合同及信息管理措施

1、合同及信息管理措施合同信息管理是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量的基本依據(jù)，是保證工程建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)科學(xué)管理、依法管理的重要環(huán)節(jié)。通過在合同的訂立和履行工程中所進(jìn)行的組織、計(jì)劃、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作促使項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，密切配合，進(jìn)而使人、財(cái)物各個(gè)要素得到合理組織和利用，提高工程管理水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)保等目標(biāo)取得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。第一節(jié)合同管理原則和目標(biāo)分解一、合同管理原則1、符合法律法規(guī)的原則本工程項(xiàng)目合同的訂立、履行、合同內(nèi)容、形式、程序都要符合法律法規(guī)的規(guī)定。2、平等自愿的原則監(jiān)理在合同管理上要堅(jiān)持平等自愿的原則，使簽約各方在

2、法律地位上的平等。3、公平的原則監(jiān)理嚴(yán)格遵守公平的原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)，按公平的觀念處理合同變更。4、誠實(shí)信用的原則監(jiān)理在合同管理上要遵守誠信的原則，使合同當(dāng)事人雙方行使權(quán)利、履行義務(wù)時(shí)遵守誠信的原則5、等價(jià)有償?shù)脑瓌t監(jiān)理在合同管理上遵守等價(jià)有償，使當(dāng)事人雙方達(dá)到雙贏的原則。二、合同管理目標(biāo)分解（一）依據(jù)監(jiān)理合同賦予的權(quán)利和任務(wù)做好分類合同管理工作1、協(xié)助委托人確定本工程項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)；2、協(xié)助委托人評(píng)審與本工程項(xiàng)目有關(guān)的各類合同（包括施工、材料和設(shè)備定貨合同），并參加與各類合同談判；（二）做好各類合同管理工作1、進(jìn)行上述項(xiàng)目各類合同的跟蹤管理，包括合同各方執(zhí)行合同情況的檢查；2、協(xié)助委托

3、人處理與本工程項(xiàng)目有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜；3、協(xié)助委托人辦理工程變更、工程延期等事宜。4、向委托人遞交有關(guān)合同管理的報(bào)表和報(bào)告。項(xiàng)目監(jiān)理工程師在工程建設(shè)合同管理中主要方法推行合同管理目標(biāo)制，合同管理目標(biāo)制是各項(xiàng)合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期結(jié)果和最終目的。而合同目標(biāo)管理的過程有個(gè)適宜動(dòng)態(tài)過程，本工程項(xiàng)目監(jiān)理部和監(jiān)理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)理目標(biāo)，對(duì)工程合同訂立時(shí)的管理、合同履行中的管理及合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理幾個(gè)階段，其每個(gè)階段具體工作內(nèi)容有：（1）工程項(xiàng)目合同訂立前的管理合同簽訂意味著合同生效和全面履行，所以必須采取謹(jǐn)慎、認(rèn)真的態(tài)度，作好簽訂前的準(zhǔn)備工作，具體內(nèi)容包括：市場(chǎng)預(yù)測(cè)、資信調(diào)查和決

4、策；(2)工程項(xiàng)目合同訂立時(shí)的管理合同訂立階段，意味著當(dāng)事人雙方經(jīng)過工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，充分醞釀、協(xié)商一致，從而建立起工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為，雙方應(yīng)認(rèn)真、嚴(yán)肅擬訂合同文本，做到合同合法、公平、有效；(3)工程項(xiàng)目合同履行中的管理合同依法訂立后，當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真做好履行過程中的組織和管理工作，嚴(yán)格遵照合同條款，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)；(4)工程項(xiàng)目合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理在合同履行中，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的爭(zhēng)議和糾紛，監(jiān)理工程師首先從有關(guān)方整體、全局利益出發(fā)，作好合同管理工作，以利糾紛的解決。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的管理，在監(jiān)理軟件編制中，設(shè)立以下專用表式：對(duì)合同進(jìn)行登記、動(dòng)態(tài)管理、目標(biāo)分析、評(píng)審、實(shí)施

5、計(jì)劃及監(jiān)督檢查。第二節(jié)合同管理的范圍、內(nèi)容及方法一、合同管理的范圍工程涉及到的合同主要有監(jiān)理合同、施工合同(總包、分包)，所以在工程合同管理范圍主要包括有施工合同、監(jiān)理合同。1、審批工程分包，完成對(duì)分包商的業(yè)績(jī)、資質(zhì)及分包內(nèi)容的審查。2、按照業(yè)主的授權(quán)，通過規(guī)定的程序，發(fā)布工程變更指令，并對(duì)工程變更進(jìn)行評(píng)估，提出變更方案意見，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。3、根據(jù)合同要求，合理、公正、科學(xué)、獨(dú)立地處理有關(guān)工程延期和費(fèi)用索賠事件，并滿足監(jiān)理工作程序要求。4、定期向業(yè)主上報(bào)各有關(guān)合同的執(zhí)行情況，包括從投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的角度分析合同執(zhí)行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題。盡量減少業(yè)主被索賠。5、按有關(guān)規(guī)定程序建立合同

6、文檔管理制度，并通過監(jiān)理記錄和監(jiān)理報(bào)告，按統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總目標(biāo)服務(wù)。6、施工期間，公正、獨(dú)立地監(jiān)督施工合同有關(guān)雙方有效執(zhí)行施工合同。二、合同管理的內(nèi)容監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向有關(guān)的單位索取合同副本，詳細(xì)了解并掌握合同內(nèi)容，明確各方的責(zé)、權(quán)、禾限對(duì)合同進(jìn)行跟蹤管理，隨時(shí)檢查合同有關(guān)的執(zhí)行情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地向有關(guān)部門反映合同執(zhí)行過程中的信息。合同管理主要進(jìn)行工程變更、工程延誤、費(fèi)用索賠、違約賠償、爭(zhēng)端與仲裁等方面的工作。檢查質(zhì)量、投資、進(jìn)度是否按合同的要求執(zhí)行。1、質(zhì)量方面的合同管理：檢查工程所采用的材料、設(shè)備、機(jī)械、半成品、構(gòu)件是否滿足合同規(guī)定及有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，

7、施工中嚴(yán)格按照合同規(guī)定的規(guī)范、規(guī)程監(jiān)督核驗(yàn)施工單位的質(zhì)量，驗(yàn)收隱蔽工程與分部工程。2、進(jìn)度方面的合同管理：督促施工單位提出進(jìn)度計(jì)劃并審批。認(rèn)真審核設(shè)計(jì)變更與技術(shù)洽商，防止因此導(dǎo)致工期延誤與投資增加。收集進(jìn)度情況，進(jìn)行施工實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較、分析，提出提前工期的合理化建議。準(zhǔn)確及時(shí)向業(yè)主提供進(jìn)度信息，定期召開落實(shí)工期會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。3、投資方面的合同管理：嚴(yán)格審核月進(jìn)度報(bào)表，工程變更簽證，對(duì)業(yè)主方委托參與的材料、設(shè)備的訂貨，購置設(shè)備與工程有關(guān)合同簽訂時(shí)，應(yīng)維護(hù)雙方的權(quán)益。依據(jù)有關(guān)法規(guī)公正地磋商，依據(jù)有關(guān)合同協(xié)議，審核重要材料與設(shè)備訂貨供應(yīng)情況，核定其性能是否滿足規(guī)范與設(shè)計(jì)的要求。4、工

8、程變更方面的合同管理：如變更來自業(yè)主或承包人，則變更程序如下：(1)填寫變更申請(qǐng)報(bào)告。工程變更申請(qǐng)報(bào)告寫好后交監(jiān)理工程師，其內(nèi)容有：1)變更工程的名稱、部位；2)變更的原因和依據(jù)；3)施工安排；4)變更引起的費(fèi)用估價(jià)。(2)審查變更申請(qǐng)報(bào)告。總監(jiān)理工程師組織對(duì)變更的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、分析，同時(shí)通過業(yè)主函商設(shè)計(jì)單位，得到其答復(fù)后提出審查意見并報(bào)業(yè)主。(3)轉(zhuǎn)發(fā)工程變更通知。業(yè)主確認(rèn)后，發(fā)出工程變更通知交監(jiān)理工程師，由總監(jiān)簽發(fā)。5、工程延期方面的合同管理因非承包人責(zé)任引起的工程延期，監(jiān)理工程師按以下程序?qū)彶椋?1)收集資料。總監(jiān)理工程師在收到承包人工程延期申請(qǐng)后，立即組織監(jiān)理工程師做好工地實(shí)際情況

9、的調(diào)查和日常記錄，收集與之有關(guān)的資料；(2)審查延期申請(qǐng)。監(jiān)理工程師在審查承包人提出的書面報(bào)告后，盡快提出書面報(bào)告報(bào)總監(jiān)審查，其內(nèi)容有：1)受理承包人申請(qǐng)日期；2)工程延期的有關(guān)記錄；3)工程延期的理由與依據(jù)；4)經(jīng)協(xié)商后的延期測(cè)算方法與延期時(shí)間?？偙O(jiān)簽發(fā)后，報(bào)業(yè)主審批。6、費(fèi)用索賠承包人提交資料后，監(jiān)理工程師按以下程序處理：(1)收集資料?？偙O(jiān)在收到承包人工程索賠申請(qǐng)后，立即組織監(jiān)理工程師做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄，收集與之有關(guān)的資料；(2)審查索賠申請(qǐng)。監(jiān)理工程師在審查承包人提出的書面報(bào)告后，盡快提出書面報(bào)告報(bào)總監(jiān)審查，其內(nèi)容有:1)承包人申請(qǐng)日期；2)索賠事件的詳細(xì)資料；3)索賠的

10、理由與依據(jù)；4)索賠金額?？偙O(jiān)簽發(fā)后，報(bào)業(yè)主審批。7、承包人違約。當(dāng)承包人違約損害了業(yè)主的利益，監(jiān)理工程師按以下程序處理：(1)通知承包人?？偙O(jiān)應(yīng)立即發(fā)出書面通知，要求承包人防止事態(tài)擴(kuò)大，采取補(bǔ)救措施；(2)收集資料。監(jiān)理工程師做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄，收集與之有關(guān)的資料；(3)提出違約處理報(bào)告。在經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查與分析有關(guān)資料后，監(jiān)理工程師提出處理報(bào)告并報(bào)總監(jiān)審查，總監(jiān)簽字后，報(bào)業(yè)主審批。監(jiān)理工程師對(duì)合同雙方的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)查取證，按合同規(guī)定處理。如有任何一方對(duì)監(jiān)理的決定有不同意見，要求仲裁時(shí)，監(jiān)理負(fù)責(zé)向仲裁機(jī)構(gòu)提供公正客觀的證據(jù)，并在仲裁后執(zhí)行裁決結(jié)果。三、合同管理方法合同管理方法主要包括

11、合同分析、合同文檔管理和建立合同管理制度三個(gè)方面。1、合同分析合同分析的目的是對(duì)比分析監(jiān)理委托合同、施工承包合同，清晰地確定項(xiàng)目監(jiān)理的服務(wù)范圍、監(jiān)理目標(biāo)，劃定監(jiān)理單位與業(yè)主的權(quán)利義務(wù)界限，劃定業(yè)主與承包商的權(quán)利義務(wù)界限，并進(jìn)行各自范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分析，以便在工程實(shí)施過程中進(jìn)行各方面的控制和處理合同糾紛、索賠等問題。合同分析包括下列幾點(diǎn)內(nèi)容：(1)分析各個(gè)主要的合同事件中，監(jiān)理、施工承包商及業(yè)主方之間的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任，各主要合同事件之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，建立有關(guān)監(jiān)理工程流程。(2)熟悉項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，并比較與通常的監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容上的異同之處。針對(duì)合同專用條款中的細(xì)節(jié)問題，找出本工程監(jiān)理難點(diǎn)和重點(diǎn)

12、，并建立相應(yīng)的監(jiān)理工作制度。(3)分析監(jiān)理的工期控制目標(biāo)，將工期目標(biāo)用圖(網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖)表示出來，并對(duì)總工期控制目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和項(xiàng)目分解，找出關(guān)鍵線路和避免風(fēng)險(xiǎn)措施。(4)分析監(jiān)理的質(zhì)量控制目標(biāo)和所執(zhí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)規(guī)程、驗(yàn)收程序，并圍繞質(zhì)量控制目標(biāo)，制訂一系列的合同管理措施。(5)分析監(jiān)理的投資控制目標(biāo)。根據(jù)監(jiān)理投資目標(biāo)進(jìn)行階段性分解和風(fēng)險(xiǎn)分析，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，制訂有關(guān)監(jiān)理措施。(6)參與處理業(yè)主與承包商的合同糾紛問題，包括對(duì)于仲裁、咨詢、訴訟事宜，為業(yè)主提供有關(guān)支持性的證據(jù)。2、建立合同管理程序和制度(1)以合同為依據(jù)，本著實(shí)事求是的精神，合情合理地處理合同執(zhí)行過程的

13、各種爭(zhēng)議。(2)合同管理堅(jiān)持程序化，如工程變更、延期、索賠、計(jì)量支付等都按固定格式和報(bào)表填寫。合同價(jià)款的增減要有根據(jù)，工程變更引起的增減、延期等按照合同變更管理試行辦法執(zhí)行。(3)承包方應(yīng)按月或季報(bào)送完成工程量結(jié)算報(bào)表，經(jīng)監(jiān)理嚴(yán)格核實(shí)、簽證后，作為結(jié)算工程款的依據(jù)報(bào)送業(yè)主，業(yè)主據(jù)此簽證才可向承包方支付工程款。(4)協(xié)助業(yè)主嚴(yán)格審查特殊工程與特種工程的分包單位，作好其分包控制工作。(5)建立合同數(shù)據(jù)檔案，把合同條款分門別類合理編號(hào)，采用計(jì)算機(jī)檢索管理。(6)監(jiān)理工程師根據(jù)掌握的文件資料和實(shí)際情況，按照合同的有關(guān)條款，考慮綜合因素，完成有關(guān)工作之后對(duì)變更費(fèi)用做出評(píng)估，并報(bào)業(yè)主審批。(7)嚴(yán)格控制工

14、程分包與轉(zhuǎn)讓，要求承包商必須執(zhí)行工程分包報(bào)審程序，按規(guī)定審批工程分包并辦理有關(guān)手續(xù)。(8)監(jiān)理工程師根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，督促承包商進(jìn)行保險(xiǎn)并進(jìn)行檢查，掌握工程保險(xiǎn)的原始資料及有關(guān)證據(jù)，協(xié)助業(yè)主處理好工程保險(xiǎn)有關(guān)事務(wù)。3、合同文檔管理合同文檔管理的目的，就是要使監(jiān)理工程師能迅速地掌握合同及其變化情況，做到快速便捷的查詢，對(duì)合同執(zhí)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并為后期的有關(guān)合同糾紛積累原始記錄。合同文檔管理的做法：(1)建立科學(xué)的文檔編碼系統(tǒng)和文檔管理制度，按文件的來源和類別分類，以便于操作和查詢。(2)合同資料的快速收集與處理。通過建立監(jiān)理記錄和監(jiān)理報(bào)告制度，以及資料采集制度，對(duì)施工過程文件，完成原始記錄的

15、積累和保存。第三節(jié)針對(duì)本工程的合同管理措施由于在工程實(shí)施過程中會(huì)遇到很多不可預(yù)見因素，從而出現(xiàn)工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠，甚至引起合同糾紛。因此合同管理的監(jiān)控實(shí)際上是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，必須實(shí)行合同跟蹤管理，主要合同糾紛監(jiān)控措施有以下幾個(gè)方面：一、建立合同跟蹤管理的工作程序及工作制度。通過建立工地例會(huì)和工程變更、費(fèi)用索賠、計(jì)量支付等合同管理程序，保證合同順利執(zhí)行，降低合同糾紛的發(fā)生機(jī)率。二、對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查。項(xiàng)目監(jiān)理部通過日常巡視和工地例會(huì)，將實(shí)際情況和合同資料進(jìn)行對(duì)比分析，找出其中的偏離及其原因，并采取相應(yīng)措施，使合同管理始終處于受控狀態(tài)。針對(duì)合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大事件，及時(shí)報(bào)告業(yè)主

16、，并進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過監(jiān)理月報(bào)，定期將當(dāng)月合同執(zhí)行情況及風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)控措施上報(bào)業(yè)主。三、加強(qiáng)對(duì)分包合同的管理，嚴(yán)禁再次分包。四、合同變更管理。對(duì)工程變更等各種直接構(gòu)成合同內(nèi)容變更的信息按各自的工作程序進(jìn)行處理，并對(duì)變更所帶來的影響作進(jìn)一步評(píng)估，并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。五、由于在工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠方面易引起合同糾紛，我們將嚴(yán)格按規(guī)定的工作程序辦事，以降低合同糾紛的發(fā)生機(jī)率。第四節(jié)合同爭(zhēng)議的調(diào)解監(jiān)理部在處理合同爭(zhēng)議時(shí)須按照合同管理程序進(jìn)行。1、監(jiān)理部通過檢查分析、合同執(zhí)行情況或在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)違約事件可能發(fā)生時(shí)，及時(shí)提醒有關(guān)各方，防止或減少違約事件的發(fā)生。2、監(jiān)理部收到受損方提出的合同爭(zhēng)議調(diào)解申訴后，

17、進(jìn)行以下調(diào)解工作：1）及時(shí)了解合同爭(zhēng)議的全部情況，包括進(jìn)行調(diào)查和取證；2）及時(shí)與合同爭(zhēng)議的雙方進(jìn)行磋商；3）在項(xiàng)目監(jiān)理部提出調(diào)解方案后，由總監(jiān)進(jìn)行爭(zhēng)議調(diào)解；4）當(dāng)調(diào)解未能達(dá)成一致時(shí)，總監(jiān)應(yīng)在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)提出該合同爭(zhēng)議的意見。若爭(zhēng)議雙方仍有異議，在按施工合同規(guī)定的程序進(jìn)行仲裁或訴訟過程中，監(jiān)理部必須公證地向仲裁機(jī)關(guān)或法院提供真實(shí)的證據(jù)。3、在爭(zhēng)議調(diào)解過程中，除已達(dá)到了施工合同規(guī)定的暫停履行合同的條件之外，監(jiān)理部書面要求施工合同雙方繼續(xù)履行合同。4、總監(jiān)理工程師在違約事件處理后，組織專業(yè)監(jiān)理工程師分析違約事件對(duì)工程實(shí)施目標(biāo)的影響，制定針對(duì)性措施予以落實(shí)。5、工程施工過程中發(fā)生并受到合同爭(zhēng)議

18、的調(diào)解要求后，監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查和取證，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)、合同文件內(nèi)容及委托監(jiān)理合同約定的權(quán)限，公正、公平地進(jìn)行調(diào)解處理。第五節(jié)合同分析要點(diǎn)一、合同訂立的原則分析要點(diǎn)合同訂立的原則必須是平等的原則、自愿的原則、公平原則、誠實(shí)信用原則、符合法律、法規(guī)和民俗的原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，財(cái)產(chǎn)的流程主要依靠合同、合同相關(guān)單位并非親屬關(guān)系，主要依靠合同約束,遵守合同約定的權(quán)利和義務(wù)，因?yàn)樗窃谄降取⒒ダ?、自愿的原則下訂立的。二、要約和承諾分析要點(diǎn)訂立合同，采用要約和承諾的方式，要約是訂立合同的預(yù)備行為，在法律上不承擔(dān)責(zé)任，在沒有生效之前可以撤回和撤消。承諾由承包單位做出，只能向委托人做出，必須在承諾期內(nèi)發(fā)

19、出，承諾的通知送達(dá)給委托人時(shí)生效。合同成立分為不要式和要式合同成立。三、締約過失責(zé)任分析要點(diǎn)要認(rèn)真分析合同、分析締約過失責(zé)任的構(gòu)成，是否會(huì)造成委托人損失，分析承包單位的過錯(cuò)，以及過錯(cuò)行為與損失之間的關(guān)系。特別注息：1、假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商。2、故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事宜或提供虛假情況，或者有其他違背誠信原則的行為。3、違反締約的保密行為。四、合同生效分析要點(diǎn)（一）合同生效應(yīng)具備的條件分析1、當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。2、意見表示真實(shí)。3、不違反法律或者社會(huì)公共利益。（二）合同的生效時(shí)間分析1、合同生效時(shí)間的一般規(guī)定是否符合規(guī)定。2、附條件和期限合同的生效時(shí)間分析。

20、（三）合同效力與仲裁條款分析（四）效力待定的合同要點(diǎn)1、是限制民事行為能力人訂立的合同。2、是無代理權(quán)人訂立的合同。3、是表示代理人訂立的合同。4、是法定代表人、負(fù)責(zé)人越權(quán)訂立的合同。五、無效合同分析要點(diǎn)（一）無效合同是指當(dāng)事人違反了法律規(guī)定的條件而訂立的，國家不承認(rèn)其效力，不給予法律保護(hù)的合同。（二）合同無效的情形分析1、無效合同種類(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立，損害國家利益的合同。(2)惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的合同。(3)以合法形式掩蓋非法目的的合同。(4)損害社會(huì)公共利益。(5)違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同。2、無效合同的免責(zé)條款(1)造成對(duì)方人身傷害的。(2)因

21、故意或者重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。六、可變更或可撤銷的合同分析要點(diǎn)(一)或變更或可撤銷合同是指欠缺生效條件，但一方當(dāng)事人可依照自己的意思使合同的內(nèi)容變更或者使合同的效力歸于消滅的合同。以下情況可撤銷合同。1、因重大誤解而訂立的合同。2、在訂立合同時(shí)顯失公平的合同。七、合同的履行分析要點(diǎn)(一)合同履行的原則1、全面履行的原則當(dāng)與承包單位合同訂立后，雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行各自的義務(wù)，不按期支付預(yù)付款、工程款，不按照約定時(shí)間開工、竣工，都是違約行為。合同生效后，委托人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明的，可以協(xié)議補(bǔ)充。不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。如果按照上

22、述辦法仍不能確定合同如何履行的，適用下列規(guī)定進(jìn)行履行：(1)質(zhì)量要求不明的，按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行，沒有國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。(2)價(jià)款或報(bào)酬不明的，按訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，按規(guī)定履行。(3)履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可以隨時(shí)要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。(4)履行方式不明確的，按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行。2、誠實(shí)信用原則當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，根據(jù)合同性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助和保密的義務(wù)。(二)合同履行中的抗辯權(quán)分析要點(diǎn)1、同時(shí)履行抗辯權(quán)。2、后履行抗辯權(quán)。3

23、、先履行抗辯權(quán)。應(yīng)當(dāng)委托人確切證據(jù)證明承包單位有下列情形之一的，可以中止履行：(1)經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化。(2)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)的。(3)喪失商業(yè)信譽(yù)。(4)有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。八、合同的變更的分析要點(diǎn)（一）合同變更是指當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力，但尚未履行或者尚未完全履行的合同，進(jìn)行修改或補(bǔ)充所達(dá)成的協(xié)議。（二）合同變更必須針對(duì)有效的合同，協(xié)商一致是合同變更的必要條件，任何一方都不得擅自變更合同。（三）有效的合同變更必須要有明確的合同內(nèi)容的變更。（四）合同變更后原合同債消滅，產(chǎn)生新的合同債。因此，合同變更后，當(dāng)事人不得再按原合同履行，而須按變更后的合同履行。九、

24、合同的終止分析要點(diǎn)（一）合同終止合同權(quán)利義務(wù)的終止也稱合同終止，根據(jù)合同確定的權(quán)利義務(wù)在客觀上不復(fù)存在，據(jù)此合同不再對(duì)雙方具有約束力。（二）合同解除分析1、約定解除2、法定解除十、違約責(zé)任的分析要點(diǎn)（一）違約責(zé)任違約責(zé)任，是指當(dāng)事人任何一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。1、加強(qiáng)委托人和承包單位履行合同的責(zé)任心。2、保護(hù)委托人的合法權(quán)益。3、預(yù)防和減少違反合同現(xiàn)象的發(fā)生。（二）承擔(dān)違約責(zé)任的條件和原則1、進(jìn)行承擔(dān)違約責(zé)任的條件分析。2、進(jìn)行承擔(dān)違約責(zé)任的原則分析。（三）承擔(dān)違約責(zé)任的方式1、繼續(xù)履行。2、采取補(bǔ)救措施。3、賠償損失。4、支付違約金。十一、合同爭(zhēng)議的

25、解決分析要點(diǎn)解決合同爭(zhēng)議的方法1、和解。2、調(diào)解。3、仲裁。4、訴訟。第六節(jié)索賠和反索賠措施一、索賠措施（一）預(yù)測(cè)和分析導(dǎo)致索賠的因素在施工合同的形成和實(shí)施過程中，工程師為分包單位承擔(dān)了大量具體的技術(shù)、組織和管理工作。如果在這些工作中出現(xiàn)疏漏，對(duì)承包單位施工造成干擾，則產(chǎn)生索賠。承包單位的合同管理人員常常在尋找這些疏漏，尋找索賠機(jī)會(huì)。所以監(jiān)理工程師在工作中應(yīng)能預(yù)測(cè)到自己行為的后果，堵塞漏洞。起草文件、下達(dá)指令、作出決定、簽復(fù)請(qǐng)示時(shí)都應(yīng)注意到完備性和嚴(yán)密性；頒發(fā)圖紙、作出計(jì)劃和實(shí)施方案時(shí)都應(yīng)考慮其正確性和周密性。（二）在合同中增加索賠條款，以保證在施工過程中承包單位出現(xiàn)違約行為時(shí)提出索賠。1、拒

26、收不合格的材料和工程：對(duì)于出現(xiàn)有不合格材料進(jìn)場(chǎng)發(fā)生，要給予罰款，工程不合格拖期要給予懲罰措施。2、承包單位未能按照監(jiān)理工程師的指示完成缺陷補(bǔ)救工作。3、由于承包單位的原因修改進(jìn)度計(jì)劃導(dǎo)致業(yè)主有額外投入。4、拖期違約賠償。5、業(yè)主為承包單位提供的電、氣、水等應(yīng)收款項(xiàng)的條款，對(duì)于違約、損壞的索賠。6、未能通過竣工檢驗(yàn)，造成后續(xù)工期拖延。7、缺陷處理期的延長(zhǎng)導(dǎo)致其他工程未按時(shí)開工或受到影響。8、未能補(bǔ)救缺陷。9、承包單位違約，終止合同后的支付條款。10、承包人辦理保險(xiǎn)未能獲得補(bǔ)償?shù)牟糠?。二、反索賠措施（一）預(yù)防措施1、正確理解合同規(guī)定合同是規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的文件。正確理解合同規(guī)定，是雙方協(xié)調(diào)一致

27、地合理、完全履行合同的前提條件。由于施工合同通常比較復(fù)雜，因而“理解合同規(guī)定”就有一定困難。雙方站在各自立場(chǎng)上對(duì)合同規(guī)定的理解往往不可能完全一致，總會(huì)或多或少地存在某些分歧。這種分歧經(jīng)常是產(chǎn)生索賠的重要原因之一，所以監(jiān)理必須認(rèn)真研究合同文件，以便盡可能在誠信的基礎(chǔ)上正確地理解合同的規(guī)定，減少索賠的發(fā)生。2、做好日常監(jiān)理工作，隨時(shí)與承包單位保持協(xié)調(diào)。做好日常監(jiān)理工作是減少索賠的重要手段。監(jiān)理人員要善于預(yù)見、發(fā)現(xiàn)和解決問題，能夠在某些問題對(duì)工程產(chǎn)生額外成本或其他不良影響以前，就把它們糾正過來，就可以避免發(fā)生與此有關(guān)的索賠。對(duì)此現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查作為監(jiān)理工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)工程質(zhì)量、完

28、工工作量等，監(jiān)理工程師應(yīng)該盡可能在日常工作中與承包單位隨時(shí)保持協(xié)調(diào)，每天或每周對(duì)當(dāng)天或周的情況進(jìn)行會(huì)簽、取得一致意見，而不要等到需要付款時(shí)再一次處理。這樣就比較容易取得一致意見，可以避免不必要的分歧。3、盡量為承包單位提供力所能及的幫助承包單位在施工過程中肯定會(huì)遇到各種各樣的困難。雖然從合同上講，監(jiān)理工程師沒有義務(wù)向其提供幫助，但從共同努力建設(shè)好工程這一點(diǎn)講，還是應(yīng)該盡可能地提供一此幫助。這樣，不僅可以免遭或少遭損失，從而避免或減少索賠。而且承包人對(duì)某些似是而非、模棱兩可的索賠機(jī)會(huì)，還可能基于友好考慮而主動(dòng)放棄。4、建立和維護(hù)監(jiān)理工程師處理合同事務(wù)的威信監(jiān)理工程師自身必須有公正的立場(chǎng)、良好的合

29、作精神和處理問題的能力，這是建立和維護(hù)其威信的基礎(chǔ)；業(yè)主積極支持監(jiān)理工程師獨(dú)立、公平地處理合同事務(wù)，不予無理干涉；承包單位充分尊重監(jiān)理工程師，主要接受監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，與監(jiān)理工程師保持良好的關(guān)系。如果承包單位認(rèn)為監(jiān)理工程師顯示偏袒委托人或處理問題能力較差甚至是非不分，他就會(huì)更多地提出索賠，而不管是否有足夠的依據(jù)，以求“以量取勝”或“蒙混過關(guān)”。如果監(jiān)理工程師處理合同事務(wù)立場(chǎng)公正，有豐富的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)、有較高的威信，就會(huì)促使承包人在提出索賠前認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，只提出那些有充足依據(jù)的索賠，“以質(zhì)取勝”，從而減少提出索賠的數(shù)量。業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包單位應(yīng)該從一開始就努力建立和維持相互關(guān)系的良性循

30、環(huán)，這對(duì)合同順利實(shí)施是非常重要的。（二）對(duì)索賠的反駁措施1、反駁承包單位不合理索賠或者索賠中的不合理部分，而絕對(duì)不是把承包單位當(dāng)作對(duì)立面，設(shè)法不給與或盡量少給與承包單位補(bǔ)償。反駁索賠的措施是針對(duì)一些可能發(fā)生索賠的領(lǐng)域，為了今后有充分證據(jù)反駁承包單位的不合理要求而采取的監(jiān)督管理措施。2、對(duì)承包單位的施工活動(dòng)進(jìn)行日?，F(xiàn)場(chǎng)檢查是監(jiān)理工程師執(zhí)行監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)施工按合同要求進(jìn)行。監(jiān)理人員應(yīng)具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真的工作態(tài)度和良好的合作精神。人員素質(zhì)的高低很大程序上將決定監(jiān)理工程師監(jiān)理工作的成效。監(jiān)理人員應(yīng)該善于發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)獨(dú)立保持有關(guān)情況記錄，絕對(duì)不能簡(jiǎn)單照抄承包單位的記錄。必要時(shí)應(yīng)對(duì)某些施

31、工情況攝取工程照片；每天下班前還必須把一天的施工情況和自己的觀察結(jié)果簡(jiǎn)明扼要地寫成“工程監(jiān)理日志”，其中特別要指出承包單位在哪些方面沒有達(dá)到合同或計(jì)劃要求。這種日志應(yīng)該逐級(jí)加以匯總分析，最后由工程師或其他授權(quán)代表把承包單位施工中存在的問題連同處理建議書面通知承包單位。為今后反駁索賠提供依據(jù)。3、合同規(guī)定承包單位應(yīng)該在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)或什么時(shí)間以前向監(jiān)理工程師提交什么資料供工程師批準(zhǔn)、同意或參考。監(jiān)理工程師要事先編制一份“承包人應(yīng)提交的資料清單”，其內(nèi)容包括資料名稱、合同依據(jù)、時(shí)間要求、格式要求及工程師處理時(shí)間要求等，以便隨時(shí)核對(duì)。如果到時(shí)承包單位沒有提交或提交資料的格式等不符合要求，則應(yīng)該及時(shí)記錄在

32、案，并通知承包單位。承包單位的這種問題，可能是今后用來說明某項(xiàng)索賠或索賠中的某部分應(yīng)由承包人自己負(fù)責(zé)的重要依據(jù)。4、監(jiān)理工程師要了解承包單位施工材料和設(shè)備到貨情況，包括材料質(zhì)量、數(shù)量和存儲(chǔ)方式以及設(shè)備種類、型號(hào)和數(shù)量。如果承包單位的到貨情況不符合合同要求或雙方同意的計(jì)劃要求，監(jiān)理工程師應(yīng)該及時(shí)記錄在案，并通知承包單位。這些也可能是今后反駁索賠的重要依據(jù)。5、與承包單位一樣，對(duì)監(jiān)理工程師來說，做好資料檔案管理工作也非常重要。如果自己的資料檔案不全，索賠處理終究會(huì)處于被動(dòng)，只能是人云亦云。即便是明知某些要求不合理，也無法予以反駁。監(jiān)理工程師必須保存好與工程有關(guān)的全部文件資料，特別是應(yīng)該有自己獨(dú)立采

33、集的工程監(jiān)理資料。6、對(duì)于下列情況要對(duì)承包單位的索賠提出質(zhì)疑：(1)索賠事項(xiàng)不屬于業(yè)主或工程師的責(zé)任，而是與承包單位人有關(guān)的其他第三方的責(zé)任。(2)委托人和承包單位共同負(fù)責(zé)有責(zé)任、承包單位必須劃分和證明雙方責(zé)任大小。(3)事實(shí)依據(jù)不足。(4)合同依據(jù)不足。(5)承包單位未遵守意向通知要求。(6)承包單位以前已經(jīng)放棄(明示或暗示)了索賠要求。(7)承包單位沒有采取適當(dāng)措施避免或減少損失。(8)承包單位必須提供進(jìn)一步的證據(jù)。(9)損失計(jì)算夸大等等。第七節(jié)控制工程延期發(fā)生的措施一、編制切實(shí)可行的工程進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃1、在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度控制進(jìn)度計(jì)劃的編制中，重點(diǎn)是對(duì)關(guān)鍵線路的工序進(jìn)行推敲，是否還有措施壓縮現(xiàn)

34、有的工期可能性，凡是能夠壓縮的應(yīng)該合理的壓縮，對(duì)于影響緊后工序的工序應(yīng)特別慎重。2、對(duì)于在關(guān)鍵線路上的工序，如果確實(shí)自由時(shí)差存在，而且還有壓縮可能，為了保證在關(guān)鍵線路的工序是真正的關(guān)鍵工序，可把有自由時(shí)差的大的工序從關(guān)鍵線路移走。對(duì)于原來認(rèn)為不是關(guān)鍵工序，經(jīng)過分析確實(shí)是無自由時(shí)差，又對(duì)工程影響大的工序移到關(guān)鍵線路上來。3、審批承包單位報(bào)送的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃必須反復(fù)推敲，認(rèn)為切實(shí)可行，并與委托人商定，達(dá)成共識(shí)后方可批復(fù)。二、對(duì)總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃分解，加強(qiáng)控制力度，防止延期發(fā)生1、對(duì)總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃按子單位工程進(jìn)行分解，然后逐步縮小分解單位，研究哪一分部/分項(xiàng)工程可能出現(xiàn)拖期。2、根據(jù)分析對(duì)出現(xiàn)拖期可能

35、的分部/分項(xiàng)工程制定各種措施，以保證工程順利進(jìn)行。3、找出分部/分項(xiàng)工程的難點(diǎn)，控制要點(diǎn)，分析對(duì)策是否可行和合理，對(duì)不可行或不合理的對(duì)策進(jìn)行修改。三、施工中對(duì)進(jìn)度控制力度加強(qiáng)，防止延期出現(xiàn)1、在施工中嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度控制的措施、方法，加強(qiáng)預(yù)控，強(qiáng)調(diào)日常巡視發(fā)現(xiàn)問題、解決出現(xiàn)的問題。2、通過各種會(huì)議、研究解決影響進(jìn)度的因素和不利影響。3、在日常進(jìn)度控制中，一旦出現(xiàn)進(jìn)度拖延，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。第八節(jié)合同延期的處理一、提出合同工期延長(zhǎng)的條件如在合同中約定的下列原因引起的工期延長(zhǎng)，承包單位是否可提出工程延期申請(qǐng)，在合同簽訂時(shí)要明確。1、非承包單位的責(zé)任造成的工程不能按合同原定工期開工。2、工程量的實(shí)質(zhì)性

36、變化和設(shè)計(jì)變更。3、非承包單位原因停水、停電（地區(qū)限電除外），停氣造成的停工時(shí)間超過合同約定。4、國家或地方有關(guān)部門正式發(fā)布的不可抗力事件。5、異常不利的氣候條件。6、委托人同意工期順延的其他情況。二、監(jiān)理受理工程延期的原則監(jiān)理受理工程延期必須在下列三個(gè)條件同時(shí)滿足才能受理。1、工程延期事件發(fā)生后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理部提交了書面工程延期報(bào)告。2、承包單位按合同約定，提交了有關(guān)工程延期事件的詳細(xì)資料。3、工程延期事件終止后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)，向項(xiàng)目監(jiān)理部提交了工程延期申請(qǐng)表。三、對(duì)延續(xù)性工程延期事件的處理如果工程延期事件是延續(xù)的，承包單位要以一定的時(shí)間分隔提交暫時(shí)細(xì)節(jié)

37、材料；待工程延期事件結(jié)束后，在合同約定的時(shí)間內(nèi)，再將所有提供的細(xì)節(jié)材料和詳細(xì)記錄匯集，整理齊全，隨工程延期申請(qǐng)表一起報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部。四、項(xiàng)目監(jiān)理部評(píng)估工程延期的原則1、工程延期事件屬實(shí)。2、工程延期申請(qǐng)依據(jù)合同條款準(zhǔn)確3、工程延期事件發(fā)生在被批準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路上。五、最終延期天數(shù)的確定最終評(píng)估的延期天數(shù)的確定需和委托人協(xié)商一致后，由總監(jiān)簽發(fā)工程延期審批表；對(duì)于較復(fù)雜的延期申請(qǐng)可通過暫定延期時(shí)間，經(jīng)過詳細(xì)分析、評(píng)審后簽發(fā)工程延期審批表，在處理工程延期過程中嚴(yán)格遵守合同約定。第九節(jié)工程項(xiàng)目施工階段合同管理一、審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。二、監(jiān)督總包單位按合同規(guī)定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和管理程序組織施工

38、，以控制工程質(zhì)量、投資和進(jìn)度。三、審查重要建筑材料和主要設(shè)備定貨并核實(shí)其性能是否滿足規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。四、核定和會(huì)簽工程變更和工程洽商變更方面的文件。五、認(rèn)定工程質(zhì)量和進(jìn)度，依照合同進(jìn)行計(jì)量，并簽署付款憑證。六、審查項(xiàng)目工程價(jià)款和工程竣工結(jié)算。七、組織工程階段驗(yàn)收，參與工程竣工驗(yàn)收。第十節(jié)合同管理資料為防止合同在履行中發(fā)生糾紛，合同監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)填寫并保存有關(guān)簽證方面的文件和單據(jù)，主要有：一、委托人負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)及材料規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量情況和備忘錄二、材料代用議定書。三、材料及混凝土試塊試驗(yàn)單。四、經(jīng)設(shè)計(jì)和委托人簽證的設(shè)計(jì)變更通知單。五、隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄。六、質(zhì)量事故簽訂書及其采取的

39、處理措施。七、合理化建議內(nèi)容及其節(jié)約分成協(xié)議書。八、中間交接工程的驗(yàn)收文件。九、趕工協(xié)議及提前竣工收益分享協(xié)議。十、與工程質(zhì)量、與決算和工期等有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。十一、與委托人定期會(huì)談?dòng)涗洠腥说臅嬷噶?，與委托人的往來信函，工程照片及各種施工進(jìn)度報(bào)表等。第十一節(jié)工程項(xiàng)目合同變更的處理一、合同變更的要求合同變更可以由委托人、監(jiān)理部、承包單位提出，但必須經(jīng)過委托人的批準(zhǔn)簽字后才能生效。根據(jù)合同條款，如監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要變更部分工程的形式、質(zhì)量或數(shù)量或出于合適的其它理由，應(yīng)在征得委托人同意后由項(xiàng)目總監(jiān)向承包單位發(fā)出變更指令，如果這種變更是由于承包單位的過失或違約所致，則所引起的附加費(fèi)用由承包單位

40、承擔(dān)。二、工程變更的指令工程變更的指令必須是書面的，如因某種特殊原因，監(jiān)理工程師可口頭下達(dá)變更令，但必須在48小時(shí)內(nèi)予以書面確認(rèn)。項(xiàng)目總監(jiān)在決定批準(zhǔn)工程變更時(shí)，要求征求委托人的意見并確認(rèn)此變更屬于本工程項(xiàng)目合同范圍，此項(xiàng)變更必須對(duì)工程質(zhì)量有保證，必須符合規(guī)范。三、設(shè)計(jì)問題造成的變更凡因圖紙不完善所造成的設(shè)計(jì)變更，或分項(xiàng)工程變更所引起的投資增減在合同約定數(shù)額以下，由項(xiàng)目總監(jiān)會(huì)同項(xiàng)目監(jiān)理部處理，并由項(xiàng)目總監(jiān)征求委托人意見后發(fā)出變更指示；對(duì)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，變更技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及因地質(zhì)條件引起的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的變更等，不論其投資增減情況，均應(yīng)由項(xiàng)目總監(jiān)上報(bào)委托人共同處理，并報(bào)監(jiān)理部備案。四、合同變更的

41、估價(jià)項(xiàng)目總監(jiān)按合同條款的有關(guān)規(guī)定會(huì)同項(xiàng)目造價(jià)監(jiān)理工程師進(jìn)行合同變更的估價(jià)，并報(bào)委托人認(rèn)可，由項(xiàng)目總監(jiān)書面通知承包單位并留二本副本；為了中期進(jìn)度付款方便，項(xiàng)目總監(jiān)可根據(jù)合同條款規(guī)定定出臨時(shí)單價(jià)或合價(jià)，但必須經(jīng)委托人同意批準(zhǔn)。第十二節(jié)費(fèi)用索賠的管理一、費(fèi)用索賠的管理內(nèi)容1、根據(jù)工程特點(diǎn)和合同條款，對(duì)導(dǎo)致索賠原因預(yù)測(cè)和制訂防范措施。2、加強(qiáng)合同管理，認(rèn)真研究合同條款、防止和最大限度的減少干擾事件的發(fā)生。3、跟蹤索賠事件的過程，隨時(shí)收集與索賠有關(guān)的資料。4、對(duì)已發(fā)生的干擾事件及時(shí)采取措施，以降低它的影響和損失。5、參與索賠的處理過程，審核索賠報(bào)告，批準(zhǔn)合理的索賠或駁回不合理的索賠要求、索賠要求中的合理

42、部分。二、受理索賠原則1、費(fèi)用索賠事件發(fā)生后，承包單位在合同約定期限內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理部提交了書面費(fèi)用索賠意向報(bào)告。2、承包單位按合同約定，提交了有關(guān)費(fèi)用索賠事件的詳細(xì)資料和證明材料。3、費(fèi)用索賠事件終止后，承包單位在合同約定期限內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理部提交了正式的費(fèi)用索賠申請(qǐng)表。4、索賠內(nèi)容必須是合同約定的、具備索賠條件的。5、上述四條必須同時(shí)滿足才能受理索賠申請(qǐng)。三、索賠事件的處理1、當(dāng)制定監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)認(rèn)真分析工程特點(diǎn)和合同條款，提出防范索賠事件的措施，防止索賠事件發(fā)生，日常工作中收集資料,以備提供證據(jù)。2、當(dāng)事件發(fā)生后，監(jiān)理應(yīng)根據(jù)報(bào)告和材料，證據(jù)認(rèn)真核實(shí)，使委托人不受或少受損失。3、總監(jiān)理工程師做好協(xié)

43、調(diào)工作，對(duì)委托人和承包單位進(jìn)行協(xié)助調(diào)，反復(fù)協(xié)商，得出雙方認(rèn)可的方案。第十三節(jié)對(duì)施工合同的管理施工合同的簽訂前的管理1、在招標(biāo)之前，通過投標(biāo)資格預(yù)審，對(duì)承包人的資格、資信和履約能力進(jìn)行審查，以篩選合格的潛在投標(biāo)人前來投標(biāo)。2、在工程招標(biāo)定標(biāo)之后，應(yīng)做好施工合同的談判簽訂管理。在合同談判期間，依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)書及合同通用條款，逐條進(jìn)行談判。對(duì)通用條款的哪些條款要進(jìn)行修改，哪些條款不采用等等，都應(yīng)提出具體要求和建議，與承包人進(jìn)行談判。經(jīng)過談判后，雙方對(duì)施工合同內(nèi)容取得完全一致意見后填入專用條款，即可正式簽訂施工合同協(xié)議書，經(jīng)雙方簽字、蓋章后即生效。3、施工合同條款內(nèi)容除當(dāng)事人寫明各自的名稱、

44、地址、工程名稱和工程范圍，明確規(guī)定履行內(nèi)容、方式、期限，違約責(zé)任以及解決爭(zhēng)議的方法外，還應(yīng)明確建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、交工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、雙方互相協(xié)作等內(nèi)容。施工合同的履行中的管理施工合同一旦生效，對(duì)雙方當(dāng)事人均有法律約束力，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。施工合同的履行應(yīng)遵守全面履行和誠信履行的原則。對(duì)施工合同履行的管理主要是通過管理工程師（項(xiàng)目管理方代表和總監(jiān)理工程師）來實(shí)現(xiàn)的，工程師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工合同規(guī)定完成發(fā)包方的工作和應(yīng)盡義務(wù)，同時(shí)對(duì)承包方的施工活動(dòng)按施工合同的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督、檢查、其具體工作有以下幾方面：

45、1、在工期管理方面。按合同規(guī)定，要求承包人在開工前提出包括分月、分段進(jìn)度計(jì)劃的施工總進(jìn)度計(jì)劃，并加以審核；按照分月、分段進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)行實(shí)際檢查；對(duì)影響進(jìn)度計(jì)劃的因素進(jìn)行分析，屬于發(fā)包人的原因，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)解決，屬于承包人的原因，應(yīng)督促其迅速解決；在同意承包人修改進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，審批承包人修改的進(jìn)度計(jì)劃；確認(rèn)竣工日期的順延等。2、在質(zhì)量管理方面。檢驗(yàn)工程使用的材料、設(shè)備質(zhì)量；檢驗(yàn)工程使用的半成品及構(gòu)件質(zhì)量；按合同規(guī)定的規(guī)范、規(guī)程，監(jiān)督檢驗(yàn)施工質(zhì)量；按合同規(guī)定的程序，驗(yàn)收隱蔽工程和需要中間驗(yàn)收工程的質(zhì)量；驗(yàn)收單項(xiàng)竣工工程和全部竣工工程的質(zhì)量等。3、在費(fèi)用管理方面。嚴(yán)格進(jìn)行合同約定的價(jià)款的管理；當(dāng)出現(xiàn)合同

46、約定的情況時(shí)，對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整；對(duì)預(yù)付工程款進(jìn)行管理，包括批準(zhǔn)和扣還；對(duì)工程量進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，進(jìn)行工程款的結(jié)算和支付；對(duì)變更價(jià)款進(jìn)行確定；對(duì)施工中涉及的其他費(fèi)用，如安全施工方面的費(fèi)用、專利技術(shù)等涉及的費(fèi)用；辦理竣工結(jié)算；對(duì)保修金進(jìn)行管理等。施工合同的檔案管理在合同的履行過程中，對(duì)合同文件，包括有關(guān)的簽證、記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、電報(bào)、電傳等都做好系統(tǒng)分類，認(rèn)真管理。為了防止合同在履行中發(fā)生糾紛，項(xiàng)目管理人員應(yīng)及時(shí)填寫并保存經(jīng)有關(guān)方面簽證的文件和單據(jù)，主要包括：發(fā)包方負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間以及材料規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量情況的備忘錄；材料代用議定書；材料及混凝土試塊化驗(yàn)單；經(jīng)設(shè)計(jì)單位和

47、工程師簽證的設(shè)計(jì)變更通知單；隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄；質(zhì)量事故鑒定書及其采取的處理措施；合理化建議內(nèi)容及節(jié)約分成協(xié)議書;中間交工工程的驗(yàn)收文件；趕工協(xié)議及提前竣工收益分享協(xié)議；其他有關(guān)資料。第十四節(jié)對(duì)監(jiān)理合同的管理1、監(jiān)理合同簽訂前的管理(1)監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，對(duì)監(jiān)理投標(biāo)人的資格、資信和履約能力進(jìn)行審查，通過資格的預(yù)審，對(duì)潛在的監(jiān)理投標(biāo)人資質(zhì)進(jìn)行審查。(2)監(jiān)理合同的簽訂采用監(jiān)理合同示范文本，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件，按監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件逐條進(jìn)行談判，對(duì)需要修改的、補(bǔ)充的、具體確定的條款要逐條落實(shí)，并寫入監(jiān)理合同專用條件。經(jīng)過談判，雙方對(duì)監(jiān)理合同內(nèi)容取得完全一致意見，即可簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同協(xié)議書，雙

48、方簽字蓋章監(jiān)理合同即生效。(3)在與其他承包人，如勘察設(shè)計(jì)，施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位，簽訂合同時(shí)明確寫入監(jiān)理人與其他承包人的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，以便于監(jiān)理人監(jiān)理工作的開展。2、監(jiān)理合同履行中的管理(1)做好費(fèi)用支付的管理。要求監(jiān)理單位委托合同簽訂后向業(yè)主提交一份合格的履約擔(dān)保。隨著工程的進(jìn)行，按監(jiān)理合同約定的計(jì)算方法、支付時(shí)間與金額支付監(jiān)理單位的酬金，不拖延，以免支付逾期違約金，并由有關(guān)人員建立監(jiān)理費(fèi)用支付臺(tái)帳。(2)做好合同代替性信件的管理。建立監(jiān)理合同管理臺(tái)帳或采用計(jì)算進(jìn)行管理，準(zhǔn)確及時(shí)地記錄雙方對(duì)合同的修改、增減監(jiān)理工作量、變更監(jiān)理費(fèi)等的來往信函、協(xié)議的確認(rèn)情況。(3)對(duì)監(jiān)理人員履行

49、監(jiān)理合同的義務(wù)隨時(shí)進(jìn)行檢查，對(duì)其違約行為進(jìn)行管理，督促其按照合同協(xié)議履約。第十五節(jié)合同違約的處理一、違約處理的原則1、防止或減少違約事件發(fā)生，在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)有可能出現(xiàn)事件時(shí)，及時(shí)提醒有關(guān)方面，防止或減少違約事件發(fā)生。2、以合同約定公平處理：對(duì)已發(fā)生的違約事件，以事實(shí)為依據(jù),合同約定為準(zhǔn)繩，公平去處理，保證委托人的合法權(quán)益。3、認(rèn)真聽取各方意見，充分協(xié)商的基礎(chǔ)上確定解決方案。二、違約處理1、受損失方向項(xiàng)目監(jiān)理部提出違約事件的申訴。2、監(jiān)理工程師對(duì)違約事件進(jìn)行調(diào)查、分析，提出處理方案。3、在與雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，評(píng)估工期及費(fèi)用損失的數(shù)量，由總監(jiān)簽發(fā)。三、項(xiàng)目違約金及賠償損失的計(jì)算應(yīng)按以下原則進(jìn)

50、行：1、提出因違約發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)寫明費(fèi)用的種類，如工程的損壞及因此發(fā)生的拆除，修復(fù)等費(fèi)用支出。2、要根據(jù)合同條款寫明違約金的數(shù)額或計(jì)算方法和支付時(shí)間。3、賠償損失，應(yīng)寫明損失的范圍和計(jì)算方法，如損失的性質(zhì)是直接損失還是間接損失，損失所包含的內(nèi)容是否將應(yīng)得利潤計(jì)入損失中。四、如監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目承包單位有違約事實(shí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目總監(jiān)提交詳細(xì)報(bào)告和處理意見，經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)核實(shí)后報(bào)委托人批準(zhǔn)處理。五、除非雙方協(xié)議將合同終止，或因一方違約使項(xiàng)目合同無法履行，否則在違約處理完畢后，監(jiān)理工程師應(yīng)督促及協(xié)助雙方繼續(xù)履行合同。六、因一方違約使工程項(xiàng)目合同不能履行，另一方欲中止或解除全部合同，應(yīng)按項(xiàng)目合同約定提前通

51、知違約方。項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)按合同條款規(guī)定，對(duì)委托人及承包單位進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)商工作，協(xié)助委托人確定有關(guān)費(fèi)用的支付工作及善后處理事宜，特別應(yīng)注意運(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)合同盡力維護(hù)委托人的利益，使委托人少受或不受損失。第十六節(jié)項(xiàng)目發(fā)生的爭(zhēng)端與仲裁一、工程實(shí)施期間，委托人與承包單位之間產(chǎn)生爭(zhēng)端或?qū)ΡO(jiān)理指令有疑議，承包單位可就上述事件書面上報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理工程師應(yīng)在收到書面報(bào)告后在合同約定的時(shí)間內(nèi)，完成對(duì)爭(zhēng)議事件的全面調(diào)查與取證，并由項(xiàng)目總監(jiān)作出對(duì)爭(zhēng)端的處理意見。二、監(jiān)理工程師發(fā)出書面通知，在約定的時(shí)間內(nèi)，如果委托人或承包單位不要求仲裁，則監(jiān)理工程師的處理意見為最終裁定。三、如上述情況中委托人與承包單位接到書面通

52、知在約定的時(shí)間內(nèi)或之前，如一方不服，可要求仲裁四、仲裁意向發(fā)出后，如雙方對(duì)解決爭(zhēng)端沒有進(jìn)行一次友好調(diào)解過程則仲裁不能開始。除雙方另有協(xié)議以外，無論是否進(jìn)行了友好調(diào)解過程，在仲裁意向發(fā)出后，56天之后即可開始仲裁。五、關(guān)于仲裁機(jī)構(gòu)的選擇，應(yīng)按合同約定。第十七節(jié)監(jiān)理信息管理制度與方法1、設(shè)計(jì)文件、圖紙審查監(jiān)理工程師在收到施工設(shè)計(jì)文件、圖紙，在工程開工前，會(huì)同承包人及設(shè)計(jì)單位復(fù)查設(shè)計(jì)圖紙，廣泛聽取意見，避免圖紙中的差錯(cuò)、遺漏。2、技術(shù)交底監(jiān)理工程師要協(xié)助業(yè)主組織設(shè)計(jì)單位向承包人進(jìn)行施工設(shè)計(jì)圖紙的全面技術(shù)交底（設(shè)計(jì)意圖、施工要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施），并根據(jù)討論決定的事項(xiàng)代業(yè)主做出書面紀(jì)要交設(shè)計(jì)、承包

53、人執(zhí)行。3、開工報(bào)告審批當(dāng)單位工程的主要施工準(zhǔn)備工作已完成時(shí)，承包人可提出工程開工報(bào)告書，經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)后，分部分項(xiàng)工程即可審批，并報(bào)業(yè)主。對(duì)單位工程及有爭(zhēng)議的工程報(bào)業(yè)主及有關(guān)部門審批。4、材料、構(gòu)件檢驗(yàn)及復(fù)檢分部工程施工前，監(jiān)理人員應(yīng)審閱進(jìn)場(chǎng)材料和構(gòu)件的出廠證明、材質(zhì)證明、試驗(yàn)報(bào)告、填寫材料、構(gòu)件監(jiān)理合格證。對(duì)于有疑問的主要材料進(jìn)行抽樣，在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下，使用承包人設(shè)備進(jìn)行復(fù)查，不準(zhǔn)使用不合格材料。5、變更設(shè)計(jì)如因設(shè)計(jì)圖錯(cuò)漏，或發(fā)現(xiàn)實(shí)地情況與設(shè)計(jì)不符時(shí)，由提議單位提出變更設(shè)計(jì)申請(qǐng)，經(jīng)承包人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理三方同意后進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)完成后由設(shè)計(jì)組填寫變更設(shè)計(jì)通知單。監(jiān)理工程師審核無誤后

54、簽發(fā)設(shè)計(jì)變更通知書。6、隱蔽工程檢查隱蔽以前，承包人應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢，并將評(píng)定資料報(bào)監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應(yīng)排出計(jì)劃，通知承包商進(jìn)行隱蔽工程檢查，重點(diǎn)部位或重要項(xiàng)目應(yīng)會(huì)同承包人、設(shè)計(jì)單位共同檢查簽認(rèn)。其記錄進(jìn)行整理歸檔。7、工程質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)理工程師對(duì)承包人的施工質(zhì)量有監(jiān)督管理責(zé)任。監(jiān)理工程師在檢查工作中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)及時(shí)記入監(jiān)理日志簿，指明質(zhì)量部位、問題及整改意見，限期糾正復(fù)檢。對(duì)較嚴(yán)重的質(zhì)量問題或已形成隱患的問題，應(yīng)由監(jiān)理工程師正式填寫“不合格工程項(xiàng)目通知”，通知承包人，同時(shí)抄報(bào)總監(jiān)理工程師，承包人應(yīng)按要求及時(shí)做出整改，克服缺陷后通知監(jiān)理工程師復(fù)驗(yàn)簽認(rèn)。如所發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題已構(gòu)成工程事故時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序辦理。如檢查不合格，或檢查證所填內(nèi)容與實(shí)際不符，監(jiān)理工程師有權(quán)不予簽證，并將意見記入監(jiān)理日志內(nèi)，待改正并重驗(yàn)合格后才能簽證,方可繼續(xù)下道工序施工。特殊設(shè)計(jì)的、或者與原