合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理 朱忠良

1、加強(qiáng)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理，防控企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理，防控企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn) 朱朱 忠忠 良良 山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院經(jīng)理學(xué)院院長山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院經(jīng)理學(xué)院院長、教授、教授 山西省經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)副會(huì)長山西省經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)副會(huì)長 山西謙誠律師事務(wù)所首席合伙人、律師山西謙誠律師事務(wù)所首席合伙人、律師 山西省企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)常務(wù)理事山西省企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)常務(wù)理事 山西省國資委常年法律顧問山西省國資委常年法律顧問 太原、長治、晉中仲裁委員會(huì)仲裁員太原、長治、晉中仲裁委員會(huì)仲裁員 電話電話: :（03510351）77782867778286E-mail:

2、sxzzliang E-mail:sxzzliang 朱忠良教授簡介朱忠良教授簡介 朱忠良朱忠良，山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院經(jīng)理學(xué)院院長、法學(xué)教授。，山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院經(jīng)理學(xué)院院長、法學(xué)教授。兼任山西省經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)副會(huì)長，山西省法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法研兼任山西省經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)副會(huì)長，山西省法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)副會(huì)長，山西省企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)常務(wù)理事，山西省究會(huì)副會(huì)長，山西省企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)常務(wù)理事，山西省國資委常年法律顧問，北京知為先項(xiàng)目管理咨詢有限公司國資委常年法律顧問，北京知為先項(xiàng)目管理咨詢有限公司高級(jí)培訓(xùn)師，山西謙誠律師事務(wù)所律師，太原、長治、晉高級(jí)培訓(xùn)師，山西謙誠律師事務(wù)所律師，太原、長治、晉中仲裁委員會(huì)

3、仲裁員等。近幾年來，曾獲得過山西省中仲裁委員會(huì)仲裁員等。近幾年來，曾獲得過山西省“科科教興晉先進(jìn)工作者教興晉先進(jìn)工作者”、“山西省優(yōu)秀教師山西省優(yōu)秀教師”、山西省高職、山西省高職高專院校高專院?！半p師型雙師型優(yōu)秀教師優(yōu)秀教師”、 山西省勞動(dòng)競賽委員山西省勞動(dòng)競賽委員會(huì)會(huì)“個(gè)人二等功個(gè)人二等功”、 省直工委省直工委“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)挛逡粍趧?dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?” 等光榮等光榮稱號(hào)。稱號(hào)。 朱忠良教授朱忠良教授多年來在校內(nèi)擔(dān)任多年來在校內(nèi)擔(dān)任MBAMBA研究生班、省級(jí)企業(yè)工商研究生班、省級(jí)企業(yè)工商管理培訓(xùn)班、省管企業(yè)青年干部工商管理培訓(xùn)班、縣級(jí)領(lǐng)管理培訓(xùn)班、省管企業(yè)青年干部工商管理培訓(xùn)班、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班以及學(xué)院學(xué)

4、歷班的有關(guān)法學(xué)課程的教學(xué)工作。導(dǎo)培訓(xùn)班以及學(xué)院學(xué)歷班的有關(guān)法學(xué)課程的教學(xué)工作。 朱忠良教授朱忠良教授作為省內(nèi)外具有相當(dāng)影響的企業(yè)法律實(shí)務(wù)工作為省內(nèi)外具有相當(dāng)影響的企業(yè)法律實(shí)務(wù)工作者，作者，3030年法學(xué)教學(xué)實(shí)踐，年法學(xué)教學(xué)實(shí)踐，2828年律師生涯，年律師生涯，2020年連續(xù)擔(dān)年連續(xù)擔(dān)任多家政府、企業(yè)常年法律顧問；任多家政府、企業(yè)常年法律顧問；1010多年堅(jiān)持企業(yè)法律多年堅(jiān)持企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理探索，擅長處理公司、合同、勞動(dòng)合同等法律風(fēng)險(xiǎn)管理探索，擅長處理公司、合同、勞動(dòng)合同等法律事務(wù)；參與事務(wù)；參與1010多項(xiàng)地方性法規(guī)立法活動(dòng)，完成多項(xiàng)地方性法規(guī)立法活動(dòng)，完成1515項(xiàng)包括項(xiàng)包括煤炭企業(yè)并購、企

5、業(yè)重組改制等專項(xiàng)服務(wù)；主持課題、煤炭企業(yè)并購、企業(yè)重組改制等專項(xiàng)服務(wù)；主持課題、出版著作和發(fā)表學(xué)術(shù)論文出版著作和發(fā)表學(xué)術(shù)論文3030多項(xiàng)；為山西、天津、河北、多項(xiàng)；為山西、天津、河北、貴州等省貴州等省100100多家單位和大中型企業(yè)開展法律實(shí)務(wù)講座及多家單位和大中型企業(yè)開展法律實(shí)務(wù)講座及培訓(xùn)活動(dòng)，為企業(yè)防范控制法律風(fēng)險(xiǎn)做出了突出貢獻(xiàn)，培訓(xùn)活動(dòng)，為企業(yè)防范控制法律風(fēng)險(xiǎn)做出了突出貢獻(xiàn)，在省內(nèi)外贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)，是山西企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)在省內(nèi)外贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)，是山西企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的領(lǐng)軍人之一。管理的領(lǐng)軍人之一。 這是一個(gè)顯規(guī)則的時(shí)代，這是一個(gè)顯規(guī)則的時(shí)代，更是一個(gè)潛規(guī)則的社會(huì)；更是一個(gè)潛規(guī)則的

6、社會(huì)；遵守顯規(guī)則而忽視潛規(guī)則，遵守顯規(guī)則而忽視潛規(guī)則，可能難以有太大的發(fā)展；可能難以有太大的發(fā)展；服從潛規(guī)則而拋棄顯規(guī)則，服從潛規(guī)則而拋棄顯規(guī)則，則最終將走向毀滅之地。則最終將走向毀滅之地。如何遵從和駕馭，如何遵從和駕馭，將直接決定一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或者組織的生死存亡。將直接決定一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或者組織的生死存亡。 美國通用電氣公司原總裁杰美國通用電氣公司原總裁杰克克韋爾奇曾說：韋爾奇曾說：“其實(shí)并不是其實(shí)并不是公司的業(yè)務(wù)使我擔(dān)心，使我擔(dān)心公司的業(yè)務(wù)使我擔(dān)心，使我擔(dān)心的是什么人做了從法律上看非常的是什么人做了從法律上看非常愚蠢的事而給公司的聲譽(yù)帶來污愚蠢的事而給公司的聲譽(yù)帶來污點(diǎn)并使公司毀于一旦。點(diǎn)并使公司毀于

7、一旦。” 要防范和控制生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的要防范和控制生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)。 無事時(shí)如有事般提防，方可彌無事時(shí)如有事般提防，方可彌意外之變；意外之變； 有事時(shí)如無事般鎮(zhèn)定，才能消有事時(shí)如無事般鎮(zhèn)定，才能消局中之危。局中之危。目目 錄錄 一、合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理概述一、合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理概述 二、合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的難點(diǎn)二、合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的難點(diǎn) 三、合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的策略三、合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的策略 四、合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容四、合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容 五、合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)注意的問題五、合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)注意的問題 加強(qiáng)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理，防控企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理，防控企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn) 一、合

8、同法律風(fēng)險(xiǎn)管理概述一、合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理概述 1.1.合同的重要性合同的重要性 2.2.企業(yè)合同的特點(diǎn)企業(yè)合同的特點(diǎn) （1 1）數(shù)量多）數(shù)量多（2 2）金額大）金額大 （3 3）種類雜）種類雜 （4 4）時(shí)間長）時(shí)間長 （5 5）影響大）影響大 （6 6）涉及部門和人員廣）涉及部門和人員廣 3.3.合同法律風(fēng)險(xiǎn)及其管理合同法律風(fēng)險(xiǎn)及其管理 (1)(1)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)，合同的法律風(fēng)險(xiǎn)，是指是指企業(yè)在訂立、履行合同的過企業(yè)在訂立、履行合同的過程中，未來實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)發(fā)生差異而導(dǎo)致企業(yè)必須程中，未來實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)發(fā)生差異而導(dǎo)致企業(yè)必須承擔(dān)法律責(zé)任，并因此給企業(yè)造成損害的可能性承擔(dān)法律責(zé)任，并因

9、此給企業(yè)造成損害的可能性。它往往。它往往是由于企業(yè)外部的合同法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于企業(yè)主是由于企業(yè)外部的合同法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于企業(yè)主體及其員工未按照法律法規(guī)的規(guī)定或合同的約定行使權(quán)利、體及其員工未按照法律法規(guī)的規(guī)定或合同的約定行使權(quán)利、履行義務(wù)而造成的。履行義務(wù)而造成的。 (2)(2)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)首要的風(fēng)險(xiǎn)管理。合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)首要的風(fēng)險(xiǎn)管理。合同風(fēng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理就是管理和控制交易風(fēng)險(xiǎn)，這是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控第一險(xiǎn)管理就是管理和控制交易風(fēng)險(xiǎn)，這是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控第一步，全面風(fēng)險(xiǎn)管理中的其他風(fēng)險(xiǎn)管理，都是在此基礎(chǔ)上進(jìn)步，全面風(fēng)險(xiǎn)管理中的其他風(fēng)險(xiǎn)管理，都是在此基礎(chǔ)上進(jìn)行。事實(shí)證明，企業(yè)

10、所面臨的風(fēng)險(xiǎn)大多數(shù)與合同有關(guān)，其行。事實(shí)證明，企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)大多數(shù)與合同有關(guān)，其發(fā)生的后果也影響巨大。發(fā)生的后果也影響巨大。 (3)(3)合同法律風(fēng)險(xiǎn)具有可控性。合同法律風(fēng)險(xiǎn)具有可控性。與一般風(fēng)險(xiǎn)不同的與一般風(fēng)險(xiǎn)不同的是，由于合同法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因、產(chǎn)生結(jié)果具有法定是，由于合同法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因、產(chǎn)生結(jié)果具有法定性性( (約定性約定性) )，并且有法律條文的指導(dǎo)，因而具有很強(qiáng)，并且有法律條文的指導(dǎo)，因而具有很強(qiáng)的預(yù)見性和可控性，這就可以通過構(gòu)建全方位的合同的預(yù)見性和可控性，這就可以通過構(gòu)建全方位的合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，把合同法律風(fēng)險(xiǎn)控制在最小的范法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，把合同法律風(fēng)險(xiǎn)控制在最小的范圍內(nèi)

11、，或從源頭上消除隱患。因此，要根據(jù)企業(yè)所處圍內(nèi)，或從源頭上消除隱患。因此，要根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)情況和自身特征，有針對性地構(gòu)建企業(yè)事前防的行業(yè)情況和自身特征，有針對性地構(gòu)建企業(yè)事前防范、事中控制、事后補(bǔ)救的全方位的合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范、事中控制、事后補(bǔ)救的全方位的合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。范機(jī)制。 我們可以使用下列三張表來結(jié)合企業(yè)各部門（單位）的職能或者職責(zé)，對其風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行分析： 第一張“潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性”分析表 請依照企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生請依照企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生“可能性可能性”的大小，的大小，將潛在風(fēng)險(xiǎn)在下表中進(jìn)行排序。將潛在風(fēng)險(xiǎn)在下表中進(jìn)行排序。 “潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性”分析表分析表最有可能發(fā)

12、生最有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)1.2.3.可能發(fā)生可能發(fā)生，但在，但在近期內(nèi)近期內(nèi)不會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)1.2.3.不可能發(fā)生不可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)1.2.3. 第二張 “潛在風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)的損害”分析表 請依照潛在風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)請依照潛在風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)“損害程度損害程度”的的大小，將潛在風(fēng)險(xiǎn)在下表中進(jìn)行排序。大小，將潛在風(fēng)險(xiǎn)在下表中進(jìn)行排序。 “潛在風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)的損害潛在風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)的損害”分析表分析表會(huì)造成會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p害嚴(yán)重?fù)p害的風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)1.2.3.會(huì)造成會(huì)造成中等損害中等損害，但是能夠，但是能夠加以管理加以管理的風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)1.2.3.會(huì)造成會(huì)造成輕微損害輕微損害，并且可以很，并且可以很容易加以管理容

13、易加以管理的風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)1.2.3. 第三張 “最有可能發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害的風(fēng)險(xiǎn)”分析表 將前兩張表對照，找出共同點(diǎn)，列在下表將前兩張表對照，找出共同點(diǎn)，列在下表中。中。 “最有可能發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害的風(fēng)險(xiǎn)最有可能發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害的風(fēng)險(xiǎn)”分析表分析表最有可能最有可能發(fā)生，會(huì)造成發(fā)生，會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p害嚴(yán)重?fù)p害的風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)1.2.3.最有可能最有可能發(fā)生，會(huì)造成損害，但發(fā)生，會(huì)造成損害，但可以管理可以管理的風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)1.2.3.可能發(fā)生可能發(fā)生，但在，但在近期不可能發(fā)生近期不可能發(fā)生，會(huì)造成，會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p害嚴(yán)重?fù)p害的風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)1.2.3. 通過以上分析，可以幫助企業(yè)識(shí)別出應(yīng)該關(guān)注的薄弱環(huán)節(jié)，以防止它們變成嚴(yán)重問題，同

14、時(shí)也為企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制提供考量的依據(jù)。 二、合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的難點(diǎn)二、合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的難點(diǎn) 1.1.合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)提升難合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)提升難 一是缺乏法律和契約意識(shí)，合同訂立流于形式一是缺乏法律和契約意識(shí)，合同訂立流于形式 二是程序上的漏洞主要表現(xiàn)為對合同審查論證把二是程序上的漏洞主要表現(xiàn)為對合同審查論證把關(guān)失嚴(yán)，合同訂立程序不規(guī)范關(guān)失嚴(yán)，合同訂立程序不規(guī)范 三是實(shí)體上的漏洞主要表現(xiàn)為合同條款模糊不清三是實(shí)體上的漏洞主要表現(xiàn)為合同條款模糊不清或主要信息缺失或主要信息缺失 2.2.職能機(jī)構(gòu)及人才缺失，合同管理職責(zé)不清職能機(jī)構(gòu)及人才缺失，合同管理職責(zé)不清 一是機(jī)構(gòu)尚需健全，職能有待

15、強(qiáng)化一是機(jī)構(gòu)尚需健全，職能有待強(qiáng)化 二是人員配備有待優(yōu)化，專業(yè)素養(yǎng)有待提高二是人員配備有待優(yōu)化，專業(yè)素養(yǎng)有待提高 3.3.再造管理流程難，即將法律風(fēng)險(xiǎn)控制手段內(nèi)置于合再造管理流程難，即將法律風(fēng)險(xiǎn)控制手段內(nèi)置于合同管理環(huán)節(jié)難。同管理環(huán)節(jié)難。合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)內(nèi)控機(jī)制之一，合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)內(nèi)控機(jī)制之一，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理部門和員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高、管由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理部門和員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高、管理惰性、經(jīng)驗(yàn)主義甚至抗拒心理等，加上法律事務(wù)機(jī)構(gòu)理惰性、經(jīng)驗(yàn)主義甚至抗拒心理等，加上法律事務(wù)機(jī)構(gòu)沒有著力構(gòu)造合適的交流與溝通平臺(tái)、寓管理于服務(wù)之沒有著力構(gòu)造合適的交流與溝通平臺(tái)、寓管理于服務(wù)之中

16、等原因，新的管理流程運(yùn)行艱難。中等原因，新的管理流程運(yùn)行艱難。 4.4.客戶的信用情況收集難?？蛻舻男庞们闆r收集難。掌握和了解客戶的信用情掌握和了解客戶的信用情況，是企業(yè)從外部來防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。而恰恰況，是企業(yè)從外部來防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。而恰恰在信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)方面，我國還尚付闕如，僅有的幾在信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)方面，我國還尚付闕如，僅有的幾條調(diào)查收集途徑，如工商注冊、財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅登記查條調(diào)查收集途徑，如工商注冊、財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅登記查詢等，也是障礙重重，真假莫辨。而國外完善的信用評(píng)詢等，也是障礙重重，真假莫辨。而國外完善的信用評(píng)價(jià)體系，國內(nèi)企業(yè)尚不能自覺和充分地加以利用。價(jià)體系，國內(nèi)

17、企業(yè)尚不能自覺和充分地加以利用。 5.5.約束員工的道德操守難。約束員工的道德操守難。實(shí)踐證明，不少合同風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐證明，不少合同風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，是由于企業(yè)員工自身的道德操守造成的。對此，的產(chǎn)生，是由于企業(yè)員工自身的道德操守造成的。對此，大多數(shù)的企業(yè)無能為力，由于行為的隱蔽性，加上取證、大多數(shù)的企業(yè)無能為力，由于行為的隱蔽性，加上取證、定性困難，對員工轉(zhuǎn)簽合同謀取私利等行為制約辦法不定性困難，對員工轉(zhuǎn)簽合同謀取私利等行為制約辦法不多。多。 6. 6. 合同違約責(zé)任追究意識(shí)淡薄，司法判決執(zhí)行難。合同違約責(zé)任追究意識(shí)淡薄，司法判決執(zhí)行難。 一是一是有的國有企業(yè)由于市場法律意識(shí)不夠強(qiáng)，依法經(jīng)有的國有企業(yè)由于

18、市場法律意識(shí)不夠強(qiáng)，依法經(jīng)營和依法維護(hù)合法權(quán)利的機(jī)制尚待完善，防范、化解市營和依法維護(hù)合法權(quán)利的機(jī)制尚待完善，防范、化解市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。 二是二是由于合同管理方面的漏洞，依法維權(quán)力度不大，由于合同管理方面的漏洞，依法維權(quán)力度不大，司法判決執(zhí)行困難。司法判決執(zhí)行困難。 三、合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的策略三、合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的策略 1.1.量身打造合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理模式。量身打造合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理模式。合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理模式有模式有縱向集中模式縱向集中模式，即企業(yè)由總法律顧問帶領(lǐng)法律事務(wù)，即企業(yè)由總法律顧問帶領(lǐng)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理; ;橫向分散模式橫向分散模式，

19、即企業(yè)各下屬單位分別管，即企業(yè)各下屬單位分別管理理; ;縱橫結(jié)合模式或縱橫結(jié)合模式或“網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)”模式模式，即部分合同風(fēng)險(xiǎn)由法，即部分合同風(fēng)險(xiǎn)由法律事務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，部分合同風(fēng)險(xiǎn)由各下屬單位分別管律事務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，部分合同風(fēng)險(xiǎn)由各下屬單位分別管理。為確保企業(yè)內(nèi)部上下統(tǒng)一、步調(diào)一致，從全球發(fā)展趨理。為確保企業(yè)內(nèi)部上下統(tǒng)一、步調(diào)一致，從全球發(fā)展趨勢來看，企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制正逐漸向由勢來看，企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制正逐漸向由企業(yè)總企業(yè)總法律顧問牽頭的縱向集中模式、縱橫集合模式法律顧問牽頭的縱向集中模式、縱橫集合模式(“(“網(wǎng)絡(luò)模網(wǎng)絡(luò)模式式) )靠攏?？繑n。 2.2.制定切實(shí)高效的合同管理制

20、度和處理流程。制定切實(shí)高效的合同管理制度和處理流程。合同法律合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系必須有制度保證，而制度的實(shí)施必須具體細(xì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系必須有制度保證，而制度的實(shí)施必須具體細(xì)化為處理流程?；癁樘幚砹鞒?。 3.3.利用信息技術(shù)進(jìn)行合同管理。利用信息技術(shù)進(jìn)行合同管理。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)層企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)層控制，而合同的日常管理主要是由業(yè)務(wù)部門進(jìn)行，造成資控制，而合同的日常管理主要是由業(yè)務(wù)部門進(jìn)行，造成資源分割，領(lǐng)導(dǎo)層無法掌握具體的業(yè)務(wù)情況，就談不上有效源分割，領(lǐng)導(dǎo)層無法掌握具體的業(yè)務(wù)情況，就談不上有效控制風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要通過信息技術(shù)這一有效的手段，控制風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要通過信息技術(shù)這一有效的手段，來整合

21、這些企業(yè)資源，讓領(lǐng)導(dǎo)層可以通過合同管理模塊，來整合這些企業(yè)資源，讓領(lǐng)導(dǎo)層可以通過合同管理模塊，迅速掌握本企業(yè)目前一切與合同有關(guān)的工作進(jìn)程，比如哪迅速掌握本企業(yè)目前一切與合同有關(guān)的工作進(jìn)程，比如哪些合同處在談判階段，遇到什么問題些合同處在談判階段，遇到什么問題? ?哪些合同條款發(fā)生哪些合同條款發(fā)生變化變化? ?為什么發(fā)生變化為什么發(fā)生變化? ?哪些合同遇到訴訟問題哪些合同遇到訴訟問題? ?合同涉及合同涉及的哪些法律法規(guī)有修改等等，如此，規(guī)模再大的企的哪些法律法規(guī)有修改等等，如此，規(guī)模再大的企 業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)層也能輕松從事合同管理，大大降業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)層也能輕松從事合同管理，大大降 低合同風(fēng)險(xiǎn)，提高審批效

22、率，并且降低管理成低合同風(fēng)險(xiǎn)，提高審批效率，并且降低管理成 本。本。 四、合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容四、合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容 1.1.強(qiáng)化法制觀念，提高合同管理意識(shí)強(qiáng)化法制觀念，提高合同管理意識(shí) 鑒于一些國有企業(yè)經(jīng)營人員合同法律意識(shí)淡薄、業(yè)務(wù)鑒于一些國有企業(yè)經(jīng)營人員合同法律意識(shí)淡薄、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，建立培訓(xùn)機(jī)制，素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，建立培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)法律培訓(xùn)是關(guān)鍵一加強(qiáng)法律培訓(xùn)是關(guān)鍵一環(huán)。環(huán)。在法律培訓(xùn)過程中，應(yīng)充分結(jié)合崗位實(shí)際需要，對國在法律培訓(xùn)過程中，應(yīng)充分結(jié)合崗位實(shí)際需要，對國企管理人員及企管部門、供銷部門、財(cái)務(wù)審計(jì)部門等重點(diǎn)企管理人員及企管部門、供銷部門、財(cái)務(wù)審計(jì)部門等重點(diǎn)崗位的工作人員

23、，加大合同法、企業(yè)公司法、財(cái)稅法、擔(dān)崗位的工作人員，加大合同法、企業(yè)公司法、財(cái)稅法、擔(dān)保法、金融法等經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的保法、金融法等經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的上崗上崗與與在崗在崗培訓(xùn)力度，提培訓(xùn)力度，提高他們的法制觀念，強(qiáng)化依法營銷和市場契約意識(shí)。要通高他們的法制觀念，強(qiáng)化依法營銷和市場契約意識(shí)。要通過制度化的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)和營銷業(yè)務(wù)知識(shí)專門培訓(xùn)以及人過制度化的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)和營銷業(yè)務(wù)知識(shí)專門培訓(xùn)以及人才重組，建設(shè)一支精通法律、熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營隊(duì)伍，才重組，建設(shè)一支精通法律、熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營隊(duì)伍，建立健全責(zé)權(quán)利一致的營銷責(zé)任制度，從而保障國有企業(yè)建立健全責(zé)權(quán)利一致的營銷責(zé)任制度，從而保障國有企業(yè)更好地適應(yīng)

24、市場，參與競爭，保障合同安全，減少合同違更好地適應(yīng)市場，參與競爭，保障合同安全，減少合同違約風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)合同權(quán)益。約風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)合同權(quán)益。 2.2.合同管理規(guī)章。合同管理規(guī)章。要想將合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制打要想將合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制打造成為一種長效機(jī)制，就必須把合同風(fēng)險(xiǎn)防范納入企造成為一種長效機(jī)制，就必須把合同風(fēng)險(xiǎn)防范納入企業(yè)各項(xiàng)管理制度、工作流程之中，要通過規(guī)章制度來業(yè)各項(xiàng)管理制度、工作流程之中，要通過規(guī)章制度來規(guī)范各部門、各崗位在合同風(fēng)險(xiǎn)防范中的職責(zé)，建立規(guī)范各部門、各崗位在合同風(fēng)險(xiǎn)防范中的職責(zé)，建立和完善合同風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系，如和完善合同風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系，如合同管理辦法合同管理辦法、合同專用章

25、管理規(guī)定合同專用章管理規(guī)定、授權(quán)委托書證管理規(guī)授權(quán)委托書證管理規(guī)定定、合同審查、會(huì)簽、審批管理規(guī)定合同審查、會(huì)簽、審批管理規(guī)定、合同合同糾紛調(diào)處管理規(guī)定糾紛調(diào)處管理規(guī)定等，使企業(yè)合同管理的各項(xiàng)活動(dòng)等，使企業(yè)合同管理的各項(xiàng)活動(dòng)全部納入法制化、規(guī)范化運(yùn)作的軌道。全部納入法制化、規(guī)范化運(yùn)作的軌道。 3.3.合同管理指南。合同管理指南。將國家法律、法規(guī)、部門規(guī)章和將國家法律、法規(guī)、部門規(guī)章和企業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章、制度等細(xì)化為合同管企業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章、制度等細(xì)化為合同管理部門、管理員、業(yè)務(wù)員的行為指南，對其職權(quán)職責(zé)、理部門、管理員、業(yè)務(wù)員的行為指南，對其職權(quán)職責(zé)、管理流程等明晰分解，各司其

26、責(zé)、各盡其責(zé)。管理流程等明晰分解，各司其責(zé)、各盡其責(zé)。 4.4.授權(quán)委托書證管理。授權(quán)委托書證管理。企業(yè)對外簽訂合同，應(yīng)由其法企業(yè)對外簽訂合同，應(yīng)由其法定代表人或授權(quán)代理人進(jìn)行。未經(jīng)授權(quán)，任何人不得以定代表人或授權(quán)代理人進(jìn)行。未經(jīng)授權(quán)，任何人不得以企業(yè)名義對外簽約，包括除法定代表人之外的其它領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)名義對外簽約，包括除法定代表人之外的其它領(lǐng)導(dǎo)層人員。而法定代表人直接簽約不多，主要是委托代理層人員。而法定代表人直接簽約不多，主要是委托代理人辦理，這就有必要建立一整套合同授權(quán)委托制度。根人辦理，這就有必要建立一整套合同授權(quán)委托制度。根據(jù)實(shí)際情況，供銷業(yè)務(wù)人員宜發(fā)放授權(quán)委托證，可在一據(jù)實(shí)際情況，供銷

27、業(yè)務(wù)人員宜發(fā)放授權(quán)委托證，可在一定時(shí)間內(nèi)多次使用，其它人員發(fā)放授權(quán)委托書，一事一定時(shí)間內(nèi)多次使用，其它人員發(fā)放授權(quán)委托書，一事一用。授權(quán)委托書證的授權(quán)范圍、代理權(quán)限、有效期限、用。授權(quán)委托書證的授權(quán)范圍、代理權(quán)限、有效期限、辦理?xiàng)l件、程序等都必須明確，并且要特別對授權(quán)委托辦理?xiàng)l件、程序等都必須明確，并且要特別對授權(quán)委托證的年審、使用、在合同注明編號(hào)、遺失補(bǔ)辦和交還程證的年審、使用、在合同注明編號(hào)、遺失補(bǔ)辦和交還程序，對方授權(quán)委托書證的出具存底等做出規(guī)定，并嚴(yán)格序，對方授權(quán)委托書證的出具存底等做出規(guī)定，并嚴(yán)格管理。管理。 5.5.合同專用章管理。合同專用章管理。合同專用章使用管理主要包括：合同專

28、用章使用管理主要包括：簽訂合同必須使用合同專用章簽訂合同必須使用合同專用章; ;合同專用章由專人使用、合同專用章由專人使用、保管保管; ;合同專用章應(yīng)由合同歸口管理部門刻制、編號(hào)、合同專用章應(yīng)由合同歸口管理部門刻制、編號(hào)、發(fā)放、備案發(fā)放、備案; ;合同專用章刻制的申請、審批手續(xù)合同專用章刻制的申請、審批手續(xù); ;遺失補(bǔ)遺失補(bǔ)刻和交還程序刻和交還程序; ;對濫用合同專用章或合同專用章管理不對濫用合同專用章或合同專用章管理不善的責(zé)任者的處理等。善的責(zé)任者的處理等。 6.6.合同文本管理。合同文本管理。企業(yè)常用的合同文本，必須事先起企業(yè)常用的合同文本，必須事先起草印制好，并依法適時(shí)修改，如產(chǎn)品或服務(wù)

29、銷售常用的草印制好，并依法適時(shí)修改，如產(chǎn)品或服務(wù)銷售常用的買賣合同、物資采購常用的買賣合同、外包業(yè)務(wù)常用的買賣合同、物資采購常用的買賣合同、外包業(yè)務(wù)常用的承攬合同等，其它合同文本也有必要準(zhǔn)備好規(guī)范文本。承攬合同等，其它合同文本也有必要準(zhǔn)備好規(guī)范文本。一事一用的重要合同，要爭取起草權(quán)，以便更充分地考一事一用的重要合同，要爭取起草權(quán)，以便更充分地考慮和保護(hù)自己一方的權(quán)益。使用對方出具或起草的合同慮和保護(hù)自己一方的權(quán)益。使用對方出具或起草的合同文本時(shí)，必須交公司法律顧問認(rèn)真審查。文本時(shí)，必須交公司法律顧問認(rèn)真審查。 7.7.健全合同審查機(jī)制，實(shí)行合同簽約人負(fù)責(zé)制和重大合同履健全合同審查機(jī)制，實(shí)行合同

30、簽約人負(fù)責(zé)制和重大合同履行報(bào)告制度，促進(jìn)依法審慎簽約。行報(bào)告制度，促進(jìn)依法審慎簽約。合同負(fù)責(zé)單位、合同承辦合同負(fù)責(zé)單位、合同承辦人要對合同的前期調(diào)查、談判、簽約、履行、驗(yàn)收、結(jié)算等人要對合同的前期調(diào)查、談判、簽約、履行、驗(yàn)收、結(jié)算等全過程負(fù)責(zé)；重大合同草案須經(jīng)評(píng)審，企業(yè)應(yīng)成立合同評(píng)審全過程負(fù)責(zé)；重大合同草案須經(jīng)評(píng)審，企業(yè)應(yīng)成立合同評(píng)審委員會(huì)，由供銷、技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)、質(zhì)量等委員會(huì)，由供銷、技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)、質(zhì)量等部門的專業(yè)人員組成，就合同草案的商務(wù)要件、技術(shù)要件、部門的專業(yè)人員組成，就合同草案的商務(wù)要件、技術(shù)要件、文字表述等進(jìn)行可行性、合法性、真實(shí)性、嚴(yán)密性評(píng)判和審文字

31、表述等進(jìn)行可行性、合法性、真實(shí)性、嚴(yán)密性評(píng)判和審查，決定是否修改。合同評(píng)審應(yīng)置于簽約之前，而且是必經(jīng)查，決定是否修改。合同評(píng)審應(yīng)置于簽約之前，而且是必經(jīng)程序。對履行周期長、標(biāo)的額大、復(fù)雜疑難的重大合同實(shí)行程序。對履行周期長、標(biāo)的額大、復(fù)雜疑難的重大合同實(shí)行計(jì)劃履行、定期報(bào)告制度，及時(shí)解決履行過程中出現(xiàn)的問題，計(jì)劃履行、定期報(bào)告制度，及時(shí)解決履行過程中出現(xiàn)的問題，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要用好法律人才的專業(yè)化服務(wù)，引入法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要用好法律人才的專業(yè)化服務(wù)，引入法律中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與重大合同項(xiàng)目的審查、論證及談判；力律中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與重大合同項(xiàng)目的審查、論證及談判；力求合同權(quán)利義務(wù)明晰，違約責(zé)任

32、條款完整，最大可能的降低求合同權(quán)利義務(wù)明晰，違約責(zé)任條款完整，最大可能的降低合同風(fēng)險(xiǎn)，提高合同成功率，維護(hù)國有企業(yè)權(quán)益。合同風(fēng)險(xiǎn)，提高合同成功率，維護(hù)國有企業(yè)權(quán)益。 8.8.健全招投標(biāo)機(jī)制，減少合同項(xiàng)目成本。健全招投標(biāo)機(jī)制，減少合同項(xiàng)目成本。為降低成本，體現(xiàn)為降低成本，體現(xiàn)公開、公正、公平原則，抑制腐敗等，目前大型工程、中型項(xiàng)公開、公正、公平原則，抑制腐敗等，目前大型工程、中型項(xiàng)目甚至小額采購，往往采取招標(biāo)方式進(jìn)行，企業(yè)也需通過投標(biāo)目甚至小額采購，往往采取招標(biāo)方式進(jìn)行，企業(yè)也需通過投標(biāo)來訂貨、通過招標(biāo)來采購。有鑒于此，來訂貨、通過招標(biāo)來采購。有鑒于此，企業(yè)要健全并實(shí)施招投企業(yè)要健全并實(shí)施招投標(biāo)

33、機(jī)制；強(qiáng)化招投標(biāo)合同項(xiàng)目的全方位、全過程管理，促進(jìn)合標(biāo)機(jī)制；強(qiáng)化招投標(biāo)合同項(xiàng)目的全方位、全過程管理，促進(jìn)合同的順利履行。企業(yè)必須完善招標(biāo)、投標(biāo)管理，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)同的順利履行。企業(yè)必須完善招標(biāo)、投標(biāo)管理，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定管理規(guī)章，對標(biāo)書的制作、購買、標(biāo)底的保密、評(píng)小組，制定管理規(guī)章，對標(biāo)書的制作、購買、標(biāo)底的保密、評(píng)標(biāo)、答辯、開標(biāo)、中標(biāo)等依法做出具體規(guī)定，同時(shí)將合同管理標(biāo)、答辯、開標(biāo)、中標(biāo)等依法做出具體規(guī)定，同時(shí)將合同管理延伸到簽約之前。延伸到簽約之前。對重大投資或招標(biāo)合同項(xiàng)目，要邀請相關(guān)經(jīng)對重大投資或招標(biāo)合同項(xiàng)目，要邀請相關(guān)經(jīng)濟(jì)和法律專家組成專家委員會(huì)，進(jìn)行可行性論證，保證合同項(xiàng)濟(jì)和法律

34、專家組成專家委員會(huì)，進(jìn)行可行性論證，保證合同項(xiàng)目的合法性、可行性、安全性。通過招投標(biāo)，增加了合同項(xiàng)目目的合法性、可行性、安全性。通過招投標(biāo)，增加了合同項(xiàng)目的公開性，避免了暗箱操作和經(jīng)濟(jì)違法亂紀(jì)，同時(shí)國有企業(yè)可的公開性，避免了暗箱操作和經(jīng)濟(jì)違法亂紀(jì)，同時(shí)國有企業(yè)可以選擇最優(yōu)的產(chǎn)品和服務(wù)，有利于降低成本，減小合同風(fēng)險(xiǎn)。以選擇最優(yōu)的產(chǎn)品和服務(wù)，有利于降低成本，減小合同風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)法律顧問要全程參與招標(biāo)合同項(xiàng)目的管理，對合同的簽訂、企業(yè)法律顧問要全程參與招標(biāo)合同項(xiàng)目的管理，對合同的簽訂、審批、履約質(zhì)量把好審批、履約質(zhì)量把好 法律審查關(guān)法律審查關(guān) 。 9.9.正確適用合同擔(dān)保制度，預(yù)防、規(guī)避合同項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

35、正確適用合同擔(dān)保制度，預(yù)防、規(guī)避合同項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。合同擔(dān)保制度對保障交易安全以及維護(hù)合同權(quán)益具有重要合同擔(dān)保制度對保障交易安全以及維護(hù)合同權(quán)益具有重要意義。國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)擔(dān)保活動(dòng)中，要嚴(yán)格遵守合同法、意義。國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)擔(dān)?；顒?dòng)中，要嚴(yán)格遵守合同法、擔(dān)保法的規(guī)定，設(shè)定擔(dān)保的內(nèi)容、程序要符合規(guī)范，真正擔(dān)保法的規(guī)定，設(shè)定擔(dān)保的內(nèi)容、程序要符合規(guī)范，真正用好合同擔(dān)保制度，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，國有企業(yè)用好合同擔(dān)保制度，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，國有企業(yè)要求其他企業(yè)提供擔(dān)保，應(yīng)審查對方的擔(dān)保資格以及用來要求其他企業(yè)提供擔(dān)保，應(yīng)審查對方的擔(dān)保資格以及用來擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)權(quán)利狀況，并在合同中明確擔(dān)保責(zé)任條款，一擔(dān)保

36、的財(cái)產(chǎn)權(quán)利狀況，并在合同中明確擔(dān)保責(zé)任條款，一旦交易對方違約，可依法追究擔(dān)保責(zé)任，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保合同權(quán)旦交易對方違約，可依法追究擔(dān)保責(zé)任，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保合同權(quán)利。國有企業(yè)如果是做擔(dān)保人或?yàn)槠渌髽I(yè)提供擔(dān)保，要利。國有企業(yè)如果是做擔(dān)保人或?yàn)槠渌髽I(yè)提供擔(dān)保，要依法審慎設(shè)定，必要時(shí)可要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保，以減依法審慎設(shè)定，必要時(shí)可要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保，以減小合同擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)營安全。小合同擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)營安全。 10.10.加強(qiáng)合同履行管理，確保合同有效執(zhí)行。加強(qiáng)合同履行管理，確保合同有效執(zhí)行。主要是管主要是管理合同按時(shí)按質(zhì)按量履行，并履行附隨義務(wù)理合同按時(shí)按質(zhì)按量履行，并履行附隨義務(wù)( (通知、協(xié)助

37、、通知、協(xié)助、保密保密););遇合同內(nèi)容不明確從而影響到履行時(shí)，應(yīng)及時(shí)協(xié)商遇合同內(nèi)容不明確從而影響到履行時(shí)，應(yīng)及時(shí)協(xié)商補(bǔ)充補(bǔ)充; ;審查合同主體、內(nèi)容的變更審查合同主體、內(nèi)容的變更; ;依法行使不安抗辯權(quán)、依法行使不安抗辯權(quán)、代位權(quán)、撤銷權(quán)等權(quán)利代位權(quán)、撤銷權(quán)等權(quán)利; ;辦理債務(wù)轉(zhuǎn)移、委托收款等事宜。辦理債務(wù)轉(zhuǎn)移、委托收款等事宜。 變更合同，須經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，否則就要承擔(dān)相變更合同，須經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。對于附財(cái)產(chǎn)擔(dān)保和抵押的合同，應(yīng)該及時(shí)應(yīng)的法律后果。對于附財(cái)產(chǎn)擔(dān)保和抵押的合同，應(yīng)該及時(shí)到相關(guān)部門辦理相關(guān)抵押手續(xù)，以免抵押物被合同相對方到相關(guān)部門辦理相關(guān)抵

38、押手續(xù)，以免抵押物被合同相對方另行處置而導(dǎo)致不必要的損失。同時(shí)，在合同未履行前，另行處置而導(dǎo)致不必要的損失。同時(shí)，在合同未履行前，應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注抵押財(cái)產(chǎn)和擔(dān)保方的償付能力。因此，合同應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注抵押財(cái)產(chǎn)和擔(dān)保方的償付能力。因此，合同管理的后續(xù)工作必須重視，而且盡量程序化、機(jī)制化，如管理的后續(xù)工作必須重視，而且盡量程序化、機(jī)制化，如形成應(yīng)收賬款合同管理長效機(jī)制、工程合同后續(xù)監(jiān)督機(jī)制。形成應(yīng)收賬款合同管理長效機(jī)制、工程合同后續(xù)監(jiān)督機(jī)制。 11.11.重視合同證據(jù)工作，做好合同公證、鑒證。重視合同證據(jù)工作，做好合同公證、鑒證。依照法律的規(guī)依照法律的規(guī)定，誰主張誰舉證，主張權(quán)利要有證據(jù)支持，否則，要承擔(dān)

39、敗定，誰主張誰舉證，主張權(quán)利要有證據(jù)支持，否則，要承擔(dān)敗訴的法律后果。在實(shí)踐中，由于缺乏證據(jù)意識(shí)，一些國有企業(yè)訴的法律后果。在實(shí)踐中，由于缺乏證據(jù)意識(shí)，一些國有企業(yè)陷入陷入 有理無據(jù)有理無據(jù) 的尷尬境地，在經(jīng)濟(jì)糾紛中吃盡苦頭，造成一的尷尬境地，在經(jīng)濟(jì)糾紛中吃盡苦頭，造成一些不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。些不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。 法律注重證據(jù)。法律注重證據(jù)。 因此，要保留好合同因此，要保留好合同書、運(yùn)單、結(jié)算憑證等文書原件，企業(yè)合同管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)書、運(yùn)單、結(jié)算憑證等文書原件，企業(yè)合同管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視經(jīng)濟(jì)合同文本、憑據(jù)的收集、整理、歸檔工作，做到未雨重視經(jīng)濟(jì)合同文本、憑據(jù)的收集、整理、歸檔工作，做到未雨綢繆

40、，防患于未然。一旦涉及經(jīng)濟(jì)糾紛，要及時(shí)調(diào)查經(jīng)濟(jì)往來綢繆，防患于未然。一旦涉及經(jīng)濟(jì)糾紛，要及時(shí)調(diào)查經(jīng)濟(jì)往來記錄，查閱原始檔案，搜集、保全相關(guān)證據(jù)，提高勝訴的機(jī)率。記錄，查閱原始檔案，搜集、保全相關(guān)證據(jù)，提高勝訴的機(jī)率。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)合同公證、鑒證的重要作用，對大額合同、同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)合同公證、鑒證的重要作用，對大額合同、重要合同依法進(jìn)行公證、鑒證，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性。建筑重要合同依法進(jìn)行公證、鑒證，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性。建筑安裝工程合同要依法經(jīng)工商行政管理部門鑒證，大宗大額合同，安裝工程合同要依法經(jīng)工商行政管理部門鑒證，大宗大額合同，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T或公證機(jī)關(guān)公證，以防范、避免合同經(jīng)

41、當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T或公證機(jī)關(guān)公證，以防范、避免合同履行風(fēng)險(xiǎn)。履行風(fēng)險(xiǎn)。 12.12.建立客戶檔案，加強(qiáng)客戶的信用管理。建立客戶檔案，加強(qiáng)客戶的信用管理。當(dāng)前企業(yè)合同簽約當(dāng)前企業(yè)合同簽約過程中大多存在樂觀簽約、過程中大多存在樂觀簽約、“關(guān)系關(guān)系”簽約等對簽約對象資信情簽約等對簽約對象資信情況考察不細(xì)、況考察不細(xì)、 法律關(guān)系模糊不清及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺失等現(xiàn)象。一旦法律關(guān)系模糊不清及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺失等現(xiàn)象。一旦產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛訴諸法律時(shí)，往往出現(xiàn)雖有白紙黑字的合同并雙產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛訴諸法律時(shí)，往往出現(xiàn)雖有白紙黑字的合同并雙方簽字畫押，但合同程序上不合法或合同內(nèi)容無約束及約束無方簽字畫押，但合同程序上不合法或合同內(nèi)

42、容無約束及約束無法執(zhí)行等尷尬處境。因此，簽訂合同前，應(yīng)從謹(jǐn)慎的角度出發(fā)，法執(zhí)行等尷尬處境。因此，簽訂合同前，應(yīng)從謹(jǐn)慎的角度出發(fā)，認(rèn)真審查合同相對方的資信情況，切實(shí)做好對合同相對方的風(fēng)認(rèn)真審查合同相對方的資信情況，切實(shí)做好對合同相對方的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要對合同相對方的工商登記、資產(chǎn)、信譽(yù)及經(jīng)營狀況險(xiǎn)評(píng)估。要對合同相對方的工商登記、資產(chǎn)、信譽(yù)及經(jīng)營狀況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，對于公民個(gè)人開辦或控制、無資產(chǎn)、操作不規(guī)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，對于公民個(gè)人開辦或控制、無資產(chǎn)、操作不規(guī)范的有限責(zé)任公司，要盡量規(guī)避。對于資信情況不明朗，但確范的有限責(zé)任公司，要盡量規(guī)避。對于資信情況不明朗，但確有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的，要盡量通過嚴(yán)格財(cái)物控制

43、、第三方或本人有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的，要盡量通過嚴(yán)格財(cái)物控制、第三方或本人提供擔(dān)保等方式予以防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中，我們可以通提供擔(dān)保等方式予以防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中，我們可以通過在頻繁不斷的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來中建立客戶檔案，逐步充實(shí)客戶過在頻繁不斷的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來中建立客戶檔案，逐步充實(shí)客戶資料，加強(qiáng)客戶信用管理，以確保合同風(fēng)險(xiǎn)的最小化，控制企資料，加強(qiáng)客戶信用管理，以確保合同風(fēng)險(xiǎn)的最小化，控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益。業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益。 13.13.合同糾紛處理。合同糾紛處理。企業(yè)強(qiáng)化合同管理可避免許多合同企業(yè)強(qiáng)化合同管理可避免許多合同糾紛，但并不能完全排除合同糾紛的產(chǎn)

44、生。建立企業(yè)合糾紛，但并不能完全排除合同糾紛的產(chǎn)生。建立企業(yè)合同糾紛調(diào)處制度，需要明確糾紛處理的原則、糾紛具體同糾紛調(diào)處制度，需要明確糾紛處理的原則、糾紛具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和基本程序等。首先由經(jīng)辦部門與對方協(xié)商解負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和基本程序等。首先由經(jīng)辦部門與對方協(xié)商解決，企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)積極配合，給予幫助和指導(dǎo)決，企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)積極配合，給予幫助和指導(dǎo); ;協(xié)商協(xié)商不成需申請仲裁或提起訴訟的，一律移交企業(yè)法律事務(wù)不成需申請仲裁或提起訴訟的，一律移交企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，由其決定自行辦理還是外聘機(jī)構(gòu)，由其決定自行辦理還是外聘 辦理，經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)辦理，經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)提供證據(jù)材料。企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)注意訴訟時(shí)效和對提

45、供證據(jù)材料。企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)注意訴訟時(shí)效和對外委托案件的考核。外委托案件的考核。 14.14.合同檔案管理。合同檔案管理。必須制定嚴(yán)格的歸檔制度，妥必須制定嚴(yán)格的歸檔制度，妥善保管合同檔案。合同依法簽訂后，承辦人員要將合善保管合同檔案。合同依法簽訂后，承辦人員要將合同正本上交本單位合同管理人員保管，自留副本備用，同正本上交本單位合同管理人員保管，自留副本備用，必要時(shí)抄送、抄報(bào)有關(guān)部門必要時(shí)抄送、抄報(bào)有關(guān)部門; ;合同管理人員對生效合同合同管理人員對生效合同要編號(hào)登記，逐個(gè)建立檔案，與合同有關(guān)的文書也要要編號(hào)登記，逐個(gè)建立檔案，與合同有關(guān)的文書也要附在合同卷內(nèi)歸檔，包括合同附件，往來信件、電報(bào)

46、、附在合同卷內(nèi)歸檔，包括合同附件，往來信件、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件以及送貨、提電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件以及送貨、提貨、托運(yùn)、驗(yàn)收等有關(guān)憑證，貨物銷售發(fā)票，貨款托貨、托運(yùn)、驗(yàn)收等有關(guān)憑證，貨物銷售發(fā)票，貨款托收、承付憑證，有關(guān)財(cái)務(wù)單據(jù)，產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、封收、承付憑證，有關(guān)財(cái)務(wù)單據(jù)，產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、封樣、樣品或鑒定報(bào)告等樣、樣品或鑒定報(bào)告等; ;履行完畢的合同，按會(huì)計(jì)檔案履行完畢的合同，按會(huì)計(jì)檔案保管期限保管。保管期限保管。 15. 15.優(yōu)化職能機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一優(yōu)化職能機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一 高度重視機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能，形成綜合協(xié)高度重視機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全強(qiáng)化機(jī)

47、構(gòu)職能，形成綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，企業(yè)合同管理部門應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)工作機(jī)制，企業(yè)合同管理部門應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù)，做到依法經(jīng)營，科學(xué)決策，積極維決策提供法律依據(jù)，做到依法經(jīng)營，科學(xué)決策，積極維護(hù)企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)益，努力規(guī)避、化解市場風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)護(hù)企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)益，努力規(guī)避、化解市場風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)經(jīng)營提供有效的法律保障。因此，企業(yè)要成立合同管理經(jīng)營提供有效的法律保障。因此，企業(yè)要成立合同管理委員會(huì)，建立由法制部門全程參與的合同管理職能部門，委員會(huì)，建立由法制部門全程參與的合同管理職能部門，配備專職合同管理員，各部門設(shè)立兼職合同管理人員，配備專職合同管理員，各部門設(shè)立兼職合同管理人員，形

48、成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分口負(fù)責(zé)的合同管理網(wǎng)絡(luò)體系，使合同形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分口負(fù)責(zé)的合同管理網(wǎng)絡(luò)體系，使合同管理工作更加規(guī)范、科學(xué)、合理。管理工作更加規(guī)范、科學(xué)、合理。 在建立健全工作機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能的同時(shí)，要不拘一在建立健全工作機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能的同時(shí)，要不拘一格，把精通合同法、經(jīng)濟(jì)法及熟悉經(jīng)營管理的人員充實(shí)進(jìn)格，把精通合同法、經(jīng)濟(jì)法及熟悉經(jīng)營管理的人員充實(shí)進(jìn)來。努力為合同管理人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，落實(shí)應(yīng)有來。努力為合同管理人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，落實(shí)應(yīng)有的職級(jí)待遇，明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立有效的激勵(lì)與的職級(jí)待遇，明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制；定期為合同管理工作人員提供外出培訓(xùn)和進(jìn)

49、修約束機(jī)制；定期為合同管理工作人員提供外出培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對經(jīng)營管理人員法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高運(yùn)用的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對經(jīng)營管理人員法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高運(yùn)用法律解決問題的能力。同時(shí)，努力借助外力，聘用法律專法律解決問題的能力。同時(shí)，努力借助外力，聘用法律專家擔(dān)任國有企業(yè)法律顧問，加強(qiáng)對合同簽訂、履行的法律家擔(dān)任國有企業(yè)法律顧問，加強(qiáng)對合同簽訂、履行的法律審查。企業(yè)可根據(jù)本單位人員和業(yè)務(wù)量等狀況，設(shè)立專職審查。企業(yè)可根據(jù)本單位人員和業(yè)務(wù)量等狀況，設(shè)立專職或者兼職法律顧問，具體負(fù)責(zé)對合同簽訂、履行的法律審或者兼職法律顧問，具體負(fù)責(zé)對合同簽訂、履行的法律審查和訴訟代理工作。未經(jīng)法律顧問審查同意，不得簽訂

50、和查和訴訟代理工作。未經(jīng)法律顧問審查同意，不得簽訂和變更合同，通過防范合同漏洞控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。變更合同，通過防范合同漏洞控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。 五、合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)注意的問題五、合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)注意的問題 1.1.避免合同修改帶來新的法律風(fēng)險(xiǎn)避免合同修改帶來新的法律風(fēng)險(xiǎn) 合同簽訂時(shí)，評(píng)審其商務(wù)和技術(shù)要件、文本條款等，不存合同簽訂時(shí)，評(píng)審其商務(wù)和技術(shù)要件、文本條款等，不存在法律風(fēng)險(xiǎn)或法律風(fēng)險(xiǎn)可控，但在合同履行過程中，雙方協(xié)在法律風(fēng)險(xiǎn)或法律風(fēng)險(xiǎn)可控，但在合同履行過程中，雙方協(xié)商變更合同主體和修改合同內(nèi)容，卻可能產(chǎn)生新的法律風(fēng)險(xiǎn)，商變更合同主體和修改合同內(nèi)容，卻可能產(chǎn)生新的法律風(fēng)險(xiǎn)，所以企業(yè)必須有

51、效控制和規(guī)范合同修改程序，將合同修改與所以企業(yè)必須有效控制和規(guī)范合同修改程序，將合同修改與合同簽訂同樣對待，避免合同修改帶來新的法律風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂同樣對待，避免合同修改帶來新的法律風(fēng)險(xiǎn)。 2.2.強(qiáng)化合同附件的法律風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)化合同附件的法律風(fēng)險(xiǎn)管理 為細(xì)化或進(jìn)一步明確合同條款，不少合同在簽訂之時(shí)或之為細(xì)化或進(jìn)一步明確合同條款，不少合同在簽訂之時(shí)或之后再簽附件。而合同附件作為合同的有效組成部分，往往與后再簽附件。而合同附件作為合同的有效組成部分，往往與合同主文具有同等法律效力，企業(yè)合同管理部門普遍存在主合同主文具有同等法律效力，企業(yè)合同管理部門普遍存在主文認(rèn)真、附件隨意的現(xiàn)象，造成了法律風(fēng)險(xiǎn)隱患

52、，因此要強(qiáng)文認(rèn)真、附件隨意的現(xiàn)象，造成了法律風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此要強(qiáng)化其管理?；涔芾?。 3.3.量化考核法律事務(wù)部門的合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作量化考核法律事務(wù)部門的合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作 在定崗定員定職責(zé)的基礎(chǔ)上，必須強(qiáng)化考核法律事務(wù)部門在定崗定員定職責(zé)的基礎(chǔ)上，必須強(qiáng)化考核法律事務(wù)部門的合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理，合理設(shè)置量化考核指標(biāo)，確保和督促的合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理，合理設(shè)置量化考核指標(biāo)，確保和督促法律事務(wù)部門認(rèn)真、扎實(shí)地進(jìn)入合同管理環(huán)節(jié)。如設(shè)置法律事務(wù)部門認(rèn)真、扎實(shí)地進(jìn)入合同管理環(huán)節(jié)。如設(shè)置“合合同管理體系合法率同管理體系合法率”這一考核指標(biāo)，旨在考核合同的簽訂、這一考核指標(biāo)，旨在考核合同的簽訂、履行、糾紛處理的合法性，考核方法是統(tǒng)計(jì)期間經(jīng)審查的合履行、糾紛處理的合法性，考核方法是統(tǒng)計(jì)期間經(jīng)審查的合同在簽訂、履行、糾紛處理中出現(xiàn)不合法