政治必修一第八課第一框

1、第一框第一框 國家財政國家財政 三峽工程是迄今為止世三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，界上最大的水利樞紐工程，也是新也是新 中國成立中國成立50多年來所多年來所建工程中綜合效益最為巨大建工程中綜合效益最為巨大的工程。從的工程。從1994年年12月月14日日正式開工，到正式開工，到2009年全部竣年全部竣工，歷時工，歷時15年，動態(tài)總投資年，動態(tài)總投資為為2000億元億元。20042004年奧運會年奧運會8 8月月1313日在奧運會的故鄉(xiāng)日在奧運會的故鄉(xiāng)- -希臘的雅典舉行。我體育健兒贏得希臘的雅典舉行。我體育健兒贏得3232金金1717銀銀1414銅，為國家爭光，為民族贏銅，為國家爭

2、光，為民族贏得榮譽(yù)。得榮譽(yù)。20082008年奧運會在北京主辦，各年奧運會在北京主辦，各項費用總計達(dá)到項費用總計達(dá)到10451045億元。億元。國家投資國家投資那么國家的資金又從哪里來呢？那么國家的資金又從哪里來呢？一、財政及其作用1、財政的含義國家的收入和支出就是財政，財政收入與支出是國家參與社會分配的兩個方面。為了履行對內(nèi)對外職能，國家必須占有和消費一定的社會財富。財政的實質(zhì)就是國家在社會范圍內(nèi)獲得國家收入，并將它集中性分配使用。2、國家預(yù)算和國家決算（1）國家預(yù)算：由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度收支計劃。（2）國家決算：上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告。想一想想一想1.1.

3、小李在利源公司上班，小李在利源公司上班，1111月月2020日，日，從公司領(lǐng)取工資從公司領(lǐng)取工資50005000元元2.2.兩位同學(xué)，在上周因忘帶錢借老兩位同學(xué)，在上周因忘帶錢借老師師300300元參加了去中山的社會實踐元參加了去中山的社會實踐3.3.順達(dá)出租車公司順達(dá)出租車公司20142014年上半年，年上半年，共盈利共盈利18001800萬萬上述材料反映的是不是財政？上述材料反映的是不是財政？財政的主體是國家。不以財政的主體是國家。不以國家為主體的分配，都不國家為主體的分配，都不屬于財政！屬于財政！搞清搞清“國家預(yù)算、國家決國家預(yù)算、國家決算、結(jié)算算、結(jié)算”三個概念三個概念預(yù)算、決算的預(yù)算

4、、決算的主體是國家，主體是國家，結(jié)算結(jié)算的的主體則是銀行或財務(wù)部門主體則是銀行或財務(wù)部門；預(yù)；預(yù)算是算是計劃計劃（財政分配的起始階（財政分配的起始階段），決算是段），決算是結(jié)果結(jié)果（財政分配的（財政分配的終結(jié)階段）；結(jié)算則是終結(jié)階段）；結(jié)算則是行為、活行為、活動。動。（指把一定時期來往帳目核（指把一定時期來往帳目核算清楚）算清楚）財政是如何確定的？財政是如何確定的？如何理解如何理解 國家預(yù)算要國家預(yù)算要“由政府提出并經(jīng)過由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)”？財政部長金人慶在財政部長金人慶在作作關(guān)于關(guān)于20032003年中年中央和地方預(yù)算執(zhí)行央和地方預(yù)算執(zhí)行情況及情況及200420

5、04年中央年中央和地方預(yù)算草案的和地方預(yù)算草案的報告報告報告報告全國人大是我國的最高全國人大是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，國家的預(yù)算權(quán)力機(jī)關(guān)，國家的預(yù)算要由全國人大批準(zhǔn)才具要由全國人大批準(zhǔn)才具有法律效力，國家的決有法律效力，國家的決算要向全國人大匯報以算要向全國人大匯報以接受審查監(jiān)督。接受審查監(jiān)督。3、財政的作用國家財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用。（1）國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。 重要性：縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。 方式：通過國民收入的再分配。（2）國家財政具有

6、促進(jìn)資源合理配置的作用。 必要性：如果完全由市場配置資源，會導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源不足，影響社會經(jīng)濟(jì)生活的正常運行與發(fā)展。重要性：國家通過財政支持某些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有利于資源的合理配置。方式：通過財政收入和支出的方向和數(shù)量的調(diào)整，支持某些產(chǎn)業(yè)、地區(qū)的發(fā)展。例如：支持基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，支持重點項目、重大工程，支持“三農(nóng)”、西部地區(qū)等。（3）國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的作用。 必要性：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行要求社會總供給與社會總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落。 方式：在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運行主要受需求不足制約時，政府可以采取擴(kuò)張性財政政策，通過增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長，降低

7、失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長；反之，在經(jīng)濟(jì)過熱，物價上漲、經(jīng)濟(jì)運行主要受供給能力制約時，政府可以采取緊縮性財政政策，通過減少財政支出，增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。財政收入與支出1、財政收入、財政收入（1）含義）含義國家通過一定的形式和渠道國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。籌集起來的資金。財政收入的渠道財政收入的渠道稅稅收收入（最主收收入（最主要的來源）要的來源）利利潤收入潤收入債債務(wù)收入務(wù)收入其他收入（其他收入（費費）稅稅收收依法納稅依法納稅財政收入的主財政收入的主要來源，是最要來源，是最穩(wěn)定、最可靠穩(wěn)定、最可靠的財政收入形的財政收入形式。式。體現(xiàn)了國體現(xiàn)了國家的政治權(quán)力家的

8、政治權(quán)力。利利潤潤收收入入想一想？想一想？利潤利潤來源來源于何于何處？處？ 債債費費張葆祥張葆祥因騙稅因騙稅被罰金被罰金4.84.8億億對酒后駕對酒后駕車者罰款車者罰款（2）影響財政收入的因素）影響財政收入的因素經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分配政策分配政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政收入的影響是基政收入的影響是基礎(chǔ)性的礎(chǔ)性的-根深根深. .葉茂葉茂源遠(yuǎn)源遠(yuǎn). .流長流長大力發(fā)展生產(chǎn)力大力發(fā)展生產(chǎn)力在社會財富總量一定的情況下國家在社會財富總量一定的情況下國家應(yīng)制定合理分配政策：應(yīng)制定合理分配政策：既保證財政既保證財政收入的穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持收入的穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水

9、平的不斷提高續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高2、財政支出（1）含義國家對籌集的財政資金進(jìn)行分配和使用。（2）財政支出的分類按財政支出具體的用途，可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出五大類型。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國防支出行政管理和國防支出債務(wù)支出債務(wù)支出社會保障支出社會保障支出關(guān)系表現(xiàn)影響財政盈余收大于支 財政盈余過多，意味著財政資金沒有得到充分有效運用，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展是不利的。財政赤字收小于支 財政赤字過多，說明財政支出靠借債維持，可能導(dǎo)致社會總供給與總需求不平衡，引發(fā)通貨膨脹，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。財政收支平衡收支相等、略有盈余、略有赤字略有盈余：財政資金得到充分利用，有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。略有赤字：通過適度借債，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和民生支出，有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。財政收支平衡，有利于社會總供給與社會總需求平衡，有利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。人有了知識，就會具備各種分析能力，