軍車使用項目管理特點規(guī)律與管理創(chuàng)新

1、軍車使用項目管理特點規(guī)律與管理創(chuàng)新 軍車使用項目管理作為公路軍事交通運輸勤務工作的重要組成部分，是部隊軍交運輸部門貫徹戰(zhàn)斗力標準，達到運輸目的，保障部隊行動的重要因素，無論是平常還是戰(zhàn)時，其地位和作用日顯重要。研究軍車項目管理的特點、規(guī)律與管理創(chuàng)新，對于圓滿完成各項車輛保障任務，積極做好軍事斗爭預備工作，具有現(xiàn)實的緊迫性和重要性。 1軍車使用項目管理的內(nèi)涵 軍車使用項目管理是指為了保證車輛正確合理使用而實施的管理。即圍繞車輛的正確合理使用所進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、掌握等活動。這里所稱的軍車是指部隊編配的運輸車、指揮車、牽引車、特種車、乘坐車和摩托車。1997年9月頒發(fā)的中國人民解放軍軍語中，軍

2、車使用項目管理的工作內(nèi)容主要包括：對車輛的歸口派遣。按編配用途、技術(shù)性能、運用計劃、車公里限額、動用車數(shù)、行駛區(qū)域等規(guī)定使用車輛以及車輛的封存、初駛管理。軍車使用項目管理的主要工作是：制定車輛使用計劃，組織實施車輛的使用、初駛、封存與啟封，組織實施車場勤務，協(xié)助有關(guān)部門組織車輛交接。 2軍車使用項目管理存在的主要問題 21車輛動用計劃性差，使用效益不高 22車輛封存合理性差，封存質(zhì)量不高 1)管理體制多頭，“扯皮”時有發(fā)生。 2)封存技術(shù)較低，質(zhì)量難以保證。 3)落實制度不嚴，封存管理不力。 23車場業(yè)務建設喜中有憂 3軍車使用項目管理的基本特點 31車輛動用頻繁，供需平衡難 隨著軍隊現(xiàn)代化建

3、設的發(fā)展，部隊對車輛保障的實際需求量越來越大，加上使用管理不力和消費觀念的超前，使車輛使用量逐年增加，導致車公里消耗屆高不下。按車公里限額使用車輛，是我軍車輛使用管理工作的重要內(nèi)容和顯著特點。通過車公里限額管理，把車輛使用消耗掌握在合理水平上，不僅是緩解車輛使用供需矛盾，掌握車況變化的重要途徑，也是強化管理，提高效益的重要環(huán)節(jié)和有效拮施。因此如何加強車輛使用管理的宏觀掌握，把車輛使用和車公里消耗穩(wěn)定在相宜的水平，實現(xiàn)車輛使用的供需平衡仍是當前乃至今后一個時期車輛使用管理工作面臨的突出問題。 32運用范圍擴展，使用要求高 軍事目的的規(guī)定性和軍事效益的打算性，要求軍用車輛的使用必需滿意我軍現(xiàn)代化建

4、設和將來高技術(shù)戰(zhàn)斗的需求，特殊在戰(zhàn)時，車輛動用數(shù)量多，使用范圍廣，運行條件復雜，受敵威逼大。軍用車輛的使用早已超出后勤保障的范疇，成為保障部隊機動，作戰(zhàn)物資運輸，武器裝各配套，作戰(zhàn)指揮遂行等不可缺少的重要手段。由于完成軍事任務的時限性很強，要求車輛不僅能隨時開得動而且還必需有較強的持續(xù)使用能力。 33使用開放性強，管理難度大 車輛使用是部隊聯(lián)系社會的“窗口”之一，開放性強，受社會影響大。使用過程中的違章違紀和車輛交通事故，都會影響部隊建設，造成不良社會影響：車輛使用派遣多元化和掌握不力，車輛使用過程中的隨機性，分散性和流淌性，使車輛使用管理難度增大。社會上的不法分子利欲熏心，非法盜用軍車號牌，

5、危害社會，危及部隊建設，使車輛使用管理面臨嚴峻的考驗。這一特點隨著部隊現(xiàn)代化進程和市場經(jīng)濟的發(fā)展將愈加突出。 4軍車使用項目管理的基本規(guī)律 41堅持依法管車，保障合理使用 管理是手段，保障合理使用才是依法管車的目的。依法管車是為了提高車輛保障能力，順當完成各項任務。制定和完善一系列科學管理的規(guī)章制度，實行依法管車，使管車和用車有機地統(tǒng)一起來。例如在5 0年月總部依據(jù)部隊用車的需要和經(jīng)費保障的可能，制定了車公里限額標準和管理制度，部隊在車公里限額內(nèi)合理地有計劃地使用車輛。在車輛儲備里程消耗后，有經(jīng)費和器材保障其恢復，從而既保障了部隊各項任務用車，又保持了車輛的完好率。各級車管部門在愛惜車輛、立足

6、現(xiàn)有裝備完成任務的思想指導下，專心組織車勤分隊貫徹執(zhí)行車輛管理條例和規(guī)章制度，正確組織車輛的使用、管理和修理，使之經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。 42堅持以人為本，實現(xiàn)人車統(tǒng)一 車輛管理的主體是人員，客體是車輛。在車輛管理的活動中，人員是最基本的要素。鄧小平同志指出：“所謂管理得好，主要是做好人的工作。”在車輛管理活動的諸要素中，人員是主體，包括車輛的管理者和使用者，人員的素養(yǎng)打算了管理的質(zhì)量。車輛管理涵蓋很多方面，如：安全、技術(shù)、車輛使用等。無論是車輛的使用還是車輛的維護保養(yǎng)等，各個環(huán)節(jié)都必需由人來詳細完成，車輛管理的實質(zhì)就是“人管人”到“人管車”的轉(zhuǎn)變。作為車輛管理主體的人員，有管理者和被管理者

7、，兩者相互對立，相互統(tǒng)一。管理與被管理者互為對象，缺一則不能稱為管理。通常車輛管理中的人員既是管理者，又是被管理者，他們作為被管理者時，要聽從命令，聽從指揮：作為管理者時要有一定的管理能力和領(lǐng)導才能。他們不僅要有學問懂業(yè)務，還要有良好的氣質(zhì)。目前，管理隊伍向年輕化發(fā)展。一大批年輕有為的人才投入到車輛管理的各個崗位，給車輛管理注入了新的活力 的管理能力和領(lǐng)導才能。他們不僅要有學問懂業(yè)務，還要有良好的氣質(zhì)。目前，管理隊伍向年輕化發(fā)展。一大批年輕有為的人才投入到車輛管理的各個崗位，給車輛管理注入了新的活力。他們大多數(shù)是專業(yè)院校畢業(yè)的，有學歷也有工作熱忱，是車輛管理工作的新主力氣。但 但是在現(xiàn)實工作中

8、也存在一些不足：一是理論水平較高、實際操作技能較低，也就是常說的“嘴硬手軟”。 這部分人有較高的理論水平，專業(yè)學問比較豐富，但實際工作能力較弱，沒有經(jīng)驗，影響了車輛管理實際工作的開展。二是學歷與能力不相符，學歷高、帶兵能力低是院校畢業(yè)干部的不足。這部分干部，有大專也有本科，學歷相對較高，但由于在基層部隊生活工作的時間不長，與兵的交流少，走上崗位后不能很快的進入狀況，管人、管車方面不夠嫻熟。雖然管理人員學歷上去了，但管理質(zhì)量仍難以提高。 NextPage 車輛管理的客體是車輛。軍用車輛是我軍裝備的各種汽車、牽引車、摩托車的統(tǒng)稱。車輛是管理的最終對象，因此，車輛的技術(shù)水平對車輛管理具有最終的打算性

9、。我國的汽車工業(yè)多年來走的是仿制之路，發(fā)展緩慢，不僅產(chǎn)量低，而且質(zhì)量也不盡人意。致使我軍的車輛技術(shù)水平不高，主要表現(xiàn)： 車輛使用故障多，修理頻繁：零部件牢靠性差，使用時問短，成本高等。車輛的價格優(yōu)勢減弱，使用效益降低，阻礙了管理的發(fā)展。針對這種狀況，管理中要對什么樣的車輛用什么形式的管理，立足現(xiàn)狀，充分利用車輛效能，提高其使用效益。 車輛管理的發(fā)展受人員和車輛的雙重制約，作為主體的人員和客體的車輛，他們相互統(tǒng)一，共同打算了車輛管理的發(fā)展。“人車統(tǒng)一”是車管工作中必需遵循的規(guī)律，過分的強調(diào)人或片面重視車都不行。車輛管理中要分清主次。必需熟悉到人是管理中最活躍的因素，車輛管理的關(guān)鍵是發(fā)揮人的主觀能

10、動性：要把人作為管理的重點，在加強人員管理的同時，加強車輛的管理。堅持以人為本、以車為輔，人車統(tǒng)一， 才能使車輛管理的各項工作順當開展，車輛管理的建設事業(yè)才能向前發(fā)展。 43堅持預防為主。注意車輛維護 在我軍長期的車輛管理工作實踐中，車輛維護一直堅持預防為主的指導思想和原則，以保養(yǎng)為重點，準時消退車輛故障隱患，減緩技術(shù)狀況變化：實行定期修理和視情修理相結(jié)合的制度，即依據(jù)軍用車輛在使用過程中技術(shù)狀況變化的一般規(guī)律，確定車輛維護間隔里程和時間，根據(jù)規(guī)定的期限、里程有計劃地組織實施；部隊進行嚴格的技術(shù)鑒定，并結(jié)合車輛實際技術(shù)狀況和任務要求，把握好時機，適時進行維護。注意修理力氣建設，采取修理工廠和修

11、理分隊相結(jié)合修理體制，貫徹就地就近、劃區(qū)修理的原則。在車輛保障任務繁重的狀況下，不僅提高了車輛完好率，而且延長了車輛使用壽命。 44加強基層建設，提高保障能力 車輛管理的各項保障任務，主要靠汽車分隊、訓練分隊、修理分隊和器材倉庫等基層單位去直接完成。車輛管理部門在加強政治思想、組織紀律建設的基礎(chǔ)上，著重在專業(yè)管理等各個方面加強建設。教育廣闊車勤人員，自覺貫徹執(zhí)行條令、條例和遵守各項規(guī)章制度。發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，上下結(jié)合，建設和管理好汽車分隊的車場，訓練分隊的教室、訓練場地，修理分隊的機具設備、器材倉庫的庫房等專業(yè)設施。加強科學研究和技術(shù)革新，運用現(xiàn)代科學技術(shù)，不斷改善各項設施和設

12、備，提高保障能力。以綜合治理的方法，在汽車分隊中實行車管工作責任制，即把車輛管理條例中規(guī)定應由汽車分隊完成的工作內(nèi)容，逐項落實到單位和個人，做到任務清、責任明；在訓練機構(gòu)中推行基地化建設，著重改善訓練條件，建設配套的教室、模型室、駕駛訓練場地和實習車間，采用現(xiàn)代化的教學手段培育高質(zhì)量的人才；在修理分隊中開展檢驗儀器化、操作機械化、工藝科學化、質(zhì)量標準化建設，達到設施配套、機具設備配套、規(guī)章制度配套：在車輛器材倉庫中大力改善管理條件，實行庫存器材定人、定物、定車、定位管理，加強作業(yè)機械化建設，工作效率火為提高。同時，還在車勤分隊中，長期、廣泛地開展安開、節(jié)省等評比競賽活動，以調(diào)動廣闊車勤人員的積

13、極性，促進基層建設。 5軍車使用項目管理創(chuàng)新對策 51轉(zhuǎn)變思想觀念，培育管理者的創(chuàng)新意識 創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力，現(xiàn)實世界是復雜多變的、豐富多彩的，管理理論和方法只有與時俱進、不斷創(chuàng)新，才能開創(chuàng)工作的新局面，取得更輝煌的業(yè)績。軍車使用項目管理創(chuàng)新可以分為管理方法創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等多種。 創(chuàng)新因素蘊藏在現(xiàn)實生活之中，領(lǐng)導者應當創(chuàng)造相宜的氛圍促其成長。社會的進步是螺旋式上升的，這是不可阻擋的歷史發(fā)展趨勢。然而，螺旋上升的“螺距”可能有差異，若能準時因勢利導，就能加快創(chuàng)新步伐，推動社會快速發(fā)展。軍車使用項目管理者應在管理實踐中擅長發(fā)覺問題，大膽提出構(gòu)想，準時著手研究，堅持不懈探索。在探索中

14、求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中創(chuàng)佳績。 52健全管理規(guī)章，提高車輛使用的綜合效益 樹立法規(guī)觀念，建立科學的工作制度，是管理創(chuàng)新，做好新時期車輛使用管理工作，提高綜合效益的一個重要方面。新時期車輛使用管理中出現(xiàn)的問題，除了客觀上法規(guī)不健全外，主觀上就是制度不落實問題，責任心問題。首先，在車輛派遣方面，既然上級賦予軍交運輸部門派遣運力的權(quán)力，各級軍交運輸部門應當依據(jù)車輛管理條例和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，一方面理直氣壯地履行好自己的職責，另一方面要向首長和機關(guān)做好宣傳，當好參謀，爭取首長和機關(guān)部門的支持。對于部隊目前廣泛接受的“一支筆” 派車制度應賜予充分的確定。這樣可以有效掌握車輛使用派遣的隨便性和盲目

15、性，嚴格掌握車輛的動用數(shù)量，切實堵住管理漏洞。其次，在車輛封存上要加強車勤人員對車輛封存的目的和意義及封存必要 性的教育，使其提高思想熟悉。另外，還要提高車勤人員的業(yè)務素養(yǎng)。經(jīng)費保障到位。現(xiàn)在部隊不是不愿封存車輛而是不會封存或沒有經(jīng)費。解決方法是請相關(guān)院校的技術(shù)人員到部隊進行理論教學，培育骨干，推廣使用制式封存器材，相關(guān)院校應加快研制部隊新裝各車輛的 的制式封存器材，并盡快下發(fā)部隊。最終，在車場業(yè)務建設上，硬件就是要加強車場設施建設，在車場設施建設項目上，領(lǐng)導要在經(jīng)濟和物質(zhì)上賜予傾斜，舍得投資。各部門要協(xié)調(diào)全都，共同建設，考慮到工作關(guān)系，軍交運輸部門要主動協(xié)助營房部門搞好車場建設的籌劃、設計，

16、協(xié)調(diào)好布局、建設方面的問題，以切實解決車輛的入庫停放。 53更新思想觀念，增加業(yè)務交叉的調(diào)空力度 軍車使用項目管理業(yè)務關(guān)系調(diào)整后，機關(guān)和部隊車輛管理機構(gòu)、工作職能和建制關(guān)系有一定的調(diào)整。處于調(diào)整磨合期；另外也有我們多年來形成的思維定勢或習慣性工作方式的影響。這個問題的解決要留意把握好以下幾點： 531貫徹落實軍委、總部確定的方針政策，是解決職能交叉的根本保證 首先應專心組織學習軍委總部下發(fā)的文件，充分熟悉體制編制調(diào)整的重大意義，統(tǒng)一思想，增加做好新形勢下軍交運輸工作的緊迫感和使命感。其次是搞好宣傳教育。由于受多年習慣的影響，有的同志對新的職能劃分存在片面想法，通過宣傳教育，要熟悉到職能交叉問題

17、是改革中的一種臨時現(xiàn)象，隨著改革的深入，這一問題會漸漸得到解決，從而使人們自覺與軍委文件精神保持全都。第三是準時交流。在職能調(diào)整的磨合期，為了盡可能地削減矛盾，應準時把總部的文件與裝備部門通氣，同時留意了解裝各部門的有關(guān)規(guī)定，便于把握工作的主動權(quán)，使兩個部門在熟悉上達成共識。 532深入調(diào)查，全面摸清狀況，是解決職能交叉的基礎(chǔ) 只有把職能交叉問題全面狀況研究透，把工作特點研究明，把解決問題的措施研究精，才能增加解決問題的針對性。從目前看，存在的問題有：一是有的單位貫徹落實軍委總部的文件有偏差：二是部門之間通氣協(xié)商不到位：三是經(jīng)費保障沒有隨著任務走。目前汽車分隊隸屬后勤部門，假如由裝備部門負責車場日和一級以下車輛保養(yǎng)的計劃、組織工作，在隸屬關(guān)系上不順，在工作指導上沒有力度，在支配工作計劃時簡單與后勤部門脫節(jié)和發(fā)生矛盾。這些都不利于汽車分隊的建設與管理，不利于車場日的組織實施，不利于車輛維護項目的落實。因此應在充分論證和部隊裝