溫州市城市房屋拆遷管理實(shí)施手冊(cè)

1、1 / 24溫州市都市房屋拆遷治理實(shí)施方法第一章 總 則第一條為加強(qiáng)都市房屋拆遷治理， 愛護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益， 保障建設(shè)項(xiàng)目 順利進(jìn)行，依照國(guó)務(wù)院都市房屋拆遷治理?xiàng)l例、浙江省都市房屋拆 遷治理?xiàng)l例 ，結(jié)合我市都市房屋拆遷實(shí)際，制定本實(shí)施方法（以下簡(jiǎn) 稱方法）。第二條 在本市市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷， 并需要對(duì)被 拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本方法。第三條 都市房屋拆遷必須符合都市規(guī)劃，有利于都市舊區(qū)改造和生態(tài) 環(huán)境改善，愛護(hù)文物古跡。第四條 本方法所稱拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。 本方法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。第五條 溫州市房產(chǎn)治理局是本市治理房屋拆遷工

2、作的行政部門（以下2 / 24簡(jiǎn)稱市房屋拆遷治理部門） 。 溫州市都市拆遷治理辦公室受市房屋拆遷治理部門的托付,對(duì)本市市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)都市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督治理。打算、規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)、公安、工商、教育、市政 園林等部門和區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)， 互相配合，共同做好都市房屋拆遷治理工作。國(guó)土資源部門依照有關(guān)法律、 行政法規(guī)的規(guī)定， 負(fù)責(zé)與都市房屋拆遷有 關(guān)的土地治理工作。第六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本方法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置； 被拆遷人必須服從都市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。第二章 拆遷治理第七條 本市市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋拆遷的中長(zhǎng)期打算和年

3、度打算， 由市人 民政府制訂。第八條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。申請(qǐng) 房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向市房屋拆遷治理部門提出，并提交下列文件：一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3 / 24（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；（四）拆遷打算和拆遷方案；（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。 前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的拆遷方案應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的 安置用房作出安排。 第（五） 項(xiàng)規(guī)定拆遷的補(bǔ)償安置資金按照拆遷預(yù)算 的80%確認(rèn)，專戶儲(chǔ)存，拆遷人提供的安置用房能夠折價(jià)計(jì)入；不足部 分由拆遷人在市房屋拆遷治理部門規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)足。第九條 市房屋拆遷治理部

4、門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事 項(xiàng)進(jìn)行審查； 經(jīng)審查符合條件的， 市房屋拆遷治理部門頒發(fā)房屋拆遷許 可證。市房屋拆遷治理部門應(yīng)依照建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的范圍， 并結(jié)合拆 遷地段房屋現(xiàn)狀，確定房屋拆遷范圍。第十條 市房屋拆遷治理部門應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷許可證核發(fā)之日起5日 內(nèi)，將建設(shè)項(xiàng)目的名稱、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷期限等內(nèi) 容予以公布。市房屋拆遷治理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工第十一條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人在暫停辦理相關(guān) 手續(xù)期間不得進(jìn)行下列活動(dòng)：4 / 24（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；（二）改變房屋和土地用途；（三）租賃房屋。市房屋拆遷治理

5、部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理 相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限不超過1年。拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋拆遷治理部門批準(zhǔn)， 延 長(zhǎng)暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。拆遷人應(yīng)依照拆遷工作需要，做好房屋拆遷前期工作。第十二條 拆遷人自取得房屋拆遷許可證之日起3個(gè)月內(nèi)不實(shí)施拆遷 的，房屋拆遷許可證自然失效，并由市房屋拆遷治理部門予以公告。 實(shí)施房屋拆遷不得超越房屋拆遷許可證核準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限。 需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向市房屋 拆遷治理部門提出延期拆遷申請(qǐng)； 市房屋拆遷治理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期 拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)予以答

6、復(fù)。第十三條 拆遷人能夠自行拆遷，也能夠托付拆遷。從事拆遷業(yè)務(wù)單位 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定依法取得房屋拆遷資格證書。房屋拆遷治理部門不得作為拆遷人，不得同意拆遷托付。第十四條拆遷人托付拆遷的， 應(yīng)當(dāng)向被托付的拆遷單位出具托付書， 并簽訂拆遷 托付合5 / 24同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷托付合同簽訂之日起15日內(nèi)，將拆遷托 付合同報(bào)市房屋拆遷治理部門備案。被托付的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。第十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人公布房屋拆遷政策，公布辦事程序， 公布拆遷補(bǔ)償安置方案。第十六條拆遷人與被拆遷人、 房屋承租人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)， 依照本 方法規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。 協(xié)議統(tǒng)一使用浙江省建

7、設(shè)廳監(jiān)制的房 屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議文本。 協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償形式、 貨幣補(bǔ)償金額及其 支付期限、安置地點(diǎn)、安置用房面積、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡 期限、搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、 違約責(zé)任及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立 的其他條款。拆遷租賃房屋的， 拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、 房屋承租人簽訂拆遷補(bǔ)償安 置協(xié)議。拆遷房管部門代管的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)與代管人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié) 議；代管房屋有使用人的， 拆遷人應(yīng)當(dāng)與代管人、 房屋使用人簽訂拆遷 補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議自簽訂之日起生效。拆遷人應(yīng)當(dāng)自協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)將協(xié)議報(bào)市房屋拆遷治理部門備案。第十七條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后， 被拆遷人、 房屋承租人

8、或者房屋使用人在搬 遷期限6 / 24內(nèi)拒絕搬遷的， 拆遷人能夠依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁， 也能夠 依法向人民法院起訴。 訴訟期間， 拆遷人能夠依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí) 行。第十八條拆遷人、被拆遷人、 房屋承租人對(duì)補(bǔ)償形式、 補(bǔ)償金額、 安置用房面積、 安置地點(diǎn)、 搬遷過渡方式、 搬遷期限與過渡期限等內(nèi)容， 在公告規(guī)定的 搬遷期限內(nèi)，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的， 能夠向市房屋拆遷治理部門申請(qǐng)裁 決。市房屋拆遷治理部門應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出書面 裁決；裁決作出之前，市房屋拆遷治理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取各方意見。拆遷人、被拆遷人、 房屋承租人對(duì)裁決不服的， 能夠依法申請(qǐng)行政復(fù)議 或者向人民法院提起行

9、政訴訟。 除依法需要停止執(zhí)行的情形外， 在復(fù)議 和訴訟期間如拆遷人已按裁決給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、 周 轉(zhuǎn)用房的，復(fù)議和訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。第十九條被拆遷人、 房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的， 由市人民 政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷， 或者由市房屋拆遷治理部門依法申請(qǐng)人民 法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前， 拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)， 向公證機(jī)關(guān)辦 理證據(jù)7 / 24保全。第二十條 拆遷房管部門代管的房屋，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī) 關(guān)公證。代管人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)， 向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保 全。第二十一條 被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方 案，報(bào)市房屋拆遷治理部門審核同意后實(shí)施拆遷：一）有產(chǎn)權(quán)糾紛的；二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的； （三）臨時(shí)無法確定產(chǎn)權(quán)人的。房屋拆遷前， 拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)， 向公證機(jī)關(guān)辦理證 據(jù)保全。第二十二條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。 第二十三條法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺院、文物古跡、歸 僑僑眷房屋與涉外房屋等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十四條 都市房屋拆遷涉及公共設(shè)施或者各種管線遷移的，由原所 有人按規(guī)定限期自行遷移，所需遷移的費(fèi)用，由拆遷人給予補(bǔ)償。第二十五條 對(duì)拆遷范圍內(nèi)的花木、綠地，應(yīng)當(dāng)盡可能保留。不能保留 的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定辦理有關(guān)