《非公路用旅游觀光車安全運(yùn)行與管理規(guī)范》

1、1 / 4非公路用旅游觀光車安全運(yùn)行與管理規(guī)范河南省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、 編制的目的和意義隨著國內(nèi)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，景區(qū)內(nèi)景點(diǎn)的開發(fā)日益增加，景點(diǎn)之間的交通運(yùn)輸大量使用非公路用旅游觀光車輛（以下簡稱觀光車），由此，穿梭于各景點(diǎn)的觀光車安全運(yùn)行問題也備受關(guān)注。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。作為特種設(shè)備的旅游觀光車與其它交通工具有著顯著的區(qū)別，其運(yùn)行區(qū)域又區(qū)別于普通公路及高速公路。通過對觀光車的日常管理、觀光車及運(yùn)行區(qū)域的安全防護(hù)進(jìn)行安全指導(dǎo)，可有效提高觀光車行駛安全性，防止事故的發(fā)生與擴(kuò)大。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。非公路用旅游觀光車運(yùn)行區(qū)域安全指南以提升觀光

2、車使用單位對觀光車的管理能力，提高觀光車的行駛安全性，保障乘客人身安全為目的，從而進(jìn)一步完善景區(qū)綜合管理，提高景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益及 對外知名度。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭。二、 任務(wù)來源及編制原則和依據(jù)為了對觀光車使用單位在觀光車日常管理、觀光車性能設(shè)定及運(yùn)行區(qū)域安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置、應(yīng)急救援等方面提供指導(dǎo)，由河南省特種設(shè)備安全檢測研究院新鄉(xiāng)分院提出標(biāo)準(zhǔn)編制申請，經(jīng)河南省技術(shù)監(jiān)督局同意，于 20XX 年 9 月 22 日下發(fā)河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于下達(dá)20XX 年第二批河南省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知（豫質(zhì)監(jiān)標(biāo)發(fā)20XX262 號），項(xiàng)目名稱為非公路用旅游觀光車運(yùn)行區(qū)域安全要求。釅錒極額

3、閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。本標(biāo)準(zhǔn)編制遵循 先進(jìn)性、實(shí)用性、統(tǒng)一性、科學(xué)性”的原則，與國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)接軌，重點(diǎn)突破為規(guī)范我省觀光車運(yùn)行區(qū)域安全工作的指導(dǎo)，并注重標(biāo)準(zhǔn)的可實(shí)施性，嚴(yán)格按照GB/T 1.1 進(jìn)行編寫。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中參照的主要標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)如下：GB/T 21268-20XX 非公路用旅游觀光車通用技術(shù)條件GB 24727-20XX 非公路旅游觀光車安全使用規(guī)范JTG D81-20XX 公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范TSG N0001-20XX 場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程交通運(yùn)輸部辦公廳交辦公路20XX26 號公路安全生命防

4、護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南（試行）三、 編制過程本標(biāo)準(zhǔn)的起草編制由河南省特種設(shè)備安全檢測研究院新鄉(xiāng)分院標(biāo)準(zhǔn)編制工作小組完成。本標(biāo)準(zhǔn)是按照 GB/T 1.1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫的要求制定的。1、 20XX 年 10 月，接到標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù)后，迅速組建了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組首先收集了國內(nèi)有關(guān)資料， 了解河南省涉及非公路用旅游觀光車使用的單位及區(qū)域，并對目前觀光車運(yùn)行管理中存在的問題進(jìn)行調(diào)研， 明確了工作重點(diǎn)和進(jìn)度安排。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔 點(diǎn)。2、 20XX 年 11 月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組召開了第一次工作會議。會議上進(jìn)一步明確了地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作要求，就

5、標(biāo)準(zhǔn)的基本框架及內(nèi)容進(jìn)行了充分討論，研究了標(biāo)準(zhǔn)編寫具體內(nèi)容并對工作組成員2 / 4分工、工作進(jìn)度及時限要求作了具體安排。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。3、 20XX 年 1 月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組根據(jù)前期工作情況，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組完成了非公路用旅 游觀光車運(yùn)行區(qū)域安全要求的初稿。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。4、 20XX 年 2 月，主要起草人員對非公路用旅游觀光車運(yùn)行區(qū)域安全要求標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行 修改，形成標(biāo)準(zhǔn)草稿， 并于 2 月底專門召開主要起草人員討論會，認(rèn)真仔細(xì)對標(biāo)準(zhǔn)草稿逐條逐句進(jìn) 行討論、修改，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。

6、5、 20XX 年 3 月初，將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿用電子郵件方式發(fā)往相關(guān)單位進(jìn)行意見征求，共向觀 光車使用、檢驗(yàn)、安全監(jiān)察等單位及有關(guān)人員，發(fā)出征求意見稿 15 份，收回 23 條意見及說明。籟 叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。6、 20XX 年 4 月中旬，又召集全體起草人召開標(biāo)準(zhǔn)討論會，針對各單位采集來的意見逐條討 論，梳理意見，對于專家提出的意見和建議進(jìn)行了研究、分析，已采納16 條，部分采納 3 條，未采納 4 條，詳見附件（征求意見匯總表） ，對是否采納向?qū)＜一貜?fù)并說明理由，再次修改標(biāo)準(zhǔn)征求 意見稿。其中，經(jīng)采納專家建議，標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為非公路用旅游觀光車安全運(yùn)行與管理規(guī)范 。

7、預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。四、主要內(nèi)容的確定本標(biāo)準(zhǔn)適用于在指定區(qū)域內(nèi)行駛并接送乘客的觀光車輛。 技術(shù)內(nèi)容有：安全管理，觀光車安全、運(yùn)行區(qū)域安全、應(yīng)急救援準(zhǔn)備。主要技術(shù)內(nèi)容的確定：1、第 3 章術(shù)語和定義中的 3.1 項(xiàng)“運(yùn)行區(qū)域：非公路用旅游觀光車在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游 樂場所，由使用單位根據(jù)觀光車運(yùn)行安全要求劃定的行駛路線 ”：特種設(shè)備安全法對場（廠）內(nèi) 專用機(jī)動車輛進(jìn)行了明確定義（指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游、游樂場所等特 定區(qū)域使用的專用機(jī)動車輛） ，非公路用旅游觀光車屬于場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛的一個類別，其 應(yīng)在特定區(qū)域內(nèi)行駛，但景區(qū)內(nèi)路況復(fù)雜，不

8、是所有的路段都能符合觀光車行駛性能，因此，對非 公路用旅游觀光車的運(yùn)行區(qū)域進(jìn)行了定義。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。2、第 3 章術(shù)語和定義中的 3.2 項(xiàng) “使用單位：具有非公路用旅游觀光車使用權(quán)利和管理義務(wù)，并 對非公路用旅游觀光車運(yùn)行區(qū)域進(jìn)行合理選定的單位 ”：非公路用旅游觀光車有別于其他特種設(shè)備 的顯著區(qū)別是不用安裝固定在某一地點(diǎn)，而是在指定的區(qū)域行駛，因此， 非公路用旅游觀光車的使 用單位應(yīng)對運(yùn)行區(qū)域進(jìn)行合理選定。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。3、第 4 章第 1 條使用單位中的 4.1.2 項(xiàng) “購買或租用符合預(yù)期用途及現(xiàn)有運(yùn)行區(qū)域的觀光車”和 4.

9、1.4 項(xiàng) “選定符合安全要求的運(yùn)行區(qū)域 ”：觀光車和運(yùn)行區(qū)域的責(zé)任主體都是使用單位，觀光車 行駛安全不僅取決于觀光車本身的安全， 同時也取決于行駛區(qū)域的道路條件是否和觀光車性能相匹 配，從而避免因車與路不匹配造成的不安全因素發(fā)生。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。4、第 4 章第 1 條使用單位中的 4.1.3 項(xiàng)“聘用具有機(jī)動車駕駛證 C 級以上（含 C 級）及場（廠） 內(nèi)專用機(jī)動車輛作業(yè)人員資格證的人員負(fù)責(zé)觀光車的作業(yè)工作 ”：普通機(jī)動車輛 C 級駕駛證只允許 駕駛?cè)藛T乘駕 7座以內(nèi)車輛，由于觀光車座位數(shù)在 6 座以上 23 座以下，盡管車速受限，但運(yùn)行區(qū) 域道路狀況多樣，觀

10、光車多以運(yùn)營為目的，僅有特種設(shè)備作業(yè)人員資質(zhì)已不能滿足車輛運(yùn)行安全。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。5、第 4 章第 2 條安全管理人員中的 4.2.4 項(xiàng) “檢查觀光車安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志，確保齊全 清晰”：場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 TSG N0001-20XX 中第 3 章 3.1.3 要求觀光 車輛在科室固定上下車位置設(shè)置行駛線路圖，但未明確責(zé)任主體，在此， 要求安全管理人員要對其 進(jìn)行檢查。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。6、第 4 章第 3 條駕駛?cè)藛T中的 4.3.3 項(xiàng)“熟悉運(yùn)行區(qū)域行駛線路， 確保在規(guī)定的行駛線路運(yùn)行 ”： 觀光車駕駛?cè)?/p>

11、員不僅應(yīng)在指定的區(qū)域行駛， 更應(yīng)熟悉運(yùn)行區(qū)域的路況。 作為非公路用旅游觀光車的 主要用途是3 / 4運(yùn)送乘客， 景區(qū)旅游觀光車行駛的區(qū)域多種多樣，最危險的情況是在山區(qū)景區(qū)行駛，部 分路段坡陡、路面狹窄、彎道多，景區(qū)內(nèi)道路路況極為復(fù)雜，因此，作為觀光車駕駛?cè)藛T必須熟悉 運(yùn)行區(qū)域的路況。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。7、第 5 章第 1 條觀光車本質(zhì)安全中 5.1.2 項(xiàng) “觀光車乘客出入口應(yīng)裝設(shè)防止乘客意外滑出的安 全防護(hù)裝置 ”：觀光車為了最大限度地利用車輛空間，增大座位數(shù)量，方便乘客上下觀光車，其設(shè) 計時，乘客上下出入口多為開放式，多通過設(shè)置扶手裝置以提高安全性， 但乘客在乘

12、坐期間很可能 因?yàn)橛^看沿途風(fēng)景、拍照、其他原因而未抓握扶手，因此增大了觀光車乘坐的危險性。 20XX 年剛 剛頒布尚未實(shí)施的 場（廠） 內(nèi)專用機(jī)動車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 對觀光車側(cè)面防護(hù)做了要求： “應(yīng) 當(dāng)在觀光車輛的側(cè)面設(shè)置護(hù)欄、側(cè)圍、護(hù)鏈等安全防護(hù)裝置，并且保證車輛運(yùn)行時，能阻攔乘客上 下車出入口 ”。相比以往對出入口未做要求，監(jiān)察規(guī)程對觀光車側(cè)面的要求，在安全性上有了很大 改善，但側(cè)面防護(hù)的型式，依然有較大可能出現(xiàn)在危險區(qū)域因乘客疏忽導(dǎo)致意外滑出的風(fēng)險。買鯛 鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。8、第 5 章第 1 條觀光車本質(zhì)安全中 5.1.3 項(xiàng) “觀光車座椅應(yīng)配備安全帶或等同功

13、能的防護(hù)約束 裝置，且功能有效可靠 ”：GB 28709 20XX 非公路用旅游觀光車座椅安全帶及其固定器對安全 帶做了強(qiáng)制性要求。同上所述，乘客在乘坐期間很可能因?yàn)橛^看沿途風(fēng)景、拍照、其他原因而未抓 握扶手， 如果觀光車座椅設(shè)置安全帶， 乘客乘坐時安全帶與扶手同時使用可有效提高安全系數(shù)，單 獨(dú)使用安全帶也可降低乘客松開扶手而帶來的風(fēng)險， 但必須保證安全帶本身的有效性及安全帶的正 確使用，才能達(dá)到設(shè)置安全帶的預(yù)期目的。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。9、第 5 章第 1 條觀光車本質(zhì)安全中 5.1.4 項(xiàng)“對觀光車有特殊使用要求時， 使用單位應(yīng)向制造 單位或有資質(zhì)的單位提出改造要

14、求，改造后的觀光車安全性能應(yīng)符合 GB/T21268-20XX 中 5 及 TSG N0001-20XX 中2.2 和 2.3 的要求”：20XX 年之前出廠的觀光車用于非公路用旅游觀光用途的，可能存在不符合 GB/T21268-20XX 的技術(shù)指標(biāo)，但在檢驗(yàn)時，使用單位通過采取各種手段暫時滿足技術(shù) 條件，在檢驗(yàn)結(jié)束后，又恢復(fù)原狀的情況在現(xiàn)實(shí)中也會存在，因此，對于觀光車的結(jié)構(gòu)形式和參數(shù) 等內(nèi)容進(jìn)行的改造，須經(jīng)具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并滿足GB/T21268-20XX 及 TSGN0001-20XX 的要求。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。10、 第 5 章第 2 條觀光 車行駛安

15、 全中的 5.2.1 項(xiàng)“觀光車 的最高 行駛 速度應(yīng)限 制在GB/T21268-20XX 中 5.2.3 要求的范圍內(nèi) ”：根據(jù) GB/T21268-20XX 的要求，非公路用旅游觀光車的 車速不超過 30km/h，但實(shí)際上，在標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施前出廠的非公路用旅游觀光車的車速未能按此要 求執(zhí)行，有些觀光車的車速達(dá)到40km/h，針對現(xiàn)有在用觀光車的實(shí)際情況，車速的提高，加之危險道路條件，必然會增大事故隱患，所以，應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)有在用觀光車的車速。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)。11、 第 5 章第 2 條觀光車行駛安全中 5.2.2 項(xiàng)“觀光車的設(shè)計最大爬坡度不應(yīng)小于 15%?！保涸?/p>

16、 條引自場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 TSG N0001-20XX 中第 2 章的 2.2.4.1.2 第（1） 款。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。12、 第 5 章第 2 條觀光車行駛安全中 5.2.3 項(xiàng)“觀光車最大行駛坡度不應(yīng)大于10%”：該條引自場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程TSG N0001-20XX 中第 1 章 1.3.2 條。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。13、 第 5 章第 2 條觀光車行駛安全中 5.2.4 項(xiàng)“觀光車在下行方向，額定載荷、最大運(yùn)行速度條件下，應(yīng)保證其在設(shè)計最大爬坡度的下行方向可靠制停 ”：該條引自場（廠）內(nèi)

17、專用機(jī)動車輛 安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 TSG N0001-20XX 中第 2 章 2.2.4.5.3（4）條。由于滿載制停距離沒有具體要 求，又參考 GB/T21268-20XX 中表 4，提出了 制停距離不大于 6m”的要求。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩。輒嶧 陽檉籪癤網(wǎng)儂號4 / 4澩蠐。14、 第 6 章第 1 條基本要求 “運(yùn)行區(qū)域道路路況應(yīng)符合 TSG N0001-20XX 中 1.3.1 中的要求 ”： 場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 TSG N0001-20XX 中 1.3.1 使用路況和標(biāo)志提到了 “場 車行駛路面應(yīng)當(dāng)平坦硬實(shí)；行駛路線中存在陡坡、長坡、急彎、窄道、深溝等特殊路況時，

18、應(yīng)當(dāng)設(shè) 置保護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志和限速提示等。 ”其內(nèi)容上對觀光車運(yùn)行區(qū)域做了總體要求。但未具體細(xì)化 其特殊路況的防護(hù)措施和安全防護(hù)設(shè)施。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝。15、 第 6 章第 2.1 條道路安全防護(hù)措施的內(nèi)容主要考慮：景區(qū)內(nèi)觀光車行駛的道路不屬于公路 等級，同時又可能遇到急彎路段、陡坡路段、連續(xù)下坡路段、視距不良路段、路側(cè)險要路段，同樣 需要采取措施提高運(yùn)行區(qū)域道路的安全， 參考公路交通安全防護(hù)的要求， 結(jié)合非公路用旅游觀光車 運(yùn)行區(qū)域路段的實(shí)際情況， 分別考慮了可以采用的具體措施。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒 儂。16、 第 6 章第 2.2 條道路安全防護(hù)設(shè)施的內(nèi)容主要考慮：旅游觀光車多使用于景區(qū)，由于各景 區(qū)管理不同， 可能存在公路交通道路上的機(jī)動車輛開入景區(qū)，與觀光車在同一道路上混行，兩種車 輛因行駛速度不同，公路交通道路上的機(jī)動車輛在超車過程中， 極易對無防護(hù)的旅游觀光車乘客造 成傷害。 為此，考慮對景區(qū)內(nèi)觀光車行駛道路布設(shè)防護(hù)裝置。錯車道與公路用面鏡的設(shè)置參考公路 交通安全防護(hù)裝置的要求制定。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。五、 與國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的起草依拖國家現(xiàn)行