專項(xiàng)用地調(diào)查成果檢查6.5.3.1 耕地細(xì)化調(diào)查成果檢查對標(biāo)注河道耕地、湖區(qū)耕地、林區(qū)耕地、牧區(qū)耕地（草原）、沙荒耕地（周圍沙地）的圖斑，檢查圖斑分布和位置，并依據(jù)舉證照片及遙感影像檢查地類一致性。6.5.3.2 批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查成果檢查對原地類為批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地圖斑，檢查是否按現(xiàn)狀調(diào)查以

24、及舉證照片及遙感影像與實(shí)地的一致性，對按現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查的，認(rèn)定通過檢查；對按建設(shè)用地調(diào)查，影像為農(nóng)用地或未利用地特征的，認(rèn)定為錯誤圖斑。6.5.4內(nèi)業(yè)核查結(jié)果反饋對內(nèi)業(yè)核查認(rèn)定錯誤和有疑問的圖斑，反饋地方，要求省級三調(diào)辦對地類核查認(rèn)定不通過檢查的圖斑進(jìn)行整改。7地方整改地方按照內(nèi)業(yè)核查結(jié)果，對核查認(rèn)定的疑問圖斑和錯誤圖斑進(jìn)行逐圖斑實(shí)地核實(shí)。對確屬調(diào)查錯誤的，修正調(diào)查結(jié)果；對舉證材料不完備的，補(bǔ)充相關(guān)舉證材料。8復(fù)核8.1將初始三調(diào)數(shù)據(jù)庫與整改數(shù)據(jù)庫進(jìn)行疊加比對，結(jié)合地方補(bǔ)充的舉證材料（包括照片和相關(guān)證明材料）檢查應(yīng)修改的錯誤圖斑地方是否修改正確，對修改正確的認(rèn)定通過復(fù)核，對修改不正確或未修改且無

25、合理解釋說明的，認(rèn)定為錯誤圖斑。8.2疑問圖斑和錯誤圖斑之外的圖斑不得修改。8.3對復(fù)核認(rèn)為可以通過遙感影像直接確定邊界的的錯誤圖斑，直接修改數(shù)據(jù)。9“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查和外業(yè)實(shí)地核查采用“互聯(lián)網(wǎng)+”云計(jì)算、衛(wèi)星導(dǎo)航定位等技術(shù)，通過外業(yè)核查人員現(xiàn)場定位，數(shù)據(jù)、照片（視頻）實(shí)時傳輸和動態(tài)調(diào)度，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查和外業(yè)實(shí)地核查。9.1要求對復(fù)核不能確定地類和邊界的圖斑，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查和實(shí)地核查的方式，開展外業(yè)實(shí)地核查，根據(jù)檢查結(jié)果修改數(shù)據(jù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在線核查和外業(yè)實(shí)地核查，對地類的認(rèn)定應(yīng)與三調(diào)調(diào)查方法一致。9.2 核查內(nèi)容與方法9.2.1準(zhǔn)備工作9.2.1.1國家確定需要開展“互

26、聯(lián)網(wǎng)+”在線核查和外業(yè)實(shí)地核查工作的區(qū)縣及圖斑。9.2.1.2利用國家統(tǒng)一核查平臺將核查任務(wù)及數(shù)據(jù)發(fā)送到相關(guān)人員的移動設(shè)備。9.2.1.3相關(guān)人員根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查和外業(yè)實(shí)地核查圖斑情況及分布，制定合理的路線。9.2.2“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查9.2.2.1國家統(tǒng)一安排各縣區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查的具體日期。9.2.2.2核查人員到達(dá)地點(diǎn)后，與國家核查人員進(jìn)行在線互聯(lián)，接受國家核查人員的調(diào)度和指揮，錄制圖斑實(shí)地情況，并由國家核查人員對重點(diǎn)地物進(jìn)行照片拍攝。9.2.2.3國家核查人員依據(jù)在線互聯(lián)拍攝的視頻及照片，對圖斑地類的正確性進(jìn)行審核。9.2.3 外業(yè)實(shí)地核查9.2.3.1外業(yè)人員攜帶裝有外

27、業(yè)終端軟件的外業(yè)調(diào)查設(shè)備赴實(shí)地，開展圖斑地類認(rèn)定和圖斑邊界測定工作，填寫認(rèn)定結(jié)果。9.2.3.2將認(rèn)定地類的圖斑成果上傳到web端進(jìn)行成果審查；將圖斑邊界的成果生成矢量數(shù)據(jù)。10國家修改數(shù)據(jù)庫全國三調(diào)辦依據(jù)核查結(jié)果，經(jīng)主任辦公會議研究審定后，組織對調(diào)查成果進(jìn)行修正。11核查主要成果11.1內(nèi)業(yè)（復(fù)核）核查成果11.1.1矢量成果。11.1.2圖件成果。11.1.3核查（復(fù)核）記錄表。11.4.1內(nèi)業(yè)核查結(jié)果報告。11.2“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查成果11.2.1“互聯(lián)網(wǎng)+”在線舉證成果。11.2.2“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查記錄表。11.4.2“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查結(jié)果報告。11.3外業(yè)實(shí)地核查成果11.3

28、.1外業(yè)實(shí)地核查舉證成果。11.3.2外業(yè)實(shí)地核查記錄表。11.4.3外業(yè)實(shí)地核查結(jié)果報告。11.4 核查結(jié)果報告11.5 評價結(jié)果省級成果質(zhì)量評價報告（含分縣評價結(jié)果）。12質(zhì)量控制12.1基本要求三調(diào)成果核查實(shí)行自檢、互檢、專檢、監(jiān)理和驗(yàn)收制度。核查任務(wù)承擔(dān)單位要成立專門的質(zhì)量檢查組，以縣（區(qū)、市）為單元，對核查工作的各個階段進(jìn)行三檢，并接受全國三調(diào)辦的抽查和核查監(jiān)理組的監(jiān)督檢查。12.1.1自檢、互檢、專檢由核查任務(wù)承擔(dān)單位的質(zhì)量檢查組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。12.1.2監(jiān)理由全國三調(diào)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，從核查單位遴選部分技術(shù)人員組成監(jiān)理組，必要時從省級三調(diào)辦抽調(diào)部分技術(shù)人員進(jìn)行補(bǔ)充，遵循回避原則，對

29、核查工作進(jìn)行監(jiān)理檢查。12.1.3驗(yàn)收由全國三調(diào)辦組織實(shí)施。12.1.4自檢、互檢、專檢、監(jiān)理和驗(yàn)收工作應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行，不得省略或代替。12.1.5各階段的檢查內(nèi)容完整、方法正確。12.2工作實(shí)施核查工作的每個階段都要進(jìn)行質(zhì)量檢查，并填寫檢查記錄表，每道工序檢查合格后方可進(jìn)入下道工序。12.2.1自檢：自檢比例為100%，發(fā)現(xiàn)錯誤及時修改，并填寫質(zhì)量檢查記錄表。12.2.2互檢：互檢比例為50%，發(fā)現(xiàn)錯誤應(yīng)及時記錄，并通知對方修改成果后再進(jìn)行檢查。12.2.3專檢：專檢比例為30%，質(zhì)量檢查組對自檢和互檢中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)全面檢查，發(fā)現(xiàn)錯誤應(yīng)及時記錄，成果經(jīng)修改后再次檢查，直到合格為止。12.2.4

30、監(jiān)理：核查監(jiān)理對抽樣檢查、逐圖斑檢查、復(fù)核、“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)理，采用隨機(jī)抽樣的方式，檢查核查成果的準(zhǔn)確性和可靠性，對發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督核查單位予以糾正。12.2.5驗(yàn)收：由全國三調(diào)辦在核查任務(wù)結(jié)束后，統(tǒng)一組織實(shí)施。檢查驗(yàn)收的具體規(guī)定另行制定。13質(zhì)量評價13.1縣級調(diào)查成果質(zhì)量評價13.1.1以縣（區(qū)、市）為單位，根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查認(rèn)定的錯誤圖斑個數(shù)占檢查圖斑總個數(shù)的比例，計(jì)算差錯率，對調(diào)查成果進(jìn)行質(zhì)量評價。13.1.2差錯發(fā)生率是指檢查認(rèn)定的錯誤的圖斑數(shù)量占全部檢查圖斑數(shù)量的比重，公式如下：Hr=NbrNb×100%公式中：Nbr錯誤圖斑個數(shù)。Nb檢查圖斑總量。13.1

31、.3在調(diào)查成果質(zhì)量核查中，對自動篩查差錯率超過1%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查差錯率超過3%、地類抽查差錯率超過1%或邊界抽查差錯率超過3%，認(rèn)定為縣級調(diào)查成果整體質(zhì)量不合格，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題全部反饋地方，要求省級三調(diào)辦組織相關(guān)縣（區(qū)、市）進(jìn)行全面整改，并按時重新提交調(diào)查成果。13.1.4上述四項(xiàng)檢查差錯率均低于限值的，認(rèn)定縣級調(diào)查成果整體質(zhì)量合格。繼續(xù)完成逐圖斑檢查后，連同自動篩查、隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的錯誤信息和問題，一次性反饋相關(guān)省份，由省級三調(diào)辦組織有關(guān)縣（區(qū)、市）進(jìn)行修改，并按時提交整改結(jié)果。13.2省級調(diào)查成果質(zhì)量評價13.2.1根據(jù)內(nèi)業(yè)核查結(jié)果，統(tǒng)計(jì)各?。▍^(qū)、市）縣級檢查結(jié)果不合格的縣區(qū)個數(shù)，計(jì)算省級調(diào)查

32、成果不合格率，對省級調(diào)查成果質(zhì)量進(jìn)行評價。不合格率是指縣級檢查結(jié)果不合格的縣個數(shù)占已提交縣級調(diào)查成果總數(shù)的比重，公式如下：Hr=NbrNb×100%公式中：Nbr縣級檢查結(jié)果不合格的縣個數(shù)。Nb已提交縣級調(diào)查成果總數(shù)。13.2.2 經(jīng)檢查評價，對省（區(qū)、市）的不合格縣區(qū)數(shù)累計(jì)超過已提交縣級調(diào)查成果總數(shù)10%的，判定該省級調(diào)查成果質(zhì)量評價不合格。附錄附錄A縣級國土調(diào)查成果整體評價表表 A 縣級國土調(diào)查成果整體評價表任務(wù)編號核查縣（區(qū)）代碼核查縣（區(qū)）名稱檢查日期檢查圖斑個數(shù)檢查圖斑面積疑問圖斑個數(shù)疑問圖斑面積疑問圖斑占檢查圖斑個數(shù)比例（%）疑問圖斑面積占檢查圖斑面積比例（%）核查單位名

33、稱檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查意見疑問圖斑個數(shù)疑問圖斑面積備注圖斑篩查檢查是否存在實(shí)施方案中禁止調(diào)查的情況圖斑檢查地類一致性檢查1新增耕地圖斑檢查檢查影像、照片是否為耕地耕地內(nèi)二級類變化檢查影像、照片是否為耕地，支持三調(diào)耕地二級類2園地、林地、草地等地類圖斑檢查檢查影像、照片是否為園地、林地、草地等3原農(nóng)用地調(diào)查為未利用地圖斑檢查檢查影像、照片是否為未利用地，并檢查地方是否提交省級報告。4濕地圖斑檢查檢查影像、照片是否為濕地，并檢查對應(yīng)地類5新增建設(shè)用地圖斑檢查檢查影像、照片是否為建設(shè)用地6空閑地檢查在城鎮(zhèn)，村莊、工礦范圍內(nèi)且不能準(zhǔn)確判斷土地用途7新增設(shè)施農(nóng)用地檢查檢查影像、照片是否為設(shè)施農(nóng)用地8農(nóng)村

34、道路圖斑檢查路面寬度不大于8m，且不在國家公路網(wǎng)范圍內(nèi)9臨時用地圖斑檢查檢查影像、照片是否為臨時用地且三調(diào)圖斑地類為建設(shè)用地10光伏用地檢查檢查影像、照片是否為光伏用地，在部綜合信息監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)范圍內(nèi)的調(diào)查為建設(shè)用地，否則調(diào)查為原地類。11推（堆）土區(qū)圖斑檢查檢查影像、照片是否為推（堆）土區(qū)12拆除未盡圖斑檢查檢查影像、照片是否為建筑物（構(gòu)筑物）拆除未盡屬性標(biāo)注檢查1建設(shè)用地標(biāo)注檢查標(biāo)注信息是否符合要求專項(xiàng)用地調(diào)查成果檢查1耕地細(xì)化調(diào)查成果檢查圖斑標(biāo)注信息與圖斑位置是否一致2批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查成果檢查數(shù)據(jù)庫地類是否與實(shí)地一致可調(diào)整地類圖斑檢查實(shí)地現(xiàn)狀地類是否符合調(diào)查要求；是否為新增可調(diào)整

35、地類圖斑檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容提交照片數(shù)量有效照片數(shù)量備注照片合理性檢查是否符合舉證要求檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容特殊流量類型特殊流量面積備注變化流量流向?qū)彶槭欠裼刑厥庾兓髁繖z查項(xiàng)目檢查內(nèi)容是否符合要求問題記錄備注圖斑邊界與 DOM 套合程度檢查根據(jù)圖斑邊界與DOM套合情況，檢查地方是否重新建立數(shù)據(jù)庫核查結(jié)果綜述附錄B地類一致性核查記錄表表 B_縣(區(qū)、市) 圖斑一致性核查記錄表面積單位：畝序號內(nèi)業(yè)核查備注行政區(qū)劃代碼圖斑標(biāo)識碼權(quán)屬名稱權(quán)屬代碼數(shù)據(jù)庫地類圖斑面積原數(shù)據(jù)庫地類國家判讀地類圖斑邊界是否合理是否提供照片照片是否合理照片判讀地類照片核查結(jié)果影像判讀地類標(biāo)注屬性核查結(jié)果耕地細(xì)化標(biāo)注核查結(jié)果核查結(jié)果核查

36、結(jié)果說明（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（11）（12）（13）（14）（15）（16）（17）（18）（19）（20）填寫說明：序號：按圖斑標(biāo)識碼順序編號。行政區(qū)劃代碼：填寫該圖斑所在縣的行政區(qū)劃代碼。圖斑標(biāo)識碼：填寫圖斑在三調(diào)庫中圖斑標(biāo)識碼。權(quán)屬名稱：填寫該圖斑所在的權(quán)屬單位的名稱。權(quán)屬代碼：填寫該圖斑所在的權(quán)屬單位的代碼。數(shù)據(jù)庫地類：填寫三調(diào)數(shù)據(jù)庫中該圖斑的地類編碼。圖斑面積：填寫圖斑面積，（單位：畝）。原數(shù)據(jù)庫地類：填寫原數(shù)據(jù)庫中該圖斑的地類編碼。國家判讀地類：填寫內(nèi)業(yè)調(diào)查信息提取結(jié)果中該圖斑的判讀地類。圖斑邊界是否合理：填寫圖斑邊界與 DOM 套合程度檢

37、查結(jié)果，通過檢查的填寫“Y”，不通過檢查的填寫“N”。是否提供照片：提供照片填寫“Y”，未提供照片填寫“N”。照片是否合理：合理填寫“Y”，不合理填寫“N”。照片判讀地類：按照照片實(shí)際情況填寫建設(shè)用地、耕地、種植園地、林地、草地、在建、設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地、公路、農(nóng)村道路、推填土、臨時堆放、簡易工棚、光伏用地、廣場、倉儲用地、拆除垃圾未清除、硬化（未硬化）空地、光伏用地等。影像判讀地類：填寫遙感影像判讀地類編碼。標(biāo)注屬性核查結(jié)果：填寫根據(jù)舉證照片及遙感影像檢查耕地種植屬性標(biāo)注、種植園用地標(biāo)注、建設(shè)用地標(biāo)注的結(jié)果，通過檢查的填寫“Y”，不通過檢查的填寫“N”。耕地細(xì)化標(biāo)注核查結(jié)果：填寫根據(jù)舉證照

38、片及遙感影像檢查耕地細(xì)化調(diào)查的結(jié)果，通過檢查的填寫“Y”，不通過檢查的填寫“N”。核查結(jié)果：通過檢查的填寫“Y”，不通過檢查的填寫“N”。核查結(jié)果說明：填寫通過和不通過核查原因。備注:其他要說明的信息。附錄C縣級調(diào)查成果質(zhì)量評價表表C 縣級調(diào)查成果質(zhì)量評價表序號代碼縣名自動篩查鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查自動篩查情況標(biāo)注耕地種植屬性圖斑標(biāo)注林區(qū)種植園用地的圖斑標(biāo)注林區(qū)耕地地的圖斑可調(diào)整地類圖斑拆除未盡圖斑臨時用地圖斑鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查情況濕地（00）耕地(01)種植園地(02)林地(03)草地(04)圖斑總數(shù)錯誤圖斑總個數(shù)差錯率圖斑個數(shù)錯誤圖斑個數(shù)圖斑個數(shù)錯誤圖斑個數(shù)圖斑個數(shù)錯誤圖斑個數(shù)圖斑個數(shù)錯誤圖斑個數(shù)圖斑個數(shù)錯誤圖斑

39、個數(shù)圖斑個數(shù)錯誤圖斑個數(shù)圖斑總數(shù)錯誤圖斑總個數(shù)差錯率圖斑個數(shù)錯誤圖斑個數(shù)圖斑個數(shù)錯誤圖斑個數(shù)圖斑個數(shù)錯誤圖斑個數(shù)圖斑個數(shù)錯誤圖斑個數(shù)圖斑個數(shù)錯誤圖斑個數(shù)表C 縣級調(diào)查成果質(zhì)量評價表（續(xù)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查地類抽查邊界抽查建設(shè)用地（05-09）交通運(yùn)輸用地(10)水域及水利設(shè)施用地(11)其他土地(12)地類抽查情況濕地（00）耕地(01)種植園用地(02)林地(03)草地(04)建設(shè)用地（05-09）交通運(yùn)輸用地(10)水域及水利設(shè)施用地(11)其他土地(12)邊界抽查情況圖斑個數(shù)錯誤圖斑個數(shù)圖斑個數(shù)錯誤圖斑個數(shù)圖斑個數(shù)錯誤圖斑個數(shù)圖斑個數(shù)錯誤圖斑個數(shù)圖斑總數(shù)錯誤圖斑總個數(shù)差錯率圖斑個數(shù)錯誤圖斑個數(shù)圖斑個數(shù)錯誤圖斑個數(shù)圖斑個數(shù)錯誤圖斑個數(shù)圖斑個數(shù)錯誤圖斑個數(shù)圖斑個數(shù)錯誤圖斑個數(shù)圖斑個數(shù)錯誤圖斑個數(shù)圖斑個數(shù)錯誤圖斑個數(shù)圖斑個數(shù)錯誤圖斑個數(shù)圖斑個數(shù)錯誤圖斑個數(shù)圖斑總數(shù)錯誤圖斑總個數(shù)差錯率附錄D“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核