如何有效控制工程造價(jià).doc

1、謝謝你的觀看如何有效控制工程造價(jià)1如何有效控制工程造價(jià)工程造價(jià)是指進(jìn)行一項(xiàng)工程建設(shè)所需的全部費(fèi)用。工程造價(jià)全過程控制就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定方法和措施，防止“三超”（概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算）現(xiàn)象的發(fā)生，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好投資效益。建設(shè)工程造價(jià)投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段， 解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題， 只有在工程建設(shè)的各個(gè)階段，采用合理的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算， 才能提高投資效益。工程造價(jià)控制是在滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階

2、段和工程實(shí)施階段， 把工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差， 以保證工程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得較好的投資效益和社會效益， 其中工程的承發(fā)包主要通過招投標(biāo)來實(shí)現(xiàn)，建筑企業(yè)通過投標(biāo)競爭取得工程任務(wù)，有利于提高工程質(zhì)量。如何有效控制工程造價(jià)建設(shè)工程造價(jià)在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益和管理。工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。具體說， 要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)；用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正

3、概算造價(jià)；用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。以求合理地使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。一、工程造價(jià)的控制應(yīng)遵循建設(shè)程序建設(shè)工程造價(jià)全過程控制應(yīng)遵循建設(shè)程序。建設(shè)程序是對建設(shè)工程從醞釀、規(guī)劃到建成投產(chǎn)所經(jīng)歷的整個(gè)過程中，各項(xiàng)工作開展先后順序的規(guī)定。它反映工程建設(shè)各個(gè)階段之間的內(nèi)在聯(lián)系，是從事建設(shè)工作的各有關(guān)部門和人員都必須遵守的原則。目前， 我國一般大中型及限額以上工程的建設(shè)程序中，將建設(shè)活動基本上分為以下幾個(gè)階段：投資決策階段（工程建議書、可行性研究）、 工程設(shè)計(jì)階段（簡稱設(shè)計(jì)階段）、 工程招投標(biāo)階段、工程實(shí)施階段（簡稱施工階段）、竣工驗(yàn)收階段。要想有效的控制造價(jià)，必

4、須合理的確定造價(jià),由于建設(shè)工程規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財(cái)物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失，為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過程，按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。二、控制的原則有效地控制工程造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)以下三項(xiàng)原則：1、以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的建設(shè)全過程控制。工程造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)全過程的同時(shí)，應(yīng)注重工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的百分之一以下，但在決策正確的條件下，它對工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%以上。由此可見，設(shè)計(jì)對整個(gè)工程建設(shè)的效

5、益何等重要，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)施工質(zhì)量的提高，加快進(jìn)度， 高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好，降低工程成本也是大有益處的。由于設(shè)計(jì)階段畢竟是紙上談兵，建設(shè)工程還沒有開始施工，因此， 是調(diào)整還是改動都比較容易，而施工階段改起來就麻煩多了。 長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，結(jié)果出現(xiàn)有些設(shè)計(jì)粗糙，初步設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)概算質(zhì)量不高，有些工程甚至不要概算，概算審批走形式，造成三超現(xiàn)象嚴(yán)重。業(yè)主 （建設(shè)單位）往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價(jià)款，算細(xì)帳。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要

6、堅(jiān)決地把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到設(shè)計(jì)階段這個(gè)關(guān)鍵階段上來，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。2、實(shí)施主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果。所謂主動控制，是在預(yù)先分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)， 擬訂和采用有針對性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標(biāo)偏離。主動控制也可以表述為其他不同的控制類型，即：事前控制、前饋控制、開環(huán)控制?？偟膩碚f，主動控制是一種面對未來的控制。但長期以來，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏離的原因，并確定下一步的對策。在工程建設(shè)全過程進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制當(dāng)然是有意義的。但問題在于，這種立足于調(diào)查一分析一決策 基礎(chǔ)之上的偏離一糾

7、偏一再糾偏的控制是一種被動控制，因?yàn)檫@樣做只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離。為盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，還必須立足于事先主動的采取控制措施，實(shí)施主動控制。也就是說，工程造價(jià)控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動的控制工程造價(jià)；更要能動地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價(jià)。3、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要有效的控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。長期以來，我國工程建設(shè)領(lǐng)域重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)是一種普遍現(xiàn)象。在工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段，往往只注重對技術(shù)方案的論證，對經(jīng)濟(jì)因素考慮的較少，缺乏多方案

8、比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，造成工程投資的極大浪費(fèi)。在施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)只管技術(shù)，不管經(jīng)濟(jì)，甚至追求新、奇、異，造成投資失控。而且, 一提到設(shè)計(jì)，大家必然想到那是設(shè)計(jì)人員的責(zé)任；一提到造價(jià)控制，便想到是造價(jià)人員的職責(zé)。因此， 我們應(yīng)該解決的問題是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建設(shè)過程中，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求做到在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。做為造價(jià)控制人員應(yīng)該及時(shí)對工程投資進(jìn)行分析比較，反饋造價(jià)信息，能動的指導(dǎo)設(shè)

9、計(jì)，使設(shè)計(jì)方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，節(jié)約投資。三、建設(shè)工程工程造價(jià)控制的重要意義建設(shè)工程的造價(jià)控制貫穿于工程的全過程，即工程決策階段、 工程設(shè)計(jì)階段、工程實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)工程的造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在工程決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)工程造價(jià)的可能性為30%-75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)工程造價(jià)的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于工程實(shí)施之前的工程決策和設(shè)計(jì)階段，工程決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會

10、效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作，對保證和加速思經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。四、控制建設(shè)工程工程造價(jià)的措施建設(shè)工程造價(jià)的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證工程投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)工程中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程造價(jià)，應(yīng)做好以下幾方面工作：4.1 決策階段工程造價(jià)的控制工程造價(jià)的確定與控制貫穿于工程建設(shè)全過程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該工程的工程造價(jià)有得大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平

11、的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在工程建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80-90%。因此，決策階段工程決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。4.1.1 編制投資估算的必要性投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為獎(jiǎng)金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映

12、建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程工程的建設(shè)投資。4.1.2 投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和工程內(nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過程中去，按照工程造價(jià)管理的原則，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。4.2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制工程設(shè)計(jì)是建設(shè)工程進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程， 是工程建設(shè)的靈魂，是

13、處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。4.2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量和嘗試是否達(dá)到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求， 僅關(guān)系到建設(shè)工程一次性投資的滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)工程一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響工程的經(jīng)濟(jì)效益。國外專家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%。很顯然，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、 輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服，控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對廠區(qū)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間

14、平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。 在工業(yè)建設(shè)工程中，設(shè)備投資約占建設(shè)投資的40%-50%，在設(shè)備設(shè)計(jì)與造型過程中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國內(nèi)，對于需要進(jìn)口的設(shè)備應(yīng)注意與工藝流程相適應(yīng)和與有關(guān)設(shè)備配套，不要

15、重復(fù)引進(jìn)。4.2.2對工程工程實(shí)行限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實(shí)現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投

16、資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過投資估算，主要是對工程是和設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此， 初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、 促進(jìn)將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇，要把競爭機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競爭意識，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)主義。4.3 實(shí)施階段工程造價(jià)的控制工程工程的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、 物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量