我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告.docx

1、我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告關(guān)于我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)狀況的調(diào)查報(bào)告為進(jìn)一步了解我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)狀況，檢查有 關(guān)法律法規(guī)落實(shí)狀況，推動(dòng)我市社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，9 月份，Y市人大常委會(huì)成立調(diào)研組，由市人大常委會(huì)副主任 蔡健帶隊(duì)，赴市本級(jí)和6個(gè)縣（市、區(qū)）開展專題調(diào)研。調(diào) 研組在實(shí)地考察了各地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中 心后，召開座談會(huì)，聽取當(dāng)?shù)卣ぷ鳡顩r介紹，并與政府 部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、人民團(tuán)體等單位和人大代表、志愿者、專 家學(xué)者等座談，共同商討當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作中遇到的困 難和問題，研究提出下一步工作建議?，F(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告如 下：一、基本狀況和工作成效截至2021

2、年底，全市60周歲以上戶籍人口 90.3萬(wàn)人， 占戶籍人口數(shù)19. 1%,老齡化程度居全省第8位，高于全國(guó) 近4個(gè)百分點(diǎn)。65周歲以上58.4萬(wàn)人，占戶籍人口 12.3%。 70周歲以上38.5萬(wàn)人，80周歲以上13.9萬(wàn)人，60周歲以 上的空巢老人29. 9萬(wàn)人，分別占老齡人口的42. 6%、15. 4%、 33. 1%,百歲老人共有129人。近年來(lái)，我市人口老齡化趨 勢(shì)正在加快,估計(jì)到2021年老年人口數(shù)將達(dá)到100萬(wàn)左右， 老齡化率為21%左右。目前，全市共建成居家養(yǎng)老服務(wù)照料 中心2488家，近5萬(wàn)老人可以就近享受居家養(yǎng)老服務(wù)。全 對(duì)象。村、社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的運(yùn)營(yíng)管理，

3、 加大資源統(tǒng)籌力度，將養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)文化、體育、教育等 公共服務(wù)設(shè)施功能相銜接，組織開展群眾性文體消遣活動(dòng)， 豐富老年人的精神文化生活。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要集聚社會(huì)力氣參與, 探索運(yùn)用多元化資金投入和多種經(jīng)營(yíng)方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)， 不斷滿意差異化、多樣化、現(xiàn)代化的養(yǎng)老需求。相關(guān)部門要 完善“8890網(wǎng)絡(luò)虛擬養(yǎng)老院"功能，連續(xù)探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) + "等新技術(shù)手段，大力推進(jìn)“智慧養(yǎng)老"、“智能家居”等 服務(wù)。要在職業(yè)學(xué)校開設(shè)老年服務(wù)與管理類專業(yè)及相關(guān)課程, 培育服務(wù)管理人才，供應(yīng)就業(yè)服務(wù)保障。要加強(qiáng)對(duì)護(hù)理人員 的培訓(xùn)，提高護(hù)理人員經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，緩解人員短缺 問題。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

4、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)師護(hù)士等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù) 人員在職稱評(píng)定方面與同類人員執(zhí)行相同的政策。要出臺(tái)相 關(guān)政策措施，鼓舞居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保商 業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司出臺(tái)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。（四）進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)敬老養(yǎng)老助老的氛圍。敬老養(yǎng)老助老是中華民族的傳統(tǒng)美德，全社會(huì)應(yīng)廣泛開展社 會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，樹立敬重、關(guān)心、幫助老年人的社 會(huì)風(fēng)尚。老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，符合我國(guó)國(guó)情和傳統(tǒng)， 要明確家庭贍養(yǎng)、撫養(yǎng)老人的法律義務(wù)。司法機(jī)關(guān)要加大對(duì) 侵害老年人權(quán)益違法犯罪行為的打擊力度，支持老年人運(yùn)用 法律武器依法維權(quán)。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大針對(duì)老年人群體商 業(yè)行為的監(jiān)管力度。工青婦、殘聯(lián)、老齡委等人民團(tuán)

5、體和村、 社區(qū)等群眾自治組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，廣泛開展“黨員微心 愿”、“銀齡互助"等群眾活動(dòng)，為老年人供應(yīng)物質(zhì)幫助和精 神安慰。相關(guān)部門要鼓舞和支持志愿者組織、公益慈善組織、 宗教團(tuán)體參與養(yǎng)老服務(wù)，并適當(dāng)賜予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或供應(yīng)便利。 新聞媒體要多關(guān)注報(bào)道老年人的生活，發(fā)掘和宣傳尊老孝親 的典型，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)。市、縣人大要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，推動(dòng) 老年人權(quán)益保障法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，集中反映民意，積極 建言獻(xiàn)策，共同推動(dòng)我市養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展。市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)150家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位30384張，每百名老 人床位達(dá)3. 4張。其中民辦（民營(yíng)）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)54家，床位 數(shù)10990張。我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)政府做了

6、大量工作，取得明 顯成效，初步形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支 撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，社會(huì)對(duì)養(yǎng)老工作的關(guān)注和重視程度 不斷提高，老年人的生活、健康、安全條件得到逐步改善, 基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的目標(biāo)。（一）政府高度重視，政策措施有力。近年來(lái)，市政府高度重視社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，加大工作力度，出 臺(tái)政策文件，居家養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐加 快，基本公共服務(wù)保障水平不斷提高。市政府2021年出臺(tái) 關(guān)于深化完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見，2021年出臺(tái)關(guān) 于深入推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)的實(shí)施 意見，2021年出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見、 2021年出臺(tái)加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生

7、與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的實(shí)施 意見。市政府提出到2021年全面建成功能完善、布局合理、 規(guī)模適度、掩蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，基本形成“9643”的 養(yǎng)老服務(wù)總體格局，即96%的老年人居家接受服務(wù)，4%的老 年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受服務(wù)；不少于3%的老年人享有養(yǎng)老服務(wù) 補(bǔ)貼。各縣（市、區(qū)）政府也都準(zhǔn)時(shí)出臺(tái)相關(guān)文件，在投融 資、土地、用房、稅費(fèi)、財(cái)政、人才培育等方面供應(yīng)了一系 列政策保障，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全面鋪開，一批養(yǎng)老機(jī) 構(gòu)開工建設(shè)，“家院互融型”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型"養(yǎng)老服務(wù)加快 發(fā)展。（二）部門各司其職，工作重點(diǎn)突出。市民政部門成立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，加大政策指導(dǎo)和扶持力 度，投資建設(shè)的江南老年

8、公寓項(xiàng)目現(xiàn)已結(jié)頂，8890虛擬養(yǎng)老 院服務(wù)模式在中央電視臺(tái)報(bào)道播出，Y市社會(huì)福利中心獲全 國(guó)民政系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”，Y市老年護(hù)理保健院成為省級(jí) 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)。規(guī)劃部門將養(yǎng)老設(shè)施布局納入年度專項(xiàng)規(guī) 劃和城市總體規(guī)劃，對(duì)新建住宅項(xiàng)目居家養(yǎng)老服務(wù)用房面積 納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。國(guó)土部門依照國(guó)家有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用 地的指導(dǎo)意見，預(yù)留、單列或嘉獎(jiǎng)建設(shè)用地指標(biāo)，調(diào)整用地 價(jià)格，鼓舞盤活集體用地、舊廠房等用于養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。衛(wèi) 生部門鼓舞社會(huì)力氣開辦老年康復(fù)醫(yī)院和臨終關(guān)懷醫(yī)院，支 持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng) 結(jié)合服務(wù)。發(fā)改、人力社保、教育、財(cái)政、消防以及工青婦、 殘聯(lián)、老齡委等單位和

9、部門都發(fā)揮各自工作職能，促進(jìn)社會(huì) 養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展，形成了良好的工作氛圍。（三）各地有效推進(jìn)，特色亮點(diǎn)明顯。全市上下圍繞政府確定的工作目標(biāo)，積極做好社會(huì)養(yǎng)老服務(wù) 工作，有效落實(shí)法律法規(guī)和政策文件要求，涌現(xiàn)出很多好經(jīng) 驗(yàn)好做法，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的充分確定。如Z區(qū) “統(tǒng)分結(jié)合''模式（即白天統(tǒng)一照料、晚上分散居住，中心 較大村統(tǒng)一布點(diǎn)、邊緣較小村分餐配送）獲評(píng)“2021中國(guó)養(yǎng) 老模式創(chuàng)新與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳典型二Y市依托96345社會(huì) 公共服務(wù)平臺(tái)和500多個(gè)加盟商家，推行線上預(yù)約、線下服 務(wù)的“網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)老”創(chuàng)新模式。省內(nèi)單體規(guī)模最大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu) Y市怡樂新村，探索實(shí)行“公建民營(yíng)

10、”運(yùn)營(yíng)模式改革。 婺城、東陽(yáng)、永康、浦江、武義、磐安等地均加大政府投入， 加強(qiáng)工作指導(dǎo)，堅(jiān)持多元化、社會(huì)化發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，取得顯 著成果。（四）社會(huì)積極參與，整體氛圍深厚。根據(jù)“大村統(tǒng)一布點(diǎn)、小村共享服務(wù)，日間統(tǒng)一照料、夜間 分散居住"的方式，全面推行“政府倡導(dǎo)、村級(jí)主體、社會(huì) 資助、統(tǒng)分結(jié)合”的新型農(nóng)村居家養(yǎng)老模式。全市共有2347 個(gè)行政村、141個(gè)城市社區(qū)在上級(jí)的指導(dǎo)和幫助下，采取“政 府補(bǔ)助一點(diǎn)、村里補(bǔ)貼一點(diǎn)、社會(huì)籌集一點(diǎn)、個(gè)人自負(fù)一點(diǎn)” 的方式，多方籌措資金，積極興辦居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心, 加強(qiáng)日常運(yùn)行管理，供應(yīng)日常伙食供應(yīng)等養(yǎng)老服務(wù)。全市鄉(xiāng) 鎮(zhèn)街道共設(shè)立敬老院80個(gè)，在為全

11、市5564位特困供給人員、 經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人供應(yīng)無(wú)償或低收費(fèi)的供給、護(hù) 理服務(wù)之外，積極進(jìn)行改造升級(jí)，推進(jìn)家院互融、居養(yǎng)融合 建設(shè)。各地社會(huì)資本在政策的支持和引導(dǎo)下，參與養(yǎng)老服務(wù) 產(chǎn)業(yè)。如Y市民間資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)特別踴躍，現(xiàn)有6個(gè)大 型民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在籌建中，其中4個(gè)被列入省重大產(chǎn) 業(yè)項(xiàng)目。二、存在問題和困難在充分確定我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作取得成果的同時(shí)，也 要清醒地看到，面對(duì)人口老齡化加快的問題，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù) 面臨的壓力仍舊較大，老齡事業(yè)仍是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短 板。（一）供需矛盾突出，市場(chǎng)化程度不高。根據(jù)到2021年每百名老人5張床位和民辦（民營(yíng)）機(jī)構(gòu)床 位占比達(dá)到70%的目標(biāo)

12、，我市每年平均需新增民辦（民營(yíng)） 養(yǎng)老床位4800張。2021年任務(wù)數(shù)為2200張，但目前完成 1120張，完成目標(biāo)任務(wù)壓力較大。同時(shí)，護(hù)理型床位偏少， 僅占總床位數(shù)的38%o醫(yī)養(yǎng)融合推進(jìn)難度較大，存在政策融 合難、醫(yī)療床位和養(yǎng)老床位界定難、共享難等問題。養(yǎng)老服 務(wù)對(duì)象看病難、就醫(yī)難、護(hù)理難問題仍舊比較突出。多數(shù)居 家養(yǎng)老服務(wù)照料中心未納入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，服務(wù)項(xiàng)目比較單一, 僅能供應(yīng)日?；锸撤?wù)，文體康復(fù)設(shè)施和精神文化活動(dòng)缺乏。 政府公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底作用不夠，部分公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬 老院基礎(chǔ)條件比較差，大多不具備護(hù)理型床位，對(duì)失智失能 特困供給對(duì)象無(wú)法供應(yīng)更好地服務(wù)。我市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 相對(duì)滯后

13、，對(duì)于漸漸增多的中高端養(yǎng)老需求，如特別護(hù)理、 康復(fù)保健、休閑養(yǎng)生等需求無(wú)法有效滿意。社會(huì)力氣舉辦營(yíng) 利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)未能享受到政策的有力支持，部門協(xié)調(diào)服 務(wù)的主動(dòng)性不夠。（二）發(fā)展不夠平衡，運(yùn)營(yíng)管理壓力大。目前全市居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心數(shù)量增長(zhǎng)較快，將提前兩年 完成省定目標(biāo)，但因各地政府重視程度不夠平衡和財(cái)力保障 不同，可持續(xù)發(fā)展存在問題。有的建設(shè)進(jìn)度緩慢，有的管理 不規(guī)范，有的經(jīng)費(fèi)緊急，尤其是一些集體經(jīng)濟(jì)薄弱村已經(jīng)出 現(xiàn)“開了就關(guān)”或“開開停?！钡默F(xiàn)象。還有的基層干部存 在畏難心情，認(rèn)為居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心存在資金、管理、 服務(wù)、衛(wèi)生、安全等很多問題，難以長(zhǎng)效運(yùn)行。我市多數(shù)養(yǎng) 老服務(wù)機(jī)構(gòu)未通過

14、消防驗(yàn)收審批，有的消防要求不達(dá)標(biāo)，改 造難度大、成本高，有的未取得土地證和產(chǎn)權(quán)證，不具備消 防審批驗(yàn)收的前置條件。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入大、效益低、風(fēng) 險(xiǎn)高，大多數(shù)只能維持日常運(yùn)行，收回投資周期較長(zhǎng)。（三）職責(zé)定位不明，政策保障不夠完善。在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中，政府的基本公共服務(wù)、社會(huì)組 織的公益性和互助性服務(wù)、企業(yè)的市場(chǎng)化服務(wù)三者關(guān)系還尚 未厘清。在居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的建設(shè)和運(yùn)行過程中，政 府存在一定包攬思維，多數(shù)依靠財(cái)政補(bǔ)貼才能正常運(yùn)行，家 庭養(yǎng)老功能和村、社區(qū)的依托作用需進(jìn)一步增加。民辦養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)為獲得政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼，都登記為非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī) 構(gòu)，全市至今尚未有一家營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重制

15、約養(yǎng)老事 業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。社會(huì)組織或個(gè)人為老年人供應(yīng)的志愿服 務(wù)、互助服務(wù)、臨終關(guān)懷、精神安慰等服務(wù)比較零散，缺乏 資金支持，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制。部門間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資源 整合力度需加強(qiáng)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化體育 設(shè)施缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，未能進(jìn)行有效綜合利用，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè) 和資源閑置。有的政策落實(shí)還不夠到位，如民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在 規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地指標(biāo)、融資擔(dān)保等方面還有很多困難；養(yǎng)老 服務(wù)補(bǔ)貼制度有待細(xì)化落實(shí)；城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中 心工作人員不夠?qū)I(yè)、掩蓋面不夠廣、無(wú)法有效滿意老年人 的精神文化需求等。（四）人才支撐不足，社會(huì)力氣參與不夠。 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人才、護(hù)理人才緊缺，現(xiàn)有護(hù)理人

16、員年齡 大、待遇低，缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)和專業(yè)技能。從事養(yǎng)老服務(wù)的 工作人員社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇較低，專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏，不 能適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心管理 人員多由村、社區(qū)干部兼任，炊事員隊(duì)伍流淌大，且多數(shù)沒 有上崗證、健康證，管理難度大、問題多。服務(wù)老年人群體 的心理咨詢師、護(hù)理師、健康養(yǎng)分師等專業(yè)技能人才缺乏。 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總投資規(guī)模偏小，建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式還比較單一， PPP項(xiàng)目、公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多 元化資金投入和經(jīng)營(yíng)方式尚未形成規(guī)模。助老扶老的社會(huì)公 益組織、志愿者組織、互助組織、慈善組織還不健全，活動(dòng) 還不規(guī)范。有的贍養(yǎng)人對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供給、生活上照料

17、和 精神上安慰的義務(wù)履行不到位，片面認(rèn)為養(yǎng)老問題可以由政 府包辦。運(yùn)用信息化、智能化技術(shù)手段為老年人服務(wù)的深度 和廣度還不夠，不少僅停留在電話呼叫、在線預(yù)訂階段。全 社會(huì)優(yōu)待老年人的氛圍還不深厚，卑視、忽視、傷害老年人 的現(xiàn)象依舊存在，針對(duì)老年群體的違法犯罪活動(dòng)還時(shí)有發(fā)生。三、工作建議“家家有老人，人人都會(huì)老”，養(yǎng)老服務(wù)工作既是家庭 問題，又是社會(huì)問題，更是民生問題，需要政府、社會(huì)和家 庭共同參與，各司其責(zé)，形成合力。全市上下要積極應(yīng)對(duì)人 口老齡化問題，圍繞老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有 所學(xué)、老有所樂、老有所用的目標(biāo)，大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù) 事業(yè)，為加快建設(shè)“兩富"、“兩美&qu

18、ot;金華，全面建成小康社 會(huì)作出貢獻(xiàn)。（一）進(jìn)一步明確社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系工作目標(biāo)。根據(jù)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、 適度普惠的原則，到2021年，我市要全面建成以居家為基 礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、布局合理、規(guī)模 適度、掩蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。全市城鄉(xiāng)社區(qū)形成20分 鐘左右的居家養(yǎng)老服務(wù)圈，生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神安慰 和緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)基本掩蓋全部居家老年人。全面確立 以護(hù)理型為重點(diǎn)、助養(yǎng)型為輔助、居養(yǎng)型為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 發(fā)展模式。市、縣兩級(jí)政府要高度重視、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé) 任，將老齡事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五''總體規(guī)劃， 編制好相

19、關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，市區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“東西南北中”均衡設(shè) 置，做到立足實(shí)際、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、綜合利用，充分 考慮我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)呈現(xiàn)狀和老年人實(shí)際需求，充分發(fā)揮政 府主導(dǎo)作用，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 點(diǎn)，為老齡事業(yè)發(fā)展留出足夠的發(fā)展空間。要根據(jù)“群眾有 要求、經(jīng)濟(jì)有來(lái)源、服務(wù)有保障、硬件有基礎(chǔ)、安全有保障、 發(fā)展可持續(xù)”的原則，積極推進(jìn)和全面規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)。 要采取“多方參與、多元投入、多種運(yùn)營(yíng)''等方式，大力引 導(dǎo)社會(huì)力氣參與，加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)老相 關(guān)產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)“家院互融、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的要求，促進(jìn)醫(yī)療 衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)在服務(wù)、資源、政策上的深度融合，不斷提 高醫(yī)療服務(wù)保障水平，