基于現(xiàn)場(chǎng)管理安全風(fēng)險(xiǎn)管理

1、基于現(xiàn)場(chǎng)管理安全風(fēng)險(xiǎn)管理1. 1. 背景與形勢(shì)背景與形勢(shì) 鐵道部黨組要求鐵道部黨組要求 鐵路是一部大聯(lián)動(dòng)機(jī)，影響安全的風(fēng)險(xiǎn)因素較多。鐵路是一部大聯(lián)動(dòng)機(jī)，影響安全的風(fēng)險(xiǎn)因素較多。 必須強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理的必須強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系。方法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系。 通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的有效控制，達(dá)到最大限度減少通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的有效控制，達(dá)到最大限度減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)的目的?；蛳踩L(fēng)險(xiǎn)的目的。 實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上，對(duì)安全意識(shí)的強(qiáng)化、安全理念的提升、工作思上，對(duì)安全意識(shí)的強(qiáng)化、

2、安全理念的提升、工作思路的優(yōu)化，有利于安全基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)和各項(xiàng)措施路的優(yōu)化，有利于安全基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)和各項(xiàng)措施的落實(shí)。的落實(shí)。北京鐵路局關(guān)于全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施意見(jiàn)北京鐵路局關(guān)于全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施意見(jiàn) （試行）（試行）（征求意見(jiàn)稿）（征求意見(jiàn)稿） 附件：附件：1.1.運(yùn)輸站段安全風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)標(biāo)考核辦法（試行）運(yùn)輸站段安全風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)標(biāo)考核辦法（試行） 2.2.運(yùn)輸站段車(chē)間安全風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)標(biāo)考核辦法（試行）運(yùn)輸站段車(chē)間安全風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)標(biāo)考核辦法（試行） 3.3.運(yùn)輸站段班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)標(biāo)考核辦法（試行）運(yùn)輸站段班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)標(biāo)考核辦法（試行） 4.4.運(yùn)輸站段職工崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考

3、核辦法（試行）運(yùn)輸站段職工崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核辦法（試行） 5.5.路局專業(yè)處室安全風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)標(biāo)考核辦法（試行）路局專業(yè)處室安全風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)標(biāo)考核辦法（試行） 6.6.路局調(diào)度所安全風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)標(biāo)考核辦法（試行）路局調(diào)度所安全風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)標(biāo)考核辦法（試行）第第3條條 路局全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就是要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法，對(duì)現(xiàn)行有效的安全路局全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就是要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法，對(duì)現(xiàn)行有效的安全管理制度、做法進(jìn)行系統(tǒng)和規(guī)范，突出安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)、過(guò)程控制和應(yīng)急處置，建立科學(xué)管理制度、做法進(jìn)行系統(tǒng)和規(guī)范，突出安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)、過(guò)程控制和應(yīng)急處置，建立科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，實(shí)現(xiàn)安全

4、管理標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。的安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。 5我國(guó)重大事故頻發(fā)，安全形勢(shì)嚴(yán)峻我國(guó)重大事故頻發(fā)，安全形勢(shì)嚴(yán)峻195320XX195320XX年我國(guó)工礦企業(yè)特別重大事故起數(shù)年我國(guó)工礦企業(yè)特別重大事故起數(shù)6安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史階段論安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史階段論重大事故案例分析重大事故案例分析20XX20XX山西山西“4.28”4.28”煤礦透水事故煤礦透水事故202X202X年央視大樓重大火災(zāi)事故年央視大樓重大火災(zāi)事故202X202X年年“4.28”4.28”膠濟(jì)鐵路重大事故膠濟(jì)鐵路重大事故202X202X年年“8.13”8.13”鳳凰大橋垮塌事故鳳凰大橋垮塌事故

5、202X202X年山西襄汾年山西襄汾“9.8”9.8”潰壩重大事故潰壩重大事故 案例分析1：湖南鳳凰堤溪大橋垮塌事件202X-8-13發(fā)生垮塌，64人遇難，88人逃生，其中22人受傷。事故調(diào)查組進(jìn)行兩個(gè)月的現(xiàn)場(chǎng)勘察、分析，從立項(xiàng)審批、地質(zhì)勘探、工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查。施工質(zhì)量：擅自改變石拱砌施工質(zhì)量：擅自改變石拱砌筑方案。應(yīng)該使用筑方案。應(yīng)該使用60號(hào)塊石，號(hào)塊石，現(xiàn)場(chǎng)看到石頭有大有小，很現(xiàn)場(chǎng)看到石頭有大有小，很不規(guī)范，甚至有碎石、空隙。不規(guī)范，甚至有碎石、空隙。砌拱要用架子支撐，需養(yǎng)護(hù)砌拱要用架子支撐，需養(yǎng)護(hù)28天，為了趕工期天，為了趕工期19天就拆天就拆掉。

6、掉。工程監(jiān)理：監(jiān)理默認(rèn)施工單位改變方案，沒(méi)有得到檢驗(yàn)數(shù)據(jù)就簽字通過(guò)。有一工程監(jiān)理：監(jiān)理默認(rèn)施工單位改變方案，沒(méi)有得到檢驗(yàn)數(shù)據(jù)就簽字通過(guò)。有一 半的監(jiān)理人員沒(méi)有資質(zhì)。半的監(jiān)理人員沒(méi)有資質(zhì)。 設(shè)計(jì)單位：將設(shè)計(jì)任務(wù)違規(guī)承包給了個(gè)人。地質(zhì)勘察工作、設(shè)計(jì)深度、施工現(xiàn)設(shè)計(jì)單位：將設(shè)計(jì)任務(wù)違規(guī)承包給了個(gè)人。地質(zhì)勘察工作、設(shè)計(jì)深度、施工現(xiàn) 場(chǎng)服務(wù)均存在問(wèn)題。場(chǎng)服務(wù)均存在問(wèn)題。建設(shè)單位：為了趕建設(shè)單位：為了趕9 9月月2020日的日的5050年州慶，下令趕工期。將砌主拱圈合理工年州慶，下令趕工期。將砌主拱圈合理工 期三個(gè)月壓縮到一個(gè)半月，養(yǎng)護(hù)沒(méi)有保證。期三個(gè)月壓縮到一個(gè)半月，養(yǎng)護(hù)沒(méi)有保證。相關(guān)部門(mén)：發(fā)現(xiàn)有些招投

7、標(biāo)文件假造。州相關(guān)部門(mén)：發(fā)現(xiàn)有些招投標(biāo)文件假造。州交通局、公路局交通局、公路局5名干部貪污受賄。名干部貪污受賄。 湖南鳳凰堤溪大橋垮塌事件看湖南鳳凰堤溪大橋垮塌事件看“風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)”起因：起因：-環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)-科技進(jìn)步與風(fēng)險(xiǎn)科技進(jìn)步與風(fēng)險(xiǎn)-經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)-政治活動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)政治活動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn) 推行推行 “全面風(fēng)險(xiǎn)管理全面風(fēng)險(xiǎn)管理”普遍存在的問(wèn)題：普遍存在的問(wèn)題：概念不清楚概念不清楚- -人們熟悉既有安全管理的機(jī)制，但是：對(duì)人們熟悉既有安全管理的機(jī)制，但是：對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)”“”“風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理”、 “全面風(fēng)險(xiǎn)管理全面風(fēng)險(xiǎn)管理”是什么？怎樣干？并不是很清楚。是什么？怎樣干？并不是很清楚。

8、機(jī)理不清楚機(jī)理不清楚- -如果任由各站段按照自己的理解去干，難免五花八門(mén)，脫離不了如果任由各站段按照自己的理解去干，難免五花八門(mén)，脫離不了 傳統(tǒng)模式，更談不上系統(tǒng)、規(guī)范、有效和創(chuàng)新。傳統(tǒng)模式，更談不上系統(tǒng)、規(guī)范、有效和創(chuàng)新。方法、途徑不清楚方法、途徑不清楚- -由著各單位采取由著各單位采取“摸著石頭過(guò)河摸著石頭過(guò)河”的做法去干，難免會(huì)走的做法去干，難免會(huì)走 許多彎路。等創(chuàng)造出成熟經(jīng)驗(yàn)再推廣，時(shí)間上必然會(huì)拖拉。許多彎路。等創(chuàng)造出成熟經(jīng)驗(yàn)再推廣，時(shí)間上必然會(huì)拖拉。 模式、規(guī)范不清楚模式、規(guī)范不清楚- -大部分站段將大部分站段將“風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理”工作理解并歸屬于安全科管工作理解并歸屬于安全科管 理

9、，這種認(rèn)識(shí)和做法存在一定的片面性，偏離了全面風(fēng)險(xiǎn)管理的理，這種認(rèn)識(shí)和做法存在一定的片面性，偏離了全面風(fēng)險(xiǎn)管理的 宗旨，很難形成管理態(tài)勢(shì)。宗旨，很難形成管理態(tài)勢(shì)。 組織保障不健全組織保障不健全- -缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃，沒(méi)有將其當(dāng)做一個(gè)管理創(chuàng)新項(xiàng)目缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃，沒(méi)有將其當(dāng)做一個(gè)管理創(chuàng)新項(xiàng)目 去對(duì)待。去對(duì)待。 總之，推行總之，推行“風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理”工作，在系統(tǒng)性、規(guī)范性、有效性方面亟待加強(qiáng)。工作，在系統(tǒng)性、規(guī)范性、有效性方面亟待加強(qiáng)。 -企業(yè)管理研究會(huì)部分地區(qū)調(diào)研企業(yè)管理研究會(huì)部分地區(qū)調(diào)研主要內(nèi)容主要內(nèi)容1. 1. 背景與形勢(shì)背景與形勢(shì) 2. 2. 風(fēng)險(xiǎn)與安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)風(fēng)險(xiǎn)與安

10、全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí) 3. 3. 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估技術(shù) 4. 4. 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制5.5.安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)階段 2. 2. 風(fēng)險(xiǎn)與安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)風(fēng)險(xiǎn)與安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí) 2.1 2.1 風(fēng)險(xiǎn)基本概念風(fēng)險(xiǎn)基本概念 風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程是企業(yè)管理不可分割的一部分，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程是企業(yè)管理不可分割的一部分，企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要部分。安全風(fēng)險(xiǎn)管理是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要部分。 安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)融入到企業(yè)的文化和活動(dòng)中，并與企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)融入到企業(yè)的文化和活動(dòng)中，并與企業(yè)的業(yè)務(wù)流程相適應(yīng)。的業(yè)務(wù)流程相適應(yīng)。 （1 1）定

11、義）定義1 1 風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)riskrisk：“發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。的組合?！?（ GB/T28001-20XXGB/T28001-20XX術(shù)語(yǔ)定義術(shù)語(yǔ)定義3.213.21）或理）或理解為解為“危險(xiǎn)、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度危險(xiǎn)、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度的綜合度量。的綜合度量?！?數(shù)學(xué)表示：數(shù)學(xué)表示： f(R) = f(FC) = f(F) +f(C) f(R) = f(FC) = f(F) +f(C) 風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)(R) =(R) =可能性可能性(F)

12、+(F) +嚴(yán)重程度嚴(yán)重程度(C)(C)（2 2）定義）定義2 2 可接受的風(fēng)險(xiǎn)可接受的風(fēng)險(xiǎn) acceptable riskacceptable risk：根據(jù)組：根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已被組織降至可容織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已被組織降至可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。（許程度的風(fēng)險(xiǎn)。（ GB/T28001-20XXGB/T28001-20XX術(shù)語(yǔ)定義術(shù)語(yǔ)定義3.13.1） “安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”或或“安全健康的風(fēng)險(xiǎn)安全健康的風(fēng)險(xiǎn)”可以理解為：可以理解為：在未來(lái)的或一定的時(shí)間內(nèi)，人們?yōu)榱舜_保安全生產(chǎn)可能付在未來(lái)的或一定的時(shí)間內(nèi)，人們?yōu)榱舜_保安全生產(chǎn)可能付出的代價(jià)，包括由于采用安

13、全技術(shù)措施投入的人力、物力、出的代價(jià)，包括由于采用安全技術(shù)措施投入的人力、物力、財(cái)力等安全生產(chǎn)支出，可能獲得的安全生產(chǎn)收益，或者沒(méi)財(cái)力等安全生產(chǎn)支出，可能獲得的安全生產(chǎn)收益，或者沒(méi)有適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)投入可能付出的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、有適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)投入可能付出的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響等代價(jià)。環(huán)境破壞和社會(huì)影響等代價(jià)。v 從宏觀角度而言，風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象是存在于系統(tǒng)中的人、物從宏觀角度而言，風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象是存在于系統(tǒng)中的人、物和環(huán)境，以及由它們所構(gòu)成的系統(tǒng)。而從微觀角度而言，風(fēng)和環(huán)境，以及由它們所構(gòu)成的系統(tǒng)。而從微觀角度而言，風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象就是指險(xiǎn)管理的對(duì)象就是指風(fēng)險(xiǎn)因子、危險(xiǎn)源、隱

14、患和事故風(fēng)險(xiǎn)因子、危險(xiǎn)源、隱患和事故。v 風(fēng)險(xiǎn)因子。風(fēng)險(xiǎn)因子是指以一定的狀態(tài)、形式存在的風(fēng)險(xiǎn)因子。風(fēng)險(xiǎn)因子是指以一定的狀態(tài)、形式存在的物或物或物質(zhì)物質(zhì)。風(fēng)險(xiǎn)因子自身具有中性的屬性，但從事故的不期望角。風(fēng)險(xiǎn)因子自身具有中性的屬性，但從事故的不期望角度而言，它又表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)性。安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是要對(duì)不期望度而言，它又表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)性。安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是要對(duì)不期望的、能導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行識(shí)別和控制。的、能導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行識(shí)別和控制。v 危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源是指系統(tǒng)中客觀存在的、具有潛在能量和危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源是指系統(tǒng)中客觀存在的、具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為隱患、物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的

15、、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為隱患、事故的事故的根源或狀態(tài)根源或狀態(tài)。從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度而言，危險(xiǎn)源具有理。從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度而言，危險(xiǎn)源具有理論上可以減少，但實(shí)際上只能加以控制的特性。從防范事故論上可以減少，但實(shí)際上只能加以控制的特性。從防范事故的角度而言，危險(xiǎn)源表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)性。危險(xiǎn)源是否變成隱患，的角度而言，危險(xiǎn)源表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)性。危險(xiǎn)源是否變成隱患，進(jìn)而引發(fā)事故，往往取決于人們的行為。進(jìn)而引發(fā)事故，往往取決于人們的行為。v v 隱患。隱患是指超出了人們?cè)O(shè)定的安全界限的狀態(tài)或行隱患。隱患是指超出了人們?cè)O(shè)定的安全界限的狀態(tài)或行為，如為，如超標(biāo)、超標(biāo)、“兩違兩違”現(xiàn)象現(xiàn)象等，是直接導(dǎo)致事故發(fā)生的根等，

16、是直接導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。隱患能否導(dǎo)致事故，主要取決于它所處的環(huán)境和狀態(tài)。源。隱患能否導(dǎo)致事故，主要取決于它所處的環(huán)境和狀態(tài)。由于人們?cè)O(shè)定界限的不同，隱患既可能被劃定為隱患，也由于人們?cè)O(shè)定界限的不同，隱患既可能被劃定為隱患，也可能被劃定為危險(xiǎn)源。正是從這個(gè)意義上講，隱患是完全可能被劃定為危險(xiǎn)源。正是從這個(gè)意義上講，隱患是完全可以被消除的?？梢员幌?。v 事故。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，事故是指系統(tǒng)的發(fā)展、變化事故。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，事故是指系統(tǒng)的發(fā)展、變化違背人們的意愿，發(fā)生了人們不期望的后果。如造成人員違背人們的意愿，發(fā)生了人們不期望的后果。如造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外或

17、偶發(fā)死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外或偶發(fā)事件。事故是由一種危險(xiǎn)因素或幾種危險(xiǎn)因素相互作用導(dǎo)事件。事故是由一種危險(xiǎn)因素或幾種危險(xiǎn)因素相互作用導(dǎo)致的，這些危險(xiǎn)因素是事故的外在原因或直接原因。事故致的，這些危險(xiǎn)因素是事故的外在原因或直接原因。事故具有理論上可以減少，實(shí)際上也是可以減少的特性。具有理論上可以減少，實(shí)際上也是可以減少的特性。 2.2 2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理框架安全風(fēng)險(xiǎn)管理框架 2.2.1 2.2.1 基本定義基本定義 定義定義3 3 風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程 risk management process risk management process ：管：管理方針、程序和

18、慣例對(duì)溝通、協(xié)商、明確環(huán)境、以及識(shí)別、理方針、程序和慣例對(duì)溝通、協(xié)商、明確環(huán)境、以及識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、處理、監(jiān)測(cè)和評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的系統(tǒng)應(yīng)用。分析、評(píng)價(jià)、處理、監(jiān)測(cè)和評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的系統(tǒng)應(yīng)用。(GB/T24353 (GB/T24353 風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理 原則與實(shí)施指南原則與實(shí)施指南) ) 風(fēng)險(xiǎn)管理流程風(fēng)險(xiǎn)管理流程 系統(tǒng)的應(yīng)用管理政策，程序和溝通協(xié)商，在建立的風(fēng)險(xiǎn)管系統(tǒng)的應(yīng)用管理政策，程序和溝通協(xié)商，在建立的風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境下，識(shí)別，分析，評(píng)價(jià)，處理，監(jiān)測(cè)和審查風(fēng)險(xiǎn)。理環(huán)境下，識(shí)別，分析，評(píng)價(jià)，處理，監(jiān)測(cè)和審查風(fēng)險(xiǎn)。 定義定義4 4 職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系OHS management s

19、ystem: OHS management system: 組織管理體系的一部分，用于制定和實(shí)施組織的職業(yè)健康組織管理體系的一部分，用于制定和實(shí)施組織的職業(yè)健康安全方針并管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)安全方針并管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn). .管理體系是用于制定管理體系是用于制定方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。管理方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)( (例如例如: :包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、目標(biāo)包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、目標(biāo)建立等建立等) )、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。（ GB/T28001-20XXGB/T28

20、001-20XX術(shù)語(yǔ)定義術(shù)語(yǔ)定義3.13.1）定義定義 風(fēng)險(xiǎn)管理框架風(fēng)險(xiǎn)管理框架 組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)控、檢查組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)控、檢查和持續(xù)改進(jìn)等進(jìn)行的一系列基礎(chǔ)的組織安排。和持續(xù)改進(jìn)等進(jìn)行的一系列基礎(chǔ)的組織安排。注注1 1：基礎(chǔ)包括管理風(fēng)險(xiǎn)的政策、目標(biāo)、任務(wù)和承諾。：基礎(chǔ)包括管理風(fēng)險(xiǎn)的政策、目標(biāo)、任務(wù)和承諾。注注2 2：組織安排包括計(jì)劃、關(guān)系、職責(zé)、資源、流程和活動(dòng)。：組織安排包括計(jì)劃、關(guān)系、職責(zé)、資源、流程和活動(dòng)。注注3 3：風(fēng)險(xiǎn)管理框架被植入到組織的整個(gè)戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)的戰(zhàn)略：風(fēng)險(xiǎn)管理框架被植入到組織的整個(gè)戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)的戰(zhàn)略和實(shí)踐中。和實(shí)踐中。2.2.2 2.2.2 安全

21、風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象安全風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象 2.2.3 2.2.3 安全風(fēng)險(xiǎn)管理框架設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理框架設(shè)計(jì) (7(7內(nèi)容內(nèi)容) ) -1 -1 初始評(píng)估：對(duì)現(xiàn)有安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估。初始評(píng)估：對(duì)現(xiàn)有安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估。 -2 -2 制定方針：明確地表達(dá)組織的目標(biāo)，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的制定方針：明確地表達(dá)組織的目標(biāo)，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的承諾。承諾。 -3 -3 整合流程：安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)融入到組織活動(dòng)與業(yè)務(wù)流程中，如方整合流程：安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)融入到組織活動(dòng)與業(yè)務(wù)流程中，如方針制定、商業(yè)和戰(zhàn)略規(guī)劃、以及管理流程的變革中，使其保持相關(guān)針制定、商業(yè)和戰(zhàn)略規(guī)劃、以及管理流程的變革中，使其保持相關(guān)性、有效性且高效率。制定安全

22、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。性、有效性且高效率。制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。 -4 -4 明確職責(zé)：應(yīng)確保風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)與權(quán)利，包括風(fēng)險(xiǎn)管明確職責(zé)：應(yīng)確保風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)與權(quán)利，包括風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施與維護(hù)，并確保足夠的風(fēng)險(xiǎn)控制及其有效性。理的實(shí)施與維護(hù)，并確保足夠的風(fēng)險(xiǎn)控制及其有效性。 案例案例2 2：某集團(tuán)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度中的職責(zé)規(guī)定：某集團(tuán)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度中的職責(zé)規(guī)定： -1-1）全體員工，尤其是）全體員工，尤其是各級(jí)管理人員各級(jí)管理人員和作業(yè)人員應(yīng)通過(guò)多種和作業(yè)人員應(yīng)通過(guò)多種形式，傳播安全風(fēng)險(xiǎn)管理文化，樹(shù)立形式，傳播安全風(fēng)險(xiǎn)管理文化，樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不在、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該防

23、范、風(fēng)險(xiǎn)能夠防范無(wú)時(shí)不在、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該防范、風(fēng)險(xiǎn)能夠防范”的意識(shí)。的意識(shí)。 -2) -2) 總部部室、專業(yè)機(jī)構(gòu)、分公司各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)在各自總部部室、專業(yè)機(jī)構(gòu)、分公司各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)在各自業(yè)務(wù)范圍及管轄區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并按照集團(tuán)公司統(tǒng)一業(yè)務(wù)范圍及管轄區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并按照集團(tuán)公司統(tǒng)一要求報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)資料。要求報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)資料。 -3) -3) 各級(jí)安全管理部門(mén)是集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)管理歸口主管部門(mén)，各級(jí)安全管理部門(mén)是集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)管理歸口主管部門(mén)，負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)施；負(fù)責(zé)收集、審定、匯總、上負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)施；負(fù)責(zé)收集、審定、匯總、上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)控制和動(dòng)態(tài)更新情況；配合人力資源部門(mén)

24、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管報(bào)風(fēng)險(xiǎn)控制和動(dòng)態(tài)更新情況；配合人力資源部門(mén)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理宣傳教育培訓(xùn)工作。理宣傳教育培訓(xùn)工作。 -4-4）管理者代表職責(zé)）管理者代表職責(zé) -5 -5 資源提供：組織應(yīng)制定切實(shí)可行的方法，為風(fēng)險(xiǎn)管理調(diào)配適當(dāng)資源提供：組織應(yīng)制定切實(shí)可行的方法，為風(fēng)險(xiǎn)管理調(diào)配適當(dāng)?shù)馁Y源。的資源。 -6 -6 建立內(nèi)部溝通與報(bào)告機(jī)制：應(yīng)制定并實(shí)施如何與內(nèi)部利益相關(guān)建立內(nèi)部溝通與報(bào)告機(jī)制：應(yīng)制定并實(shí)施如何與內(nèi)部利益相關(guān)者進(jìn)行溝通的計(jì)劃。者進(jìn)行溝通的計(jì)劃。 -7 -7 建立外部溝通與報(bào)告機(jī)制：應(yīng)制定并實(shí)施如何與外部建立外部溝通與報(bào)告機(jī)制：應(yīng)制定并實(shí)施如何與外部利益相關(guān)者進(jìn)行溝通的計(jì)劃。利益相關(guān)者進(jìn)行溝通的計(jì)劃。

25、2.3 2.3 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理三道防線企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理三道防線 2.3.1 2.3.1 中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引第十條第十條 具備條件的企業(yè)可建立風(fēng)險(xiǎn)管理的三道防線具備條件的企業(yè)可建立風(fēng)險(xiǎn)管理的三道防線（1 1）各有關(guān)職能部門(mén)和業(yè)務(wù)單位各有關(guān)職能部門(mén)和業(yè)務(wù)單位為第一道防線；為第一道防線；（2 2）風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門(mén)和董事會(huì)下設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理委員風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門(mén)和董事會(huì)下設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理委員 會(huì)會(huì)為第二道防線；為第二道防線；（3 3）內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和董事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和董事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)為第三為第三 道防線。道防線。2.3.2 2.3.2 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理三級(jí)監(jiān)

26、控企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理三級(jí)監(jiān)控 依據(jù)依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系 要求要求GB/T28001-20XXGB/T28001-20XX標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的要求：準(zhǔn)的要求： 一級(jí)監(jiān)控一級(jí)監(jiān)控-“-“點(diǎn)點(diǎn)”的監(jiān)控：績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視的監(jiān)控：績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視 二級(jí)監(jiān)控二級(jí)監(jiān)控-“-“面面”的監(jiān)控：內(nèi)部審核的監(jiān)控：內(nèi)部審核 三級(jí)監(jiān)控三級(jí)監(jiān)控-“-“體體”的監(jiān)控：管理評(píng)審的監(jiān)控：管理評(píng)審監(jiān)控機(jī)制監(jiān)控機(jī)制OHS管理績(jī)效管理績(jī)效4.6 管理評(píng)審管理評(píng)審 監(jiān)視與測(cè)量監(jiān)視與測(cè)量 4.5.5 內(nèi)部審核內(nèi)部審核2.4 2.4 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)注點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)注點(diǎn)危險(xiǎn)因素多危險(xiǎn)因素多違規(guī)操作多違規(guī)操作多風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足

27、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足缺少技術(shù)手段缺少技術(shù)手段缺乏安全規(guī)劃布局缺乏安全規(guī)劃布局分布分類(lèi)不清分布分類(lèi)不清缺 乏 土 地 使 用 安 全 規(guī) 劃缺 乏 土 地 使 用 安 全 規(guī) 劃忙于事后處理忙于事后處理事多人少事多人少動(dòng)態(tài)監(jiān)管薄弱動(dòng)態(tài)監(jiān)管薄弱對(duì)重大危險(xiǎn)源對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防監(jiān)控和事故預(yù)防缺乏有效的缺乏有效的技術(shù)方法和手段技術(shù)方法和手段 “誰(shuí)是敵人誰(shuí)是敵人”？“防誰(shuí)防誰(shuí)”？ 動(dòng)態(tài)？動(dòng)態(tài)？主要內(nèi)容主要內(nèi)容1. 1. 背景與形勢(shì)背景與形勢(shì) 2. 2. 風(fēng)險(xiǎn)與安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)風(fēng)險(xiǎn)與安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí) 3. 3. 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估技術(shù) 4. 4. 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制企業(yè)安全風(fēng)

28、險(xiǎn)管理控制5.5.安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)階段 3. 3. 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估技術(shù) 3.13.1安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 3.1.1 3.1.1 原則原則 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，即識(shí)別實(shí)施過(guò)程中可能遇到安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，即識(shí)別實(shí)施過(guò)程中可能遇到 ( (面臨的、潛在的面臨的、潛在的) )的所有風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)具有可變性、不確定性，任何條件和環(huán)境的變化都可能會(huì)改變?cè)酗L(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)并的所有風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)具有可變性、不確定性，任何條件和環(huán)境的變化都可能會(huì)改變?cè)酗L(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)并產(chǎn)生新的

29、風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別不僅要通過(guò)感性認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，更重要的是依靠對(duì)各種客觀統(tǒng)計(jì)資料和風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別不僅要通過(guò)感性認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，更重要的是依靠對(duì)各種客觀統(tǒng)計(jì)資料和風(fēng)險(xiǎn)記錄進(jìn)行分析、歸納和整理，從而發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)的特征及規(guī)律。記錄進(jìn)行分析、歸納和整理，從而發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)的特征及規(guī)律。 對(duì)于多數(shù)企業(yè)來(lái)講，最初所面臨的風(fēng)險(xiǎn)很容易確定。對(duì)于多數(shù)企業(yè)來(lái)講，最初所面臨的風(fēng)險(xiǎn)很容易確定。 在變化日趨迅速、復(fù)雜的今天，風(fēng)險(xiǎn)的確定也變得復(fù)雜了。在當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，企業(yè)要想高效地管在變化日趨迅速、復(fù)雜的今天，風(fēng)險(xiǎn)的確定也變得復(fù)雜了。在當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，企業(yè)要想高效地管理風(fēng)險(xiǎn)，首先必須高度重視風(fēng)險(xiǎn)

30、識(shí)別工作，盡最大努力，識(shí)別出企業(yè)面臨的全部風(fēng)險(xiǎn)。理風(fēng)險(xiǎn)，首先必須高度重視風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，盡最大努力，識(shí)別出企業(yè)面臨的全部風(fēng)險(xiǎn)。 01安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定（印刷版)20XX-3-5.doc3.1.2 3.1.2 安全風(fēng)險(xiǎn)信息來(lái)源安全風(fēng)險(xiǎn)信息來(lái)源1 1）來(lái)自內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)信息，包括：危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制）來(lái)自內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)信息，包括：危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制的情況；事故隱患的控制情況。的情況；事故隱患的控制情況。 來(lái)自外部的風(fēng)險(xiǎn)信息，指外部施工違章事故，其責(zé)任可來(lái)自外部的風(fēng)險(xiǎn)信息，指外部施工違章事故，其責(zé)任可能是外部相關(guān)方。能是外部相關(guān)方。2 2）報(bào)告事件的渠道）報(bào)告事件的渠道 內(nèi)部員工的巡檢發(fā)現(xiàn)；內(nèi)部員工

31、的巡檢發(fā)現(xiàn)； 各級(jí)、各方的安全檢查或?qū)徍税l(fā)現(xiàn)；各級(jí)、各方的安全檢查或?qū)徍税l(fā)現(xiàn)； 外部事件的報(bào)告。外部事件的報(bào)告。安全風(fēng)險(xiǎn)事件安全風(fēng)險(xiǎn)事件分類(lèi)分類(lèi)A A 內(nèi)部隱患事內(nèi)部隱患事故類(lèi)型故類(lèi)型B B 外部違章事外部違章事故故從業(yè)人員類(lèi)從業(yè)人員類(lèi)場(chǎng)所環(huán)境類(lèi)場(chǎng)所環(huán)境類(lèi)安全管理類(lèi)安全管理類(lèi)設(shè)備設(shè)施類(lèi)設(shè)備設(shè)施類(lèi)一般違章一般違章嚴(yán)重違章嚴(yán)重違章 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件圖安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件圖3.23.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法 ISO/IEC 31010 ISO/IEC 31010 風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)3 3個(gè)常用的方法：個(gè)常用的方法：（1 1）情景分析（）情景分析（Scenario Ana

32、lysisScenario Analysis）（2 2）失效模式和效應(yīng)分析（）失效模式和效應(yīng)分析（Failure Mode and Effect AnalysisFailure Mode and Effect Analysis，簡(jiǎn)稱簡(jiǎn)稱FMEAFMEA）（3 3）風(fēng)險(xiǎn)矩陣）風(fēng)險(xiǎn)矩陣 一、情景分析（一、情景分析（Scenario AnalysisScenario Analysis） 情景分析是指通過(guò)分析未來(lái)可能發(fā)生的各種情景，以及各情景分析是指通過(guò)分析未來(lái)可能發(fā)生的各種情景，以及各種情景可能產(chǎn)生的影響來(lái)分析風(fēng)險(xiǎn)的一類(lèi)方法。情景分析是類(lèi)種情景可能產(chǎn)生的影響來(lái)分析風(fēng)險(xiǎn)的一類(lèi)方法。情景分析是類(lèi)似似“如

33、果如果- -怎樣怎樣”的分析方法。情景分析能夠的分析方法。情景分析能夠“預(yù)見(jiàn)預(yù)見(jiàn)”將來(lái)，對(duì)將來(lái)，對(duì)未來(lái)的不確定性有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)。未來(lái)的不確定性有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)。 a. a. 輸入輸入b. b. 過(guò)程：使用一系列情景，關(guān)注每個(gè)情景參數(shù)的合理過(guò)程：使用一系列情景，關(guān)注每個(gè)情景參數(shù)的合理變化。變化。c. c. 輸出：可能不會(huì)有最合適的情景，但可以對(duì)最終應(yīng)輸出：可能不會(huì)有最合適的情景，但可以對(duì)最終應(yīng)對(duì)各種選項(xiàng)以及隨著指標(biāo)的變化而調(diào)整行動(dòng)方案的方對(duì)各種選項(xiàng)以及隨著指標(biāo)的變化而調(diào)整行動(dòng)方案的方法有更清晰的認(rèn)識(shí)。法有更清晰的認(rèn)識(shí)。二、失效模式和效應(yīng)分析（二、失效模式和效應(yīng)分析（Failure Mode a

34、nd Effect Analysis，簡(jiǎn)稱，簡(jiǎn)稱FMEA） 是用來(lái)識(shí)別組件或系統(tǒng)未能達(dá)到其設(shè)計(jì)意圖的方法。是用來(lái)識(shí)別組件或系統(tǒng)未能達(dá)到其設(shè)計(jì)意圖的方法。FMEA用于識(shí)別：系統(tǒng)各部分所用于識(shí)別：系統(tǒng)各部分所有潛在的失效模式（失效模式是被觀察到的是失誤或操作不當(dāng)）；故障對(duì)系統(tǒng)的影響；故有潛在的失效模式（失效模式是被觀察到的是失誤或操作不當(dāng)）；故障對(duì)系統(tǒng)的影響；故障原因；如何避免故障及障原因；如何避免故障及/或減弱故障對(duì)系統(tǒng)的影響。其過(guò)程：或減弱故障對(duì)系統(tǒng)的影響。其過(guò)程： a. 將系統(tǒng)分成組件或步驟；將系統(tǒng)分成組件或步驟； b. 對(duì)于列出的各組件或步驟予以確認(rèn)：對(duì)于列出的各組件或步驟予以確認(rèn)： 指出

35、各部分出現(xiàn)明顯故障的方式是什么？指出各部分出現(xiàn)明顯故障的方式是什么？ 找出造成這些失效模式的具體機(jī)制？找出造成這些失效模式的具體機(jī)制？ 故障可能產(chǎn)生的影響？故障可能產(chǎn)生的影響？ 失敗的后果是無(wú)害的還是有破壞性的？失敗的后果是無(wú)害的還是有破壞性的？ 故障的隱患如何檢測(cè)？故障的隱患如何檢測(cè)？ c. 確定故障補(bǔ)償設(shè)計(jì)中的固有規(guī)定。確定故障補(bǔ)償設(shè)計(jì)中的固有規(guī)定。 風(fēng)險(xiǎn)矩陣風(fēng)險(xiǎn)矩陣 風(fēng)險(xiǎn)矩陣（風(fēng)險(xiǎn)矩陣（Risk MatrixRisk Matrix）是一種將定性或半定量的）是一種將定性或半定量的后果分級(jí)與產(chǎn)生一定水平的風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的可能性相后果分級(jí)與產(chǎn)生一定水平的風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的可能性相結(jié)合的方式。矩陣

36、格式及適用的定義取決于使用背景，結(jié)合的方式。矩陣格式及適用的定義取決于使用背景，關(guān)鍵是要在這種情況下使用合適的設(shè)計(jì)。關(guān)鍵是要在這種情況下使用合適的設(shè)計(jì)。 風(fēng)險(xiǎn)矩陣法風(fēng)險(xiǎn)矩陣法 風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是一種半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，其原理表風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是一種半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，其原理表述為：述為： 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) = L = L C C L L風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故的可能性大小風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故的可能性大小 CC一旦發(fā)生事故造成的后果嚴(yán)重性一旦發(fā)生事故造成的后果嚴(yán)重性L的取值說(shuō) 明A幾乎肯定發(fā)生B很可能發(fā)生C可能發(fā)生D較不可能發(fā)生E基本不可能發(fā)生L的取值參考如下表所示的取值參考如下表所示：C 的取值對(duì)人生命的后果 對(duì)設(shè)備的后

37、果 1災(zāi)難，數(shù)人死亡設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，損失在百萬(wàn)元以上2非常嚴(yán)重，一人死亡 設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，損失在十萬(wàn)元以上 3嚴(yán)重，重傷 導(dǎo)致機(jī)組停運(yùn)，損失在萬(wàn)元以上 4重大，致殘 導(dǎo)致機(jī)組停運(yùn) 5引人注目，需要救護(hù)的 造成設(shè)備障礙 C C的取值參考如下表所示：的取值參考如下表所示：C 取 值L取值54321E低低低中中D低低中中高C低中中高極高B中中高高極高A中高高極高極高 在在L L取值和取值和C C取值的基礎(chǔ)上，按下表確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。取值的基礎(chǔ)上，按下表確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.33.3重大危險(xiǎn)源和隱患排查重大危險(xiǎn)源和隱患排查 案例案例3 3 某企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表某企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表 案例案例4 4 某企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)

38、險(xiǎn)管理導(dǎo)則某企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)則01安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定（印刷版)20XX-3-5.doc 案例案例: : 桑棗中學(xué)桑棗中學(xué)- -四川省綿陽(yáng)市汶川安縣桑棗鎮(zhèn)四川省綿陽(yáng)市汶川安縣桑棗鎮(zhèn) 緊急疏散演練 事故隱患排查治理 強(qiáng)烈的避險(xiǎn)意識(shí) 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碜黠L(fēng) 執(zhí)著的求實(shí)精神主要內(nèi)容主要內(nèi)容1. 1. 背景與形勢(shì)背景與形勢(shì) 2. 2. 風(fēng)險(xiǎn)與安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)風(fēng)險(xiǎn)與安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí) 3. 3. 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估技術(shù) 4. 4. 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制5.5.安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)階段 4. 4. 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理控

39、制 4.1 4.1 安全風(fēng)險(xiǎn)處理對(duì)策安全風(fēng)險(xiǎn)處理對(duì)策 安全風(fēng)險(xiǎn)處理就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出處置意見(jiàn)和辦法。安全風(fēng)險(xiǎn)處理就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出處置意見(jiàn)和辦法。對(duì)于內(nèi)部安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的控制，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)管理程序，對(duì)于內(nèi)部安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的控制，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)管理程序，如如 危險(xiǎn)源管理程序危險(xiǎn)源管理程序 事故隱患管理程序事故隱患管理程序 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定 安全生產(chǎn)事故隱患管理規(guī)定安全生產(chǎn)事故隱患管理規(guī)定 見(jiàn)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖：見(jiàn)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖：危 險(xiǎn) 源 辨危 險(xiǎn) 源 辨識(shí)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定控制制定控制計(jì)劃計(jì)劃事 故 隱 患事 故 隱 患確定確定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃控制計(jì)劃項(xiàng)目完成項(xiàng)目

40、完成問(wèn) 題問(wèn) 題發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)確確定定優(yōu)優(yōu)先先控控制制項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)相技術(shù)相關(guān)職能關(guān)職能部門(mén)部門(mén)問(wèn)題認(rèn)定問(wèn)題認(rèn)定監(jiān)管檢查監(jiān)管檢查政府政府協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)事事件件報(bào)報(bào)告告責(zé)責(zé)任任確確認(rèn)認(rèn) 對(duì)于外部事故風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采用加強(qiáng)監(jiān)控和干預(yù)，及時(shí)對(duì)于外部事故風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采用加強(qiáng)監(jiān)控和干預(yù)，及時(shí)溝通交流、協(xié)調(diào)管理，見(jiàn)圖外部安全風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖。溝通交流、協(xié)調(diào)管理，見(jiàn)圖外部安全風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖。 風(fēng)險(xiǎn)控制優(yōu)先級(jí)別：風(fēng)險(xiǎn)控制優(yōu)先級(jí)別： 確定風(fēng)險(xiǎn)后，決定控制方法或考慮變更現(xiàn)有控制方確定風(fēng)險(xiǎn)后，決定控制方法或考慮變更現(xiàn)有控制方法時(shí)，應(yīng)基于以下順序?qū)档惋L(fēng)險(xiǎn)予以考慮：法時(shí)，應(yīng)基于以下順序?qū)档惋L(fēng)險(xiǎn)予以考慮：a a）消除）消除b b）取代）取代c c

41、）工程控制）工程控制d d）標(biāo)識(shí)，警告和（或）管理控制）標(biāo)識(shí)，警告和（或）管理控制e e）個(gè)體防護(hù)用品。）個(gè)體防護(hù)用品。選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)的優(yōu)先順序選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)的優(yōu)先順序降低風(fēng)險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體防護(hù)個(gè)體防護(hù)消除風(fēng)險(xiǎn)消除風(fēng)險(xiǎn)停止使用危害性物質(zhì)，或以無(wú)害物質(zhì)替代停止使用危害性物質(zhì)，或以無(wú)害物質(zhì)替代改用危害性較低的物質(zhì)改用危害性較低的物質(zhì)改變工藝減輕危害性改變工藝減輕危害性隔離人員或危害隔離人員或危害限制危害限制危害工程技術(shù)控制工程技術(shù)控制管理控制管理控制個(gè)體防護(hù)個(gè)體防護(hù)限制危害限制危害 安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃制定安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃制定程序程序：1 1）對(duì)于所確定的各項(xiàng)目，綜合判斷風(fēng)險(xiǎn)的大小、處置效果）對(duì)

42、于所確定的各項(xiàng)目，綜合判斷風(fēng)險(xiǎn)的大小、處置效果 等，等，制定減輕到能夠接受的風(fēng)險(xiǎn)水平的控制計(jì)劃。做好緊急事態(tài)的制定減輕到能夠接受的風(fēng)險(xiǎn)水平的控制計(jì)劃。做好緊急事態(tài)的準(zhǔn)備準(zhǔn)備, ,做到能夠隨時(shí)啟動(dòng)執(zhí)行做到能夠隨時(shí)啟動(dòng)執(zhí)行. .2 2）編制減輕風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策時(shí)需要專業(yè)知識(shí)的情況下，不要主觀判）編制減輕風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策時(shí)需要專業(yè)知識(shí)的情況下，不要主觀判 斷，要組成多功能小組，有專業(yè)職能部門(mén)負(fù)責(zé)或參與。斷，要組成多功能小組，有專業(yè)職能部門(mén)負(fù)責(zé)或參與。3 3）在決定優(yōu)先順序時(shí)，要考慮技術(shù)的難易度、費(fèi)用和效果、其）在決定優(yōu)先順序時(shí)，要考慮技術(shù)的難易度、費(fèi)用和效果、其他各因素。他各因素。4 4）以橫跨多個(gè)單位的風(fēng)險(xiǎn)為對(duì)象的管理計(jì)劃，要在與相關(guān)部門(mén)）以橫跨多個(gè)單位的風(fēng)險(xiǎn)為對(duì)象的管理計(jì)劃，要在與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上制定。進(jìn)行協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上制定。 有關(guān)必須全體共同致力才能推進(jìn)的事項(xiàng)，由安全部進(jìn)行匯總。有關(guān)必須全體共同致力才能推進(jìn)的事項(xiàng)，由安全部進(jìn)行匯總。4.2 4.2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理決策安全風(fēng)險(xiǎn)管理決策 4.3 4.3 安全風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估基本原則基本原則 （1 1）公開(kāi)公正原則。通過(guò)公開(kāi)性原則