煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定(2)

1、煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定（送審稿） 第一章 總則 第一條 為規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，有效防止和減少傷亡事故，根據(jù)安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證及監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條 本規(guī)定所稱煤礦安全培訓(xùn)是指煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)、煤礦礦長資格培訓(xùn)、特種作業(yè)人員操作資格培訓(xùn)以及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 第四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全培訓(xùn)管理機構(gòu)，配備專職管理人員，健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)管理制度，制定培訓(xùn)計劃，建立培訓(xùn)檔案；依法組織實施本企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，按

2、規(guī)定選送主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員（以下簡稱“三項崗位人員”）參加培訓(xùn)。 煤礦企業(yè)應(yīng)按照職工工資總額的2.5%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費。 第五條 安全培訓(xùn)機構(gòu)從事煤礦安全培訓(xùn)活動，必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)，建立健全安全培訓(xùn)工作制度和檔案，落實安全培訓(xùn)計劃，依照大綱進行培訓(xùn)。 第六條 煤礦安全培訓(xùn)工作堅持“歸口管理、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教考分離”的原則。 國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)全國煤礦安全培訓(xùn)工作，依法對全國煤礦安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)中央企業(yè)總部主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，中央企業(yè)所屬一級煤礦企業(yè)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）屬煤礦企業(yè)（集團）總部主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)考核和發(fā)證工作;組織制定

3、煤礦安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立考試題庫。 省（自治區(qū)、直轄市）人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門、駐地省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照工作職責(zé)，依法對所轄區(qū)域煤礦安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)本條前款規(guī)定以外所轄區(qū)域煤礦企業(yè)“三項崗位人員”和煤礦礦長資格培訓(xùn)考核和發(fā)證工作。 第二章 培訓(xùn)人員范圍和準(zhǔn)入條件 第七條 煤礦企業(yè)（包括集團公司，總公司及所屬子公司、分公司，礦務(wù)局，煤礦以及從事煤炭開采的各類企業(yè)，下同）主要負(fù)責(zé)人包括董事長、總經(jīng)理、局長、礦長。 第八條 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員包括： （一）分管安全生產(chǎn)管理工作的副董事長、副總經(jīng)理、副局長、副礦長、總工程師、副總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人； （二）安全生

4、產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人及工作人員； （三）生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機電、運輸、地測、調(diào)度等職能部門（含煤礦井、區(qū)、科、隊）負(fù)責(zé)人。 第九條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員包括：從事井下電氣、井下爆破、安全監(jiān)測監(jiān)控、瓦斯檢查、安全檢查、提升機操作、采煤機（掘進機）操作、瓦斯抽采、防突和探放水作業(yè)的人員。 第十條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員根據(jù)職責(zé)、崗位實行不同的資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。煤礦企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）身體健康，無妨礙從事相應(yīng)工作崗位的疾病和生理缺陷； （二）年滿18周歲且不超過國家法定退休年齡； （三）初中及以上文化程度。 第十一條 生產(chǎn)（或核定）能力30萬噸/年以上煤礦的礦長、副礦長、總工程師、副總工程師或技

5、術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷； （二）煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年及以上經(jīng)歷。 第十二條 生產(chǎn)（或核定）能力30萬噸/年及以下煤礦的礦長、副礦長、總工程師、副總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷； （二）煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年及以上經(jīng)歷。 第十三條 煤礦特種作業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)依照特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第30號令）執(zhí)行。 第十四條 煤礦企業(yè)新招從業(yè)人員必須符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，不得錄用。 第三章 安全培訓(xùn) 第十五條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須接受安全資格

6、培訓(xùn)，具備與所從事的安全生產(chǎn)活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)考核合格取得相應(yīng)安全資格證后，方可任職。 煤礦礦長還必須接受礦長資格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得礦長資格證后，方可任職。煤礦礦長資格和安全資格應(yīng)當(dāng)合并培訓(xùn)，分別審核頒證。 第十六條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員必須接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得相應(yīng)的操作資格證后，方可上崗。 取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，持學(xué)歷證明經(jīng)特種作業(yè)人員考核發(fā)證部門同意，可以免予初次培訓(xùn)，但必須參加復(fù)訓(xùn)。 第十七條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對采煤、掘進、通風(fēng)、機電、地測、運輸?shù)葘I(yè)的班

7、組長進行安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可任職。 第十八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其他從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應(yīng)的安全培訓(xùn)，具備安全生產(chǎn)基本知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并經(jīng)考核合格，方可上崗。 第十九條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和本規(guī)定第八條第（一）項所列安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)，由具備二級及以上資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)實施。 本規(guī)定第八條第（二）、（三）項所列安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)和煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員操作資格培訓(xùn)，由具備三級及以上資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)實施。 煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)由具備四級及以上資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)實施。 不具備安全培訓(xùn)條件的煤礦

8、企業(yè)，由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門統(tǒng)一組織到具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)參加培訓(xùn)。 第二十條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間必須達到下列規(guī)定學(xué)時： 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格、煤礦礦長資格初次培訓(xùn)不少于48學(xué)時，復(fù)訓(xùn)不少于24學(xué)時。 煤礦礦長資格和安全資格合并培訓(xùn)初次培訓(xùn)不少于64學(xué)時，復(fù)訓(xùn)不少于32學(xué)時。 特種作業(yè)人員操作資格初次培訓(xùn)不少于90學(xué)時，復(fù)訓(xùn)不少于24學(xué)時。 新招入礦的井下從業(yè)人員安全培訓(xùn)不少于72學(xué)時，經(jīng)考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習(xí)滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)。 煤礦井下其他從業(yè)人員每年安全培訓(xùn)不少于20學(xué)時。 第二十一條 鼓勵煤礦企業(yè)實行變招工為招生，生產(chǎn)（或核定）

9、能力30萬噸/年以上的煤礦企業(yè)新招井下作業(yè)人員須經(jīng)技工（中專）學(xué)校相應(yīng)專業(yè)的正規(guī)教育，取得學(xué)歷證書方可錄用。 第二十二條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或離開本崗位1年以上重新上崗前，應(yīng)當(dāng)重新接受安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。 煤礦企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)從業(yè)人員進行專門的安全培訓(xùn)。 第二十三條 取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，可免予安全資格初次培訓(xùn)；注冊安全工程師經(jīng)繼續(xù)教育并延續(xù)注冊、重新注冊的，可免予復(fù)訓(xùn)。 第二十四條負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)“三項崗位人員” 安全資格、操作資格和煤礦礦長資格考核發(fā)證的部門（以下簡稱考核發(fā)證機關(guān)）應(yīng)當(dāng)對參加培訓(xùn)人員

10、的準(zhǔn)入條件進行審查，也可委托培訓(xùn)機構(gòu)進行；符合準(zhǔn)入條件的，方可參加培訓(xùn)。 第四章 考核和發(fā)證 第二十五條 煤礦安全培訓(xùn)考核實行教考分離的原則。考核發(fā)證機關(guān)按照統(tǒng)一制定的考核標(biāo)準(zhǔn)進行考核。 第二十六條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格、煤礦礦長資格考核安全技術(shù)理論知識和管理能力，特種作業(yè)人員操作資格考核安全技術(shù)理論知識和實際操作技能。 “三項崗位人員”安全資格、操作資格和礦長資格考核成績100分滿分，80分為合格?？己瞬缓细竦模试S補考一次。 第二十七條 煤礦企業(yè)“三項崗位人員”使用國家級考試題庫進行安全技術(shù)理論知識計算機考試，考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)派員現(xiàn)場監(jiān)考，也可通過遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)考。

11、第二十八條 考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在考核工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)公布考核成績。 第二十九條 “三項崗位人員”在考核合格后5個工作日內(nèi)，由本人或所在單位向考核發(fā)證機關(guān)申請辦理資格證或操作證，也可委托煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)申請辦理，并提交下列材料： （一） 身份證及學(xué)歷證書復(fù)印件或?qū)W歷證明； （二） 工作經(jīng)歷證明； （三） 社區(qū)或縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的體檢健康證明。 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員取得注冊安全工程師資格的，憑本人注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證及上述材料，向考核發(fā)證機關(guān)申請辦理安全生產(chǎn)管理人員安全資格證。 第三十條 考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到“三項崗位人員”申請材料5個工作日內(nèi)完成審核，做出受理或不予受理的決定。能夠

12、當(dāng)場做出受理決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場做出受理決定；申請材料不全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，視為自收到申請之日起即已被受理。 第三十一條 考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成受理申請的審核工作。符合條件的，頒發(fā)相應(yīng)的資格證或操作證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。注冊安全工程師不符合準(zhǔn)入條件的，不得頒發(fā)資格證。 第三十二條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、煤礦礦長資格證有效期為4年，每2年復(fù)審一次。 特種作業(yè)人員操作資格證有效期為6年，每3年復(fù)審一次。 第三十三條 資格證和操作證式樣由國家煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一規(guī)定，在全國范圍內(nèi)有效。

13、第三十四條 證書到期復(fù)審或有效期屆滿需要延期復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)于期滿前60日內(nèi)向考核發(fā)證機關(guān)申請辦理復(fù)審手續(xù)。申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，應(yīng)當(dāng)參加相應(yīng)培訓(xùn)并考核合格。 第三十五條 申請復(fù)審或延期復(fù)審的，向考核發(fā)證機關(guān)提交體檢健康證明、身份證復(fù)印件和資格證或操作證原件辦理相關(guān)手續(xù)。 復(fù)審合格的，由考核發(fā)證機關(guān)簽章、登記，予以確認(rèn)；不合格的，說明理由。申請延期復(fù)審的，審核合格后，由考核發(fā)證機關(guān)重新頒發(fā)證書。 第三十六條 煤礦企業(yè)“三項崗位人員”有下列情形之一的，復(fù)審或者延期復(fù)審不予通過： （一）體檢不合格的； （二）發(fā)生死亡事故受到行政處分或經(jīng)濟處罰的； （三）未按規(guī)定參加培訓(xùn)，或者考核不合格的。 第三十七

14、條 申請人對初次申請、復(fù)審或者延期復(fù)審有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。 第三十八條 證書遺失的，持證人應(yīng)向原考核發(fā)證機關(guān)提出書面申請，經(jīng)審查確認(rèn)后，予以補發(fā)。 證書記載信息發(fā)生變化或損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證機關(guān)提出書面申請，經(jīng)審查確認(rèn)后，予以變更或更換。 第三十九條 考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期將證書發(fā)放情況向社會公布，接受社會監(jiān)督。 第五章 監(jiān)督管理 第四十條 考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定審核、頒發(fā)煤礦企業(yè)“三項崗位人員”安全資格證、操作證和煤礦礦長資格證。 考核發(fā)證機關(guān)和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)依法對煤礦安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。 第四

15、十一條 對煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)工作監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容： （一）貫徹落實法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)安全培訓(xùn)規(guī)定的情況； （二）安全培訓(xùn)管理機構(gòu)設(shè)置、專職管理人員配備情況； （三）安全培訓(xùn)制度、培訓(xùn)計劃的制定和落實情況； （四）“三項崗位人員”持證上崗及其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況； （五）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備前，從業(yè)人員專項培訓(xùn)情況； （六）安全培訓(xùn)檔案管理情況； （七）教育培訓(xùn)經(jīng)費提取和使用情況； （八）從業(yè)人員安全資格準(zhǔn)入和安全培訓(xùn)期間工資支付情況； （九）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。 第四十二條 對煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)安全培訓(xùn)工作監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容： （一）執(zhí)行培訓(xùn)大綱情況； （二）

16、教學(xué)及學(xué)員管理情況； （三）安全培訓(xùn)計劃落實情況； （四）安全培訓(xùn)管理制度落實和檔案管理情況； （五）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。 第四十三條 煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作實行定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的方式。定期檢查每年至少一次，不定期檢查根據(jù)工作需要和具體情況組織實施。 第四十四條 考核發(fā)證機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的資格證或操作證： （一）超越職權(quán)頒發(fā)資格證或操作證的； （二）違反本規(guī)定準(zhǔn)入條件和程序頒發(fā)資格證或操作證的； （三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資格證或操作證的； （四）未申請復(fù)審、延期復(fù)審或者復(fù)審、延期復(fù)審不合格的。 第四十五條 煤礦企業(yè)被行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令停

17、產(chǎn)整頓的，考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)暫扣煤礦礦長的資格證和安全資格證。 第四十六條 有下列情形之一的，考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其資格證或操作證： （一）達到法定退休年齡的； （二）操作證或資格證被依法撤銷的； （三）操作證或資格證被依法吊銷的。第四十七條 考核發(fā)證機關(guān)要建立煤礦安全培訓(xùn)舉報制度，公布舉報電話、電子信箱，對舉報事項調(diào)查核實后，依法提出處理意見。 第四十八條 考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定年度培訓(xùn)計劃，建立考核發(fā)證檔案和統(tǒng)計報告制度，每年向國家煤礦安監(jiān)局報告培訓(xùn)計劃執(zhí)行和考核發(fā)證等情況。 第四十九條 煤礦企業(yè)“三項崗位人員”在勞動合同期滿后變動工作單位的，原工作單位不得以任何理由扣押其資格證或操作證。 跨

18、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）從業(yè)的“三項崗位人員”應(yīng)當(dāng)接受從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)的監(jiān)督管理。 第五十條 煤礦企業(yè)不得印制、偽造、倒賣“三項崗位人員”資格證和操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的資格證和操作證。 “三項崗位人員”不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用資格證和操作證或者使用偽造的資格證和操作證。 第六章 法律責(zé)任 第五十一條 考核發(fā)證機關(guān)向不符合法定條件的“三項崗位人員”頒發(fā)資格證或操作證的，對直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；對主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五十二條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)

19、令限期整改，并處2萬元以下罰款，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓： （一）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓(xùn)工作所需經(jīng)費的； （二）未設(shè)立安全培訓(xùn)管理機構(gòu)，未配備專職管理人員的； （三）未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案或檔案管理混亂的； （四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員無證上崗的； （五）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備前，未對從業(yè)人員進行專門安全培訓(xùn)的； （六）從業(yè)人員未達到準(zhǔn)入條件的； （七）進行安全培訓(xùn)期間未支付工資或未承擔(dān)安全培訓(xùn)費用的。 （八）“三項崗位人員”變動工作單位扣押其資格證或操作證的。 第五十三條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉： （一）特種作業(yè)人員無證上崗的； （二）未對井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗的。 第五十四條 煤礦企業(yè)非法印制、偽造、倒賣“三項崗位人員”資格證和操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的資格證和操作證的，給予警告，并處3萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五十五條 煤礦企業(yè)拒不執(zhí)行縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法下達的執(zhí)法指令的，考核發(fā)證機關(guān)依法吊