農(nóng)村供水管理辦法

1、農(nóng)村供水管理辦法第一章總則第一條為了促進我縣農(nóng)村供水事業(yè)健康發(fā)展，加強農(nóng)村供水管理，規(guī)范農(nóng)村供水用水活動，保障農(nóng)村供水用水安全，保護供水經(jīng)營者及用水戶的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國水法、國務(wù)院取水許可和水資源費征收管理條例、X省城鄉(xiāng)供水用水條例、X省村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法等法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的農(nóng)村供水，是指縣城供水工程之外的所有供水。第三條村鎮(zhèn)供水工程的建設(shè)與管理采取“屬地負(fù)責(zé)，專管、群管相結(jié)合”的方式，縣水務(wù)部門負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)督管理，供水單位依法經(jīng)營，用水協(xié)會監(jiān)督運行管理?？h上成立X縣農(nóng)村供水工程管理站，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水監(jiān)督管理工作?？h財政、經(jīng)貿(mào)、

2、衛(wèi)生、國土、住建、電力、環(huán)保、公安、物價、審計、工商、交通等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好農(nóng)村供水相關(guān)管理工作。第四條農(nóng)村供水屬于農(nóng)村公益性事業(yè)，要堅持為農(nóng)村群眾生活、生產(chǎn)服務(wù)的方針，實行開發(fā)水源與節(jié)約用水相結(jié)合，優(yōu)先保障生活用水，確保農(nóng)村供水用水安全。第五條鼓勵支持研究、開發(fā)、應(yīng)用和推廣農(nóng)村供水用水的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。第六條積極推行農(nóng)村集中供水，實行統(tǒng)一資源調(diào)配、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一水質(zhì)檢測、統(tǒng)一規(guī)范管理，實現(xiàn)農(nóng)村供水的建設(shè)、經(jīng)營、管理、服務(wù)一體化。第七條堅持依法管水，建立良好的用水秩序，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)活動，保證供水工程正常運行。第二章工程建設(shè)管理第八條農(nóng)村供

3、水工程建設(shè)必須符合村鎮(zhèn)總體規(guī)劃及全縣農(nóng)村供水總體規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃。工程建設(shè)須報經(jīng)縣水行政主管部門審查批準(zhǔn)，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程一律不得開工建設(shè)，任何單位或個人不得隨意建設(shè)供水工程。第九條農(nóng)村新建、擴建、改建供水工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理由縣水行政主管部門按有關(guān)規(guī)定歸口管理，并按規(guī)定程序組織驗收。第十條農(nóng)村供水工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。第十一條農(nóng)村供水工程建設(shè)實行項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。第十二條農(nóng)村供水工程施工必須嚴(yán)把材料質(zhì)檢、施工監(jiān)督、檢查驗收、運行管理等關(guān)口。堅持做到前期工作不到位不得開工，中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包，建筑材料未經(jīng)

4、檢驗不得使用，沒有進行階段檢查驗收不得繼續(xù)施工，未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得交付使用。第X條農(nóng)村供水工程建設(shè)施工時，涉及占地、利用土地及房屋、電力、通訊線路等設(shè)施時，鎮(zhèn)村及縣電力、電信、國土、建設(shè)等部門應(yīng)積極配合，認(rèn)真履職，為施工提供良好條件。第十四條農(nóng)村供水工程建設(shè)按照“誰投資、誰受益”的原則和多層次、多渠道的融資辦法，鼓勵企、事業(yè)單位、社會團體和個人投資興建各類供水工程。第十五條新建、擴建、改建的農(nóng)村供水工程，用戶需要連接管道供水，應(yīng)向供水單位提出申請，按有關(guān)規(guī)定交納管道開口材料費及安裝費，由供水單位負(fù)責(zé)安裝，嚴(yán)禁私自接水。第三章設(shè)施管理與維護第十六條以國家投資為主建設(shè)的村鎮(zhèn)集中供水工程

5、，其產(chǎn)權(quán)及主體工程所有權(quán)歸屬國家所有（不含入戶部分），資產(chǎn)由縣水務(wù)部門管理。縣水行政主管部門負(fù)責(zé)組建供水管理單位（供水站或供水協(xié)會），并監(jiān)督供水管理單位按照“獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、滾動發(fā)展”的模式負(fù)責(zé)供水工程的運行管理。社會法人、自然人、股份制等形式投資修建的農(nóng)村集中供水工程，產(chǎn)權(quán)屬投資人所有，由投資人自行管理。第十七條村級集中供水工程由受益村委會或村級供水協(xié)會管理，也可由村鎮(zhèn)供水管理站負(fù)責(zé)運行管理，或者采取拍賣經(jīng)營權(quán)、租賃承包、股份制經(jīng)營等形式進行管理。水窖（旱井、水窯）等單戶工程由用戶自行管理。單村、單戶供水工程由受益村、戶自行管理，并接受水行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。由縣

6、城供水?dāng)U網(wǎng)建設(shè)的村鎮(zhèn)供水工程，工程驗收后移交縣自來水公司管理。第十八條農(nóng)村集中供水設(shè)施，戶表至水源一側(cè)的供水設(shè)施歸投資者所有；戶表和戶表至用戶一側(cè)的供水設(shè)施歸用水戶所有。供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或所有者負(fù)責(zé)維修。用水戶共有的供水設(shè)施，經(jīng)驗收合格后，可以委托供水單位統(tǒng)一管理。第十九條供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全供水設(shè)施維修制度，定期巡查供水設(shè)施，確保供水設(shè)施安全運行。第二十條未經(jīng)供水單位同意，任何單位和個人不得在供水管道上連接取水設(shè)施。禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將生產(chǎn)設(shè)施與供水管道連接。第二十一條供水廠30米內(nèi)，供水管道兩側(cè)1米內(nèi)為供水工程安全保護范圍，在安全保護范圍內(nèi)禁止下列活動：（一）修建建筑物、構(gòu)

7、筑物；（二）開溝挖渠、挖砂取土；（三）打樁、頂進作業(yè)；（四）其他損壞供水設(shè)施的活動。第二十二條單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除或者終止農(nóng)村集中供水設(shè)施。因其它項目建設(shè)對農(nóng)村供水工程造成影響，或需改建、遷建供水設(shè)施的，必須征得供水工程管理單位同意。對農(nóng)村供水工程造成影響的，具補償和改建、遷建的費用由項目建設(shè)單位承擔(dān)。第四章水源保護與水質(zhì)管理第二十三條劃定生活飲用水源保護區(qū)，供水單位應(yīng)設(shè)置水源保護范圍標(biāo)志，加強供水水源管理。對地表水源，嚴(yán)禁在取水點周圍100米范圍內(nèi)捕撈、放牧、停泊船只、游泳。在取水點上游1000米至下游100米水域內(nèi)，不得排入生活污水和工業(yè)廢水。具沿岸防護范圍內(nèi)不得堆放廢渣，設(shè)

8、立裝卸垃圾、糞便和有毒物品的碼頭。沿岸農(nóng)田不得施用持久性劇毒農(nóng)藥，不得從事放牧等有可能污染該段水域水質(zhì)的活動。對地下水水源，在單井或井群100米影響半徑范圍內(nèi)，不應(yīng)再打其它生產(chǎn)用水井，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉，不得使用持久性或劇毒農(nóng)藥，不得修建滲水廁所、滲水坑、堆放廢渣或鋪設(shè)污水管道，不得從事其他破壞水源水質(zhì)的活動。水廠生產(chǎn)區(qū)的外圍30米范圍為衛(wèi)生防護區(qū)，應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)志,防護范圍內(nèi)不得設(shè)置生活居住區(qū)、滲水坑，不得堆放垃圾、鋪設(shè)污水管道，應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況和綠化。供水管道及其附屬構(gòu)筑物的地面兩側(cè)1米范圍內(nèi)，嚴(yán)禁堆放物料、垃圾和植樹等。供水管道應(yīng)保持與建筑紅線5米、鐵路坡角5米、高壓電桿支

9、座3米的距離。第二十四條實行集中供水的農(nóng)村供水系統(tǒng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建自備水源工程取水，并逐步關(guān)閉已建的自備水源。供水系統(tǒng)不能滿足用水戶需要，確需使用自備水源或建設(shè)自備水源工程取水的，須經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)。第二十五條農(nóng)村供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。供水單位必須認(rèn)真做好水質(zhì)檢測工作。水廠每日要對出廠水進行余氯、PH值和濁度、色度等6項常規(guī)指標(biāo)測定?？h水質(zhì)監(jiān)測中心每季度對農(nóng)村集中供水水質(zhì)進行一次各項指標(biāo)檢驗，并會同縣衛(wèi)生防疫站每年進行一次出廠水水質(zhì)抽檢化驗分析，每半年對管網(wǎng)水質(zhì)的各項指標(biāo)進行一次抽檢，并會同縣衛(wèi)生防疫中心每年進行一次出廠水質(zhì)抽檢化驗分析。發(fā)現(xiàn)異常要及時查找原因，采取

10、措施，確保水質(zhì)符合國家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。縣水質(zhì)監(jiān)測中心定期對農(nóng)村供水水質(zhì)進行檢測，檢測結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記載，及時反饋，每季度匯總上報縣水行政主管部門。水質(zhì)檢測費按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取，由供水管理單位從水費收入中列支。第二十六條水源地和水廠周圍要植樹綠化、涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境，確保農(nóng)村水廠達到綠化、美化、硬化、凈化和保證安全供水的“四化”效果，保證安全供水。第二十七條供水單位應(yīng)辦理取水許可證和衛(wèi)生許可證，并按要求及時年檢。第二十八條供水單位管理人員實行聘用制，由縣農(nóng)村供水管理機構(gòu)統(tǒng)一招考、培訓(xùn)，管理單位聘用的供水管理人員必須持證（健康證和崗位培訓(xùn)合格證）上崗。供水單位應(yīng)建立工作人員健康檔案，由縣農(nóng)村自

11、來水管理站每年統(tǒng)一組織水廠管理人員進行一次體檢，體檢合格者方可上崗工作。第二十九條因開礦、建廠或其它建設(shè)造成水源污染、水量減小等，引起飲水困難的，建設(shè)方承擔(dān)全部責(zé)任。由水行政主管部門會同有關(guān)部門研究處理措施，責(zé)成責(zé)任人限期恢復(fù)或重建供水設(shè)施，并承擔(dān)全部費用。第三十條任何單位和個人都有保護水資源的義務(wù)和責(zé)任，并有權(quán)對一切破壞和污染水質(zhì)的行為進行檢舉和控告，直接受害者有權(quán)要求侵害者排除危害和賠償損失。第五章經(jīng)營管理第三十一條農(nóng)村水廠實行獨立核算、自主經(jīng)營。任何單位不得平調(diào)、擠占、挪用水廠資金和物資。第三十二條核算提取工程維修基金，供水工程維修基金按行業(yè)定額核定，專帳管理，專款專用。第三十三條農(nóng)村供

12、水嚴(yán)格實行有償使用、計劃用水、節(jié)約用水、計量收費。第三十四條農(nóng)村供水價格由成本、費用和利潤構(gòu)成。生產(chǎn)和經(jīng)營用水水價按市場調(diào)節(jié)。利用貸款建設(shè)的農(nóng)村供水工程，還貸期間應(yīng)按還本付息要求核算供水成本或按供水量加收還貸基金。第三十五條農(nóng)村供水價格按照補償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，由供水單位廣泛征求用戶意見，提出初步水價標(biāo)準(zhǔn)，并進行公示，經(jīng)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初步審核后，由縣水行政主管部門審查，物價部門審批。第三十六條供水單位要嚴(yán)格執(zhí)行水價政策，堅持“以表計量,按量收費”的原則，實行用戶總表計量和分表計量相結(jié)合的辦法收費。用水單位或用戶應(yīng)按要求安裝水表，按時繳納水費。用水戶未按期繳納水費的，供水單位可以

13、向欠費的用水戶送達催款通知單，用水戶收到催款通知單后30日內(nèi)仍未繳納水費的，供水單位可按規(guī)定停止供水。被停止供水的用水戶繳清拖欠的水費后，供水單位應(yīng)在12小時內(nèi)恢復(fù)供水。供水單位對欠費用戶停止供水時，不得影響其他正常繳費用水戶的供水。第三十七條加強供水計量表的配置管理。供水單位要根據(jù)用戶日用水量的大小及變化情況科學(xué)的配置計量裝置，對用戶的水表要統(tǒng)一管理，建立水表臺帳，定期檢查、修校，提高計量的準(zhǔn)確性。用水戶或者供水單位對水表準(zhǔn)確度有異議的，可以申請具有相應(yīng)資質(zhì)的計量檢定機構(gòu)檢測。計量誤差超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)更換水表，并承擔(dān)檢測費用；計量誤差符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由申請人承擔(dān)檢測費用。第三十八條

14、農(nóng)村水廠營運實行統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一考核，供水到戶、收費到戶、服務(wù)到戶，堅持水量、水價、收費“三公開”和“用水一戶一表”制度，主動接受主管部門及用戶監(jiān)督。第三十九條供水單位要建立健全設(shè)備維修保養(yǎng)制度，加強對供水設(shè)備、設(shè)施的維修和保養(yǎng)，設(shè)備完好率應(yīng)在90姒上。因檢修、施工等原因需要臨時停水的，供水單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知用水戶；因供水設(shè)施損壞或遭到破壞等原因造成停水的，供水單位應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)組織搶修，必要時報水行政主管部門啟動供水應(yīng)急預(yù)案。第四十條農(nóng)村供水單位要做好供水工程建設(shè)和水廠運行資料的整理和保管工作。水廠資料管理包括：（1）工程建設(shè)階段形成的設(shè)計、施工、結(jié)算和竣工驗收文件、

15、圖表。（2）水廠運行日志、水質(zhì)化驗記錄、設(shè)備設(shè)施檢修記錄。（3）水廠生產(chǎn)運行統(tǒng)計報表。（4）水廠財務(wù)帳票。（5）其它有關(guān)文件、資料。第四十一條加強培訓(xùn)，提高供水管理人員的素質(zhì)?？h水行政主管部門負(fù)責(zé)定期組織供水管理人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高思想素質(zhì)和管理水平。第四十二條各鎮(zhèn)成立供水管理分站，縣財政落實農(nóng)村供水12元/人年的補貼標(biāo)準(zhǔn)，從水費中提取5%勺工程折舊費，0.2元/m3的維修基金，設(shè)立專戶，做到專款專用，確保工程持續(xù)健康運行。第六章獎懲第四十三條對認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，在農(nóng)村供水管理工作中成績顯著的單位和個人予以表彰獎勵。第四十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行

16、政主管部門責(zé)令改正，按照以下規(guī)定予以處罰；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）將生產(chǎn)、使用有毒有害物質(zhì)的設(shè)施與供水管道連接的，處5萬元以上30萬元以下罰款；（二）擅自將自建的供水設(shè)施與農(nóng)村集中供水管道連接的，處5000元以上3萬元以下罰款；（三）危害農(nóng)村集中供水設(shè)施安全的，處X元以上1萬元以下罰款；（四）擅自改裝、遷移或者拆除農(nóng)村集中供水設(shè)施的，處X元以上2萬元以下罰款。第四十五條供水單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，賠償損失：（一）供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（二）在正常供水情況下，供水

17、水壓達不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（三）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；（四）供水設(shè)施發(fā)生故障，未及時組織搶修的。第四十六條違反X省城鄉(xiāng)供水用水條例和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門按照以下規(guī)定予以處罰；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）用水戶盜用公共供水的，責(zé)令改正，補交水費，對單位處3000元以上2萬元以下罰款，對個人處200元以上1000元以下罰款；（二）擅自拆卸、啟封、圍壓、堆占用于結(jié)算水表的，責(zé)令改正，處50元以上500元以下罰款；（三）擅自轉(zhuǎn)供公共供水的，責(zé)令改正，拆除轉(zhuǎn)供供水設(shè)施；轉(zhuǎn)供公共供水牟利的，沒收其違法所得，并處3000元以上3萬元以下罰款；（四）擅自改變用水性質(zhì)的，責(zé)令改正，補交水費，處X元以上1萬元以下罰款；（五）在公共供水管道上直接裝泵抽水的，責(zé)令改正，沒收抽