公務(wù)員辭職、辭退與退休

1、內(nèi)財經(jīng)公共管理學(xué)院內(nèi)財經(jīng)公共管理學(xué)院公公 務(wù)務(wù) 員員 制制 度度 教師：牛 華第九章第九章 公務(wù)員辭職辭退和退休公務(wù)員辭職辭退和退休第三節(jié)第三節(jié) 公務(wù)員退休公務(wù)員退休第二節(jié)第二節(jié) 公務(wù)員辭退公務(wù)員辭退 第一節(jié)第一節(jié) 公務(wù)員辭職公務(wù)員辭職 公務(wù)員辭職制度旨在保護(hù)公務(wù)員公務(wù)員辭職制度旨在保護(hù)公務(wù)員的擇業(yè)權(quán)，公務(wù)員辭退制度旨在保護(hù)的擇業(yè)權(quán)，公務(wù)員辭退制度旨在保護(hù)國家機(jī)關(guān)的用人權(quán)，而公務(wù)員退休制國家機(jī)關(guān)的用人權(quán)，而公務(wù)員退休制度旨在使公務(wù)員老有所養(yǎng)。度旨在使公務(wù)員老有所養(yǎng)。 辭職是公務(wù)員主動和自愿的行為，是公務(wù)辭職是公務(wù)員主動和自愿的行為，是公務(wù)員由于各種因素依據(jù)國家法律法規(guī)

2、，申請員由于各種因素依據(jù)國家法律法規(guī)，申請終止與所在機(jī)關(guān)的任用關(guān)系，這是公務(wù)員終止與所在機(jī)關(guān)的任用關(guān)系，這是公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利；的一項(xiàng)權(quán)利； 辭退是國家機(jī)關(guān)單方面的行為，無須征得辭退是國家機(jī)關(guān)單方面的行為，無須征得被辭退者同意，這是國家機(jī)關(guān)的一項(xiàng)權(quán)力；被辭退者同意，這是國家機(jī)關(guān)的一項(xiàng)權(quán)力； 退休這是一種強(qiáng)制性行為，因而許多國家退休這是一種強(qiáng)制性行為，因而許多國家又稱之為強(qiáng)制退休，它既是公務(wù)員的一項(xiàng)又稱之為強(qiáng)制退休，它既是公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利，也成為公務(wù)員的一項(xiàng)義務(wù)。權(quán)利，也成為公務(wù)員的一項(xiàng)義務(wù)。 第一節(jié)第一節(jié) 公務(wù)員的辭職公務(wù)員的辭職 一、公務(wù)員辭職的涵義一、公務(wù)員辭職的涵義 公務(wù)員的辭職，是指公務(wù)

3、員出于本人公務(wù)員的辭職，是指公務(wù)員出于本人意愿，依照法律規(guī)定，辭去現(xiàn)任職務(wù)，意愿，依照法律規(guī)定，辭去現(xiàn)任職務(wù)，解除或部分解除其與國家機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)解除或部分解除其與國家機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系的法律行為或法律事實(shí)。系的法律行為或法律事實(shí)。 公務(wù)員辭職制度是指關(guān)于公務(wù)員辭職公務(wù)員辭職制度是指關(guān)于公務(wù)員辭職的條件、原則、程序及其限制等方面的條件、原則、程序及其限制等方面的法律規(guī)范的總和。的法律規(guī)范的總和。第一節(jié)第一節(jié) 公務(wù)員的辭職公務(wù)員的辭職 一般意義的辭職可分為兩種情形：一般意義的辭職可分為兩種情形： 一是一是辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員依法向任免機(jī)關(guān)申請不再擔(dān)任所任公

4、務(wù)員依法向任免機(jī)關(guān)申請不再擔(dān)任所任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不喪失公務(wù)員的身份，可以的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不喪失公務(wù)員的身份，可以按照規(guī)定另行任職，是在機(jī)關(guān)內(nèi)部的職務(wù)按照規(guī)定另行任職，是在機(jī)關(guān)內(nèi)部的職務(wù)選擇；選擇； 二是二是辭去公職辭去公職，指公務(wù)員依照有關(guān)法律、，指公務(wù)員依照有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，按法定程序，自愿終止其與法規(guī)之規(guī)定，按法定程序，自愿終止其與國家行政機(jī)關(guān)的任用關(guān)系。同所在機(jī)關(guān)脫國家行政機(jī)關(guān)的任用關(guān)系。同所在機(jī)關(guān)脫離職務(wù)關(guān)系，失去公務(wù)員身份。離職務(wù)關(guān)系，失去公務(wù)員身份。第一節(jié)第一節(jié) 公務(wù)員的辭職公務(wù)員的辭職 二、公務(wù)員辭去公職制度二、公務(wù)員辭去公職制度 （一）辭去公職的特點(diǎn)（一）辭去公職的特點(diǎn) 1 1、

5、以自愿為原則。根據(jù)公務(wù)員本人意愿而出現(xiàn)的、以自愿為原則。根據(jù)公務(wù)員本人意愿而出現(xiàn)的行為。與免職、停職有不同；行為。與免職、停職有不同； 2 2、辭職是法律賦予的權(quán)利。是否提出辭職由公務(wù)、辭職是法律賦予的權(quán)利。是否提出辭職由公務(wù)員本人自行決定，任何組織和個人都不得非法干員本人自行決定，任何組織和個人都不得非法干涉或侵犯。涉或侵犯。 3 3、辭職必須履行一定的法律程序。本人首先要提、辭職必須履行一定的法律程序。本人首先要提出申請，報任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。出申請，報任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 4 4、辭職主體仍有一定的法律限制。受到工作年限、辭職主體仍有一定的法律限制。受到工作年限、工作性質(zhì)的規(guī)定。工作性質(zhì)的規(guī)定。第一

6、節(jié)第一節(jié) 公務(wù)員的辭職公務(wù)員的辭職 二、公務(wù)員辭去公職制度二、公務(wù)員辭去公職制度 （二）公務(wù)員辭去公職的意義（二）公務(wù)員辭去公職的意義 1 1、有助于促進(jìn)人才正常流動。、有助于促進(jìn)人才正常流動。 2 2、有助于保障公務(wù)員權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。使其可、有助于保障公務(wù)員權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。使其可以根據(jù)社會的需要和自身的愛好和才能，以根據(jù)社會的需要和自身的愛好和才能，適當(dāng)?shù)倪x擇職業(yè)和工作單位，有利于人盡適當(dāng)?shù)倪x擇職業(yè)和工作單位，有利于人盡其才，發(fā)揮專長。其才，發(fā)揮專長。 3 3、有利于機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。有利于減、有利于機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。有利于減少不勝任或不安于機(jī)關(guān)工作的人員，使機(jī)少不勝任或不安于機(jī)關(guān)工作的人員，使

7、機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。關(guān)人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。第一節(jié)第一節(jié) 公務(wù)員的辭職公務(wù)員的辭職 三、公務(wù)員辭去公職的條件和程序三、公務(wù)員辭去公職的條件和程序 （一）（一）公務(wù)員辭職的公務(wù)員辭職的限制條件限制條件公務(wù)員法第八公務(wù)員法第八十一條十一條 1 1、未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；、未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的； 2 2、在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述、在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的； 3 3、重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理、重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；的； 4 4、正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯

8、罪，司、正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；法程序尚未終結(jié)的； 5 5、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。形。第一節(jié)第一節(jié) 公務(wù)員的辭職公務(wù)員的辭職 三、公務(wù)員辭去公職的條件和程序三、公務(wù)員辭去公職的條件和程序 （二）公務(wù)員辭職的程序（二）公務(wù)員辭職的程序 辭職是一種法律行為。辭職是一種法律行為。 1 1、提出申請。公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任、提出申請。公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書面申請。免機(jī)關(guān)提出書面申請。 2 2、任免機(jī)關(guān)審批。任免機(jī)關(guān)自接到申請之、任免機(jī)關(guān)審批。任免機(jī)關(guān)自接到申請之日起三十日內(nèi)予以審批；領(lǐng)導(dǎo)成

9、員辭去公日起三十日內(nèi)予以審批；領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起九十日職的申請，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起九十日內(nèi)予以審批。內(nèi)予以審批。 未經(jīng)審批一般不得擅自離職未經(jīng)審批一般不得擅自離職 第一節(jié)第一節(jié) 公務(wù)員的辭職公務(wù)員的辭職 四、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度四、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度 （一）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)具有的特征（一）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)具有的特征 1 1、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的形式是多樣的。根據(jù)辭、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的形式是多樣的。根據(jù)辭職原因不同，可以分為職原因不同，可以分為因公辭職因公辭職、自愿辭自愿辭職職、引咎辭職引咎辭職和和責(zé)令辭職責(zé)令辭職。 2 2、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的主體是特定的。因公辭、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的主體是特定的。因

10、公辭職、自愿辭職的主體是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公職、自愿辭職的主體是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。務(wù)員。第一節(jié)第一節(jié) 公務(wù)員的辭職公務(wù)員的辭職 四、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度四、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度 （二）建立辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度的意義（二）建立辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度的意義 1 1、有利于推動領(lǐng)導(dǎo)人員的能上能下。、有利于推動領(lǐng)導(dǎo)人員的能上能下。 2 2、有利于加強(qiáng)對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)、有利于加強(qiáng)對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的監(jiān)督約束。員的監(jiān)督約束。第一節(jié)第一節(jié) 公務(wù)員的辭職公務(wù)員的辭職 四、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度四、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度 （三）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的辭職的形式（三）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的辭職的形式 1 1、因公辭職因公辭職。即擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公。

11、即擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作變動依照法律規(guī)定需要務(wù)員，因工作變動依照法律規(guī)定需要辭去現(xiàn)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)履行辭職手續(xù)。辭去現(xiàn)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)履行辭職手續(xù)。因公辭職是選任制干部工作變動時需要履行的一因公辭職是選任制干部工作變動時需要履行的一個程序，主要適用于選任制干部即由人大、政協(xié)個程序，主要適用于選任制干部即由人大、政協(xié)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部任期未滿因工作需要變動職選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部任期未滿因工作需要變動職務(wù)時，通過辭職來達(dá)到組織調(diào)整的目的。務(wù)時，通過辭職來達(dá)到組織調(diào)整的目的。第一節(jié)第一節(jié) 公務(wù)員的辭職公務(wù)員的辭職 四、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度四、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度 （三）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的辭職的形式（三）擔(dān)任

12、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的辭職的形式 2 2、自愿辭職自愿辭職 即擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因個人或者其即擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因個人或者其他原因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。黨他原因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)自接到干部辭職申請之日委（黨組）應(yīng)當(dāng)自接到干部辭職申請之日起三個月內(nèi)予以答復(fù)。答復(fù)意見應(yīng)當(dāng)以書起三個月內(nèi)予以答復(fù)。答復(fù)意見應(yīng)當(dāng)以書面形式通知干部所在單位和干部本人。超面形式通知干部所在單位和干部本人。超過三個月未予答復(fù)的，視為同意辭職。過三個月未予答復(fù)的，視為同意辭職。第一節(jié)第一節(jié) 公務(wù)員的辭職公務(wù)員的辭職 自愿辭職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得辭去領(lǐng)自愿辭職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者公職的

13、情形有哪些？導(dǎo)職務(wù)或者公職的情形有哪些？ 不得辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的情形有不得辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的情形有： （1 1）有重要公務(wù)尚未處理完畢，而且須由）有重要公務(wù)尚未處理完畢，而且須由本人繼續(xù)處理的；本人繼續(xù)處理的； （2 2）由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命）由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任職不滿一年的；的領(lǐng)導(dǎo)干部任職不滿一年的； （3 3）正在接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）、司）正在接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）、司法機(jī)關(guān)調(diào)查或者審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的；法機(jī)關(guān)調(diào)查或者審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的； （4 4）有其他特殊原因的。）有其他特殊原因的。第一節(jié)第一節(jié) 公務(wù)員的辭職公務(wù)員的辭職 不得辭去公職的情形：不得辭去公職的情形：

14、 （1 1）具有不得辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的情形之一的；）具有不得辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的情形之一的； （2 2）在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊職）在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職或者離開上述職位不滿解密期限位上任職或者離開上述職位不滿解密期限的；的； （3 3）有其他特殊原因的。）有其他特殊原因的。第一節(jié)第一節(jié) 公務(wù)員的辭職公務(wù)員的辭職 四、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度四、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度 （三）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的辭職的形式（三）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的辭職的形式 3 3、引咎辭職引咎辭職 指公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、指公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職重大損失或者惡劣影響的，或者對失職重大損失或者惡劣影響的

15、，或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 引咎辭職是領(lǐng)導(dǎo)干部對本引咎辭職是領(lǐng)導(dǎo)干部對本人失職失誤的一種主動追究。人失職失誤的一種主動追究。( (環(huán)?？偩汁h(huán)?？偩志珠L解振華因松花江污染事件引咎辭職局長解振華因松花江污染事件引咎辭職) ) 第一節(jié)第一節(jié) 公務(wù)員的辭職公務(wù)員的辭職 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定列舉了黨政領(lǐng)導(dǎo)列舉了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)引咎辭職的九種情形：干部應(yīng)引咎辭職的九種情形： （1 1）因工作失職，引發(fā)嚴(yán)重的群體性事件，或因工作失職，引發(fā)嚴(yán)重的群體性事件，或者對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，造成嚴(yán)重后者對群體性

16、、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；果或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的； （2 2）決策嚴(yán)重失誤，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失或者惡決策嚴(yán)重失誤，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的； （3 3）在抗災(zāi)救災(zāi)、防治疫情等方面嚴(yán)重失職，在抗災(zāi)救災(zāi)、防治疫情等方面嚴(yán)重失職，造成重大損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；造成重大損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；( (張文康被免去衛(wèi)生部黨組書記的職務(wù)張文康被免去衛(wèi)生部黨組書記的職務(wù), ,孟學(xué)農(nóng)孟學(xué)農(nóng)被免去北京市委副書記的職務(wù)被免去北京市委副書記的職務(wù) ) )第一節(jié)第一節(jié) 公務(wù)員的辭職公務(wù)員的辭職 （4

17、 4）在安全工作方面嚴(yán)重失職，連續(xù)或者多次發(fā)在安全工作方面嚴(yán)重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大責(zé)任事故，或者發(fā)生特大責(zé)任事故，負(fù)主生重大責(zé)任事故，或者發(fā)生特大責(zé)任事故，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；連續(xù)或者多次發(fā)生特大責(zé)任事故，要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；連續(xù)或者多次發(fā)生特大責(zé)任事故，或者發(fā)生特別重大責(zé)任事故，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、或者發(fā)生特別重大責(zé)任事故，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；( (中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理馬富才因川東井噴事故引咎辭職北京嚴(yán)肅處理理馬富才因川東井噴事故引咎辭職北京嚴(yán)肅處理密云特大傷亡事故責(zé)任人密云特大傷亡事故責(zé)任人 縣委書記黨內(nèi)警告縣委書記黨內(nèi)警告 縣縣長引

18、咎辭職長引咎辭職 ) )（5 5）在市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、社會管理等方面管在市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、社會管理等方面管理、監(jiān)督嚴(yán)重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大事故、理、監(jiān)督嚴(yán)重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大事故、重大案件，造成巨大損失或者惡劣影響，負(fù)主要重大案件，造成巨大損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；( (中國國家環(huán)境保護(hù)總局局長解振華中國國家環(huán)境保護(hù)總局局長解振華因松花江環(huán)境污染事件提出辭職因松花江環(huán)境污染事件提出辭職 ) )第一節(jié)第一節(jié) 公務(wù)員的辭職公務(wù)員的辭職 （6 6）執(zhí)行）執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例例不力，造成用人嚴(yán)重失察、失誤，影不力，造成用人嚴(yán)

19、重失察、失誤，影響惡劣，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；響惡劣，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的； （7 7）疏于管理監(jiān)督，致使班子成員或者下）疏于管理監(jiān)督，致使班子成員或者下屬連續(xù)或多次出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造屬連續(xù)或多次出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；成惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的； （8 8）對配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違）對配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違紀(jì)違法知情不管，造成惡劣影響的；紀(jì)違法知情不管，造成惡劣影響的；（9 9）有其他應(yīng)當(dāng)引咎辭職情形的。）有其他應(yīng)當(dāng)引咎辭職情形的。第一節(jié)第一節(jié) 公務(wù)員的辭職公務(wù)員的辭職 四、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度四、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度 （三）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的辭職的形式

20、（三）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的辭職的形式 4 4、責(zé)令辭職責(zé)令辭職即領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)引咎辭職或者因其他原因不即領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任出現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出再適合擔(dān)任出現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。責(zé)令辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。責(zé)令辭職是黨組織對不再適合擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干辭職是黨組織對不再適合擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的一種組織處理。部的一種組織處理。第一節(jié)第一節(jié) 公務(wù)員的辭職公務(wù)員的辭職 責(zé)令辭職的程序：責(zé)令辭職的程序： （1）黨委（黨組）作出責(zé)令干部辭職的決定，并）黨委（黨組）作出責(zé)令干部辭職的決定，并指派專人與干部本人談話。指派專人與干部本人談話。 2）被責(zé)

21、令辭職的干部應(yīng)當(dāng)在接到責(zé)令辭職通知后）被責(zé)令辭職的干部應(yīng)當(dāng)在接到責(zé)令辭職通知后15日內(nèi)向任免機(jī)關(guān)提出書面辭職申請。日內(nèi)向任免機(jī)關(guān)提出書面辭職申請。 （3）按照有關(guān)規(guī)定辦理辭職手續(xù)。由人大、政協(xié)）按照有關(guān)規(guī)定辦理辭職手續(xù)。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，依照法律或選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，依照法律或者政協(xié)章程的有關(guān)規(guī)定辦理。者政協(xié)章程的有關(guān)規(guī)定辦理。責(zé)令辭職的干部同時提出辭去公職的，須按自愿責(zé)令辭職的干部同時提出辭去公職的，須按自愿辭去公職的程序辦理。責(zé)令辭職的干部構(gòu)成違紀(jì)辭去公職的程序辦理。責(zé)令辭職的干部構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；觸犯法律的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨

22、紀(jì)政紀(jì)處分；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。的，依法追究法律責(zé)任。第一節(jié)第一節(jié) 公務(wù)員的辭職公務(wù)員的辭職 四、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度四、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度 1、原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，、原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動，否則要承擔(dān)業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動，否則要承擔(dān)法律責(zé)任。法律責(zé)任。2、公務(wù)員在離職二年內(nèi)，不得到與原工作、公務(wù)員在離職二年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組

23、織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動，否則要承擔(dān)法律責(zé)任。營利性活動，否則要承擔(dān)法律責(zé)任。第二節(jié)第二節(jié) 公務(wù)員辭退公務(wù)員辭退 一、辭退公務(wù)員的涵義和意義一、辭退公務(wù)員的涵義和意義 （一）辭退公務(wù)員的涵義（一）辭退公務(wù)員的涵義是指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過一定是指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過一定的程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)做出的解除的程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)做出的解除公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行為。公務(wù)員辭退公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行為。公務(wù)員辭退制度則是指關(guān)于公務(wù)員辭退的法定條件、制度則是指關(guān)于公務(wù)員辭退的法定條件、程序、辭退后待遇等方面法律規(guī)范的總和。程

24、序、辭退后待遇等方面法律規(guī)范的總和。 第二節(jié)第二節(jié) 公務(wù)員辭退公務(wù)員辭退 一、辭退公務(wù)員的涵義和意義一、辭退公務(wù)員的涵義和意義 （二）辭退公務(wù)員的意義（二）辭退公務(wù)員的意義 1、體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。、體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。 2、有利于保持機(jī)關(guān)的活力，維護(hù)機(jī)關(guān)工作、有利于保持機(jī)關(guān)的活力，維護(hù)機(jī)關(guān)工作的嚴(yán)肅性。的嚴(yán)肅性。3、建立辭退制度是保證機(jī)關(guān)和公務(wù)員雙方、建立辭退制度是保證機(jī)關(guān)和公務(wù)員雙方的合法權(quán)益不受侵犯。的合法權(quán)益不受侵犯。第二節(jié)第二節(jié) 公務(wù)員辭退公務(wù)員辭退 二、辭退公務(wù)員的條件和程序二、辭退公務(wù)員的條件和程序 （一）辭退公務(wù)員的條件（一）辭退公務(wù)員的條件 下列情形之一者，予以辭

25、退下列情形之一者，予以辭退( (符合辭退的條符合辭退的條件情形件情形) ) 1、在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱、在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；職的； 2、不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；、不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；3、因年在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減、因年在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；排的；第二節(jié)第二節(jié) 公務(wù)員辭退公務(wù)員辭退 4、不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，、不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予

26、開除處分的；又不宜給予開除處分的；5、曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理、曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。無正當(dāng)理由，指的是累計(jì)超過三十天的。無正當(dāng)理由，指的是除不可抗力如疾病、自然災(zāi)害、不可預(yù)料除不可抗力如疾病、自然災(zāi)害、不可預(yù)料事故等情況。事故等情況。第二節(jié)第二節(jié) 公務(wù)員辭退公務(wù)員辭退 下列情形不得辭退（辭退公務(wù)員限制條件）下列情形不得辭退（辭退公務(wù)員限制條件） 1 1、因公致殘。被確認(rèn)喪失或者部分喪失工、因公致殘。被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；作能力的； 2 2、患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)

27、的；、患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的； 3 3、女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；、女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的； 4 4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形情形第二節(jié)第二節(jié) 公務(wù)員辭退公務(wù)員辭退 二、辭退公務(wù)員的條件和程序二、辭退公務(wù)員的條件和程序 （二）辭退公務(wù)員程序（二）辭退公務(wù)員程序 1 1、由擬被辭退公務(wù)員所在單位提出建議；、由擬被辭退公務(wù)員所在單位提出建議； 2 2、所在單位必須按管理權(quán)限將辭退建議報、所在單位必須按管理權(quán)限將辭退建議報任免機(jī)關(guān)審批。任免機(jī)關(guān)是指有權(quán)任免被任免機(jī)關(guān)審批。任免機(jī)關(guān)是指有權(quán)任免被辭退公務(wù)員的機(jī)關(guān)；辭退公務(wù)

28、員的機(jī)關(guān)；3 3、任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)以、任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)以書面形式通知被辭退的公務(wù)員書面形式通知被辭退的公務(wù)員第二節(jié)第二節(jié) 公務(wù)員辭退公務(wù)員辭退 三、被辭退者的物質(zhì)補(bǔ)償三、被辭退者的物質(zhì)補(bǔ)償 公務(wù)員法公務(wù)員法第八十五條規(guī)定：第八十五條規(guī)定：“被被辭退的公務(wù)員，可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者辭退的公務(wù)員，可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險?！钡谌?jié)第三節(jié) 公務(wù)員退休公務(wù)員退休 一、公務(wù)員退休的涵義和意義一、公務(wù)員退休的涵義和意義 （一）公務(wù)員退休的涵義（一）公務(wù)員退休的涵義 所謂公務(wù)員退休所謂公務(wù)員退休, ,是指公務(wù)員達(dá)到國家規(guī)定是指公

29、務(wù)員達(dá)到國家規(guī)定退休年齡或者完全喪失工作能力者，離開退休年齡或者完全喪失工作能力者，離開工作崗位，依法辦理退休手續(xù)，由國家給工作崗位，依法辦理退休手續(xù)，由國家給予生活保障，并給予妥善安置和管理。予生活保障，并給予妥善安置和管理。 國家公務(wù)員退休制度是指由國家制度并頒國家公務(wù)員退休制度是指由國家制度并頒布實(shí)行的關(guān)于國家公務(wù)員的退休條件、待布實(shí)行的關(guān)于國家公務(wù)員的退休條件、待遇、安置、管理等方面的法律法規(guī)體系總遇、安置、管理等方面的法律法規(guī)體系總稱。稱。第三節(jié)第三節(jié) 公務(wù)員退休公務(wù)員退休 一、公務(wù)員退休的涵義和意義一、公務(wù)員退休的涵義和意義 （二）公務(wù)員退休的意義（二）公務(wù)員退休的意義 1 1、建

30、立公務(wù)員退休制度，有利于促進(jìn)人員、建立公務(wù)員退休制度，有利于促進(jìn)人員更新和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保護(hù)公務(wù)員隊(duì)伍的更新和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保護(hù)公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。生機(jī)與活力。 2 2、建立公務(wù)員退休制度是對公務(wù)員實(shí)行老、建立公務(wù)員退休制度是對公務(wù)員實(shí)行老有所養(yǎng)權(quán)利的保障。是對公務(wù)員付出勞動有所養(yǎng)權(quán)利的保障。是對公務(wù)員付出勞動與貢獻(xiàn)的一種尊重與回報。與貢獻(xiàn)的一種尊重與回報。 3 3、建立公務(wù)員退休制度，是調(diào)節(jié)公務(wù)員領(lǐng)、建立公務(wù)員退休制度，是調(diào)節(jié)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的重要方式，避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職導(dǎo)職務(wù)管理的重要方式，避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。務(wù)終身制。第三節(jié)第三節(jié) 公務(wù)員退休公務(wù)員退休 二、公務(wù)員退休的方式、條件及

31、退休二、公務(wù)員退休的方式、條件及退休審批審批 （一）公務(wù)員退休方式（一）公務(wù)員退休方式 所謂退休方式，是指國家根據(jù)需要所謂退休方式，是指國家根據(jù)需要和公務(wù)員在退休方面的權(quán)利與義務(wù)關(guān)和公務(wù)員在退休方面的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系面制定的約束力不同的享受養(yǎng)老待系面制定的約束力不同的享受養(yǎng)老待遇的規(guī)定。退休方式一般包括自愿退遇的規(guī)定。退休方式一般包括自愿退休和強(qiáng)制退休兩種。休和強(qiáng)制退休兩種。第三節(jié)第三節(jié) 公務(wù)員退休公務(wù)員退休 自愿退休，自愿退休，即具備法定的最低退休條即具備法定的最低退休條件之后，可以自愿申請退休。確定這件之后，可以自愿申請退休。確定這種退休方式，主要是充分考慮公務(wù)員種退休方式，主要是充分考慮公

32、務(wù)員的權(quán)利，充分尊重本人的意愿。的權(quán)利，充分尊重本人的意愿。 強(qiáng)制退休，強(qiáng)制退休，即達(dá)到法定的最高退休年即達(dá)到法定的最高退休年齡之后，由任免機(jī)關(guān)命令其退休。確齡之后，由任免機(jī)關(guān)命令其退休。確定這種退休方式偏重于考慮公務(wù)員必定這種退休方式偏重于考慮公務(wù)員必須履行義務(wù)的因素。須履行義務(wù)的因素。第三節(jié)第三節(jié) 公務(wù)員退休公務(wù)員退休 二、公務(wù)員退休的方式、條件及退休二、公務(wù)員退休的方式、條件及退休審批審批 （二）公務(wù)員退休的條件（二）公務(wù)員退休的條件 所謂退休條件，是指公務(wù)員獲得享受退休所謂退休條件，是指公務(wù)員獲得享受退休待遇的權(quán)利應(yīng)該達(dá)到的基本要求，主要包待遇的權(quán)利應(yīng)該達(dá)到的基本要求，主要包括年齡和工作年限括年齡和工作年限( (工齡工齡) )兩個方面。其它兩個方面。其它條件如身體異常，勞動環(huán)境惡劣、工作崗條件如身體異常，勞動環(huán)境惡劣、工作崗位特殊等，可以通過降低最高退休年齡的位特殊等，可以通過降低最高退休年齡的方式使之提前獲得享受退休待遇的權(quán)利。方式使之提前獲得享受退休待遇的權(quán)利。第三節(jié)第三節(jié) 公務(wù)員退休公務(wù)員退休 強(qiáng)制性的退休條件強(qiáng)制性的退休條件 公務(wù)員法公務(wù)員法第八十七條規(guī)定：第八十七條規(guī)定：“公務(wù)員公務(wù)員達(dá)到國家規(guī)