創(chuàng)建“四型”稅政活動總結(jié)

1、創(chuàng)建“四型”稅政活動總結(jié)XXXX 年以來，XX市地稅局嚴格按照省局關(guān)于加強稅政管理工作的總體要求，不斷提高對稅政管理工作的認識，努力 尋求稅政管理工作新途徑，充分發(fā)揮稅政職能作用，著力創(chuàng) 建“四型”稅政，積極推進稅政管理工作逐步走上規(guī)范化、 精細化、科學化的軌道。 一、發(fā)揮稅政組織職能，努力創(chuàng) 建“學習研究型”稅政 市局充分發(fā)揮貫徹執(zhí)行各項政策法 令的稅政組織職能，堅持稅政學習、調(diào)研兩手抓，兩不誤， 促使干部職工認真學好政策， 準確理解政策， 嚴格執(zhí)行政策。(1)(1) 完善加規(guī)范，不斷探索稅政管理新思路。 XXXX 年，市局提 出了以規(guī)范所得稅管理、減免稅管理、貨物運輸業(yè)稅收管理 為重點，以

2、建立和推行稅收政策檢查督辦制度為舉措， 以建立“五簿一賬”為載體，以“典型引導(dǎo)”為基本工作方 式，不斷提高稅政管理水平，確保稅收政策正確執(zhí)行到位為 目標的工作思路。XXXX 年，市稅政管理工作以全面準確執(zhí)行國 家稅收政策為主線， 以“抓點擴面” 工作為手段， 以科學化、 精細化管理為重點，不斷健全完善稅收政策檢查督辦制度， 努力打造稅政管理品牌，全面提升稅政管理水平和質(zhì)量。貫 徹實施新的工作思路，使全市地稅部門轉(zhuǎn)變思想觀念，規(guī)范 稅政管理，有力保障了稅收政策執(zhí)行到位。(2)(2) 能力加責 任，配齊配強稅政管理人員。市地稅局各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視稅 政管理工作，一方面在人員、經(jīng)費上給予傾斜，逐步配齊

3、配 強稅政管理工作人員，對進入稅政管理崗位的人員，實行逢 進必考，選拔了一批綜合素質(zhì)較強的人員進入稅政管理部門。 今年初，市局稅政科兩名同志被提拔到縣、市局任副局長，又從稽查、 辦公室等部門調(diào)入兩名工作責任心強、 熟悉稅收 業(yè)務(wù)的同志，始終保持了稅政管理部門的整體素質(zhì)。目前全 市各級稅政管理部門均配備了 4 4 至 5 5 名綜合素質(zhì)強的工作人 員。另一方面，明確了稅政管理人員工作職責，建立了稅政 崗位工作責任制，將稅政管理工作同稅收執(zhí)法過錯責任追究 制聯(lián)系起來綜合考核， 增強了稅政管理人員的責任感。 (3)(3) 制度加督導(dǎo)，時刻加強稅收政策學習。建立健全了稅收政策 學習制度和稅政業(yè)務(wù)例會制

4、度。縣(市、區(qū))局收到上級政 策性文件后，及時組織學習傳達，基層分局每月召開一次例 會，要求人人學習有筆記，次次學習有收獲。按季召開稅政 業(yè)務(wù)例會，加強對學習過程及結(jié)果的檢查。縣局按季對分局 學習情況進行檢查，市局半年對縣局、分局學習情況進行檢 查，其結(jié)果并入稅政工作考核。通過定期召開的稅政業(yè)務(wù)例 會，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政策執(zhí)行中的問題，統(tǒng)一了稅收政策的 執(zhí)行，加深了對政策的學習理解。積極參與各類教育培訓(xùn)， 當好輔導(dǎo)員。各級地稅機關(guān)每年都組織舉辦各種稅收政策業(yè) 務(wù)培訓(xùn)。去年至今年九月份，全市各級地稅部門組織了對納 稅人的企業(yè)所得稅匯算清繳業(yè)務(wù)培訓(xùn)班 1414 期。受市勞動局 邀請， 5 5 次參與

5、了全市下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。 各縣(市、區(qū))局還就企業(yè)所得稅核定征收、匯算清繳、房 地產(chǎn)開發(fā)稅收征管等業(yè)務(wù)組織了培訓(xùn)，確保了各項稅收政策 在基層得到落實。 (4)(4) 理論加實踐，認真開展實務(wù)調(diào)研。 該局把稅政調(diào)研工作作為稅政管理的重要內(nèi)容狠抓不放，除 了按期完成省局下達的調(diào)研課題外，還結(jié)合本地實際開展了 跟蹤式、超前性、協(xié)調(diào)性、針對性的調(diào)研。去年，組織了全 市涉農(nóng)稅收、部分審批項目取消后續(xù)管理、全市涉外稅收征 管工作情況、醫(yī)療機構(gòu)涉稅情況等專項調(diào)查 7 7 次。今年，開 展了土地使用稅、個人所得稅、兩稅、農(nóng)村信用社稅率下調(diào) 等課題的調(diào)研。通過調(diào)研，為基層分局稅政管理工作提出了 合

6、理建議，為上級決策提供了依據(jù)。 二、發(fā)揮稅政協(xié)調(diào)職 能，努力創(chuàng)建“透明服務(wù)型”稅政 在實際工作中，全市充 分發(fā)揮稅政管理在執(zhí)行稅收政策過程中處理新情況、新問題 的協(xié)調(diào)職能， 積極宣傳、 公示稅收政策， 解釋答復(fù)稅政咨詢， 深入基層面對面輔導(dǎo)，確保稅政管理工作服務(wù)納稅人、服務(wù) 基層、服務(wù)稅收征管。 (1)(1) 政策宣傳廣。全市各級地稅部 門每年開展稅收政策宣傳都不少于 2020 余次。每年的稅收宣 傳月， 稅政部門就成為宣傳活動的主力軍， 走上街頭， 宣傳 政策，現(xiàn)場解答政策疑難，服務(wù)納稅人。各級地稅機關(guān)充分 利用新聞媒體，在當?shù)仉娨暋V播、報紙上開辟稅收政策宣 傳專欄，對新的重要的稅收政策連

7、續(xù)播放、刊登，使稅收政策公之于眾，家喻戶曉。全市各級地稅部門去年發(fā)放稅收政 策宣傳資料1500015000 份以上，編印稅務(wù)行政執(zhí)法公示手冊 50005000 本、稅收優(yōu)惠政策指南 22002200 本，發(fā)放到納稅人手中。 今年重點宣傳了 “兩稅”政策，在XX日報上刊登了 “兩 稅”有獎試題，在電臺電話解答納稅人關(guān)于稅收政策的咨詢 8080 余次。 (2)(2) 政策公示快。 全市 3636 個基層分局均設(shè)置了稅 務(wù)公示欄，對稅收政策實行按月匯編公示，并存檔備查。去 年全市 3636 個基層分局累計公示稅收優(yōu)惠政策達 100100 余期。 嘉魚縣、赤壁市、咸安區(qū)地稅局使用電子顯示屏，通過電子

8、顯示屏滾動宣傳稅收政策。市直征收局在辦稅服務(wù)大廳安裝 了電子觸摸屏，方便納稅人查詢稅收政策。稅收政策的及時 公示，使廣大納稅人抱疑問而來，懷滿意而去。(3)(3) 政策咨詢嚴。全市各級地稅部門嚴格政策咨詢的程序，及時為納 稅人釋疑解難。去年，全市地稅機關(guān)在原來的基礎(chǔ)上進一步 加強稅政咨詢服務(wù)工作，統(tǒng)一規(guī)范了政策咨詢的類型、登記 的內(nèi)容和承擔的責任。在咨詢類型上，明確了來人當面咨詢， 下戶當面咨詢， 電話咨詢， 書面咨詢等四種類型的服務(wù)標準。 如稅務(wù)干部主動上門輔導(dǎo)納稅人，要按次填寫稅政咨詢答復(fù) 單。對答復(fù)納稅人有誤的，由分局稅政督導(dǎo)員下達糾錯通知 單，再次正確答復(fù)納稅人。對需請示上級部門答復(fù)的

9、疑難問 題，必須先填寫自己的初步答復(fù)意見，以此促進稅務(wù)干部加 強學習，明確責任。 (4)(4)電子服務(wù)新。去年，市局在XX市地稅局內(nèi)部信息網(wǎng)上創(chuàng)建了 “稅政專欄”，分別設(shè)置了“稅政發(fā)文” 、“稅政咨詢” 、“稅政調(diào)研” 、“稅政動態(tài)”四 個欄目。在“稅政發(fā)文”欄目中，將省局下發(fā)的、市局轉(zhuǎn)發(fā) 的、市局自發(fā)的政策性文件和稅政便函錄入網(wǎng)站，共計 196196 份。在“稅政咨詢”中，將各類具有代表性、共同性、普遍 性的問題制表錄入網(wǎng)站，達到“解決一個，輔導(dǎo)一片”的效 果。在“稅政調(diào)研”欄目中，錄入各級地稅干部撰寫的有指 導(dǎo)性的政策性調(diào)研文章。 在“稅政動態(tài)”欄目中， 錄入了各 地稅政工作的先進作法、

10、典型經(jīng)驗， 以供相互學習借鑒。 三、 發(fā)揮稅政監(jiān)控職能，努力創(chuàng)建“規(guī)范責任型”稅政為了充分發(fā)揮稅政管理對各項稅收法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)控職能， 全局始終抓住工作重點，勤于檢查，勤于督導(dǎo)，確保了重點 工作穩(wěn)步推進，取得實效。 (1)(1) 減免稅管理嚴格規(guī)范。制 定了減免稅管理辦法 ，對納稅人和審批機關(guān)的權(quán)限、職 責及義務(wù)作了明確規(guī)定， 使減免稅管理有據(jù)可依， 有章可循。 統(tǒng)一了減免稅文書，建立了減免稅登記臺賬 ，對減免稅 申請表、審批表及其它相關(guān)的 9 9 種文書進行了統(tǒng)一規(guī)范，使 全市減免稅工作從事前的調(diào)查、審批到事后的登記和跟蹤管 理有了一整套規(guī)范資料，保持了減免稅管理的完善性和連貫 性。加

11、強了減免稅統(tǒng)計工作，針對過去減免稅統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全 的問題，加大督導(dǎo)、檢查力度，將法定減免納入統(tǒng)計范圍， 力求真實、完整地反映地方稅收減免稅總量和結(jié)構(gòu)。加強了跟蹤管理，同民政部門一起每年組織一次檢查，對年審合格 的福利企業(yè)由兩家聯(lián)合發(fā)文認定；對下崗再就業(yè)的從業(yè)人員， 采取與勞動、工商部門互通信息，年度審核把關(guān)的辦法，有 效地保證了稅收優(yōu)惠對象的真實性。 XXXX 年元月至今年 6 6 月份， 全市共減免各項稅收萬元，其中下崗再就業(yè)減免稅收 483483 萬 元。 (2)(2) 貨運業(yè)稅收管理保質(zhì)保量。貨運業(yè)稅收實行電子 化管理以來，該局按照上級要求嚴格貨運業(yè)稅收管理，及時 準確地匯總、傳遞貨運稅收

12、信息，檢查督辦貨運稅收管理政 策的落實情況，現(xiàn)場糾正和解答貨運發(fā)票管理中的問題，多 次召開專題會議，統(tǒng)一規(guī)范貨運發(fā)票的信息采集、匯總、傳 遞工作要求，認真搞好總局貨運發(fā)票信息稽核比對結(jié)果的檢 查審核工作，確保了貨運稅收管理工作的順利開展。去年， 全市貨物運輸業(yè)稅收征收萬元，同比增長% %。今年元至 9 9 月征收萬元， 同比增長 % %。(3)(3) 企業(yè)所得稅核定征收程序規(guī)范。針對企業(yè)改組改制后，部分企業(yè)已不適應(yīng)查賬征收的情況， 全市著力加強企業(yè)所得稅核定征收工作。去年上半年，確定 嘉魚縣地稅局為此項工作的試點單位，通過多次現(xiàn)場輔導(dǎo)， 取得了把好“五關(guān)” 、程序規(guī)范、收入增長的效果。一是把

13、好宣傳關(guān)。采取印發(fā)資料、召開企業(yè)有關(guān)人員座談等形式， 將企業(yè)所得稅核定征收的對象、范圍、原則和要求進行了全 面的宣傳與講解。 二是把好認定關(guān)。 除實地查看 “工商執(zhí)照、 稅務(wù)登記、許可證照”證外，還向工商管理部門咨詢，核實具體的企業(yè)管理體制，從實質(zhì)上判斷納稅人是否屬于核定征 收對象。三是把好查實關(guān)。采取查帳、詢問和走訪調(diào)查相結(jié) 合的方式，確保資料、數(shù)據(jù)的真實、準確、完整。四是把好 核定關(guān)。對同行業(yè)同地區(qū)因經(jīng)營規(guī)模不同的納稅人，實行不 同的企業(yè)所得稅的核定定額。五是把好資料關(guān)。共發(fā)放鑒定 表 165165 份，使用檢查文書 2020 份，采集數(shù)據(jù)、資料底稿 100100多張，詢問筆錄 4 4 份

14、，核定通知書 2222 份。并對所有資料進 行了整理，單戶歸檔，進入專盒，實行專人保管。至今年 9 9 月份，嘉魚縣局核定企業(yè)所得稅的 2121 戶，核定所得稅稅額 萬元，同比增長 36%36%。嘉魚縣地稅局試點工作的成功 , , 為全市 此項工作的全面開展打下了基礎(chǔ)，探出了新路。 (4)(4) 個人 所得稅全員全額管理全市推開。 XXXX 年，市局以赤壁市地稅局 為試點，狠抓行政、企事業(yè)單位的個人所得稅全員全額管理 工作，通過努力，赤壁市地稅局初步建立了以代扣代繳網(wǎng)絡(luò) 為支撐，以自行申報為先導(dǎo)，以全員全額管理為核心，以微 機管理為依托，以稽核檢查為后盾的個人所得稅征管新模式， 并顯示出了強大

15、的生命力。赤壁市 XXXX 年底代扣代繳的單位 在原來 139139 個的基礎(chǔ)上增加到 301301，人數(shù)由原來的71007100 人增 加到 2628926289 人，月均稅額由原來的萬元增加到了萬元。 X XX X年，赤壁市代扣代繳的個人所得稅 417417 萬元，同比增長 306306 萬元。 赤壁市地稅局這一經(jīng)驗得到了省局的肯定，并在全省范圍內(nèi) 進行了通報。今年，市局在全市范圍內(nèi)推廣這一經(jīng)驗，明確要求各地必須按照赤壁經(jīng)驗開展個人所得稅全員全額管理。 要求各地在執(zhí)行過程中， 不論是行政機關(guān)， 還是企事業(yè)單位， 都必須納入扣繳網(wǎng)絡(luò)；不論是高工資，還是低薪金，都必須 列入監(jiān)控范圍；不論是明收

16、入，還是暗補貼，都必須計入應(yīng) 稅項目。為確保各地明確各自的工作目標，市局在統(tǒng)計部門 摸清了各地 XXXX 年度的城鎮(zhèn)在崗職工人數(shù)和年工資總額，要 求各地按此數(shù)據(jù)奮力趕超，盡快實現(xiàn)個人所得稅的全員全額 管理。X XX X年元月至 9 9 月，全市納入個人所得稅全員全額管理 的單位 11571157 戶，比年初增長 607607 戶，人員 9388593885 人，比年 初增長 6024360243 人，入庫工薪個人所得稅 15481548 萬元，比同期 增長 % %。個人所得稅全員全額管理，帶動了全市個人所得稅 的全面大幅度增長。 元到 9 9 月份， 全市完成個人所得稅 39093909 萬元

17、，同比增長 % %。 (5)(5) 兩稅征管實現(xiàn)一書當關(guān)。根據(jù)兩稅征管特點，確定了“以土管、房產(chǎn)部門的配合為依托，以完稅費憑證審核通知書為載體，健全 信息互通網(wǎng)絡(luò)，實行納稅人上門申報，地稅機關(guān)直接征收， 相關(guān)單位協(xié)管護稅，落實先稅后證控管，構(gòu)筑房地產(chǎn)稅收征 管體系”的管理模式。重點推行了完稅費憑證審核制度和源 泉控管“兩稅”、銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅、 私人建筑安裝營業(yè)稅、 印花稅、土地增值稅的征管方式，即凡在房產(chǎn)土管部門辦理 房產(chǎn)證和土地證的申請人，必須完成納稅手續(xù)后，才能憑完 稅費憑證審核通知書辦理房產(chǎn)土地證照，以此實現(xiàn)了兩稅征 管 “一書當關(guān)，多稅同管” 。通過推行完稅費審核憑證通知 書制度和健

18、全完整的兩稅基礎(chǔ)資料，實現(xiàn)了房地產(chǎn)稅收征管 信息的共享和共用，掌握和控管了涉及房地產(chǎn)行業(yè)的各個稅 種，既提高了征收效率，又減少了征收成本，同時增長了相 關(guān)稅收。今年元至 9 9 月份，全市入庫“兩稅”稅款 11051105 萬 元，同比增長 21%21%，同時，全市以“兩稅”為把手，狠抓房 地產(chǎn)稅收一體化管理， 元至 9 9 月份全市房地產(chǎn)稅收同比增長 % %。 四、發(fā)揮稅政考核職能，努力創(chuàng)建“落實創(chuàng)新型”稅政 在 實際工作中，市、縣兩級都制定了稅政管理辦法 ，堅持 不懈地開展稅政考核工作，通過考核，認真落實國家稅收政 策法規(guī)，通過考核，不斷探索新的工作方法，推進稅政管理 日益科學規(guī)范。 (1

19、)(1) 制定稅收政策檢查督辦制度。去年年 初，市局印發(fā)了稅收政策檢查督辦制度，對稅收政策的 傳達宣傳、請示答復(fù)、貫徹實施、檢查督辦等方面進行了統(tǒng) 一規(guī)范，監(jiān)督和制約了地稅人員依法行政行為，為促進稅收 政策執(zhí)行到位奠定了基礎(chǔ)。同時結(jié)合各地實際迅速拿出了縣 局、分局兩級稅收政策檢查督辦制度 。縣局、分局的稅 收政策檢查督辦制度 ，將稅收政策執(zhí)行的檢查督辦過程， 分宣傳輔導(dǎo)、組織學習、規(guī)范管理、準確登記、定期檢查、 及時整改等六個環(huán)節(jié)予以明確，言簡意賅，便于基層分局操 作。市、縣、分局三級稅收政策檢查督辦制度的建立， 適應(yīng)當前稅務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)督機制的需要，體現(xiàn)了依法配套、 系統(tǒng)規(guī)范、簡捷實用的特點，

20、有力監(jiān)控了稅收政策執(zhí)行的全 過程。 (2)(2) 設(shè)置稅政管理 “五簿一賬” 。為了進一步落實 稅收政策檢查督辦制度 ，根據(jù)全市稅政工作實際，印制了稅 政“五簿一賬” 。即稅收政策收文登記簿、發(fā)文登記簿、政 策咨詢登記簿、政策疑難問題登記簿、稅收政策檢查督辦情 況登記簿、減免稅登記臺賬。將全市統(tǒng)一的“五簿一賬”發(fā) 至全市各縣局、基層分局使用，充分發(fā)揮了稅政服務(wù)基層、 服務(wù)稅收征管的作用。為了統(tǒng)一規(guī)范填寫口徑，專門下發(fā)了 “五簿一賬”填寫說明，并多次赴各縣局、分局進行實地輔 導(dǎo)和檢查，確保了“五簿一賬” 的統(tǒng)一執(zhí)行和規(guī)范填寫。 (3)(3) 不斷完善稅政考核辦法。市局始終把稅政管理考核同稅政工 作的發(fā)展結(jié)合起來，不斷進行修訂和完善。去年，結(jié)合稅 政檢查督辦制度的出臺，及時完善了稅政管理工作考核評 分標準。如在稅收政策的傳達和宣傳上，查稅收政策收文、 發(fā)文登記簿， 對政策文件缺少、 應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)的； 查公示欄內(nèi)容， 每差一月的；查干部學習筆記，每少一人次的；查稅政例會 記錄，每少一次的均按標準扣除相應(yīng)分值。在稅收政策請示 答復(fù)上，查稅收政策咨詢和疑難問題登記簿，分別少于 4040 條和 1010 條的扣相應(yīng)分值。在稅收政策的貫徹