安全生產(chǎn)法規(guī)體系

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī) 第一章 安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)知識第一節(jié) 法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容第二節(jié) 安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義第三節(jié)安全生產(chǎn)法律體系第一節(jié)法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容一、法的特征和分類 （一）法的概念廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認(rèn)可、并由國家強制力保證其實施的行為規(guī)范的總和。狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。我國社會主義法的形式以成文法為主。 （二）法律規(guī)范法律規(guī)范與其他社會規(guī)范有明顯的區(qū)別。 （三）法的本質(zhì) 意志內(nèi)容的一致性意志內(nèi)容的客觀性意志內(nèi)容的統(tǒng)一性 （四）法的效

2、力關(guān)于人的效力，大體有3種情況。關(guān)于地域的效力，大體有3種情況。關(guān)于時間的效力，主要有3種情況。 （五）法的特征1、法是由特定的國家機關(guān)制定的全國人民代表大會制定和修改憲法、基本法律 （刑事、民事、國家機構(gòu)的及其他的基本法律）全國人大常委會制定和修改其他法律國務(wù)院制定行政法規(guī)、法令省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會制定和修改地方性法規(guī)經(jīng)濟特區(qū)人民代表大會及其常委會制定和修改經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)民族自治地方制定和修改民族自治法規(guī)國務(wù)院部、委員會和直屬機構(gòu)制定和修改部門規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定和修改地方政府規(guī)章2、法是依照特定的程序制定的草案的提出討論審議表決通過公布實施調(diào)研論證、征求意見

3、、協(xié)調(diào)、修改草案等3、法具有國家強制性4、法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范 法的分類有不同標(biāo)準(zhǔn)，有不同的分類方法。、成文法和不成文法。、按照其法律地位和法律效率的層次劃分。包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章、憲法性法律和普通法律。普通法律又可分為基本法律和基本法律以外的法律。、特殊法和一般法（普通法） （六）法的分類（六）法的分類第二節(jié) 安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義一、安全生產(chǎn)立法的意義、安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則1、安全生產(chǎn)立法的含義一是泛指國家立法機關(guān)和行政機關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動；二是專指國家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地

4、方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。安全生產(chǎn)立法在實踐中通常特指后者。2、安全生產(chǎn)立法的意義安全生產(chǎn)法的貫徹實施有利于全面加強我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)。有利于保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。有利于各級人民政府加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和有關(guān)部門依法行政，加強監(jiān)督管理。有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。有利于加強全體公民的安全法律意識。有利于制裁各種安全違法行為。3、安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則1）基本原則，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法和守法3個方面。2）依法行政的基本要求（1）合法行政（2）合理行政（3）程序正當(dāng)（4）高效便民（5）誠實守

5、信（6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一 “有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。（1）有法可依是確立和實現(xiàn)社會主義法治的前提。（2）有法必依是社會主義法治的中心環(huán)節(jié)。（3）執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究是社會主義法治的切實保證法的體系。法的適用。原則主要有3個。 1）法律適用機關(guān)依法獨立行使職權(quán) 2）以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩 3）公民在適用法律上一律平等二、安全生產(chǎn)立法的必要性、是依法加強監(jiān)督管理，保證各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要。、是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要。、是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要。、是建立健全我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。第三節(jié)安全生產(chǎn)法律體系（一）從法的不同層次上，可以分為上位

6、法與下位法法律是安全生產(chǎn)法律體系中的上位法，居于整個體系的最高層級，其法律地位和效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等下位法。（二）從同一層級的法的效力上，可以分為普通法與特殊法普通法是適用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域中普遍存在的基本問題、共性問題的法律規(guī)范，它們不解決某一領(lǐng)域存在的特殊性、專業(yè)性的法律問題。特殊法是適用于某些安全生產(chǎn)領(lǐng)域獨立存在的特殊性、專業(yè)性問題的法律規(guī)范，它們往往比普通法更專業(yè)、更具體、更有可操作性。在同一層級的安全生產(chǎn)立法對同一類問題的法律適用上，應(yīng)當(dāng)適用特殊法優(yōu)于普通法的原則。（三）從法的內(nèi)容上，可以分為綜合性法與單行法從安全生產(chǎn)立法所確定的適用范圍和具體法律規(guī)范看，可以將我國安全生產(chǎn)立法分為綜合性法