城鄉(xiāng)用地評定標準

1、v1.0可編輯可修改城鄉(xiāng)用地評定標準（CJJ132-2009）Standard for Urban Landuse Evaluation1總 M為保障城鄉(xiāng)人居環(huán)境的安全，合理選擇城鄉(xiāng)用地，提高城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制中的城鄉(xiāng)用地評定水平，制訂本標準。本標準適用于建制市、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（集鎮(zhèn)）、村莊的總體規(guī)劃編制工作。城鄉(xiāng)用地評定的主要內(nèi)容包括：對可能（擬）作為城鄉(xiāng)發(fā)展的用地， 根據(jù)其自然環(huán)境條件,提出城鄉(xiāng)用地評定的適用性分析及分類定級的技術(shù)成果。城鄉(xiāng)用地評定必須符合中國國情，因地制宜，結(jié)合城鄉(xiāng)用地的自然環(huán)境條件及人為影響因素，重點分析與評定影響突出的主導(dǎo)環(huán)境要素和關(guān)聯(lián)性強的環(huán)境要素，從三維空間即地下、地表

2、及一定空域，綜合評定城鄉(xiāng)用地的建設(shè)適宜性，并應(yīng)遵守下列基本原則：1 現(xiàn)場踏勘與調(diào)查資料分析相結(jié)合，定性分析與定量計算相結(jié)合的原則。2 優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展的原則。規(guī)避自然災(zāi)害，保障城鄉(xiāng)用地的安全性，評定城鄉(xiāng)用地的適宜性，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。3 適當(dāng)考慮人為影響因素的原則。接受人類社會活動在城鄉(xiāng)用地上已形成的特殊情況、現(xiàn)象及國家政策規(guī)定等人為因素的影響。城鄉(xiāng)用地評定，除執(zhí)行本標準外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行強制性標準的規(guī)定。2術(shù)語城鄉(xiāng)用地評定 urban and country landuse evaluation根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，對可能作為城鄉(xiāng)發(fā)展用地的自然環(huán)境條件及其工程技術(shù)上的可能性與

3、經(jīng)濟性，進行綜合質(zhì)量評定， 以確定用地的建設(shè)適宜程度，為合理選擇城鄉(xiāng)發(fā)展用地提供依據(jù)。不可建設(shè)用地 unbuildable landuse場地工程建設(shè)適宜性很差，完全或基本不能適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)要求，或具有很強的生態(tài)和人為因素影響限制的用地。不宜建設(shè)用地unsuitable landuse場地工程建設(shè)適宜性差，必須采取特定的工程措施后才能適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)要求，或具有較強的生態(tài)和人為因素影響限制的用地?？山ㄔO(shè)用地 buildable landuse自然條件較好，場地較適宜工程建設(shè)，需采取工程措施，條件改善后方能適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)要求，沒有生態(tài)及人為因素影響限制的用地。適宜建設(shè)用地 suitable build

4、landuse自然條件好，場地適宜工程建設(shè)， 不需要或采取簡單的（一般的）工程措施即可適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)要求，沒有生態(tài)及人為因素影響限制的用地。城鄉(xiāng)用地工程措施urban landuse engineering methods為符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和各項建設(shè)的基本要求，對準備建設(shè)的城鄉(xiāng)用地，需要采取的工程處理方式?？山ㄔO(shè)用地 buildable landuse自然條件較好，場地較適宜工程建設(shè)，需采取工程措施，條件改善后方能適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)要求，沒有生態(tài)及人為因素影響限制的用地。適宜建設(shè)用地 suitable build landuse自然條件好，場地適宜工程建設(shè)， 不需要或采取簡單的（一般的）工程措施即可適應(yīng)城

5、鄉(xiāng)建設(shè)要求，沒有生態(tài)及人為因素影響限制的用地。城鄉(xiāng)用地工程措施urban landuse engineering methods為符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和各項建設(shè)的基本要求，對準備建設(shè)的城鄉(xiāng)用地，需要采取的工程處理方式。3. 一般規(guī)定城鄉(xiāng)用地評定區(qū)的范圍必須在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)劃定，并適應(yīng)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的需求。城鄉(xiāng)用地評定必須劃分確定適當(dāng)?shù)脑u定單元，評定單元的劃分方法應(yīng)符合下列規(guī)定：1 依據(jù)地貌單元、工程地質(zhì)單元分區(qū)及水系界線、洪水淹沒線、特殊價值生態(tài)區(qū)界線等劃分評定單元；具有強震區(qū)斷裂、不良地質(zhì)現(xiàn)象等特殊屬性的城鄉(xiāng)用地，按其影響范圍單獨劃分評定單元；3 結(jié)合各類保護區(qū)、控制區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的控制范圍界線劃分評

6、定單元。城鄉(xiāng)用地評定必須劃分確定城鄉(xiāng)用地評定單元的建設(shè)適宜性等級類別；其建設(shè)適宜性等級類別應(yīng)分為下列四類：I類不可建設(shè)用地；n類不宜建設(shè)用地；出類可建設(shè)用地；W類適宜建設(shè)用地；基礎(chǔ)資料1 城鄉(xiāng)用地評定前，必須取得城鄉(xiāng)自然環(huán)境條件資料及下列文件和圖件資料：1 ）地形圖。其比例尺大、中城市為1/100001/25000 ;各類城市的市區(qū)、新開發(fā)區(qū)及衛(wèi)星城鎮(zhèn)、小城市、建制鎮(zhèn)為 1/50001/10000 ;鄉(xiāng)、村為1/10001/5000。2 ）城鄉(xiāng)用地評定區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害嚴重的及多發(fā)區(qū)要取得地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。3 ）大、中城市的城市規(guī)劃工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報告。2城鄉(xiāng)用地評定前，應(yīng)取得下列文

7、件和圖件資料：1 ）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃圖紙和文本；2 ）城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、相關(guān)的國土規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃的圖紙和文本資料；3 ）自然保護區(qū)、文物保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、軍事禁區(qū)與管理區(qū)、機場凈空控制區(qū)等各類保護區(qū)、控制區(qū)的用地范圍資料。3城鄉(xiāng)用地評定的基礎(chǔ)資料調(diào)查類別，應(yīng)符合附錄B中表 的要求。4城鄉(xiāng)用地評定前，宜取得下列文件和圖件資料：1 ）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門下達的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制任務(wù)書或城鄉(xiāng)用地評定專項任務(wù)書；2 ）擬定的城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍圖、城鄉(xiāng)類別、性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模、用地發(fā)展方向及重點建設(shè)區(qū)等文件。3 ）小城市、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村宜取得城鄉(xiāng)規(guī)劃

8、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報告。評定成果的基本要求1 城鄉(xiāng)用地評定報告的編制成果 ，應(yīng)包括城鄉(xiāng)用地評定報告正文和城鄉(xiāng)用地評定圖紙兩部分。城鄉(xiāng)用地評定報告正文，宜按附錄規(guī)定的要求編制；城鄉(xiāng)用地評定圖紙， 宜按附錄規(guī)定的要求編制，并可適當(dāng)增減。2 城鄉(xiāng)用地評定成果應(yīng)符合存入城市建設(shè)檔案，并輸入城鄉(xiāng)地理信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的要求。4評定指標及其定性分級與定量分值評定指標城鄉(xiāng)用地評定單元的評定指標體系，必須符合下列規(guī)定：1 評定指標體系的指標類型應(yīng)分為：基本指標和特殊指標兩部分。2 評定指標體系的各指標類型應(yīng)由一級指標和二級指標兩級構(gòu)成。一級指標為控制指標，二級指標為表述明細指標。3 城鄉(xiāng)用地評定單元的評定指標

9、體系應(yīng)符合表要求；表中未列入而確需列入的評定指標，應(yīng)在保證評定指標體系系統(tǒng)性的前提下根據(jù)需要列入。城鄉(xiāng)用地評定單元的評定指標體系的具體采用，必須符合下列規(guī)定：1 特殊指標的一級、二級指標，涉及者必須采用，不涉及者不得采用；2 基本指標的一級、二級指標應(yīng)結(jié)合城鄉(xiāng)類別和評定單元的具體情況選擇采用。評定指標的定性分級與定量分值評定指標的定性分級與定量分值，應(yīng)符合下列規(guī)定：1 特殊指標的定性分級按其對城鄉(xiāng)用地適宜性的影響程度分為“嚴重影響級”、“較重影響級”、“一般影響”級三級，其相應(yīng)的定量分值依次分別為“ 10分”、“5分”、 “2分”；特殊指標的定量分值以小者為優(yōu)。2 基本指標的定性分級按其對城鄉(xiāng)

10、用地適宜性的影響程度分為“適宜級”、“較適宜級”、“適宜性差級”、“不適宜級”四級，其相應(yīng)的定量分值依次分別為“10分”、“6分”、“3分”、“1分”；基本指標定量分值以大者為優(yōu)。3 特殊指標和基本指標定性分級與定量分值的具體采用，應(yīng)分別符合附錄特殊指標定量標準表和附錄基本指標定量標準表的規(guī)定。評定指標的下列二級指標的定量標準分級，應(yīng)符合下列規(guī)定：1 巖土腐蝕性和地下水腐蝕性的綜合評定等級、崩塌與泥石流分類，應(yīng)符合GB5002- 94巖土工程勘察規(guī)范的規(guī)定；2 地下水水質(zhì)分類，應(yīng)符合 GB/T148481993地下水質(zhì)量標準的規(guī)定；3 地表水的水質(zhì)分級，應(yīng)符合 SL63-1994地表水資源質(zhì)量

11、標準的規(guī)定；4 洪水淹沒線的防?標準，應(yīng)按GB50201-1994防洪標準的規(guī)定確定；5 放射性巖土的分級，應(yīng)符合 GB8703-1988輻射防護規(guī)定的規(guī)定。5評定方法評定方法、步聚與定量標準城鄉(xiāng)用地評定應(yīng)采用定性分析與定量計算相結(jié)合的方法。1 城鄉(xiāng)用地的定性分析評定方法，采用以評定單元涉及的特殊指標對城市用地適宜性影響程度一一“嚴重影響”、“較重影響”、“一般影響”的“分級定性法”，具體劃分用地的評定等級類別，應(yīng)符合下列規(guī)定：2 ）特殊指標至少出現(xiàn)一個“嚴重影響” （10分）級的二級指標，即劃定為不可建設(shè)用地；3 ）特殊指標未出現(xiàn)“嚴重影響” （10分）級的二級指標，至少出現(xiàn)一個“較重影響”

12、（5分）級的二級指標，即劃定為不宜建設(shè)用地；4 ）特殊指標未出現(xiàn)“嚴重影響” （10分）級及 “較重影響” （5分）級的二級指標，至少出現(xiàn)一個“一般影響” （2分）級的二級指標，即劃定為可建設(shè)用地。2城鄉(xiāng)用地的定量計算評定方法， 采用基本指標多因子分級加權(quán)指數(shù)和法與特殊指標多因子分級綜合影響系數(shù)法。城鄉(xiāng)用地評定應(yīng)按以下步驟進行：1）踏勘現(xiàn)場、搜集調(diào)查和分析整理資料；）確定城鄉(xiāng)用地評定區(qū)，并劃分評定單元;3 ）確定各評定單元的評定指標和影響突出的主導(dǎo)環(huán)境要素，選取和確定評定指標賦分值及基本指標權(quán)重值；4 ）計算特殊指標綜合影響系數(shù)、基本指標綜合評定分值、各評定單元綜合評定分值；5 ）根據(jù)評定單元

13、的定性分析評定結(jié)論和定量計算評定分值，劃分確定各評定單元的用地評定等級類別，編制城鄉(xiāng)用地評定報告文本及評定圖則。城鄉(xiāng)用地評定的定性分析和定量計算必須以評定指標的定量標準為依據(jù)，評定指標的定量標準應(yīng)符合下列規(guī)定：1 特殊指標的定量標準應(yīng)按附錄選定，表中未列入而確需列入的指標，其定量標準按所列入的指標對城鄉(xiāng)用地適宜性的限制影響程度分為“嚴重影響”、“較重影響”、“一般影響”三級比照推定；2 基本指標分級定量標準應(yīng)按附錄選定， 表中未列入而確需列入的指標， 其定量標準按其對城鄉(xiāng)用地適宜性的影響程度分為“適宜”、“較適宜”、“適宜性差”、“不適宜”四級比照推定。相對權(quán)重相對權(quán)重是為體現(xiàn)基本指標一級和二

14、級各項評定指標在總體評定中的重要程度而設(shè)置，計算權(quán)重為一級權(quán)重與二級權(quán)重的乘積，即： _ / :Wi= Wi - Wi式中：Wi 第i項評定指標的計算權(quán)重；wi -第i項評定指標的一級權(quán)重；wi"第i項評定指標的二級權(quán)重；基本指標的一級權(quán)重 wi'值應(yīng)按附錄 D-表的規(guī)定和要求選用； 二級權(quán)重wi值應(yīng)根據(jù)二 級指標的具體評定項目具體確定。城鄉(xiāng)用地的建設(shè)適用性綜合評定城鄉(xiāng)用地評定應(yīng)依據(jù)城鄉(xiāng)用地和評定單元的特征選擇適宜的評定指標。城鄉(xiāng)用地評定必須根據(jù)城鄉(xiāng)用地和評定單元的特征，分析確定對城鄉(xiāng)用地評定影響突出的主導(dǎo)環(huán)境要素及共同作用關(guān)聯(lián)性強的環(huán)境要素，并應(yīng)符合表的規(guī)定；城鄉(xiāng)用地的建設(shè)適宜性綜合評定，應(yīng)符合下列規(guī)定：1 各項相關(guān)的特殊指標分級定量標準分值之和除1,即為特殊指標多因子分級綜合影響系數(shù)K, K值以大者為優(yōu)