2022年糧食清倉查庫工作管理方案

1、2022年糧食清倉查庫工作管理方案一、清倉查庫的范圍和內(nèi)容本次清倉查庫的范圍包括市境內(nèi)的所有中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧(含最低收購價(jià)糧、臨時(shí)儲(chǔ)存糧,下同)、地方儲(chǔ)備糧、國有糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆,不含食用植物油。具體內(nèi)容如下:(一)庫存糧食數(shù)量檢查重點(diǎn)查清中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧和國有糧食企業(yè)儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種情況。對國有糧食企業(yè)代收、代儲(chǔ)的商品糧,要查清糧權(quán)歸屬情況。(二)庫存糧食賬務(wù)檢查重點(diǎn)檢查糧食庫存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行資金賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況,賬務(wù)處理的合規(guī)情況,以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉儲(chǔ)存情況。對利用農(nóng)

2、發(fā)行糧食收購資金貸款收購的糧食,要重點(diǎn)檢查糧食庫存與貸款是否對應(yīng),資金占用是否合理。(三)庫存糧食質(zhì)量檢查重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。(四)中央和地方儲(chǔ)備糧輪換管理情況檢查重點(diǎn)檢查年度中央儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃和地方儲(chǔ)備糧輪換政策執(zhí)行情況,包括輪換計(jì)劃下達(dá)(請示和批復(fù))是否規(guī)范,輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間與計(jì)劃(批復(fù))是否一致,輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定,是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。(五)政策性糧食財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查重點(diǎn)檢查年和年中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時(shí)足額撥付到代、

3、承儲(chǔ)企業(yè),最低收購價(jià)糧食收購和保管費(fèi)用是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到委托收購庫點(diǎn)。(六)重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況檢查重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況。選擇_家在我市具有一定代表性的企業(yè),進(jìn)行糧食庫存情況的典型調(diào)查。二、清倉查庫的_領(lǐng)導(dǎo)(一)全市糧食清倉查庫的_領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對全市糧食清倉查庫工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立全市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)清倉查庫工作的_實(shí)施和督促核查。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,市_、農(nóng)發(fā)行、發(fā)改委、監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)林局、審計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)人參加。全市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市_設(shè)立辦公室，為

4、日常辦事機(jī)構(gòu)，由市_主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、數(shù)據(jù)資料組、技術(shù)保障組、案件核查組等專項(xiàng)工作組。相關(guān)各部門和單位要科學(xué)_協(xié)調(diào),落實(shí)職責(zé)分工,細(xì)化工作要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保清倉查庫工作的質(zhì)量和進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù):一是按照省、市人民政府的統(tǒng)一部署,_領(lǐng)導(dǎo)本市糧食清倉查庫工作。二是_和督導(dǎo)本市納入清倉查庫范圍的全部企業(yè)開展糧食庫存自查。三是_本市所有納入清倉查庫的企業(yè)自查人員培訓(xùn)。四是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果,向市級_提交工作報(bào)告。五是協(xié)助各級工作組開展糧食庫存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。（二）清倉查庫信息資料的整合西郊國家糧食儲(chǔ)備庫負(fù)責(zé)向市_提供市內(nèi)年_月末實(shí)際承儲(chǔ)庫點(diǎn)的

5、中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各類政策性糧食管理的文件制度和規(guī)范，以及輪換、銷售計(jì)劃等資料。市_負(fù)責(zé)向市_提供年_月末地方儲(chǔ)備糧和商品糧具體到實(shí)際承儲(chǔ)庫點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以及地方儲(chǔ)備糧輪換、銷售計(jì)劃等資料。市農(nóng)發(fā)行向市_提供年_月末具體到承貸企業(yè)的銀行貸款明細(xì)和臺(tái)賬資料（分品種、分性質(zhì)）。三、檢查時(shí)點(diǎn)和方式(一)檢查時(shí)點(diǎn)以年_月末糧食庫存統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日為檢查時(shí)點(diǎn)。(二)檢查方式本次清倉查庫由市政府_并督導(dǎo)企業(yè)自查,市政府全面普查,省政府重點(diǎn)復(fù)查和_抽查工作組隨機(jī)抽查的方式_實(shí)施。自查、普查、復(fù)查和抽查的具體檢查方法,按照年全國糧食清倉查庫檢查方法執(zhí)行。四、清倉查庫進(jìn)度安排(一)準(zhǔn)備階段1.成立機(jī)

6、構(gòu)。年_月_日前，市政府成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，并將_和人員_等情況報(bào)送市糧食清倉查庫_備案。2.制定和上報(bào)清倉查庫實(shí)施方案。根據(jù)國辦_號、政_發(fā)_號精神、糧檢_號和本實(shí)施方案要求，結(jié)合我市實(shí)際，細(xì)化制定本市內(nèi)清倉查庫的具體實(shí)施方案，并在年_月底前報(bào)市清倉查庫_備案。3.動(dòng)員和培訓(xùn)。年_月中旬前完成督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查、企業(yè)自查全體檢查人員的培訓(xùn)任務(wù)。年_月下旬,完成清倉查庫工作的動(dòng)員和部署。4.其他準(zhǔn)備。_和被查企業(yè),要按照本實(shí)施方案和上級_制定的具體方案要求,備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報(bào)表資料,提前準(zhǔn)備工作底稿,對不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理,備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門嚴(yán)格校正的稱重、計(jì)量和質(zhì)

7、量扦樣等檢查工具。(二)自查階段_月底前,本市納入檢查范圍的所有企業(yè)完成自查,_月_日前,_完成情況匯總,并上報(bào)市級_。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫各類工作底稿和匯總表格,準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表,以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料,合同、運(yùn)單、_等反映糧食出入庫業(yè)務(wù)的憑證,糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄,為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。(三)普查階段_月_日前,市人民政府按綜合交叉的原則_對本市范圍內(nèi)糧食庫存情況進(jìn)行全面普查,并開展重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查。(

8、四)復(fù)查階段_月底前,由省人民政府_對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)/P>(五)抽查階段_月_日開始,_抽查工作組對重點(diǎn)省(區(qū)、市)糧食庫存情況進(jìn)行隨機(jī)抽查,每個(gè)省(區(qū)、市)抽查的企業(yè)不少于_個(gè)。(六)檢查結(jié)果匯總上報(bào)和整改階段在全面檢查糧食庫存的基礎(chǔ)上,對清倉查庫工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),匯總檢查結(jié)果,編制相關(guān)報(bào)表和檢查工作報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組對庫存檢查結(jié)果要層層把關(guān),數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、虛報(bào)庫存數(shù)量等問題,要及時(shí)糾正,對檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)要做出詳細(xì)的書面說明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上提出整改措施,由市_下發(fā)整改通知書,并督促企業(yè)限時(shí)報(bào)送整改結(jié)果,有關(guān)資料存檔備案,并在檢

9、查報(bào)告中如實(shí)反映,視問題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問責(zé)。五、清倉查庫工作要求(一)逐級落實(shí)責(zé)任本次清倉查庫工作是_開展的全國性糧食庫存專項(xiàng)檢查,時(shí)間緊,任務(wù)重,涉及部門多,各有關(guān)職能部門和單位必須在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,密切配合,協(xié)同工作。各被檢查單位要切實(shí)做到思想認(rèn)識到位,_和措施落實(shí)到位。市政府對本市清倉查庫結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。企業(yè)法人代表、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和市政府主要負(fù)責(zé)人,都要逐級在清倉查庫工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字。要嚴(yán)格工作底稿制度,各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí),并妥善保存、留底備查,不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)工作走過場,弄虛作假

10、,妨礙清倉查庫工作,造成檢查結(jié)果失實(shí)的,要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。(二)保證質(zhì)量和進(jìn)度清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法,明確時(shí)限要求,確保所有檢查工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。(三)真實(shí)反映糧食庫存狀況各被檢查企業(yè)要積極配合清倉查庫工作,實(shí)事求是地反映糧食庫存的真實(shí)情況。對已銷售出庫的糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)賬,未回籠的銷售款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶,不得以任何理由虛增庫存。嚴(yán)禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。(四）增強(qiáng)清倉查庫透明度和公信力清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對清倉查庫過程的監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度和社會(huì)公信力?？裳坃、政協(xié)委員對清倉查庫全過程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引

11、導(dǎo)，向社會(huì)公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，_新聞媒體進(jìn)行正面宣傳，防止負(fù)面炒作，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，穩(wěn)定市場，安定民心。監(jiān)察、審計(jì)部門要設(shè)立_電話，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。（五）嚴(yán)明紀(jì)律清正廉潔各部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加清倉查庫工作。要對檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅(jiān)持原則，自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)參加可能影響清倉查庫工作的活動(dòng)，不得吃請、受禮，對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。（六）加強(qiáng)保密工作國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家_事項(xiàng)，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數(shù)量

12、、布局要嚴(yán)格保密。要按照國家保密規(guī)定，制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設(shè)施，明確保密責(zé)任，特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，防止發(fā)生_事件。六、清倉查庫的經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)本著勤儉節(jié)約費(fèi)。市_要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支，對清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支進(jìn)行嚴(yán)格審核，并向市財(cái)政局如實(shí)申報(bào)。本次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支，由省級財(cái)政核實(shí)后專項(xiàng)列支，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。任何部門不得將清倉查庫費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。有關(guān)清倉查庫經(jīng)費(fèi)的安排、撥付和管理等事項(xiàng)，財(cái)政部將另行規(guī)定。七、清倉查庫文件資料的保存全國糧食清倉查庫工作中形成的大量文件資料，是清倉查庫工作的真實(shí)記錄，對于今后工作查考、經(jīng)驗(yàn)借鑒?和檢查小組要指定專人負(fù)責(zé)，做好每個(gè)階段清倉查庫相關(guān)文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。檢查