××在全市商務(wù)招商工作視頻會上的講話

1、在全市商務(wù)招商工作視頻會上的講話這次全市商務(wù)招商工作視頻會議，是市政府決定召開的一次重要會議，也是按慣例召開的年度工作會。主要目的是按照省“兩會”和市政府部署要求，總結(jié)2021年工作，安排2022年任務(wù)。剛才，X局長、X局長分別安排了今年的工作任務(wù)，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見：一、回顧去年，商務(wù)招商工作成績來之不易過去一年，全市商務(wù)招商系統(tǒng)面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，積極實施開放帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)對內(nèi)對外開放，努力擴大招商引資，商務(wù)招商工作取得可喜成績。一是開放招商成效顯著。堅持把招商引資作為頭號工程，扎實踐行“144520”工作機制

2、，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、小分隊精準(zhǔn)對接、“雙招雙引”、產(chǎn)業(yè)鏈招商、歸雁經(jīng)濟以商招商等創(chuàng)新舉措，在精準(zhǔn)招商上邁出了堅實步伐。全年簽約項目691個，內(nèi)資到位資金1032.69億元，實際利用外資1.35億美元，內(nèi)外資分別同比增長26.24、121.77，增速分列全省第三、第二；落地投資50億元以上項目3個、10億元以上項目52個，招大引強取得扎實成效。推動成立安商總會，新聘任6名開放發(fā)展高級顧問，建立起“線上線下協(xié)同、域內(nèi)域外聯(lián)動”的招商工作新模式。XX招商引資相關(guān)經(jīng)驗做法被多家中央媒體宣傳報道，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。二是商務(wù)運行企穩(wěn)向好。統(tǒng)籌疫情防控和商務(wù)發(fā)展，多措并舉促消費，精準(zhǔn)發(fā)力

3、穩(wěn)外貿(mào)，商務(wù)工作平穩(wěn)健康。發(fā)放第七期消費券600萬元，全年舉辦“XX市消費扶貧年貨展銷活動”、XX地方產(chǎn)品供銷對接暨本地推廣使用大會、第六屆XX美食節(jié)等各類促消費活動20余場次，全年完成社會消費品零售總額502.64億元，增長15.0，位居全省第3；限額以上單位消費品零售額285.06億元，增長13.7；電子商務(wù)交易額171.28億元，同比增長12.04。多措并舉培育外貿(mào)市場主體，全年新增外貿(mào)企業(yè)43家，完成外貿(mào)進(jìn)出口11.59億元，增長14.87。出臺惠企紓困政策，為23家外貿(mào)企業(yè)申請物流補助資金207萬元，推動外貿(mào)止跌回暖。三是平臺建設(shè)有力提升。堅持“園區(qū)承載、資源集約、產(chǎn)業(yè)集群”不動搖，

4、持續(xù)狠抓園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以“五區(qū)三園”為主體的“園區(qū)經(jīng)濟體系”。平利、漢陰工業(yè)集中區(qū)成功升級為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，恒口示范區(qū)獲批國家毛絨玩具產(chǎn)業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。全市累計建成1個國家級高新區(qū)、6個省級開發(fā)區(qū)、19個縣域工業(yè)集中區(qū)和“飛地經(jīng)濟”園區(qū)；各類園區(qū)已成為我市基礎(chǔ)條件最好、配套設(shè)施最全、經(jīng)濟增長最快的招商引資承接地。“安西歐”班列常態(tài)化開行，“無水港”多式聯(lián)運開通運行，與上港集團續(xù)簽共建XX“無水港”物流集散中心合作協(xié)議。口岸建設(shè)、XX海關(guān)及保稅物流中心（B型）已獲省政府同意，正加快推進(jìn)。四是營商環(huán)境優(yōu)化升級。始終把營商環(huán)境作為開放發(fā)展的生命線工程，堅持有為政府與有效市場相結(jié)合，持續(xù)打造“

5、營商環(huán)境最XX”金字招牌，著力構(gòu)建“人人都是招商主體，個個都是營商環(huán)境”的工作格局。2021年我市營商環(huán)境滿意指數(shù)達(dá)96，位居陜西省第一；XX榮獲全國“十大心儀之城”稱號。深入貫徹新發(fā)展理念，全面落實“開放興市”部署要求，持續(xù)完善招商引資、外貿(mào)進(jìn)出口政策措施，解決項目落地、外貿(mào)出口中存在的“卡脖子”難題；問題導(dǎo)向制定支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展8條措施，突出招大引強、精準(zhǔn)招商、畝均效益導(dǎo)向，修訂招商引資考核問效辦法，出臺關(guān)于建立重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的實施意見等系列文件，工作機制不斷完善，營商環(huán)境持續(xù)提升?；仡欉^去一年，工作難中求成，成績來之不易。這些成績，離不開市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開市級四大班子領(lǐng)導(dǎo)的

6、親力親為，離不開各部門、各縣（市區(qū)）的真抓實干，離不開所有商務(wù)招商人的忘我付出。在此，我代表市政府，向大家表示衷心的感謝！古人說，知不足能自反，知困能自強。在肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到工作中存在的問題和不足。比如，在招商引資方面，對外開放度還不高，還需進(jìn)一步解放思想、擴大開放；我市勞動人口受教育程度不高，勞動力素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)配套能力弱；近年來引進(jìn)的大項目偏少，缺乏龍頭企業(yè)和支撐性項目落地，招大引強和精準(zhǔn)招商成效還有較大差距。在消費外貿(mào)方面，我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體滯后，外貿(mào)企業(yè)數(shù)量少、體量小，抵御風(fēng)險能力弱，出口物流成本高，外資、外貿(mào)綜合服務(wù)水平還比較低；外貿(mào)出口產(chǎn)品本地化報關(guān)率偏低，譬如

7、2021年我市毛絨玩具、電子線束產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值42.59億元，海關(guān)數(shù)據(jù)實際體現(xiàn)僅1.7億元，未能真實反映我市外貿(mào)發(fā)展水平；消費對經(jīng)濟增長拉動作用不夠明顯，中高端消費吸引力有待提升，新型消費比重偏低，農(nóng)村消費釋放不夠，線上消費發(fā)展不足等。這些問題和不足，要用改革創(chuàng)新的辦法，攻堅克難的勇氣，矢志不移的決心，在今后工作中予以解決。二、扭住重點，奮力實現(xiàn)商務(wù)招商工作新突破2022年，全市商務(wù)招商工作要圍繞市委、市政府確定的年度工作目標(biāo)，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，以爭創(chuàng)一流的狀態(tài)，更加務(wù)實管用的舉措，推動全市商務(wù)招商工作實現(xiàn)新突破。第一，樹牢“大開放、大招商”理念，在思想解放上求突破。與我國改革開放歷程相一致，X

8、X近年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的歷史性成就充分證明，開放帶來進(jìn)步，更大開放必將帶來更大進(jìn)步。進(jìn)入“十四五”，市委、市政府進(jìn)一步堅定開放興市發(fā)展路徑，研究制定的關(guān)于全面推進(jìn)開放興市的指導(dǎo)意見即將出臺，將在更高層次、更大范圍、更廣領(lǐng)域掀起新一輪高水平對外開放熱潮，新形勢要求我們積極踐行開放發(fā)展理念，解放思想破除藩籬，敞開門戶大開放，有知無畏大招商。一要勇于打破僵化思維，擺脫路徑依賴。要自覺把思想認(rèn)識從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，克服一個“怕”字，敢于斗爭，善于斗爭；力倡一個“闖”字，大膽探索，勇于打破慣性思維；推崇一個“新”字，善于用新思路破解新難題，用新舉措開創(chuàng)新局面。二要涵養(yǎng)逢山開路，遇水

9、架橋的智慧。針對工作中存在的難點痛點堵點，不避難、不逃責(zé)，善于學(xué)習(xí)，提升能力，直面問題，攻堅克難，推動商務(wù)招商工作高質(zhì)量發(fā)展。三要凝聚上下一心，齊心協(xié)力的力量。開放招商不僅是商務(wù)招商部門的事，要充分發(fā)揮開放招商戰(zhàn)線各方力量，凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧，匯集齊心協(xié)力的強大合力，為開放發(fā)展畫出最大同心圓。四要保持永不懈怠，一往無前的精神。XX的商務(wù)招商工作正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，逆水行舟，不進(jìn)則退。要始終保持只爭朝夕、時不我待的進(jìn)取意識，堅決摒棄看攤守業(yè)思想，切實把心思和精力用在出實招、辦實事、求實效上，推動開放招商全面工作縱向進(jìn)步、橫向進(jìn)位。第二，堅持“穩(wěn)步提振、擴容提質(zhì)”要求，在消費促進(jìn)上

10、求突破。要完善區(qū)域商貿(mào)流通體系，提升供給質(zhì)量，優(yōu)化消費環(huán)境，培育消費熱點，拓展消費新場景，穩(wěn)定消費預(yù)期，促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)，促進(jìn)廣大城鄉(xiāng)居民和外來商旅客能消費、愿消費、敢消費，確保全年社會消費品零售總額增長10以上。一是挖掘消費潛力。認(rèn)真貫徹國家和省上刺激消費的系列措施，常態(tài)化開展“秦樂購”系列促銷活動。利用三八節(jié)、五一、端午、國慶、中秋和“雙11”等重要節(jié)日，堅持政府激勵與企業(yè)商家讓利配合互動，圍繞汽車、家電、家居和餐飲、娛樂等重點領(lǐng)域，配合省上開展發(fā)放消費券等多樣化的促銷活動，讓利給消費者，提升市場人氣。精心組織硒博會、美食節(jié)等活動，拓寬富硒產(chǎn)品銷售渠道，打響XX美食品牌，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

11、二是提升城市消費。支持推動商業(yè)步行街等綜合體改造提升，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮好商業(yè)綜合體對品質(zhì)消費、服務(wù)消費和綠色消費的拉動作用。牢牢抓住省上開展“15分鐘便民生活圈”“夜間經(jīng)濟示范區(qū)”等試點示范機遇，積極爭取我市相關(guān)項目擠進(jìn)其總體盤子，努力贏得更多的資金支持。扎實落實XX市加快夜間經(jīng)濟發(fā)展實施方案，聚焦50個夜間經(jīng)濟重點項目建設(shè)，抓緊培育打造“一江兩岸”和高新區(qū)等一批夜間經(jīng)濟生活圈。三是激發(fā)農(nóng)村消費。推動縣域商業(yè)體系建設(shè)，實施一縣一方案，健全商貿(mào)流通骨干網(wǎng)絡(luò)，支持改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、新型鄉(xiāng)村連鎖便利店，實施農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，補齊鎮(zhèn)、村商業(yè)建設(shè)短板，擴大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)

12、絡(luò)銷售渠道，挖掘釋放農(nóng)村消費潛力。四是壯大新型消費。積極適應(yīng)常態(tài)化疫情防控和消費全面升級需要，培育數(shù)字化新型消費，鼓勵發(fā)展定制、體驗、智能、時尚等消費新模式新業(yè)態(tài)，加快貫通農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，發(fā)展垂直領(lǐng)域?qū)I(yè)電商平臺，推廣直播電商、社交電商，支持各個業(yè)態(tài)加強線上促銷。五是培育限上企業(yè)。認(rèn)真落實限上企業(yè)培育相關(guān)政策，建立全市限上企業(yè)幫扶機制，完善培育納統(tǒng)工作評價標(biāo)準(zhǔn)，確保全年新增限上企業(yè)100戶以上。第三，強化“補齊短板、優(yōu)化服務(wù)”導(dǎo)向，在外貿(mào)發(fā)展上求突破。始終把開放發(fā)展作為追趕超越的重要抓手，突出工作重點，擴大開放領(lǐng)域，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，確保全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20以上。一要在培育招引市

13、場主體上下功夫。認(rèn)真落實XX市支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，提振市場信心，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)外貿(mào)加快發(fā)展。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高國際化經(jīng)營水平。鼓勵創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型中小微企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路，支持有創(chuàng)新能力的外向型民營企業(yè)發(fā)展。XX高新區(qū)、恒口示范區(qū)的外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展基地和XX高新區(qū)自貿(mào)協(xié)同區(qū)要充分發(fā)揮平臺作用，加大外貿(mào)企業(yè)招引落戶，加快培育各類市場主體，確保全年新增備案外貿(mào)企業(yè)50家以上。二要在優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)水平上下功夫。積極引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺和外貿(mào)公司，為外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)做好本地報關(guān)等相關(guān)服務(wù)，進(jìn)一步帶動我市外

14、向型經(jīng)濟發(fā)展。充分利用政策性金融工具拓展海外市場，有效使用“出口信保融資貸”等金融產(chǎn)品，破解我市外貿(mào)企業(yè)融資難問題。加快外貿(mào)企業(yè)出口退稅事項各環(huán)節(jié)辦理速度，進(jìn)一步縮短外貿(mào)企業(yè)出口退稅辦理時間。建立市政府組成部門包抓重點外貿(mào)企業(yè)制度，切實為外貿(mào)企業(yè)解決進(jìn)出口工作中的實際問題，全力以赴保障全市外貿(mào)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三要在推進(jìn)貿(mào)易物流降本增效上下功夫。加快推進(jìn)XX海關(guān)、口岸和國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、XX協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，擴大特色產(chǎn)品外貿(mào)出口規(guī)模，保障外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。以“安西歐”中歐班列常態(tài)化運行為抓手，全力推進(jìn)“安漢滬”鐵水聯(lián)運專列有序運行，謀劃開通“XX重慶廣西東南亞”的海鐵聯(lián)運通道，強化工作對接和貨

15、運組織，實現(xiàn)運輸與貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。加快秦巴（XX）現(xiàn)代物流港、XX啟云智慧物流園等重點物流項目建設(shè)，促進(jìn)形成物流、貿(mào)易、工業(yè)、金融融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)，提升我市物流基礎(chǔ)設(shè)施承載效能，努力實現(xiàn)物流成本下降10以上。第四，聚焦“轉(zhuǎn)型升級、精準(zhǔn)高效”目標(biāo)，在大抓招商上求突破。緊扣“深化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”目標(biāo)要求，繼續(xù)深化“144520”招商引資工作機制，確保落地投資5億元以上重大項目60個以上，全年實際利用外資1.5億美元，招商引資到位資金增長17以上。一要壓實任務(wù)，務(wù)實招商。市級有關(guān)部門要切實發(fā)揮好“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、接洽、考核”職能定位，踐行“管行業(yè)就要抓招商”的要求，嚴(yán)格落實招

16、商引資工作考核問效辦法，不斷完善招商引資工作考核體系，按季度通報各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直相關(guān)部門引進(jìn)內(nèi)資、利用外資、新設(shè)外商投資企業(yè)等重點工作進(jìn)度，進(jìn)一步夯實縣區(qū)主體責(zé)任，努力形成“干有目標(biāo)、抓有重點、考有獎懲”的良性機制。二要精心策劃，聯(lián)動招商。繼續(xù)鞏固提升“大平臺精準(zhǔn)定向”“產(chǎn)品展銷項目推介”成功模式，創(chuàng)新線上線下聯(lián)動，瞄準(zhǔn)長三角等招商目標(biāo)區(qū)域，認(rèn)真策劃一批重點招商推介活動。認(rèn)真籌備2022絲博會XX“主題市”系列活動和廈洽會、進(jìn)博會、陜南循環(huán)發(fā)展活動和陜粵港澳周活動等重要經(jīng)貿(mào)會展活動，確保每季度至少一場市級招商引資項目推介活動，每周都有縣區(qū)、部門“小分隊”在全國招商推介，力爭每天都有客商來安

17、考察洽談。三要突出重點，精準(zhǔn)招商。以實施鏈長制為抓手，細(xì)化11條產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄，制定產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商實施方案和評價辦法。各行業(yè)部門都要主動承擔(dān)招商任務(wù)，特別是各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位，要自覺把延鏈補鏈強鏈作為招商重點、融入業(yè)務(wù)工作，分批分層次開展靶向精準(zhǔn)招商，積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭引進(jìn)一批延鏈、補鏈、強鏈項目，聚集一批平臺型項目、專精特新項目、公共服務(wù)類項目。四要凝聚合力，協(xié)同招商。堅持招商引資全市“一盤棋”，統(tǒng)籌全市招商資源，強化指導(dǎo)分流，精準(zhǔn)洽談對接，促進(jìn)簽約轉(zhuǎn)化。主動與開放發(fā)展高級顧問、商會協(xié)會等對接，開展委托招商、以商招商、代理招商。建全市級集中簽約項目臺賬、重點追蹤項目臺賬、落地建設(shè)項目臺

18、賬和運營投產(chǎn)項目臺賬，強化重大項目追蹤跟進(jìn)，定期開展項目排查，全力推進(jìn)項目履約進(jìn)資、開工建設(shè)，形成協(xié)同一體的高效招商引資機制。三、狠抓落實，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)商務(wù)招商工作在構(gòu)建新發(fā)展格局中位置關(guān)鍵。面對新任務(wù)，務(wù)必創(chuàng)新方法，強化措施，擔(dān)當(dāng)實干，狠抓各項工作落實。一是強化統(tǒng)籌抓落實。商務(wù)招商工作是一項系統(tǒng)工程，各部門、各單位必須系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，精準(zhǔn)施策。要立足全局，做好縱向的深入分析，加強橫向的綜合比較，明析發(fā)展定位，看清優(yōu)勢短板，發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理確定目標(biāo)，有的放矢、奮起趕超。要強化辯證思維，分清矛盾主次，依據(jù)輕重緩急合理推進(jìn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)落實。二是夯實責(zé)任抓落實。市上“兩會”召

19、開后，市政府工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求都很快明確，各縣區(qū)和有關(guān)部門要提早謀劃準(zhǔn)備，爭取工作主動。在相關(guān)任務(wù)未正式下達(dá)前，商務(wù)招商部門先按去年目標(biāo)基數(shù)進(jìn)行測算，迅速將工作任務(wù)進(jìn)行分解下達(dá)到縣區(qū)和部門，要把責(zé)任夯實到具體科室、具體人頭，把任務(wù)細(xì)化到時間節(jié)點，做到按計劃有序推進(jìn)。三是優(yōu)化服務(wù)抓落實。要強化服務(wù)意識，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。對一些重大招商項目，市級有關(guān)部門和各縣區(qū)都要上手，主動服務(wù)，推動落實。要將人人都是營商環(huán)境理念踐行到具體行動中，面對每一位客商、每一戶企業(yè)，友好熱情對待，及時幫助解決客商和企業(yè)遇到的困難和問題。項目落地最后“一米”的工作至關(guān)重要，要用我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和專業(yè)能力贏得客商和企業(yè)的好評和贊譽。四是改進(jìn)作風(fēng)抓落實。要對標(biāo)“勤快嚴(yán)實精細(xì)廉”要求，加快節(jié)奏、提高效率，做到“