2022年精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案范本

1、2022年精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案范本根據(jù)_省委_省人民政府_落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見（黔黨發(fā)_號(hào)）和_黔南州委黔南州人民政府_黔南州精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝同步小康行動(dòng)綱要（_-_年）_通知，（黔南黨發(fā)_號(hào)）等文件精神，為深入推進(jìn)都勻市醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧工作，有效遏制和減少農(nóng)村群眾“因病致貧、因病返貧”，確保到_年與全國(guó)同步建成小康社會(huì)，結(jié)合都勻市醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)到_年底，每個(gè)貧困村衛(wèi)生室都有_名鄉(xiāng)村醫(yī)生或有對(duì)口幫扶醫(yī)院醫(yī)生定期在村衛(wèi)生室坐診，消除“空殼”衛(wèi)生室，到_年底，貧困農(nóng)民參合率達(dá)_%，住院費(fèi)用新農(nóng)合和大病商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷比例不低于_%。到_年底，每個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

2、院培養(yǎng)_名全科醫(yī)生，每個(gè)貧困村有一所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和_名以上村醫(yī)，建立完善穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍的待遇及相關(guān)保障政策，徹底消除“空殼”村衛(wèi)生室，真正實(shí)現(xiàn)小病不出村。到_年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件設(shè)施、技術(shù)力量得到進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)一般疾病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困地區(qū)居民就醫(yī)環(huán)境得到有效改善，逐步形成分級(jí)診療、層層保障的常態(tài)化工作機(jī)制。二、醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧對(duì)象范圍、認(rèn)定和管理（一）精準(zhǔn)扶貧對(duì)象1、精準(zhǔn)扶貧建檔卡貧困人口中的大病患者，特困供養(yǎng)人員，最低生活保障家庭成員。1/82、享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，計(jì)生“兩戶”家庭成員。3、艾滋病人和艾滋病機(jī)會(huì)性感染者，家庭經(jīng)濟(jì)困難的精神障礙患者、肇事肇禍精神障礙患者，低收入家庭中的重病患者

3、、重度殘疾人及老年人，因醫(yī)療自付費(fèi)用過高導(dǎo)致家庭無力承擔(dān)的患者。4、縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人群。（二）精準(zhǔn)扶貧對(duì)象資格認(rèn)定1、扶貧部門與民政部門共同負(fù)責(zé)認(rèn)定的扶貧對(duì)象。精準(zhǔn)扶貧建檔卡貧困人口和最低生活保障家庭成員中的大病患者。2、民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定的扶貧對(duì)象。特困供養(yǎng)人員，家庭經(jīng)濟(jì)困難的精神障礙患者、肇事肇禍精神障礙患者，低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及老年人，因醫(yī)療自付費(fèi)用過高導(dǎo)致家庭無力承擔(dān)的患者，縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人群。3、衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)認(rèn)定的扶貧對(duì)象。計(jì)生“兩戶”家庭成員，艾滋病人和艾滋病機(jī)會(huì)性感染者。（三）扶貧對(duì)象的管理扶貧、民政、衛(wèi)生計(jì)生部門要按照程

4、序開展醫(yī)療救助保障對(duì)象認(rèn)定工作，及時(shí)將認(rèn)定信息反饋到基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并在基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)內(nèi)完成醫(yī)療求助保障對(duì)象屬性登錄和上傳。因醫(yī)療救助保障對(duì)象動(dòng)態(tài)（范本）管理等特殊因素，對(duì)其醫(yī)療救助保障資格發(fā)生變更后，相關(guān)管理部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)變更醫(yī)療救助保障特殊待遇屬性。三、具體工作措施2/8（一）加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任劃分為保證該項(xiàng)工作的順利開展，要成立以市政府分管衛(wèi)計(jì)工作的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市衛(wèi)計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各下屬單位主要負(fù)責(zé)人及局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市衛(wèi)計(jì)局，市衛(wèi)計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。局衛(wèi)生計(jì)生基層指導(dǎo)科負(fù)責(zé)辦公室日常工作，統(tǒng)

5、籌協(xié)調(diào)全市醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生資源，安排部署精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保責(zé)任制度，幫助和指導(dǎo)各聯(lián)系單位的精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)情況。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局）（二）改善貧困鄉(xiāng)村的就醫(yī)環(huán)境。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的支持，加強(qiáng)貧困地區(qū)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)。對(duì)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院重新進(jìn)行功能定位，努力改善農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境。特別針對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)添臵必要的診療設(shè)備，在新進(jìn)人員、培養(yǎng)推薦等給予政策上的傾斜和優(yōu)先考慮。_年底前消除“空殼”村衛(wèi)生室，推行對(duì)貧困戶、留守兒童、空巢老人醫(yī)療衛(wèi)生簽約服務(wù)，積極探索對(duì)弱勢(shì)群體的便民措施。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市民政局）（三）加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6、人才隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)做好國(guó)家免費(fèi)培養(yǎng)的醫(yī)學(xué)本科生定向貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)一定數(shù)量的村衛(wèi)生員。到_年底前統(tǒng)籌發(fā)揮各種資源優(yōu)勢(shì)，建立落實(shí)村醫(yī)待遇的政策機(jī)制，切實(shí)解決村衛(wèi)生員的社保、養(yǎng)老等問題，逐步提高經(jīng)濟(jì)待遇，制定切實(shí)可行的制度，出臺(tái)3/8鼓勵(lì)村衛(wèi)生員參加公開招考優(yōu)行優(yōu)惠政策，打造一支留得住、用得上的實(shí)用型鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局、市教育局、市人社局、市財(cái)政局）（四）建立吸引醫(yī)療衛(wèi)生人才到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的機(jī)制嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口幫扶制度，市人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每年必須選派一定數(shù)量的醫(yī)生到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展衛(wèi)生扶貧工作。實(shí)行二級(jí)醫(yī)院、城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員在晉升高級(jí)職稱前

7、，必須到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)工作不少于_個(gè)月的前提要求。通過招募方式征集有資質(zhì)的醫(yī)學(xué)志愿者到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展志愿活動(dòng)，提供面對(duì)面服務(wù)。在_年底前，對(duì)沒有村醫(yī)的“空殼”村衛(wèi)生室實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派醫(yī)生到村衛(wèi)生室定期坐診制度，實(shí)現(xiàn)所有村衛(wèi)生室都有_名專業(yè)醫(yī)務(wù)人員或定期坐診醫(yī)生。（責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)計(jì)局、市人民醫(yī)院）（五）組建巡回醫(yī)療服務(wù)隊(duì)在原有醫(yī)療支農(nóng)安排不變的前提下，加大到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室送醫(yī)送藥巡回服務(wù)力度，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)往基層下沉。發(fā)動(dòng)和_市人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及各民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與，每月至少_天開展醫(yī)療巡回服務(wù)和義診活動(dòng)。巡回醫(yī)療服務(wù)隊(duì)所發(fā)生的費(fèi)用由各派出醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，

8、不得增加貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村的負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局、市人民醫(yī)院）（六）開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口智力支援4/8多年來_龍崗區(qū)一直是我市醫(yī)療衛(wèi)生工作的幫扶城市，要積極主動(dòng)與_龍崗區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)修學(xué)習(xí)事宜，并幫助開展特色?？平ㄔO(shè)，提升診療技術(shù)水平。市衛(wèi)計(jì)局將積極爭(zhēng)取幫扶工作延伸到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市人民醫(yī)院、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營(yíng)醫(yī)院智力支援要延伸到貧困村衛(wèi)生室，免費(fèi)接收村衛(wèi)生室人員到醫(yī)院（社區(qū)）進(jìn)修學(xué)習(xí)。由市衛(wèi)計(jì)局制定具體的幫扶方案執(zhí)行。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局、市人民醫(yī)院）（七）整合保障資源，提高醫(yī)療保障能力結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的要求，實(shí)行貧困對(duì)象個(gè)人參合繳費(fèi)資助措施。民政部門全額資助特困供養(yǎng)人員、五保戶

9、、享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象參合，對(duì)低保家庭成員予以每年每人不低于_元參合補(bǔ)助。衛(wèi)生計(jì)生部門全額資助農(nóng)村計(jì)生“兩戶”家庭成員（獨(dú)生子女戶、二女絕育戶夫婦及其未滿_周歲的子女）（參合）。進(jìn)一步制定和完善資助農(nóng)村極貧戶、一般貧困戶、留守兒童、空巢老人參合補(bǔ)助政策。對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)，開通綠色通道，先救治后結(jié)算，簡(jiǎn)化入院手續(xù)，嚴(yán)禁因費(fèi)用問題延誤救治或推諉扶貧救助對(duì)象。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困人口中的重大疾病患者，特困供養(yǎng)人員，最低生活保障對(duì)象中的長(zhǎng)期保障戶、_歲以上老年人，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病商業(yè)保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助等保障后，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用保障水平達(dá)到_%。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困人口中的大病患者（除基本

10、醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的重大疾病患者），最低生活保障對(duì)象，艾滋病人、艾滋病機(jī)會(huì)性感染者，家庭經(jīng)濟(jì)困難的精神障礙患者、肇事肇禍精神障礙患者，享受撫恤補(bǔ)5/8助的優(yōu)質(zhì)對(duì)象，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，剩余部分在年救助封頂線內(nèi)按不低于_%的比例由民政醫(yī)療救助金給予救助。低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及老年人，因醫(yī)療自付費(fèi)用過高導(dǎo)致家庭無力承擔(dān)的患者，縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其它特殊困難人群，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，剩余部分，經(jīng)申請(qǐng)認(rèn)定，在年救助金封頂線內(nèi)按不低于_%的比例有由民政醫(yī)療救助金給予救助。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困人口中的大病患者等_類救助保障對(duì)象，經(jīng)基本

11、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、計(jì)生醫(yī)療扶助、民政醫(yī)療救助等救助保障后，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用保障平均水平達(dá)到_%以上。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局、市民政局、市人社局、市扶貧局）（八）協(xié)調(diào)整合各種政策資源開展醫(yī)療衛(wèi)生扶貧積極協(xié)調(diào)民政、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、紅十字會(huì)等部門，爭(zhēng)取更多的資金和資源投入醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作中。進(jìn)一步調(diào)整計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，結(jié)合計(jì)劃生育家庭“率行小康”行動(dòng)計(jì)劃，以生育關(guān)懷基金、幸福工程項(xiàng)目、計(jì)生協(xié)產(chǎn)業(yè)合作社、“三結(jié)合”幫扶等為依托，對(duì)貧困計(jì)生家庭子女入學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、危房改造、發(fā)展生產(chǎn)等方面進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。提高年滿_周歲的計(jì)生家庭困難老人獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性幫助計(jì)生特殊困難家庭發(fā)展投資小、

12、見效快的種植、養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局、市民政局、市扶貧局、市農(nóng)工局、市林業(yè)局、市紅十字會(huì)、市計(jì)生協(xié)會(huì)）6/8（九）推進(jìn)貧困地區(qū)公共服務(wù)均等化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)和疾病預(yù)防控制。以貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)_%以上；計(jì)生兩戶系統(tǒng)管理率達(dá)_%，留守兒童系統(tǒng)管理率達(dá)_%，免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)_%以上，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村慢性病健康管理率達(dá)_%以上；_歲以上空巢老人健康管理率達(dá)_%以上；每年免費(fèi)為空巢老人、留守兒童開展一次健康體檢，免費(fèi)為適齡兒童提供疫苗接種，免費(fèi)為育齡期婦女開展“兩癌”篩查。對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水質(zhì)每年監(jiān)測(cè)兩次，監(jiān)測(cè)率達(dá)_%以上；疾控中心加強(qiáng)貧困

13、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村日常疾病預(yù)防監(jiān)測(cè)，控制傳染源頭，切斷傳播途徑，保護(hù)易感人群。積極助推“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，_年啟動(dòng)貧困村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，到_年底，以幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，_%以上的貧困村達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生村目標(biāo)，到_年底，_%以上的貧困村達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生村目標(biāo)，到_年底，_%以上的貧困村達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生村目標(biāo)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)局、市疾控中心）三、工作要求（一）加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)_、省委、省政府、州委、市政府實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要意義，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確醫(yī)療衛(wèi)生扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)，特別是要摸清貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困對(duì)象的分類情況。各相關(guān)單位及科室要制定具體的工作方案，保證精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作的順利開展。（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)與相關(guān)部門（科室）的協(xié)調(diào)配合，7/8建立聯(lián)席會(huì)議制度和日常工作調(diào)度制度，充分發(fā)揮職能作用，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的政策支持，共同促進(jìn)工作的健康發(fā)展。（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。衛(wèi)計(jì)