《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》解讀

1、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則治理實(shí)施導(dǎo)則國(guó)家安監(jiān)總局國(guó)家安監(jiān)總局解解 讀讀2013.7一、企業(yè)編制具有本企業(yè)特色的隱患排查體系的必要性二、如何將總局導(dǎo)則變成本企業(yè)體系的步驟和注意事項(xiàng)三、本企業(yè)體系應(yīng)有哪些具體方式和內(nèi)容一、企業(yè)編制具有本企業(yè)特色的隱患排查體系的必要性（一）各級(jí)政府及危化品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治需要：幾乎所有檢查都涉及隱患排查治理制度落實(shí)情況。是否根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則要求，建立健全和落實(shí)隱患排查治理制度，把隱患排查治理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門每個(gè)崗位和各崗位操作人員。（二）企業(yè)安全運(yùn)行的需要 安全生產(chǎn)事前（安全許可

2、） 安全生產(chǎn)事中（隱患排查） 安全生產(chǎn)事后（應(yīng)急救援）（三）企業(yè)各項(xiàng)管理的需要 隱患排查不僅僅是安全管理，而且涉及到企業(yè)管理的方方面面。要通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，帶動(dòng)其他各方面管理。二、如何將總局導(dǎo)則變成本企業(yè)自己的體系（一）熟讀導(dǎo)則，領(lǐng)會(huì)精神，弄清基本的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容要求 導(dǎo)則基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容 目的 1.總則 適用范圍 隱患的名詞解釋 隱患排查治理原則 2.基本要求 隱患排查體制和機(jī)制內(nèi)容 四個(gè)步驟、三個(gè)注意事項(xiàng)四個(gè)步驟、三個(gè)注意事項(xiàng) 3.隱患排查方式及次數(shù)日常隱患排查綜合性隱患排查專業(yè)性隱患排查季節(jié)性隱患排查重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查事故類比隱患排查方式方式 4.隱患排查內(nèi)容 安全基礎(chǔ)管理、區(qū)域位置和總圖

3、布置、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、危化品管理、儲(chǔ)運(yùn)、公用工程、消防等十個(gè)方面（附10張表格）。 5.隱患治理與上報(bào)（二）組織編制，落實(shí)人員（任何一個(gè)部門都不能獨(dú)立完成，需要組織專業(yè)力量）。關(guān)于完善安全生產(chǎn)隱患排查實(shí)施體系的通知（集司辦201308號(hào)（三）根據(jù)企業(yè)實(shí)際狀況，對(duì)照總局（導(dǎo)則），填平補(bǔ)齊，形成本企業(yè)特色的隱患排查體系。（四）組織相關(guān)人員補(bǔ)充、修改、完善，把現(xiàn)有隱患排查治理一些好做法編進(jìn)去，形成本企業(yè)特色的隱患排查體系。注意事項(xiàng)： 1.企業(yè)形成的隱患排查治理體系要融合現(xiàn)有的安全管理體系。與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、三體系有效融合。不搞兩張皮，不另起爐灶，是對(duì)原有安全管理體系的補(bǔ)充和完善。 2.企業(yè)形

4、成的體系中一定要體現(xiàn)體質(zhì)和機(jī)制，明確隱患排查治理制度和保證制度有效執(zhí)行的管理體系（沒(méi)有這個(gè)有效執(zhí)行的體系是空的），一定要有檢查落實(shí)情況的機(jī)制把隱患排查治理這個(gè)制度執(zhí)行情況要公布，可視化、可檢查。 3.一定要針對(duì)本企業(yè)實(shí)際，不照搬照抄。三、本企業(yè)體系應(yīng)有哪些具體方式和內(nèi)容對(duì)照總局導(dǎo)則有6種方式，即日常隱患排查綜合性隱患排查專業(yè)性隱患排查季節(jié)性隱患排查重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查事故類比隱患排查 下面分別介紹上述六個(gè)方面的內(nèi)容 日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及各片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專業(yè)性技術(shù)人員的日常性檢查，主要有以下幾個(gè)方面： 1.翻班員工班中巡回

5、檢查 按關(guān)于智能巡檢系統(tǒng)正式投運(yùn)的通知（集司辦201164號(hào)）中規(guī)定的巡檢點(diǎn)，頻次進(jìn)行巡檢。由生產(chǎn)部每月10日前在OA上公布生產(chǎn)崗位巡檢合格率考核并在次月獎(jiǎng)金中進(jìn)行獎(jiǎng)懲。（1）日常隱患排查2.長(zhǎng)日班員工檢查 根據(jù)生產(chǎn)裝置泄漏檢測(cè)管理制度每周對(duì)生產(chǎn)裝置靜設(shè)備泄漏檢查一次并記錄在巡檢與泄漏檢測(cè)記錄本中。根據(jù)關(guān)于重申備用設(shè)備定期盤車的規(guī)定（生產(chǎn)部2012-09-28文件）中規(guī)定傳動(dòng)設(shè)備備機(jī)定期盤車并記錄在備機(jī)盤車記錄本中。根據(jù)特種設(shè)備安全節(jié)能管理制度每月對(duì)壓力容器壓力管道進(jìn)行檢查并記錄在壓力容器（重大危險(xiǎn)源設(shè)備）、壓力管道檢查記錄本中。由生產(chǎn)部每月10日前在OA上公布檢查情況。 3.機(jī)電儀專業(yè)巡檢

6、按關(guān)于智能巡檢系統(tǒng)正式投運(yùn)的通知（杭電化集司辦201164號(hào)）中規(guī)定的8條巡檢線（機(jī)械4條，電氣儀表各2條）由點(diǎn)檢員按規(guī)定，、頻次進(jìn)行點(diǎn)檢。由生產(chǎn)部每月10日前在OA上公布機(jī)電儀專業(yè)巡檢合格率。 4.夜間員工勞動(dòng)紀(jì)律檢查（含視頻）由當(dāng)班生產(chǎn)調(diào)度在每天夜班對(duì)崗位上員工勞動(dòng)紀(jì)律情況進(jìn)行檢查，并記錄在每天生產(chǎn)記事中每天上午八時(shí)三十分前在 OA上公布。 5.公司值班 根據(jù)公司值班管理制度要求組織兩名中層干部值班，并于0:00-5:00之間組織調(diào)度、廠警各一名進(jìn)行查崗并填寫值班登記簿。每月由辦公室10日前在OA上公布月度值班總結(jié)評(píng)估。6月值班總結(jié) 6.日常機(jī)電儀隱患治理 由維修中心每周發(fā)布電氣運(yùn)行周報(bào)、

7、儀表運(yùn)行周報(bào)、設(shè)備維修周報(bào)。每月對(duì)本部門檢維修工作票及動(dòng)火等八大類作業(yè)票實(shí)施情況進(jìn)行匯總。將壓力容器定期檢查和安全閥校驗(yàn)情況10日前在OA上公布。每半年發(fā)布一次特種設(shè)備（包括壓力管道）檢測(cè)檢驗(yàn)情況。7.根據(jù)安全消防檢查和隱患整改管理制度，公司職能部門、各部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員日常檢查如下：序號(hào)檢查名稱召集部門參加人員頻次備注1公司級(jí)綜合性安全檢查安環(huán)部公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門人員4次/年2部門綜合性安全檢查各部門部門負(fù)責(zé)人、管理人員、班組長(zhǎng)1次/月3班組安全檢查班組班組人員1次/周4各專業(yè)性檢查（十一個(gè)專業(yè)）專業(yè)職能部門負(fù)責(zé)人本專業(yè)人員2次/年 檢查結(jié)果填寫安全消防現(xiàn)場(chǎng)檢查表或各專業(yè)自行制定安全

8、檢查表。檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題視情況進(jìn)行處理分：小問(wèn)題和極易整改的口頭告知所在部門；一般問(wèn)題發(fā)整改通知單限期整改；問(wèn)題嚴(yán)重的上OA公布或發(fā)通報(bào)。 綜合性隱患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的以安全生產(chǎn)責(zé)任制，各項(xiàng)專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn)，各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面檢查。主要有一下幾個(gè)方面： 1.安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù) 以班組為單位，對(duì)工藝參數(shù)報(bào)警數(shù)量、報(bào)警時(shí)間和中控指標(biāo)偏離次數(shù)及操作人員、機(jī)電儀巡檢人員巡檢檢查合格率等參數(shù)進(jìn)行性統(tǒng)計(jì)、匯總形式安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)，由生產(chǎn)部每月在OA 上發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)發(fā)布。（2）綜合性隱患排查 2.班組四項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng) 以班組為單位，每季一次開展安全生產(chǎn)、設(shè)備

9、管理、工藝質(zhì)量環(huán)保三個(gè)單項(xiàng)和文明班組綜合項(xiàng)組成四項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)。分別由安環(huán)部、生產(chǎn)部、質(zhì)保部和工會(huì)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行檢查考核。競(jìng)賽根據(jù)關(guān)于繼續(xù)開展班組“四項(xiàng)競(jìng)賽”活動(dòng)的通知（集司辦201322號(hào)）中項(xiàng)目。為“四項(xiàng)競(jìng)賽”考核積累素材的還有： 2.1生產(chǎn)部每月組織的設(shè)備環(huán)境檢查不定時(shí)在OA上公布。 2,2衛(wèi)生所每月組織的職業(yè)健康檢查不定時(shí)在OA 上公布。 3.各部門管理工作檢查考核 由公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考評(píng)組（由安全、環(huán)保、設(shè)備、生產(chǎn)、機(jī)電儀、人力資源等相關(guān)部門組成），每月召開考評(píng)會(huì)，對(duì)各部門各項(xiàng)管理工作進(jìn)行考核，并由人力資源部每月12日前在OA上公布。 4.中層干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià) 由公司分管領(lǐng)導(dǎo)在各自分管部門和專業(yè)

10、范圍內(nèi)，提出對(duì)中層干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)意見(jiàn)，由總裁最終審定。辦公室每月15日前在OA上發(fā)布中層干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。 5.公司領(lǐng)導(dǎo)安全聯(lián)系點(diǎn)制度執(zhí)行情況 由安環(huán)部根據(jù)關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位安全管理制度，每半年公布七個(gè)關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位班組公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度執(zhí)行情況。會(huì)議記錄由召集部門負(fù)責(zé)，必要時(shí)可發(fā)放會(huì)議紀(jì)要。6. 根據(jù)安全生產(chǎn)會(huì)議管理制度等要求，各專業(yè)性安全活動(dòng)（包括會(huì)議）如下：序號(hào)專業(yè)性安全活動(dòng)召集部門參加人員頻次備注1公司安全生產(chǎn)防火委員會(huì)安環(huán)部委員會(huì)成員1次/季2公司安全生產(chǎn)例會(huì)安環(huán)部部門、班組安全員1次/月3部門安全生產(chǎn)例會(huì)各部門班組長(zhǎng)、管理人員1次/月4班組安全活動(dòng)班組長(zhǎng)班組成員1次/周關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)

11、部位每月要有一次公司領(lǐng)導(dǎo)參加5綜合性調(diào)度會(huì)公司各部門負(fù)責(zé)人1次/周6生產(chǎn)調(diào)度會(huì)生產(chǎn)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人1次/周7設(shè)備例會(huì)生產(chǎn)部各部門設(shè)備員1次/月8電氣例會(huì)維修中心電氣班組長(zhǎng)和技術(shù)員1次/周9儀表計(jì)量例會(huì)維修中心各部門計(jì)量員儀表技術(shù)員1次/季10工藝環(huán)保質(zhì)量分析會(huì)生產(chǎn)部工藝員、環(huán)保員、質(zhì)管員1次/月 專業(yè)性隱患排查主要是對(duì)安全基礎(chǔ)、區(qū)域位置及總圖布置、系統(tǒng)生產(chǎn)、工藝、特種設(shè)備、檢維修等其他設(shè)備、電氣、儀表、消防、公用工程、化驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)室等系統(tǒng)分別進(jìn)行專業(yè)檢查（見(jiàn)附表1-11）。 由關(guān)于完善安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施體系的通知（集司辦201308號(hào)）文件中，各專業(yè)（或體系）的負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行專業(yè)檢查將檢查結(jié)果上報(bào)安環(huán)部。（3）專業(yè)性隱患排查 季節(jié)性隱患排查是指根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開展的專業(yè)隱患排查，主要包括高溫、低溫、雷暴、臺(tái)風(fēng)、雨雪（大雪）等。主要工作為： 安環(huán)部及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息并提出相關(guān)防范要求，若對(duì)安全生產(chǎn)威脅較大時(shí)，組織各班組對(duì)照檢查表進(jìn)行安全檢查。（4）季節(jié)性隱患排查 重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查主要是指在重大活動(dòng)和節(jié)假期前，對(duì)裝置生產(chǎn)是否存在異常狀況和隱患，備用設(shè)備狀態(tài)，各類備件，應(yīng)急工作等進(jìn)行檢查。主要工作有： 1.安環(huán)部牽頭發(fā)文，如關(guān)于做好2013年春節(jié)期間安全消防工作的通知。 2.各專業(yè)組織開展安全大檢查，檢查結(jié)果報(bào)安環(huán)部，由安環(huán)部下發(fā)整改