合肥市生活垃圾管理辦法(草案征求意見稿)

1、1 / 19合肥市生活垃圾管理辦法（草案征求意見稿）第一章 總 則第一條【立法目的和依據(jù)】為了加強生活垃圾管理，改 善生態(tài)環(huán)境， 保障公眾健康， 促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展， 根 據(jù) 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法城市市容 和環(huán)境衛(wèi)生管理條例 安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條 例 等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活 垃圾的投放、收集、運輸、處置及相關監(jiān)督管理活動。本辦法所稱生活垃圾， 是指在日常生活中或者為日常生 活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī) 規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。法律、法規(guī)、 規(guī)章對生活垃圾中的危險廢物、 餐

2、廚垃圾、建筑垃圾、可回收物的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條【基本原則】本市生活垃圾實行分類投放、分類 收集、分類運輸與處置，遵循減量化、資源化、無害化的原 則。生活垃圾管理實行政府主導、市場運作、全民參與、因 地制宜、社會監(jiān)督、屬地管理的運行機制。第四條【政府職責】市、縣（市）區(qū)人民政府（含開發(fā) 區(qū)管理機構，下同）應當將生活垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟 和社會發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾處理目標，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設 生活垃圾收集、轉運和處置設施，制定和完善生活垃圾源頭 減量、綜2 / 19合利用以及分類投放、 分類收集、 分類運輸和處置 的政策措施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（含開發(fā)區(qū)社區(qū)，下同）負責本

3、轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作， 督促、 指導村（居）民委員會開展生活垃圾管理工作，并及時協(xié)調(diào)解決生活垃圾 投放、收集、運輸和處置過程中的具體問題。第五條【部門職責】市城市管理行政主管部門是本市生 活垃圾管理的主管部門，負責組織編制全市城鄉(xiāng)生活垃圾治 理專項規(guī)劃，擬定生活垃圾分類標準和管理目標，對生活垃 圾管理工作進行指導、考核和監(jiān)督?？h（市）區(qū)城市管理行政主管部門負責組織本行政區(qū)域 內(nèi)生活垃圾投放、收集、運輸、處置和監(jiān)督管理相關工作。發(fā)展和改革、環(huán)境保護、供銷社、規(guī)劃、財政、自然資 源、房產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設、公安、教育、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)督管 理等部門在各自職責范圍內(nèi)，共同做好生活垃圾管理工作。第六條

4、【基層群眾組織職責】村（居）民委員會應當將 生活垃圾源頭減量與分類投放納入村（居）民公約，配備衛(wèi) 生保潔人員，做好公共區(qū)域衛(wèi)生清掃及生活垃圾管理宣傳、指導工作，動員、組織轄區(qū)內(nèi)單位和個人開展生活垃圾分類 投放、收集等活動。業(yè)主委員會、 物業(yè)服務企業(yè)應當在其所在居住或者服務 區(qū)開展生活垃圾源頭減量與分類宣傳工作，引導、動員居民 分類投放生活垃圾，督促衛(wèi)生保潔人員做好本區(qū)域生活垃圾分類收集以及生活垃圾收集設施、場所的保潔工作第七條【生活垃圾收費】產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人，應3 / 19當按照市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有 關規(guī)定繳納生活垃圾處理費。第八條【鼓勵社會資金投入和科技創(chuàng)新】鼓

5、勵、支持社 會資本進入生活垃圾清掃、收集、運輸、處置及回收利用領 域。鼓勵、支持生活垃圾處理科技攻關和技術創(chuàng)新，促進新 技術、新工藝的開發(fā)和應用，提高生活垃圾處理和再生資源 利用水平。第九條【生活垃圾異地處理補償機制】 本市實行生活 垃圾異地處理補償制度，輸出生活垃圾的縣（市）區(qū)應當向 生活垃圾終端處理設施所在地給予補償。市城市管理行政主管部門應當會同財政、環(huán)境保護、發(fā) 展和改革等部門制定補償實施辦法，報市人民政府批準后實 施。第十條【宣傳教育】市、縣（市）區(qū)人民政府應當做好 生活垃圾管理的宣傳和動員工作，提高公眾生活垃圾減量分 類意識，倡導環(huán)保健康的生活方式。教育部門及各類學校應當加大宣傳教

6、育力度， 將生活垃 圾源頭減量、分類投放、回收利用和無害化處理等知識納入 課堂教案和社會實踐內(nèi)容，培養(yǎng)學生的文明衛(wèi)生習慣。報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體和戶外廣告載體應當開 展生活垃圾源頭減量與分類投放、分類收集、分類運輸和處置等知識的公益性宣傳鼓勵環(huán)保組織、 志愿者組織開展生活垃圾源頭減量和分 類投放宣傳動員活動。第二章 規(guī)劃與建設4 / 19第十一條【專項規(guī)劃編制】市城市管理行政主管部門應 當會同發(fā)展和改革、規(guī)劃、房產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護等部 門，編制全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項規(guī)劃，報市人民政府批 準后實施，并向社會公布。編制全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項規(guī)劃， 應當科學考慮生 活垃圾的預測產(chǎn)生量和

7、成分特點，明確生活垃圾設施建設總 體布局、用地需求、經(jīng)費保障等內(nèi)容。第十二條【專項規(guī)劃實施】縣（市）區(qū)人民政府應當根 據(jù)全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的 生活垃圾治理規(guī)劃和生活垃圾收集、處置設施建設計劃，做 好與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置相匹配的垃圾分 類站點、再生資源分揀中心、大件垃圾處理廠等設施的建設 工作。第十三條【建設標準】市城市管理行政主管部門應當會 同規(guī)劃、發(fā)展和改革、房產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設等部門，組織編制建 設工程配套生活垃圾分類設施建設標準。規(guī)劃部門應當將生活垃圾分類設施建設標準中的有關 內(nèi)容，納入建設工程配套的市政設施（環(huán)境衛(wèi)生設施）規(guī)劃 設置要求。建設工程

8、配套建設的生活垃圾分類設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用第十四條【單位配套建設生活垃圾收集設施】下列單位 應當按照全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項規(guī)劃和建設工程配套 生活垃圾分類設施建設標準，建設生活垃圾收集設施：（一）新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和居住區(qū)開發(fā)建設的，由開 發(fā)5 / 19建設單位負責建設；（二）機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場 所，由經(jīng)營管理單位負責建設；（三）國家機關、企事業(yè)單位和其他組織的內(nèi)部區(qū)域，由各產(chǎn)權單位或者使用管理單位負責建設；（四）實行物業(yè)管理的已建居住區(qū)，由物業(yè)服務企業(yè)負 責建設；未實行物業(yè)管理的已建居住區(qū)，由街道辦事處或者 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責建設。第十五條【規(guī)劃用地】按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī) 劃確定的生活垃圾收集、處置設施用地，未經(jīng)法定程序，任 何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。第十六條【設施保護】因建設需要拆除、遷移、改建生 活垃圾分