高中政治 第一單元 公民的政治生活 第二課 第二框 民主決策作出最佳選擇課件 新人教版必修2-新人教版高一必修2政治課件

1、第二框民主決策:作出最佳選擇學(xué)習(xí)目標(biāo)核心提煉1.搜集人民直接參與民主決策的積極表現(xiàn),討論有序參與的意義,提升科學(xué)精神素養(yǎng)。2.以“公民參與民主決策”為議題,體會公民參與決策的方式,結(jié)合實例說明公民參與民主決策的意義。四種方式:社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度。四點公民參與民主決策的意義:體現(xiàn)決策的民主性、增強決策的科學(xué)性、推動決策的實施、增強公民的社會責(zé)任感。一、參與民主決策的多種方式1.公民間接參與民主決策的方式2.公民直接參與民主決策的方式(1)社情民意反映制度。含義:公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議,參與民主決策。意義:拓寬民意反映渠道,是決策機關(guān)科學(xué)決

2、策的重要前提。(2)專家咨詢制度。含義:專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息等,對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行分析論證,參與民主決策。意義:聽取專家意見,集中學(xué)者智慧,有助于提高決策的科學(xué)性。(3)重大事項社會公示制度。含義:決策機關(guān)將涉及公共利益的重大事項進行公示,公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見,提出建議,參與民主決策。意義:有利于提高決策透明度和公民參與度。(4)社會聽證制度。含義:在聽證會上,公民充分發(fā)表意見、提出建議,可以幫助決策機關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問題,并加以修正、完善。連一連 提示: 二、同歷決策過程共享決策成果1.必要性公民參與民主決策是推進決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)

3、節(jié)。2.重要性決策者角度決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的民主性決策廣泛集中民智,增強決策的科學(xué)性公民角度促進公民對決策的理解,推動決策的實施提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心,增強公民的社會責(zé)任感判一判公民直接參與決策是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。()公民直接參與民主決策,說明公民可以直接行使管理國家的權(quán)力。()公民參與民主決策,就可以保證決策的科學(xué)性。()公民享有決策的知情權(quán),是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。()提示:()。通過民主選舉,選出代表人民意志的人進入決策機關(guān),參與、審議、監(jiān)督、制定決策,是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。()。在我國,人民間接行使國家

4、權(quán)力,由人民選出的人大代表代表人民直接行使國家權(quán)力。()。公民參與民主決策,是推進決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。()。探究點一探究點二知識脈絡(luò)公民直接參與民主決策的方式公民直接參與民主決策的方式互動探究為了促進經(jīng)濟發(fā)展,A市政府就是否引進國外的一家大型化工企業(yè),在網(wǎng)上進行公布,并要求群眾發(fā)表意見。有群眾向政府發(fā)來電子郵件,指出此項目有可能會對本市的水資源及空氣造成污染。政府高度重視此意見,于是召集專家進行分析論證,同時舉辦社會聽證會,聽取大家的意見。然后對是否引進化工企業(yè)在網(wǎng)上公布草案。最后市政府結(jié)合民眾意見和建議,經(jīng)過慎重考慮,放棄了引進該項目。材料中A市群眾是如何參與民主決策的?探究點一探

5、究點二知識脈絡(luò)提示:(1)社情民意反映制度。A市群眾向政府發(fā)來電子郵件,反映意見,提出建議,說明公民通過社情民意反映制度參與民主決策。(2)專家咨詢制度。A市政府召集專家進行分析論證,說明公民通過專家咨詢制度參與民主決策。(3)重大事項社會公示制度。A市政府將此決策進行公示,說明公民通過重大事項社會公示制度參與決策。(4)社會聽證制度。A市政府舉辦社會聽證會,聽取大家的意見,體現(xiàn)了公民通過社會聽證制度參與決策。探究點一探究點二知識脈絡(luò)解惑提高1.比較民主決策的不同方式社情民意反映制度專家咨詢制度社會公示制度社會聽證制度內(nèi)容公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議專家學(xué)者對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進

6、行分析論證決策機關(guān)將涉及公共利益的重大事項進行公示,公民在了解決策的有關(guān)內(nèi)容后,發(fā)表意見、提出建議對與公共利益密切相關(guān)的重大事項,公民充分發(fā)表意見、提出建議方式電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體論證會、座談會公示聽證會探究點一探究點二知識脈絡(luò)社情民意反映制度專家咨詢制度社會公示制度社會聽證制度原因拓寬民意反映渠道,是決策機關(guān)科學(xué)決策的重要前提專家具有專業(yè)知識、相關(guān)信息公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)決策機關(guān)擬訂的決策方案有不完善的地方意義可以廣泛了解社情民意有利于提高決策的科學(xué)性有利于提高決策的透明度和公民的參與度使決策方案更加完善特別提醒公民參與民主決策并不意味著有決策權(quán)。公民參與民主

7、決策,有利于決策的民主性、科學(xué)性,但并不意味著公民是決策者,對決策具有決定權(quán)。決策機關(guān)作為決策者,在廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上最終作出決策。探究點一探究點二知識脈絡(luò)2.正確區(qū)分社情民意反映制度和重大事項社會公示制度 社情民意反映制度重大事項社會公示制度概念公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議決策機關(guān)將涉及公共利益的重大事項進行公示,公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見,提出建議方式自下而上反映意見、提出建議自上而下發(fā)布草案或征集意見時間決策之前決策之后側(cè) 重點強調(diào)的是征求意見的過程,是為了形成決策強調(diào)的是決策的公布,便于人民監(jiān)督探究點一探究點二知識脈絡(luò)典例剖析例題1在互聯(lián)網(wǎng)時代,公民的政治參與意識日益增強,對政

8、府傳統(tǒng)治理模式構(gòu)成挑戰(zhàn),在此情況下,政府須善于聽取公眾的呼聲。政府聽取公眾的呼聲()需要引導(dǎo)民意的走向,以符合政府的意志可以通過社情民意反映制度聽取公眾意見需要提高決策的公眾參與度和決策透明性需要引導(dǎo)公眾理解決策,推動決策的實施A.B.C.D.探究點一探究點二知識脈絡(luò)命題立意本題考查公民參與民主決策的多種方式,考查獲取和解讀信息的能力,滲透政治認(rèn)同和科學(xué)精神。解題指導(dǎo)政府聽取公眾的呼聲可以通過社情民意反映制度聽取公眾意見,當(dāng)選;引導(dǎo)民意走向,應(yīng)以維護人民根本利益為目標(biāo),不選;政府聽取公眾的呼聲需要提高決策的公眾參與度和決策透明性,正確;政府聽取公眾的呼聲與需要引導(dǎo)公眾理解決策無關(guān),不選。答案:

9、B探究點一探究點二知識脈絡(luò)公民參與民主決策的意義公民參與民主決策的意義互動探究根據(jù)中華人民共和國價格法和政府制定價格聽證辦法的有關(guān)規(guī)定,長沙市地鐵票價聽證會2019年3月舉行。聽證體現(xiàn)公益性、遞遠(yuǎn)遞減、合理比價、兼顧財力和統(tǒng)籌線網(wǎng)的原則。本次聽證會共有21人參加。其中消費者8名,經(jīng)營者3名,專家學(xué)者3名,相關(guān)利益方2人,人大代表和政協(xié)委員各1名,旁聽人員3名。本次聽證會邀請新聞媒體參加。(1)除社會聽證制度外,公民還可以通過哪些方式參與民主決策?(2)請談一談長沙市舉行此次聽證會的政治意義。探究點一探究點二知識脈絡(luò)提示:(1)公民還可以通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度參

10、與民主決策。(2)有助于決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的民主性。有利于決策廣泛集中民智,增強決策的科學(xué)性。有利于促進公民對決策的理解,推動決策的實施。有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心,增強公民的社會責(zé)任感。探究點一探究點二知識脈絡(luò)解惑提高1.決策的科學(xué)化和民主化(1)二者的區(qū)別。決策的科學(xué)化,是指決策指導(dǎo)思想、決策體制、決策組織和決策程序必須科學(xué)。決策的民主化是指決策機構(gòu)在集體充分討論后才能作出決策。決策民主化是決策目標(biāo)民主化和決策過程民主化的統(tǒng)一。決策的民主化主要表現(xiàn)在兩方面:一是決策的主體是人民;二是決策必須代表和體現(xiàn)人民的意愿和要求,代表人民的根本利益。(2)二者的聯(lián)系。決策科學(xué)化和民

11、主化是緊密相連、相互滲透的有機整體。一方面,決策民主化是決策科學(xué)化的前提條件和重要保證;另一方面,決策科學(xué)化是決策民主化需要達到的重要目標(biāo)。探究點一探究點二知識脈絡(luò)2.公民參與民主決策的幾個認(rèn)識誤區(qū) 誤區(qū)正解誤區(qū)一:只有讓公民直接參與民主決策才能使決策充分反映民意公民參與民主決策有直接和間接兩種形式。由于受各種條件的限制,各種決策并非都能使每一位公民直接參與,但通過選舉人大代表間接參與民主決策,同樣可以充分反映民意誤區(qū)二:決策是少數(shù)精英的專利在我國,人民是國家和社會的主人,參與民主決策是每個公民的權(quán)利。政府決策要充分反映民意,廣泛集中民智,提高決策的科學(xué)性和民主性。所以決策絕不是少數(shù)精英的專利

12、探究點一探究點二知識脈絡(luò)誤區(qū)正解誤區(qū)三:群眾代表人微言輕,對政府決策作用不大政府通過各種途徑廣泛聽取群眾的意見和呼聲,以便及時修正擬訂方案中存在的問題和不足,最大限度地使公眾的利益在政府決策中得到體現(xiàn)。因客觀條件和協(xié)調(diào)各方面利益的需要,一些群眾的意見可能不會被采納,使得一些群眾的意愿不能實現(xiàn),但這并不意味著群眾代表對政府決策作用不大探究點一探究點二知識脈絡(luò)典例剖析例題2路權(quán)是用路人使用與其需求相對應(yīng)的部分公共道路交通資源的權(quán)利。隨著中國機動車保有量、電動自行車保有量、共享單車數(shù)量的不斷增加,機動車、非機動車、行人三者之間的路權(quán)博弈加大,引發(fā)道路擁堵、交通事故等。有專家表示,緩解交通壓力需要制定科學(xué)合理的路權(quán)分配政策,這要求政府()舉行社會聽證會,協(xié)調(diào)社會各方利益完善決策智力支持系統(tǒng),提高決策的科學(xué)性暢通民意反映渠道,保障公民決策權(quán)完善多元社會