建筑市場(chǎng)管理提升方案.docx

1、建筑市場(chǎng)管理提升方案為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)各方主 體行為，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，區(qū)政府 確定20XX年為全區(qū)建筑市場(chǎng)規(guī)范管理提升年。特制訂如下 實(shí)施方案：指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，專心 落實(shí)市委、市政府“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深化年''和區(qū)委、區(qū)政府 “開拓創(chuàng)新謀發(fā)展，真抓實(shí)干爭(zhēng)一流”活動(dòng)部署，進(jìn)一步規(guī) 范全區(qū)建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì) 量安全監(jiān)管，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，逐步構(gòu)建誠(chéng)懇守信、統(tǒng) 一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)秩序，推動(dòng)我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健 康發(fā)展。工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)。通過建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提

2、 高安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量及勞務(wù)用工管理水平，進(jìn)一步強(qiáng)化工 程各參建責(zé)任主體誠(chéng)信守法意識(shí)，準(zhǔn)時(shí)查處工程建設(shè)實(shí)施中 的各類違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)全區(qū)建筑市場(chǎng)秩序根本性好轉(zhuǎn)。（二）詳細(xì)目標(biāo)。全區(qū)新開工工程應(yīng)招標(biāo)率、實(shí)際招標(biāo) 率達(dá)到100%；杜絕因工死亡事故，負(fù)傷率掌握在2%。以下; 工程質(zhì)量監(jiān)督掩蓋率達(dá)到100%,工程質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收備案合格 率達(dá)到100%；建筑工程合同履約率達(dá)到100%,杜絕因拖欠 務(wù)工人員工資導(dǎo)致越級(jí)上訪現(xiàn)象。時(shí)間支配（一）前期預(yù)備階段（1月1日一3月1日）專心分析我區(qū)建筑市場(chǎng)管理工作中存在的問題，結(jié)合 20XX年度“建筑市場(chǎng)規(guī)范管理年”活動(dòng)開展?fàn)顩r，修訂關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建筑市場(chǎng)管

3、理工作的意見，研究制定 20XX年建筑施工安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)、20XX年建設(shè) 工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作要點(diǎn)和20XX年建筑業(yè)勞務(wù)用工管 理工作要點(diǎn)。組織召開動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)區(qū)建筑市場(chǎng)規(guī)范 管理提升年活動(dòng)實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱方案）、區(qū)住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)局行政許可、備案、轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)手續(xù)辦理流程匯編， 將住建局各項(xiàng)行政許可、備案等行政權(quán)力透明公開，與區(qū)內(nèi) 施工單位簽訂安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量和勞務(wù)用工目標(biāo)管理責(zé)任 書。（二）宣傳培訓(xùn)階段（3月2 H-3月20日）各鎮(zhèn)（街道）要做好各自轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)單位的宣傳工 作，動(dòng)員并協(xié)助建設(shè)單位盡快完善開工手續(xù)，督促其按時(shí)足 額撥付工程款。各鎮(zhèn)（街道）和住建、人社等部門要共同做

4、 好農(nóng)夫工依法維權(quán)宣傳工作。要組織全區(qū)建設(shè)、施工、監(jiān)理、 勘察及設(shè)計(jì)企業(yè)，通過專題培訓(xùn)、學(xué)問競(jìng)賽、專家講座等形 式，開展學(xué)法、守法，規(guī)范市場(chǎng)行為學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。在威海 日?qǐng)?bào)、住建局網(wǎng)站開設(shè)“建筑市場(chǎng)規(guī)范管理提升年”活動(dòng)專 欄，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)建筑市場(chǎng)規(guī)范管理的意見和建議, 準(zhǔn)時(shí)刊發(fā)先進(jìn)做法、經(jīng)驗(yàn)。（三）自查自糾階段（3月21日一4月30日）各建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察及設(shè)計(jì)單位要依據(jù)目標(biāo)責(zé) 任書及方案要求，積極開展自查自糾活動(dòng)，查擺問題、 剖析原因。要明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)間，形成自查 自糾報(bào)告報(bào)住建局。對(duì)逾期不報(bào)送的單位，要賜予通報(bào)批評(píng) 并列為復(fù)查、抽查重點(diǎn)對(duì)象；對(duì)在復(fù)查、抽查中發(fā)覺的違法

5、 違規(guī)行為，住建局要依法從重處理。（四）全面整治階段（5月1日一12月15日）由住建局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門積極協(xié)作，結(jié) 合各施工階段特點(diǎn)，組織開展手續(xù)辦理、質(zhì)量安全、務(wù)工人 員工資支付等專項(xiàng)檢查。每季度末要分別組織“建筑市場(chǎng)規(guī) 范管理提升年"活動(dòng)集中大檢查，重點(diǎn)檢查市場(chǎng)行為不規(guī)范、 工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理不達(dá)標(biāo)、務(wù)工人員工資發(fā)放不到位、 誠(chéng)信度差的企業(yè)。對(duì)檢查出的問題，要落實(shí)責(zé)任、限期整改 并跟蹤復(fù)查。5月份對(duì)保障性住房和回遷房質(zhì)量進(jìn)行一次全 面摸底，徹底解決影響使用功能的問題及缺陷。6月份結(jié)合 “安全生產(chǎn)月”，在建筑企業(yè)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，樹立 樣板工地，組織全區(qū)各參建單

6、位觀摩學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，形成 比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。7月份結(jié)合“創(chuàng)城”工作， 積極進(jìn)行建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)，指導(dǎo)各工地做好 防汛及防臺(tái)風(fēng)預(yù)備。8月份開展鋼筋、商硅、砂及防水卷材 等建筑材料專項(xiàng)檢查。9月份開展秋收前務(wù)工人員工資拖欠 隱患排查。10月份組織在建工程危急性較大分部分項(xiàng)安全檢 查、質(zhì)量通病大檢查和“優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”專項(xiàng)檢查。11、12 月份組織在建工程冬季施工大檢查及春節(jié)前務(wù)工人員工資 拖欠隱患排查。（五）總結(jié)提高階段（12月16日一12月31日）各參建單位對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行回顧，專心總結(jié)經(jīng)驗(yàn), 查找不足，鞏固整治成果，完善內(nèi)部管理制度和企業(yè)自控管 理體系。住建局要對(duì)全區(qū)

7、各參建單位的活動(dòng)開展?fàn)顩r進(jìn)行檢 查評(píng)比，對(duì)規(guī)范管理提升年活動(dòng)中取得突出成效的單位和個(gè) 人予以表彰嘉獎(jiǎng)，對(duì)達(dá)不到管理要求的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào) 批評(píng)?；顒?dòng)要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精細(xì)組織。成立“區(qū)建筑市場(chǎng)規(guī)范管 理提升年''活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各 鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）和人社、監(jiān)察、信訪、財(cái)政、審計(jì)、 安監(jiān)、國(guó)土、規(guī)劃、市政、園林等部門分管負(fù)責(zé)人為成員。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局，詳細(xì)負(fù)責(zé)全區(qū)“建筑市場(chǎng)規(guī) 范管理提升年"活動(dòng)的組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視， 分別成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）任組長(zhǎng)的相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，專心落實(shí) 屬地管理責(zé)任；住建局要強(qiáng)化措施，周密支配

8、，跟蹤督導(dǎo), 確保將“建筑市場(chǎng)規(guī)范管理提升年”活動(dòng)深入到各參建企業(yè), 做到措施制定到位、責(zé)任落實(shí)到位、檢查監(jiān)督到位；住建、 人社、安監(jiān)等部門要共同搞好安全生產(chǎn)管理、勞務(wù)用工管理 等工作；國(guó)土、規(guī)劃部門要嚴(yán)把建設(shè)用地審批、建設(shè)用地規(guī) 劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可關(guān)；市政、園林部門要嚴(yán)把市政 及園林綠化審批關(guān)口；住建、信訪部門要妥當(dāng)處置農(nóng)夫工上 訪事件；審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門要把好政府投資工程審計(jì)關(guān) 和工程款撥付關(guān)。(-=.)強(qiáng)化監(jiān)管，依法行政。住建局等相關(guān)部門要進(jìn)一 步增加大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，親密協(xié)作，形成合力，強(qiáng)化對(duì) 各參建主體市場(chǎng)行為的監(jiān)管，在各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。要深入 施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，發(fā)覺問題準(zhǔn)時(shí)糾正，堅(jiān)持有法必依、執(zhí) 法必嚴(yán)、違法必究，對(duì)重視不夠，行動(dòng)遲緩，措施不力，效 果不佳的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。(三) 獎(jiǎng)懲分明，長(zhǎng)效管理。住建局要將各單位活動(dòng)中 的表現(xiàn)與評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)及誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選掛鉤，與資質(zhì)晉級(jí)掛鉤, 與招投標(biāo)獎(jiǎng)罰計(jì)分掛鉤，與建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤，充分調(diào)動(dòng)廣