第八章 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)

1、n招標(biāo)投標(biāo)的交易方式，是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，采用這種交易方式，須具備兩個基本條件：n一是要有能夠開展公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。n二是必須存在招標(biāo)采購項(xiàng)目的買方市場，對采購項(xiàng)目能夠形成賣方多家競爭的局面，買方才能夠居于主導(dǎo)地位，有條件以招標(biāo)方式從多家競爭者中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者。 平等性、競爭性、開放性平等性、競爭性、開放性公開、公平、公正、誠實(shí)信用原則。公開、公平、公正、誠實(shí)信用原則。n4 4、招標(biāo)方式：、招標(biāo)方式：n公開招標(biāo)公開招標(biāo)（無限競爭）；n邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)（有限競爭）；n協(xié)商議標(biāo)協(xié)商議標(biāo)（客觀條件限制或不易形成競爭的項(xiàng)目）；招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)準(zhǔn)備投標(biāo)準(zhǔn)備投標(biāo)準(zhǔn)備開標(biāo)評標(biāo)開標(biāo)評標(biāo) 決標(biāo)簽約四個階段。

2、決標(biāo)簽約四個階段。 其中各階段工作內(nèi)容大致如下：其中各階段工作內(nèi)容大致如下： 此階段基本分為八個步驟，即具有招標(biāo)條件的此階段基本分為八個步驟，即具有招標(biāo)條件的單位填寫招標(biāo)申請書，報(bào)有關(guān)部門審批；獲準(zhǔn)后，單位填寫招標(biāo)申請書，報(bào)有關(guān)部門審批；獲準(zhǔn)后，組織招標(biāo)班子和評標(biāo)委員會；編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；組織招標(biāo)班子和評標(biāo)委員會；編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；發(fā)布招標(biāo)公告；審定投標(biāo)單位；發(fā)放招標(biāo)文件；組發(fā)布招標(biāo)公告；審定投標(biāo)單位；發(fā)放招標(biāo)文件；組織招標(biāo)會議；接受投標(biāo)文件。織招標(biāo)會議；接受投標(biāo)文件。 根據(jù)招標(biāo)公告或招標(biāo)單位的邀請，投根據(jù)招標(biāo)公告或招標(biāo)單位的邀請，投標(biāo)單位選擇符合本單位能力的項(xiàng)目，向招標(biāo)單位標(biāo)單位選擇符合

3、本單位能力的項(xiàng)目，向招標(biāo)單位提交投標(biāo)意向，并提供資格證明文件和資料；資提交投標(biāo)意向，并提供資格證明文件和資料；資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，組織投標(biāo)班子，跟蹤投標(biāo)項(xiàng)目，格預(yù)審?fù)ㄟ^后，組織投標(biāo)班子，跟蹤投標(biāo)項(xiàng)目，購買招標(biāo)文件；參加招標(biāo)會議；編制投標(biāo)文件，購買招標(biāo)文件；參加招標(biāo)會議；編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時間內(nèi)報(bào)送給招標(biāo)單位。并在規(guī)定時間內(nèi)報(bào)送給招標(biāo)單位。 按照招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)，按照招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)，由招投標(biāo)方派代表并有公證人在場的情況下，由招投標(biāo)方派代表并有公證人在場的情況下，當(dāng)眾開標(biāo)；招標(biāo)方對投標(biāo)者進(jìn)行資料后審、詢當(dāng)眾開標(biāo)；招標(biāo)方對投標(biāo)者進(jìn)行資料后審、詢標(biāo)、評標(biāo)；投標(biāo)方做好詢標(biāo)解答準(zhǔn)備，接受

4、詢標(biāo)、評標(biāo)；投標(biāo)方做好詢標(biāo)解答準(zhǔn)備，接受詢標(biāo)質(zhì)疑，等待評標(biāo)決標(biāo)。標(biāo)質(zhì)疑，等待評標(biāo)決標(biāo)。 評標(biāo)委員會提出評標(biāo)意見，報(bào)送決評標(biāo)委員會提出評標(biāo)意見，報(bào)送決策單位確定；依據(jù)決標(biāo)內(nèi)容向中標(biāo)單位發(fā)出策單位確定；依據(jù)決標(biāo)內(nèi)容向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書；中標(biāo)單位在接到通知書后，在；中標(biāo)單位在接到通知書后，在規(guī)定的期限內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂合同。規(guī)定的期限內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂合同。n招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。n招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。 也可委

5、托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。n招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：n有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；n有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；n有符合規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?n 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。n招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。n招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。n招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少前，以通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。n招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確

6、定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，三、投標(biāo)n投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。n投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 n招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。n投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 n投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價，不得排擠其他投

7、標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。n投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。n禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。n投標(biāo)書應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)送達(dá)指定的地點(diǎn)，逾期未送達(dá)或未送達(dá)制定地點(diǎn)的投標(biāo)文件不予受理。投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金n對投標(biāo)人的投標(biāo)行為產(chǎn)生約束作用，保證招標(biāo)投標(biāo)活動的嚴(yán)肅性。n投標(biāo)保證金一般為不得超過投標(biāo)總價的2%，但最高不得超過80萬人民幣。n投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，在提交投標(biāo)文件截止前將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。下列任何情況發(fā)生時，投標(biāo)保證金下列任何情況發(fā)生時，投標(biāo)保證金將被沒收：將被

8、沒收：（1）投標(biāo)人在投標(biāo)函格式中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)； n（2）中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能： n（a）根據(jù)規(guī)定簽訂合同；或根據(jù)規(guī)定接受對錯誤的修正； n（b）根據(jù)規(guī)定提交履約保證金。 投標(biāo)保證金的退還投標(biāo)保證金的退還 n招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購合同簽定后5個工作日退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。n逾期退還的除退還本金外，按照商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。 四、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)n開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；n開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 n開標(biāo)時，由或者檢查投標(biāo)文件的

9、密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。n開標(biāo)程序：開標(biāo)程序：n主持宣布開標(biāo)會議開始，介紹與會各方確認(rèn)主持宣布開標(biāo)會議開始，介紹與會各方確認(rèn)投標(biāo)文件密封性；投標(biāo)文件密封性；n宣布公證、唱標(biāo)和記錄人員名單及評標(biāo)規(guī)則宣布公證、唱標(biāo)和記錄人員名單及評標(biāo)規(guī)則、定標(biāo)辦法等、定標(biāo)辦法等n宣讀投標(biāo)人名稱及投標(biāo)書相關(guān)情況內(nèi)容，當(dāng)宣讀投標(biāo)人名稱及投標(biāo)書相關(guān)情況內(nèi)容，當(dāng)場記錄場記錄n與會投標(biāo)代表在記錄上簽字確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果與會投標(biāo)代表在記錄上簽字確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果n宣布開標(biāo)結(jié)束進(jìn)入評標(biāo)階段。宣布開標(biāo)結(jié)束進(jìn)入評標(biāo)階段。：專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域

10、工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行回避政策；一般招標(biāo)項(xiàng)目采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。 n評標(biāo)時應(yīng)對報(bào)價文件的偏差，按照大寫金額與小寫金額不一致時，以大寫金額為準(zhǔn)，總價與單價金額不一致時，以單價金額為準(zhǔn)修改總價的原則。n中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：n能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；n能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果最優(yōu)的投

11、標(biāo)人的投標(biāo)價格最低；（如按最低投標(biāo)價法評標(biāo)，投標(biāo)價格低于成本的應(yīng)除外）并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。n中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定的時間中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)按照招標(biāo)文件和其投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合內(nèi)按照招標(biāo)文件和其投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同，在這一過程中，招標(biāo)人和中標(biāo)人只能就招同，在這一過程中，招標(biāo)人和中標(biāo)人只能就招投標(biāo)過程中的一些細(xì)微偏差進(jìn)行談判，對招標(biāo)投標(biāo)過程中的一些細(xì)微偏差進(jìn)行談判，對招標(biāo)文件中合同條款進(jìn)行細(xì)化，但不得進(jìn)

12、行實(shí)質(zhì)性文件中合同條款進(jìn)行細(xì)化，但不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改。修改。n招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價、增加配件招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。知書和簽訂合同的條件。n中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。n中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。n中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。n接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不

13、得再次分包。n中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。案例一：案例一：M項(xiàng)目使用國債資金，在確定招標(biāo)方案時，招標(biāo)人決定M項(xiàng)目自行招標(biāo)，并采取邀請招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍，評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。在招標(biāo)過程中發(fā)生了如下事件。事件1：本次招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請，A、B、D、E潛在投標(biāo)人均在規(guī)定的時間內(nèi)提交了投標(biāo)文件，C潛在投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)文件。事件2：評標(biāo)委員會由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)人上級主管部門代表1人，其余3人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。事件3：在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)

14、A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制。事件4：在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)有兩處用大寫表示的數(shù)額與用小寫表額不一致。1.M項(xiàng)目招標(biāo)人是否必須進(jìn)行招標(biāo)？為什么？ n解答M項(xiàng)目招標(biāo)人必須進(jìn)行招標(biāo)。因?yàn)镸項(xiàng)目使用國債資金，屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建設(shè)必須經(jīng)過審批部門審批，其施工依法必須進(jìn)行招標(biāo)。 2.M項(xiàng)目是否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請招標(biāo)的方式確定施工隊(duì)伍？為什么？解答M項(xiàng)目可以采取邀請招標(biāo)方式確定施工隊(duì)伍，但是不可以由招標(biāo)人自行決定，需要得到項(xiàng)目審批部門的批準(zhǔn)，因?yàn)镸項(xiàng)目使用國債資金，而全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或

15、者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建沒項(xiàng)目，如果采用邀請招標(biāo)方式，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)玫巾?xiàng)目審批部門的審批。 3.問題如何分析事件1至事件4的各個行為？并簡單陳述理由。 n事件1：M項(xiàng)目招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請，是符合法律規(guī)定的。潛在投標(biāo)人C沒有在規(guī)定的日期內(nèi)提交投標(biāo)文件，屬于沒有響應(yīng)招標(biāo)邀請，不再參與競爭。題目中提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人為4個，是符合法律規(guī)定的。因?yàn)樘峤煌稑?biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。n事件2：評標(biāo)委員會成員中有招標(biāo)人上級主管部門代表1人，應(yīng)被剔除，因?yàn)檫`反了評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定 “項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員”

16、的規(guī)定。應(yīng)再從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機(jī)抽取1人進(jìn)入評標(biāo)委員會，招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等專家不得少于成員總數(shù)的2/3的要求n事件3：招標(biāo)人對A招標(biāo)文件應(yīng)不予受理。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制，視為沒有在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，所以A招標(biāo)文件應(yīng)不予被受理。n事件4： D投標(biāo)人的投標(biāo)文件用大寫表示的數(shù)額與用小寫表示的數(shù)額不一致，屬于投標(biāo)文件的細(xì)微偏差，不影響投標(biāo)文件的有效性，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求D投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。4.問題評標(biāo)委員會根據(jù)什么條件推薦中標(biāo)候選人，并如何確定

17、中標(biāo)人？n評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的具體方法和標(biāo)準(zhǔn)，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行嚴(yán)格評審，特別是對報(bào)價明顯較低的投標(biāo)，必須經(jīng)過質(zhì)疑、答辯的程序，或要求投標(biāo)人提出相關(guān)書面說明或證明資料，以證明其具有在滿足工程質(zhì)量、工期前提下實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價的有力措施，保證其方案合理可行，而不是低于成本報(bào)價競標(biāo)。n經(jīng)過評審，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。nM項(xiàng)目招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)將確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。5、在什么條件下招標(biāo)人可以依次確定排名第二、三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人？n當(dāng)排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履

18、行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的情況下，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。n排名第二的中標(biāo)候選人因同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。案例二案例二：某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京開發(fā)某住宅項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定：2004年10月20日下午17：30為投標(biāo)文件接收終止時間。在提交投標(biāo)文件的同時，須投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金20萬元。 在2004年10月20日，A、B、C、D、F五家投標(biāo)單位在下午17：30前將投標(biāo)文件送達(dá)，E單位在次日上午8：00送達(dá)。各單位

19、均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。在10月20日上午10：25時，B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價格下降5的書面說明。開標(biāo)時，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了A、B、C、D、F承包商的名稱、投標(biāo)價格、工期和其他主要內(nèi)容。在開標(biāo)過程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家1人，技術(shù)專家l人。招標(biāo)人委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人，經(jīng)過綜合評定，評標(biāo)委員會確定A單位為中標(biāo)單位。問題問題n1.1.在招標(biāo)投標(biāo)過程中有何不妥之處？說明在招標(biāo)投標(biāo)過程中有何不妥之處？

20、說明理由。理由。n2.B2.B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明是否有效單位向招標(biāo)人遞交的書面說明是否有效？n3.3.在開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對在開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對C C單位的投標(biāo)書作單位的投標(biāo)書作何處理？為什么？何處理？為什么？n4.4.招標(biāo)人對招標(biāo)人對E E單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理是否單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理是否正確？理由是什么？正確？理由是什么？n5.5.投標(biāo)書在哪些情況下可作為廢標(biāo)處理？投標(biāo)書在哪些情況下可作為廢標(biāo)處理？1.1.在招標(biāo)投標(biāo)過程中的不妥之處和在招標(biāo)投標(biāo)過程中的不妥之處和理由如下理由如下（1）開標(biāo)時，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。理由：招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投

21、標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。（2）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人確定。理由：一般招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會采取隨機(jī)抽取方式。該項(xiàng)目屬一般招標(biāo)項(xiàng)目。（3）評標(biāo)委員會的組成不妥。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的23.2.B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明有效。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。 3.在開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對C單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理。因?yàn)镃單位因投標(biāo)書只

22、有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招投標(biāo)法的要求。4.招標(biāo)人對E單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)的處理是正確的。因?yàn)镋單位未能在投標(biāo)截止時間前送達(dá)投標(biāo)文件。 5.5.投標(biāo)書在下列情況下，可作廢標(biāo)處理投標(biāo)書在下列情況下，可作廢標(biāo)處理：逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；未按招標(biāo)文件要求密封的；無單位蓋章且無法定代表人簽字或蓋章的；未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個或多個報(bào)價，且未聲明哪一個有效；投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 n案例三案例三n某招標(biāo)人計(jì)劃采購一批高速公路機(jī)電設(shè)備，最初準(zhǔn)備采用邀請招標(biāo)的方式，經(jīng)咨詢有關(guān)專家后，改為公開招標(biāo)資格預(yù)審方式。招標(biāo)過程中發(fā)生如下事件：n事件1：2007年7月1日上午9：00開始發(fā)售資格預(yù)審文件，7月9日下午2：00為潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請文件截止時間。n事件2：經(jīng)評審，R1合同段有7家單位通過資格預(yù)審，R2合同段有4家單位通過資格預(yù)審，R3合同段有2家單位通過資格預(yù)審。之后向3個合同段通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。n事件3：本項(xiàng)目招標(biāo)文件自7月15日開始發(fā)售，招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)保證金數(shù)額為每個合同段人民幣100萬元。n事件4