初中生輟學(xué)調(diào)查報(bào)告

1、初中生輟學(xué)調(diào)查報(bào)告長期以來，部分初中學(xué)生輟學(xué)影響了九年義務(wù)教育的全 面普及，困擾著基層廣大教育工作者，重慶市某區(qū)采取了強(qiáng) 有力的“防流控輟”措施，初中學(xué)生的輟學(xué)率從XX 年的%F降到了 XX 年的%但距離“雙高普九”和義務(wù)教育均衡發(fā)展 的要求仍有差距。一、數(shù)據(jù)調(diào)查該區(qū) XX 年 9 月統(tǒng)計(jì)，有普通中學(xué) 19 所（高完中 5 所）， 九年制學(xué)校 6 所，有初中教學(xué)班 466 個(gè)，在校學(xué)生 30383 人。 XX-XX學(xué)年初中學(xué)生異動(dòng)情況為增加12529 人（其中轉(zhuǎn)入782 人，招生 11628 人，復(fù)學(xué)等 119 人），減少 8790 人（其 中轉(zhuǎn)出 1710 人，休學(xué) 96 人，死亡 4 人，

2、輟學(xué) 312 人），輟 學(xué)率為 %。針對初中學(xué)生的輟學(xué)情況，該區(qū)抽樣調(diào)查了部分酒樓、 茶樓、理發(fā)店、洗腳城等場所 , 對 20 名服務(wù)員進(jìn)行了詢問， 發(fā)現(xiàn)有 3 人是輟學(xué)初中生，占抽樣調(diào)查的 15% 。二、輟學(xué)原因（一）學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣。 “厭學(xué)”是各地學(xué)生中普遍 存在的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生“厭學(xué)”主要有四個(gè)原因：一是由于 有些學(xué)生自身基礎(chǔ)較差，沒有吃苦精神，對學(xué)習(xí)失去信心， 進(jìn)而從逃學(xué)導(dǎo)致輟學(xué)；二是有的老師教書育人的水平低，對 一些學(xué)習(xí)成績不佳又難以管理的學(xué)生往往不理、不管，態(tài)度 冷漠，甚至排擠厭棄差生，導(dǎo)致了學(xué)生輟學(xué)；三是由于部分 學(xué)校和教師千方百計(jì)地為了提高升學(xué)率，大打題海戰(zhàn)術(shù)，致 使學(xué)生不堪

3、重負(fù)而棄學(xué)；四是家庭的變故，如家長的吵嘴、打架以至離異，給孩子造成極大的心理壓力，致使孩子灰心 沮喪，敏感自卑，精力難以集中，對學(xué)習(xí)失去興趣而輟學(xué)。（二） 受“讀書無用論”的影響。目前，社會上存在“讀 書無用”，就算是大學(xué)生也找不到工作，嚴(yán)重影響了人們對普及九年義務(wù)教育的正確認(rèn)識。受這種社會環(huán)境的影響，一 些家長不但不反對孩子輟學(xué)，反而勸孩子不要學(xué)了。有的家 長說：“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不到工 作”，“好多有錢的大老板文化都不高”。（三） 受經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊。隨著改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)生活得到很大程度的提高。 但是，這股經(jīng)濟(jì)大潮也同時(shí)過早地把中學(xué)生推向

4、了市場經(jīng)濟(jì)， 通過耳聞目睹，使他們的幼小心靈中過早地產(chǎn)生了發(fā)財(cái)致富 的念頭。與此同時(shí)，社會分配就業(yè)制度的急劇轉(zhuǎn)變，一方面 我國各行各業(yè)大量缺少人才，而另一方面大批剛剛畢業(yè)的大 中專生又很難就業(yè)，直接影響了中學(xué)生對個(gè)人前途的取舍， 部分學(xué)生看到一些大哥大姐們沒有讀多少書，但是他們也能從工廠里商海中賺回不少的錢財(cái)，為此，學(xué)生認(rèn)為再在學(xué)校 里呆著讀書是浪費(fèi)時(shí)間，不如盡早走向社會，早賺錢，早致（四）受社會上新興的事物和不良環(huán)境的刺激和誘惑。 目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧的出現(xiàn)，以及街頭巷尾帶賭博色彩的棋 牌游戲，不健康的光盤、書籍的泛濫，對一些無所事事的少 年來講無疑是一種極大的誘惑。通過走訪調(diào)查，輟學(xué)初中生

5、流向社會后，雖然多數(shù)的學(xué)生外出打工或在田里勞動(dòng)，但也 有相當(dāng)一部分的學(xué)生整天上網(wǎng)、打牌、閑逛或看不健康錄像 和書刊消磨時(shí)光， 其中有少數(shù)的學(xué)生染上賭博、 斗毆等惡習(xí)， 甚至是偷竊、搶劫，走上了犯罪的道路。（五）留守少兒多，社會各方對留守少兒缺乏比較完善 的管理機(jī)制。由于改革開放的不斷深入，很多農(nóng)村家長受經(jīng) 濟(jì)大潮的沖擊，丟下兒女背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工，這樣就出現(xiàn)了 不少的留守少兒，而其中部分平時(shí)在家里要風(fēng)得風(fēng)要雨有雨 “自由”散漫慣了的留守少兒適應(yīng)不了學(xué)校的嚴(yán)格管理，總 認(rèn)為在學(xué)校外比在學(xué)校內(nèi)“自由”得多，自然就會由逃學(xué)變 成了輟學(xué)。 初中教育的瓶頸問題在 XX 年再次成為教育 界關(guān)注的焦點(diǎn)，浙江省

6、教科院、中央教科所將其列入重點(diǎn)研 究領(lǐng)域，金華市教育局在 XX 年就提出了“用三年時(shí)間解決 初中教育的瓶頸問題”的目標(biāo)。為此，在查閱了先行者的一 些初中教育調(diào)查及上海、杭州等地初中改革的材料的基礎(chǔ)上， 我們從初中生的生存體驗(yàn)的角度切入，設(shè)計(jì)了 112 道題目， 對 1458 位初中或剛進(jìn)入高中的學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場問卷， 深度訪 談了 100 多位學(xué)生及相關(guān)人員， 積累了 1400多分鐘的錄音 材料，整理成的文字近 20 萬。本次調(diào)查歷時(shí) 8 個(gè)月，結(jié)果 成為市教育局、市人民政府督導(dǎo)室決策的參考，協(xié)助地市行 政部門出臺有關(guān)政策實(shí)現(xiàn)關(guān)切、改善初中學(xué)生的生存狀況。 一、調(diào)查的基本情況（ 一 ） 本次調(diào)查的

7、前期考察 前期考察，可以幫助我們更好地把握國內(nèi)及本地政府及 教育行政部門就初中教育改革問題上所開展的一些創(chuàng)造性 的實(shí)踐，使我們的調(diào)查研究工作處于一個(gè)較高的平臺，避免 低水平的重復(fù)，同時(shí)，還將使我們所提出的建議能面向未來 而又承接過去，使政策保持較好的連續(xù)性和前沿性。1、國內(nèi)行政部門開展的初中教育改革情況。國內(nèi)的地 方政府和教育部門都較為關(guān)注初中教育的改革，上海、杭州 尤為重視，均出臺有關(guān)政策加強(qiáng)初中教育。XX 年 9 月，上海市教委做出了實(shí)施“加強(qiáng)初中建設(shè)工程”的決定，把“推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，辦好每一所初中，全 面提高初中教育質(zhì)量， 加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化”作為總 目標(biāo)， 還提出了“區(qū)縣政

8、府擔(dān)負(fù)加強(qiáng)初中建設(shè)的主要責(zé)任、 硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉以軟件建設(shè)為主、注重社會評價(jià)與 認(rèn)可程度”等基本原則，力爭用 3 年左右的時(shí)間，使本市初 中辦學(xué)的均衡程度基本得到社會認(rèn)可。力求使占全市初中學(xué) 校數(shù)約三分之一左右的相對薄弱學(xué)校通過重點(diǎn)建設(shè)使其辦 學(xué)水平有顯著提高；同時(shí)，形成一批主要通過內(nèi)涵發(fā)展提升 辦學(xué)水平的初中先進(jìn)學(xué)校新的群體，出思想、出經(jīng)驗(yàn)、出人 才、出成效；使廣大市民對居住區(qū)內(nèi)對口的公辦初中的滿意 程度有顯著提高。決定提出了七項(xiàng)政策與措施： 加大投入 力度， 確保初中教育的優(yōu)先發(fā)展；采取切實(shí)措施，整體提 高初中學(xué)校的干部與師資隊(duì)伍水平；加強(qiáng)教育科學(xué)和教學(xué) 研究， 積極探索辦好初中的規(guī)

9、律； 建立工作責(zé)任制，加強(qiáng) 對初中建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)教育督導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā) 展。實(shí)行表彰制度，獎(jiǎng)勵(lì)“初中工程”先進(jìn)單位；加強(qiáng) 輿論宣傳，推廣先進(jìn)典型。XX 年 3 月杭州市人民政府同意并轉(zhuǎn)發(fā)了杭州市教育局的 加強(qiáng)和促進(jìn)初中教育工作的意見，意見指出，“目前，我市初中教育的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、師資隊(duì)伍、教育科研尚處 于弱勢，成為制約杭州基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸”，加強(qiáng)和促進(jìn)初中教育是為了“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地在杭州實(shí)施義務(wù)教育， 大力推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高初中教育質(zhì)量，滿足人民群眾 日益增長的教育需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化進(jìn)程”，并從“高度重視初中教育工作確保初中教育的優(yōu)先發(fā)展、優(yōu) 化教育結(jié)構(gòu)和資源

10、改善初中學(xué)校的辦學(xué)條件、加強(qiáng)教育科研 和教學(xué)研究全面提高初中教育質(zhì)量、進(jìn)一步提高干部和教師 的整體水平建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍、進(jìn)一步健全組織和協(xié)調(diào)機(jī) 制營造教育發(fā)展的良好環(huán)境”等五個(gè)方面提出了 20 條具體意見2、金華近五年來市教育局開展初中教育改革的情況。 金華市人民政府及市教育局也十分關(guān)注初中教育的改革與 發(fā)展，在近五年的時(shí)間里就出臺了相關(guān)的 8 個(gè)文件，涉及教 育教學(xué)管理 (XX) 、素質(zhì)教育督導(dǎo)評估 (XX) 、學(xué)校特色化發(fā)展 (XX) 、初中畢業(yè)與高中招生制度改革等方面，特別地還專門 為改進(jìn)和加強(qiáng)中小學(xué)語文教學(xué) (XX) 、規(guī)范初中教學(xué)行為 (XX) 、 取消初中學(xué)生回校晚自修 (XX)

11、 、人口與青春期性健康教育 (XX) ，并于 XX 年開展了“兩高”普九達(dá)標(biāo)年、高中教育優(yōu) 質(zhì)年的活動(dòng)，于 XX 年召開了浦江堂頭中學(xué)素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)推 廣現(xiàn)場會。XX 年從學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)全過程、課外作業(yè)、在校課余活動(dòng)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)了對中小學(xué)教育 教學(xué)的管理，XX 年又從分快慢班、作息時(shí)間、教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行、 學(xué)生用資料的征訂等具體方面對進(jìn)一步規(guī)范初中的教育行 為。可以說，金華市教育局是一直關(guān)注初中階段的教育問題 的，并通過“立規(guī)矩、樹典范”的手段在努力改變初中教育 的現(xiàn)狀。3、國內(nèi)初中教育調(diào)查的基本情況?？茖W(xué)的政府決策必 然是建立在有針對性的調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上。上海市教委的 加強(qiáng)初中

12、教育工程中 “調(diào)查研究” 作為實(shí)施該工程的第一步， 要求“市、區(qū)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)會同區(qū)縣教育行政部門，對區(qū) 縣所屬公辦初中開展全面調(diào)查，市和各區(qū)縣要撰寫調(diào)研報(bào)告， 以摸清基本情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)” ，并在此基礎(chǔ)上各區(qū)縣要 對本區(qū)縣初中的均衡發(fā)展制定三年規(guī)劃，提出具體工作目標(biāo)、 措施和工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)。調(diào)查法是科學(xué)研究中常用的一種方法。目前，針對初中 教育開展的調(diào)查是挺多的，主要是一些專題性的調(diào)查，如， 四川省蒲江縣甘溪中學(xué)課題組的“農(nóng)村初中學(xué)生學(xué)習(xí)興趣現(xiàn) 狀調(diào)查” (XX) ；江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)教研室的“初中思想政 治課課堂教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查與分析” (XX) ；東北師范大學(xué)農(nóng)村 教育研究所對遼寧、吉林、

13、黑龍江、河南、山東、湖北 6 省 14 縣的 17 所農(nóng)村初級中學(xué)進(jìn)行的學(xué)生厭學(xué)情況調(diào)查 (XX) ； 王軍的“?？诿窆ぷ优邮艹踔薪逃F(xiàn)狀調(diào)查”(XX) 。調(diào)查的方法往往是以問卷調(diào)查為主，其他調(diào)查方法輔之。 這也是以往調(diào)查研究中較為普遍使用的，因?yàn)槭r(shí)省力而又 能量化。但，這可能會導(dǎo)致定量研究的“數(shù)字理性化現(xiàn)象” 的出現(xiàn)。往往會出現(xiàn)被調(diào)查對象不是按照自己的實(shí)際選擇結(jié) 果，而是按照利益的需要或社會的主流標(biāo)準(zhǔn)選擇結(jié)果。主觀 色彩濃厚一直是困擾調(diào)查研究人員的一大問題。另外，抽取 的樣本過小或過于集中也是制約調(diào)查研究信度的一個(gè)重要 原因。某初中把全校的 3000 多位學(xué)生作為調(diào)查對象，雖然 人數(shù)很多

14、，但這項(xiàng)調(diào)查還是僅僅局限在他們學(xué)校本身，調(diào)查 所取得的結(jié)論是很難在其他學(xué)校，尤其是規(guī)模較小、地處鄉(xiāng) 村的學(xué)校中得到印證的。本次調(diào)查將盡可能在本地區(qū)金華地 處浙江省中西部，XX 年 gdp為 798 98 億元， 人均生產(chǎn)總值 為 17773 元。 引自 金華統(tǒng)計(jì)年鑒 XX（ 中國統(tǒng)計(jì)出版社出 版） 。的不同類型的初中學(xué)校中進(jìn)行較為科學(xué)的抽樣，并且 在選擇的調(diào)查辦法上明確了深度訪談與問卷調(diào)查并重的調(diào) 查方法策略，力圖在互證的基礎(chǔ)上提升調(diào)查結(jié)論的科學(xué)性。（ 二 ） 本次調(diào)查的目的和調(diào)查形式 教育必須以人為本，因此，教育調(diào)查也應(yīng)以“教育中的 人”為主要調(diào)查對象。在初中教育中，初中生、初中教師及 校長

15、等是最為重要的 “人”，而初中生則是初中教育中的 “主 體”，初級中學(xué)是初中生的學(xué)習(xí)場所，初中的教師、校長及 員工是為初中生服務(wù)的。因此，我們確立了本次調(diào)查的兩大 定位。一是把經(jīng)歷了一學(xué)期至三學(xué)年時(shí)間的初中生活的學(xué)生 作為本次調(diào)查的主要對象；二是把初中生在初中階段的生存 環(huán)境、生存感受定為本次調(diào)查的主要內(nèi)容。1、本次調(diào)查研究的目的。根據(jù)國內(nèi)的初中教育改革的 狀況及對“以人為本”等先進(jìn)教育理念的貫徹，課題組將從 以下三個(gè)層面對調(diào)查研究目的進(jìn)行了具體的定位。通過調(diào) 查，了解初中學(xué)生對初中生活的主觀評價(jià)，感受他們的酸甜 苦辣及其真實(shí)感受， 考察他們心理上、 精神上的困惑與需求； 了解與初中生相關(guān)的教

16、師、校長、家長、 教育研究人員、行政人員等主體對初中生的生存情況態(tài)度和作為，初步掌握 初中生的生存環(huán)境；通過對調(diào)查材料的分析，剖析初中教育的特點(diǎn)及存在的問題， 為行政決策、 學(xué)校提供具有可操作 性的建議。2、本次調(diào)查采用的形式。定性與定量相結(jié)合，是調(diào)查 取得更為可信結(jié)論的重要前提。課題組采取了問卷調(diào)查與深 度訪談并重的調(diào)查策略，并力圖使樣本盡可能地大，取樣科 學(xué)。學(xué)校樣本主要選取金華據(jù)金華統(tǒng)計(jì)年鑒XX， XX 年，金華初中 225 所，在小學(xué)生 19 26 萬人，初中適齡兒童入學(xué) 率%。八個(gè)縣市區(qū)的城鄉(xiāng)初中，盡量選取各縣市有代表性的 城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村初中各一所，以便準(zhǔn)確掌握它們的 真實(shí)情

17、況。學(xué)生樣本主要選取剛剛進(jìn)入初二、初三和高一的 學(xué)生，而問卷發(fā)放又偏向于在初三和高一的學(xué)生。三、幾點(diǎn)建議 針對以上初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)狀及原因分析，應(yīng)從學(xué)校教育、 家庭教育和社會教育三者有機(jī)結(jié)合的角度來綜合分析和研究，采取如下對策：一是政府完善控制輟學(xué)督查制度，逐步建立健全控制輟 學(xué)長效機(jī)制。各級政府要主動(dòng)承擔(dān)起普及義務(wù)教育的責(zé)任， 要大力宣傳義務(wù)教育法 ，并依法開展控輟保學(xué)工作；人 大、政府部門要出臺義務(wù)教育階段強(qiáng)制入學(xué)的有關(guān)規(guī)定和可 操作性措施，明確政府、學(xué)校、家長各自的責(zé)任，并實(shí)行責(zé) 任追究制。通過政府行為對輟學(xué)學(xué)生及其家庭下達(dá)義務(wù)教育 通知書，讓學(xué)生、家長都知道普及九年義務(wù)教育是依法強(qiáng)制 性

18、教育，擅自輟學(xué)中止九年義務(wù)教育是違法的；國家相關(guān)職能部門應(yīng)加大對企業(yè)使用輟學(xué)生的督查督辦力度，協(xié)調(diào)和加 強(qiáng)部門配合，禁止將義務(wù)教育階段的學(xué)生作為勞務(wù)輸出；對 不送子女入學(xué)的家長，規(guī)定除限期送子女入學(xué)外，采取不予 貸款，不予開具打工證明，不予發(fā)放困難補(bǔ)助等措施。要落 實(shí)各項(xiàng)扶助貧困生基金，使其真正用于解決貧困生的學(xué)習(xí)費(fèi) 用；全國各地各部門相互配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以初中畢業(yè)證為 依據(jù)，把完成九年義務(wù)教育作為辦理相關(guān)合法證件的手續(xù)之 一，督促未成年人完成九年義務(wù)教育。二是學(xué)校要轉(zhuǎn)變觀念，全力推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)公平教 育。要促進(jìn)學(xué)校教育的機(jī)會平等，主要是入學(xué)起點(diǎn)的機(jī)會、 受教育過程的機(jī)會、取得學(xué)業(yè)成功的機(jī)會、 就業(yè)機(jī)會的平等、 弱勢群體的教育補(bǔ)償?shù)取Ｒ訌?qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的 師德修養(yǎng)和教育教學(xué)水平，在教書的同時(shí)更重育人，對學(xué)習(xí) 困難學(xué)生、弱勢群體子女以及有缺陷的學(xué)生給予應(yīng)有及更多 的關(guān)愛。教師要做到關(guān)愛每一個(gè)孩子，對任何一個(gè)孩子都不 能表現(xiàn)出一點(diǎn)點(diǎn)冷漠和放棄，堅(jiān)決杜絕歧視和排擠差生的現(xiàn) 象。改革傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式。把課堂變成一個(gè)平等和諧、 活潑輕松、雙向互動(dòng)、共同研究探討解決問題的平臺。開展 豐富多彩、健康向上，符合學(xué)生身心發(fā)展的