國有資產(chǎn)處置報(bào)告

1、國有資產(chǎn)處置報(bào)告行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置程序行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指：行政事業(yè)單位對(duì)其占 有、使用國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，包 括無償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損、抵押、出租、拍賣等。列 入處置范圍的國有資產(chǎn)包括房屋建筑物、土地、專用設(shè)備、 一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書及不屬于上述各類的其他固 定資產(chǎn)。其處置程序是：一、申報(bào)申報(bào)資產(chǎn)處置向主管部門申報(bào)，提交資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填 報(bào)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表主管部門進(jìn)行審核 并出具意見，然后報(bào)國有資產(chǎn)管理部門。二、核實(shí)國有資產(chǎn)管理部門依據(jù)申請(qǐng)資產(chǎn)處置單位的資產(chǎn)處置 申請(qǐng)和主管部門意見，逐一對(duì)所有申報(bào)處置的資產(chǎn)進(jìn)行清查 核實(shí)。做到賬賬

2、相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，然后出具核查 情況意見。三、審批國有資產(chǎn)管理部門將有關(guān)資料，包括審批表、資產(chǎn)處置 申請(qǐng)、主管部門意見、資產(chǎn)清查情況等進(jìn)行審批。四、處置根據(jù)審批意見，國有資產(chǎn)管理部門組織資產(chǎn)處置工作，將處置收入上繳財(cái)政“國有資產(chǎn)處置收入”專戶。五、有關(guān)問題根據(jù)不同情況， 國有資產(chǎn)管理部門要求申報(bào)單位需提供 下述資料：1 1、審批表2 2、原始入賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件；涉及到房屋建筑物、土地、汽車的還應(yīng)包括相關(guān)證件：1、房屋建筑物提供房產(chǎn)證、工程決算書；2、土地提供使用證；3、 汽車提供附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、二環(huán)費(fèi)、保險(xiǎn)等繳納 證明；3 3、資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定或說明；4 4、有償轉(zhuǎn)讓時(shí)，

3、需提供資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；5 5、申請(qǐng)資產(chǎn)處置單位若出現(xiàn)賬實(shí)不符時(shí)，需出具詳細(xì) 文字說明；6 6、本單位的中華人民共和國產(chǎn)權(quán)登記證；審批表一式四份，資產(chǎn)處置后，申請(qǐng)資產(chǎn)處置單位、主 管部門、國有資產(chǎn)管理部門各留一份。申請(qǐng)資產(chǎn)處置單位依據(jù)審批表調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、會(huì)計(jì)賬目，并作為重新入賬的原始憑 證，在固定資產(chǎn)賬上說明資產(chǎn)處置情況，并作為行政事 業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記年檢是產(chǎn)權(quán)變更的依據(jù)。財(cái)政部門對(duì)資產(chǎn)處置情況進(jìn)行不定期的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn) 問題，及時(shí)糾正，針對(duì)不同情況予以處理。單位處置房屋建筑物、股權(quán)、債券和其他產(chǎn)權(quán)的，不論 金額大小，一律通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。為提高實(shí)物資產(chǎn)處置效率，各單位要盡可能采取集中或 批

4、量處置的方式，避免采取零星處置的方法，規(guī)避產(chǎn)權(quán)交易 機(jī)構(gòu)拍賣的規(guī)定。資產(chǎn)處置的重大事項(xiàng)，由財(cái)政局報(bào)政府同意后辦理。瑤海區(qū)國有資產(chǎn)清理規(guī)范工作自查自糾情況匯報(bào)* 自 20XX20XX 年 1212 月 9 9 日，瑤海區(qū)清理規(guī)范國有資產(chǎn)處置工 作全面啟動(dòng)，全區(qū)高度重視，嚴(yán)格貫徹落實(shí)*關(guān)于印發(fā)合肥市清理規(guī)范縣區(qū)開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)處置工作實(shí)施方案 的通知文件精神，順利完成了前期的國有資產(chǎn)項(xiàng)目登記、 項(xiàng)目公示、自查自糾等階段工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、前期工作開展情況加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)自清理規(guī)范國有資產(chǎn)處置工作啟動(dòng)以來，我區(qū)按照市里 的工作要求，召開了全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，成立了以區(qū)委常委、區(qū) 政府常務(wù)副區(qū)長任組長

5、的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了工作實(shí)施方案。明確由區(qū)監(jiān)察局牽頭，*具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)開展此項(xiàng)清理規(guī) 范工作。區(qū)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后就項(xiàng)目登記、 項(xiàng)目公示、自查自糾等階段重點(diǎn)工作安排發(fā)出通知，報(bào)經(jīng)區(qū) 政府批準(zhǔn)、由區(qū)政府辦印發(fā)了*國有資產(chǎn)處置項(xiàng)目登記 公示工作暫行辦法。全面開展項(xiàng)目登記國有資產(chǎn)項(xiàng)目登記階段，按照全面摸清家底的總體要求，要求全區(qū)各單位全面登記截至20XX20XX 年 6 6 月 3030 日的房屋構(gòu)筑物、土地、大型專用設(shè)備情況，并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn) 登記產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、對(duì)外投資、擔(dān)保等國 有資產(chǎn)處置項(xiàng)目。在區(qū)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)監(jiān)督 下，全區(qū) 6262 家單位完成了全區(qū)國

6、有資產(chǎn)項(xiàng)目登記工作，摸 清了家底，并將結(jié)果匯總上報(bào)市清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室。扎實(shí)開展項(xiàng)目公示國有資產(chǎn)處置項(xiàng)目公示階段，嚴(yán)格按照*政辦秘20XX20XX* *號(hào)文件要求，建立國有資產(chǎn)處置項(xiàng)目登記和網(wǎng)上公示目錄 編碼管理制度，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站“政務(wù)公開”欄目下增設(shè)“國有資產(chǎn)處置”子項(xiàng)，對(duì)涉及國有資產(chǎn)處置項(xiàng)目的* *家單位、*項(xiàng)資產(chǎn)處置情況進(jìn)行了逐單位、逐項(xiàng)目公示，接受社 會(huì)監(jiān)督。對(duì)國有資產(chǎn)處置項(xiàng)目網(wǎng)上公示工作進(jìn)行常態(tài)化管 理，每個(gè)季度進(jìn)行定期更新。認(rèn)真開展自查自糾對(duì)于自查自糾工作，我區(qū)要求各單位發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整 改，與項(xiàng)目登記、公示工作同步實(shí)施。3 3 月中旬，區(qū)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開

7、專題會(huì)議，聽取各街、鎮(zhèn)、開發(fā) 區(qū)及部門區(qū)直單位國有資產(chǎn)處置自查自糾工作開展情況匯 報(bào)，督促各單位嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，切實(shí)整改落實(shí)到位。截至目前，各相關(guān)單位認(rèn)真開展了國有資產(chǎn)處置項(xiàng)目問題排 查工作，對(duì)查找出的問題 作了詳細(xì)說明，并制定相應(yīng)整 改措施，按時(shí)上報(bào)了自查自糾工作報(bào)告。二、自查自糾發(fā)現(xiàn)的主要問題在各單位自查和區(qū)清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督查的過 程中，發(fā)現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)為：部分房產(chǎn)土地產(chǎn)權(quán)證照、賬面價(jià)值不完整。一是部分房 產(chǎn)土地相關(guān)產(chǎn)權(quán)證照不全，此類資產(chǎn)主要是原市屬、區(qū)屬企 業(yè)生活區(qū)移交轄區(qū)街道管理中包含的國有房產(chǎn)土地，由于歷 史原因一直未辦理產(chǎn)權(quán)證照；其次是舊城改造、市政道路建 設(shè)等

8、新建大建設(shè)安置點(diǎn)配套商業(yè)房產(chǎn)等國有資產(chǎn)，目前產(chǎn)權(quán) 證照正在辦理之中。二是部分資產(chǎn)缺少賬面價(jià)值，此類資產(chǎn) 多是早前經(jīng)劃轉(zhuǎn)、 調(diào)撥、 捐贈(zèng)等方式取得的， 接收時(shí)就沒有 反映價(jià)值，之后也沒有通過專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，因此未反映賬面原值。部分經(jīng)營性資產(chǎn)出租未公開招標(biāo)。各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和 區(qū)直少數(shù)單位不同程度地存在出租資產(chǎn)未公開招租問題，資 產(chǎn)出租事宜多通過單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，沒有通過市 公共資源交易中心公開招標(biāo)。其主要原因是單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù) 經(jīng)辦人員對(duì)現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理政策把握不準(zhǔn)確，業(yè)務(wù)流程 不夠熟悉，仍按照以前的政策認(rèn)為產(chǎn)權(quán)證照不全的資產(chǎn)不能 向市公共資源交易中心申請(qǐng)公開招標(biāo)，從而造成出租資

9、產(chǎn)公 開招租比例不高。少數(shù)經(jīng)營性資產(chǎn)存在租期過長、租金收入未足額完稅等 現(xiàn)象。少數(shù)租期過長的經(jīng)營性資產(chǎn)，主要是因?yàn)檠永m(xù)執(zhí)行資 產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥前原單位簽訂的有效合同，從而與現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定要求不符。我區(qū)行政事業(yè)、國有企業(yè)的房屋 土地等資產(chǎn)出租收入目前均納入?yún)^(qū)財(cái)政非稅收入管理，因此 部分單位對(duì)租金收入納稅的意識(shí)不強(qiáng)。三、整改情況針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促各相 關(guān)單位積極進(jìn)行整改，取得了明顯的成效。進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，提高國有資產(chǎn)管理工作水平。區(qū)國資 辦加強(qiáng)政策指導(dǎo)，人員培訓(xùn)，定期召開各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和資 產(chǎn)專管員的業(yè)務(wù)會(huì)，督促各單位利用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管 理系統(tǒng)建立完善國有資產(chǎn)臺(tái)賬，并根據(jù)

10、工作需要進(jìn)行不定 期的清查，實(shí)施資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于產(chǎn)權(quán)證照不全的資產(chǎn)， 要求做到產(chǎn)權(quán)明晰，具備條件的要盡快辦理資產(chǎn)證照。對(duì)于 因歷史原因目前難以辦理證照、完善賬面價(jià)值的資產(chǎn)，必須 統(tǒng)一納入單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)，做到登記準(zhǔn)確、完整，單位財(cái) 務(wù)賬與資產(chǎn)賬及時(shí)核對(duì)， 確保賬物相符，防止國有資產(chǎn)流失。進(jìn)一步強(qiáng)化約束，規(guī)范國有資產(chǎn)出租行為。清理規(guī)范國 有資產(chǎn)處置工作開展以來，區(qū)清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后 3 3 次召開專題會(huì)議，組織學(xué)習(xí)傳達(dá)區(qū)清理規(guī)范工作實(shí)施方案、 市紀(jì)委等五部門印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市國有資產(chǎn)出租 管理工作的意見、市政府 20XX20XX 年第4040 號(hào)常務(wù)會(huì)議紀(jì)要等， 以會(huì)代訓(xùn)的方式不

11、斷提高各單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的政策水平。要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行市里相 關(guān)文件精神，對(duì)于新招租或租賃到期的資產(chǎn)，一律進(jìn)入合肥 市公共資源交易中心進(jìn)行公開招租，規(guī)范集體決策程序，合 理確定租金底價(jià)和租金增長機(jī)制，嚴(yán)格控制出租期限，加強(qiáng) 合同、履約和收益管理。20XX20XX 年度，我區(qū)將街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū) 國有資產(chǎn)管理工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，進(jìn)一步強(qiáng)化各 單位的責(zé)任意識(shí)。通過上述一系列舉措，目前全區(qū)各單位已 嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)新發(fā)生的資產(chǎn)招租業(yè)務(wù)規(guī)范程序，做到進(jìn)場公 開交易。四、下一步工作打算通過這一階段的自查和整改，在資產(chǎn)清理過程中存在的 一些不規(guī)范的問題已經(jīng)得到整改，各單位的資產(chǎn)狀態(tài)已經(jīng)明 晰，處置程序逐步規(guī)范。為進(jìn)一步鞏固此次清理規(guī)范國有資 產(chǎn)處置工作取得的成果，下一步我區(qū)將著重做好以下幾個(gè)方 面工作：繼續(xù)加大督查力度，規(guī)范全區(qū)國有資產(chǎn)出租管理工作。擬對(duì)各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和區(qū)直相關(guān)單位20XX20XX 年 7 7 月至 20XX20XX年 3 3 月期間國有資產(chǎn)處置項(xiàng)目進(jìn)行清查、公示，重點(diǎn)督查國 有資產(chǎn)出租是否嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)現(xiàn)行相關(guān)文件規(guī)定。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理軟硬件建設(shè)。在區(qū)政府采購中心的基礎(chǔ)上，盡快成立區(qū)級(jí)公共資源交易中心，完善區(qū)級(jí)公關(guān)于固定資產(chǎn)報(bào)廢的請(qǐng)示教育局：我