淺談固定總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

1、淺談固定總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 以一次包死的總價(jià)托付，且價(jià)格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化的工程承發(fā)包合同，我們稱(chēng)這為固定總價(jià)合同。在這類(lèi)合同中承包商擔(dān)當(dāng)了所有的工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。除了設(shè)計(jì)有重大變更，一般不允許調(diào)節(jié)合同價(jià)格。在現(xiàn)代工程中，特殊在合資項(xiàng)目中，業(yè)主喜愛(ài)采用這種合同形式，由于工程中雙方結(jié)算方式較為容易，比較省事。合同的執(zhí)行中，承包商的索賠機(jī)會(huì)較少。但這種合同承包商擔(dān)當(dāng)了所有風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)中不行預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用較高。因此，承包商報(bào)價(jià)確實(shí)定務(wù)必考慮施工期間物價(jià)變化以及工程量變化帶來(lái)的影響。 首先，簽訂固定總價(jià)合同務(wù)必考慮：工程范圍務(wù)必清晰明確，報(bào)價(jià)的工程量應(yīng)精確而不是估量數(shù)字，對(duì)此承包商務(wù)必仔細(xì)復(fù)核

2、；工程設(shè)計(jì)較細(xì)，圖紙完整、具體、清晰；工程量小、工期短，估量在工程過(guò)程中環(huán)境因素（特殊是物價(jià)）變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)容易，風(fēng)險(xiǎn)小，報(bào)價(jià)估算便利；工程投標(biāo)期相對(duì)寬松，承包商可以作具體的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、復(fù)核工作量、分析招標(biāo)文件、擬定規(guī)劃；合同條件完備，雙方的權(quán)利和義務(wù)非常清晰。 第二，簽訂固定總價(jià)合同務(wù)必按照不同的狀況考慮它的幾種計(jì)價(jià)形式：招標(biāo)文件中有工作量表。業(yè)主為了便利承包商投標(biāo)，給出工程量表，但業(yè)主對(duì)工程量表中的數(shù)量不擔(dān)當(dāng)責(zé)任，承包商也務(wù)必復(fù)核。承包商報(bào)出每一個(gè)分項(xiàng)工程的固定總價(jià)，它們之和即為囫圇工程的價(jià)格；招標(biāo)文件中沒(méi)有給出工程量清單，承包商制定。工程量表僅僅作為付款文件，而

3、不屬于合同規(guī)定的工程資料，不作為承包商完成工程或設(shè)計(jì)的所有內(nèi)容；合同價(jià)款總額由每一個(gè)分項(xiàng)工程的包干價(jià)款（固定總價(jià)）構(gòu)成。承包商務(wù)必自己按照工程信息計(jì)算工程量。倘若承包商分項(xiàng)工程量有漏項(xiàng)或計(jì)算不正確，則被認(rèn)為包括在囫圇合同總價(jià)中。 第三，因?yàn)閲?guó)際通用的工程量計(jì)算規(guī)章適用于業(yè)主供應(yīng)所有設(shè)計(jì)文件的單價(jià)合同（我國(guó)的工程量計(jì)算規(guī)章也有這個(gè)問(wèn)題），采用這種合同類(lèi)型時(shí)要留意應(yīng)對(duì)工程量計(jì)算規(guī)章作出具體說(shuō)明、修改或用特地的計(jì)量方法。（1）承包商的工程責(zé)任范圍擴(kuò)大，通用規(guī)章的劃分難以包涵。例如由承包商擔(dān)當(dāng)大量的設(shè)計(jì)，在投標(biāo)時(shí)承包商無(wú)法計(jì)算工程量，工程量清單的編制應(yīng)考慮到這些的狀況。（2）通常合同采用階段付款。倘若

4、工程分項(xiàng)在工程量表中已經(jīng)被定義，惟獨(dú)在該工程分項(xiàng)完成后承包商才干得到相對(duì)付款，則工程量表的劃分應(yīng)與工程的施工階段相對(duì)應(yīng)，務(wù)必與施工進(jìn)度全都，否則會(huì)帶來(lái)付款的困難。同時(shí)工程量劃分應(yīng)留意承包商的現(xiàn)金流量，如設(shè)立搭設(shè)暫時(shí)工程、材料選購(gòu)、設(shè)計(jì)等分項(xiàng)，這樣可以及早付款。 第四，固定總價(jià)合同和單價(jià)合同有時(shí)在形式上很相像。固定總價(jià)合同是總價(jià)優(yōu)先，承包商報(bào)總價(jià)，雙方商討并決定合同總價(jià)，終于按總價(jià)結(jié)算。通常惟獨(dú)設(shè)計(jì)變更，或符合合同規(guī)定的調(diào)價(jià)條件（例如法律變化），才允許調(diào)節(jié)合同價(jià)格。固定總價(jià)合同在招標(biāo)投標(biāo)中就與單價(jià)合同的處理有區(qū)分。對(duì)于固定總價(jià)合同，承包商要擔(dān)當(dāng)兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)： 一是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。包括：報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤；

5、漏報(bào)項(xiàng)目。 二是工作量風(fēng)險(xiǎn)：包括：工作量計(jì)算的錯(cuò)誤。對(duì)固定總價(jià)合同，業(yè)主有時(shí)也給工作量清單，有時(shí)僅給圖紙、規(guī)范讓承包商算標(biāo)。承包商務(wù)必對(duì)工作量作仔細(xì)復(fù)核和計(jì)算。倘若工作量有錯(cuò)誤，由承包商負(fù)責(zé)；因?yàn)楣こ谭秶粵Q定或預(yù)算時(shí)工程項(xiàng)目未列全造成的損失。對(duì)固定總價(jià)合同，倘若業(yè)主用初步設(shè)計(jì)文件招標(biāo)，讓承包商計(jì)算工作量報(bào)價(jià)，或盡管施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，但做標(biāo)期太短，承包無(wú)法具體核算，通常惟獨(dú)按閱歷或統(tǒng)計(jì)資料估算工作量。這時(shí)承包商處于兩難的境地：工作量算高了，報(bào)價(jià)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，不易中標(biāo)；算低了，自己要擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)和虧損。在實(shí)際工程中，這是一個(gè)采用固定總價(jià)合同帶來(lái)的普遍性的問(wèn)題，在這方面承包商損失經(jīng)常很大。 案例 某建

6、造工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。業(yè)主在招標(biāo)文件中要求：項(xiàng)目在21個(gè)月內(nèi)完成；采用固定總價(jià)合同；無(wú)調(diào)價(jià)條款。 承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)364000美元，工期24個(gè)月。在投標(biāo)書(shū)中承包商使用保留條款，要求取消固定價(jià)格條款，采用浮動(dòng)價(jià)格。但業(yè)主在未同承包商談判的狀況下發(fā)出中標(biāo)函，同時(shí)指出：經(jīng)審核發(fā)覺(jué)投標(biāo)書(shū)中有計(jì)算錯(cuò)誤，共多算了77300美元。業(yè)主要求在合同總價(jià)中減去這個(gè)差額，將報(bào)價(jià)改為356270（即364000-77300）美元；同意24個(gè)月工期；堅(jiān)持采用固定價(jià)格。 承包商答復(fù)為：如業(yè)主堅(jiān)持固定價(jià)格條款，則承包商在原報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上再增強(qiáng)75000美元，既然為固定總價(jià)合同，則總價(jià)優(yōu)先，計(jì)算錯(cuò)誤77300美元不應(yīng)從總價(jià)中減

7、去，則合同總價(jià)應(yīng)為439000（即364000+75000）美元。 在工程中因?yàn)楣こ套兏?，使合同工程量又增?qiáng)了70863美元。工程終于在24個(gè)月內(nèi)完成。終于結(jié)算，業(yè)主堅(jiān)持根據(jù)改正后的總價(jià)356270美元并加上的工程量增強(qiáng)的部分結(jié)算，即終于合同總價(jià)為427133美元。 而承包商堅(jiān)持總結(jié)算價(jià)款為509863（即364000+75000+70863）美元。終于經(jīng)中間人調(diào)解，業(yè)主采納承包商的要求。 對(duì)本案的幾點(diǎn)分析： （1）承包商保留條款，業(yè)主可以在招標(biāo)文件，或合同條件中規(guī)定不采納任何保留條款，則承包商保留說(shuō)明無(wú)效。否則業(yè)主應(yīng)在定標(biāo)前與承包商就投標(biāo)書(shū)中的保留條款舉行詳細(xì)商談，作出確認(rèn)或否認(rèn)，不然會(huì)引起合同執(zhí)行過(guò)程中的爭(zhēng)吵。 （2）對(duì)單位合同，業(yè)主是可以對(duì)報(bào)價(jià)單中數(shù)字計(jì)算的錯(cuò)誤舉行修正的，而且在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定業(yè)主的修正權(quán)，并要求承包商認(rèn)可修正后的價(jià)格。但對(duì)固定總價(jià)合同，一般不能修正，由于總價(jià)優(yōu)先，業(yè)主是確認(rèn)總價(jià)。 （3