《中小學心理健康教育指導綱要》修訂說明

1、中小學心理健康教育指導綱要修訂說明 受受教育部基礎(chǔ)教育一司和中小學心理健康教育專教育部基礎(chǔ)教育一司和中小學心理健康教育專家指導委員會委托，在于長學副司長、朱東斌處家指導委員會委托，在于長學副司長、朱東斌處長和林崇德教授指導下，以原起草人俞國良教授長和林崇德教授指導下，以原起草人俞國良教授為組長，由蘇彥捷（北大）、辛濤（北師大）、為組長，由蘇彥捷（北大）、辛濤（北師大）、雷靂（人大）教授和高思剛（廈門教科所）、陳雷靂（人大）教授和高思剛（廈門教科所）、陳華（人大附中副校長）、史德志（實驗二小原校華（人大附中副校長）、史德志（實驗二小原校長）、鐘向陽（上海市教研員）等組成的中小長）、鐘向陽（上海市

2、教研員）等組成的中小學心理健康教育指導綱要（以下簡稱綱要）學心理健康教育指導綱要（以下簡稱綱要）修訂組，歷經(jīng)一年多認真調(diào)研和座談，形成了現(xiàn)修訂組，歷經(jīng)一年多認真調(diào)研和座談，形成了現(xiàn)綱要修訂稿。綱要修訂稿。參與修訂人員 1. 修訂綱要是適應(yīng)國際基礎(chǔ)教育發(fā)展的具體舉修訂綱要是適應(yīng)國際基礎(chǔ)教育發(fā)展的具體舉措措。 2. 當前我國中小學生心理健康狀況不容樂觀當前我國中小學生心理健康狀況不容樂觀。 3. 修訂綱要符合我國新時期基礎(chǔ)教育改革與發(fā)修訂綱要符合我國新時期基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的方向展的方向。一、中小學心理健康教育指導綱要修訂的必要性 國外國外在心理健康教育方面起步較早，不僅建立了一整套完在心理健康教

3、育方面起步較早，不僅建立了一整套完整的中小學心理健康服務(wù)、輔導、保障體系，而且將維護學整的中小學心理健康服務(wù)、輔導、保障體系，而且將維護學生健康作為教育的根本任務(wù)。特別是西方發(fā)達國家，在中小生健康作為教育的根本任務(wù)。特別是西方發(fā)達國家，在中小學專職從事心理健康教育工作的師生比已達學專職從事心理健康教育工作的師生比已達1:500。美國中小。美國中小學校近年來還設(shè)計了心理健康、心理社會問題的一系列活動學校近年來還設(shè)計了心理健康、心理社會問題的一系列活動，其其具體做法是開設(shè)健康與幸福課程（已有中譯本，具體做法是開設(shè)健康與幸福課程（已有中譯本，12冊，冊，浙江教育出版社浙江教育出版社2012年出版）。

4、歐洲國家的心理健康教育雖年出版）。歐洲國家的心理健康教育雖然強調(diào)按照預(yù)定方向改變學生的個人行為，但更重視在實踐然強調(diào)按照預(yù)定方向改變學生的個人行為，但更重視在實踐活動和體驗中來提高其心理健康水平。我國港臺中小學校都活動和體驗中來提高其心理健康水平。我國港臺中小學校都有專門負責心理輔導的工作部門和專職教師，并經(jīng)常開展心有專門負責心理輔導的工作部門和專職教師，并經(jīng)常開展心理健康教育理健康教育活動活動。1.修訂綱要是適應(yīng)國際基礎(chǔ)教育發(fā)展的具體舉措 據(jù)據(jù)衛(wèi)生部、世界衛(wèi)生組織等報告，我國衛(wèi)生部、世界衛(wèi)生組織等報告，我國17歲以下中小學生歲以下中小學生中，至少有中，至少有3000萬人受到各種情緒障礙和行為

5、問題的困擾，萬人受到各種情緒障礙和行為問題的困擾，并呈上升趨勢并呈上升趨勢。我國。我國已有許多針對中小學生心理健康狀況的已有許多針對中小學生心理健康狀況的調(diào)查研究調(diào)查研究，研究，研究結(jié)果均表明中小學生有各種心理行為問題的結(jié)果均表明中小學生有各種心理行為問題的比例在比例在1018%，這是兒童青少年健康成長與幸福生活的一大，這是兒童青少年健康成長與幸福生活的一大隱患隱患。 加強加強和改進中小學心理健康教育工作，不僅是社會和時代和改進中小學心理健康教育工作，不僅是社會和時代發(fā)展的需要，是學生全面發(fā)展、創(chuàng)造性發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展發(fā)展的需要，是學生全面發(fā)展、創(chuàng)造性發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展的需要，也是全面推進素質(zhì)

6、教育和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需要。的需要，也是全面推進素質(zhì)教育和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需要。2.當前我國中小學生心理健康狀況不容樂觀 教育部教育部2002年年9月頒布綱要以來，對廣大中小學?？圃骂C布綱要以來，對廣大中小學?？茖W開展心理健康教育工作起到了積極指導作用。全國各地做學開展心理健康教育工作起到了積極指導作用。全國各地做了大量工作，在加強教師隊伍建設(shè)、開展多種形式的心理健了大量工作，在加強教師隊伍建設(shè)、開展多種形式的心理健康教育活動等方面都積累了許多寶貴經(jīng)驗康教育活動等方面都積累了許多寶貴經(jīng)驗。中小學生。中小學生的心理的心理健康狀況有了明顯改善和提高，富有特色的心理健康教育典健康狀況有了明顯改善和提

7、高，富有特色的心理健康教育典型與經(jīng)驗浮出水面。但發(fā)展過程中也存在一些問題，如心理型與經(jīng)驗浮出水面。但發(fā)展過程中也存在一些問題，如心理健康教育的學科化、醫(yī)學化、片面化、形式化和孤立化傾向健康教育的學科化、醫(yī)學化、片面化、形式化和孤立化傾向以及無人做、不愿做、不會做、不真做等現(xiàn)象，急需修訂以及無人做、不愿做、不會做、不真做等現(xiàn)象，急需修訂綱要在政策上、理論上和具體措施上綱要在政策上、理論上和具體措施上，提供，提供依據(jù)、支持依據(jù)、支持。3.修訂綱要符合我國新時期基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的需要 通過通過對我國各地中小學心理健康教育相關(guān)政策文對我國各地中小學心理健康教育相關(guān)政策文件的分析，以及對北京、上海、河

8、北、河南、福建、件的分析，以及對北京、上海、河北、河南、福建、浙江等省市的調(diào)研浙江等省市的調(diào)研，我們首先確定了中小學心理我們首先確定了中小學心理健康調(diào)研和訪談的提綱，在此基礎(chǔ)上，充分考慮心健康調(diào)研和訪談的提綱，在此基礎(chǔ)上，充分考慮心理健康教育的專業(yè)性、科學性特點和各地發(fā)展不平理健康教育的專業(yè)性、科學性特點和各地發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，逐步展開了綱要的修訂工作。在修衡的現(xiàn)狀，逐步展開了綱要的修訂工作。在修訂過程中始終堅持以下基本原則：訂過程中始終堅持以下基本原則：二、修訂中小學心理健康教育指二、修訂中小學心理健康教育指導綱要的原則與思路導綱要的原則與思路 中小學中小學心理健康教育不同于學科教育，而心理

9、健康教育不同于學科教育，而是一項專業(yè)性、科學性和規(guī)范性較強的德育是一項專業(yè)性、科學性和規(guī)范性較強的德育工作。工作。1.科學性 關(guān)注關(guān)注對不同年齡階段學生發(fā)展有重要和持對不同年齡階段學生發(fā)展有重要和持續(xù)影響作用的心理行為特征；選擇對中小學續(xù)影響作用的心理行為特征；選擇對中小學生身心和諧發(fā)展以及其他領(lǐng)域發(fā)展有重要促生身心和諧發(fā)展以及其他領(lǐng)域發(fā)展有重要促進或阻礙作用的教育內(nèi)容；教育方式重視個進或阻礙作用的教育內(nèi)容；教育方式重視個別差異、因材施教和別差異、因材施教和因勢利導因勢利導。2.針對性 從從各地中小學心理健康教育發(fā)展實際和中各地中小學心理健康教育發(fā)展實際和中小學生心理健康素質(zhì)的現(xiàn)狀出發(fā)，以明確

10、問小學生心理健康素質(zhì)的現(xiàn)狀出發(fā)，以明確問題與解決問題為導向題與解決問題為導向，力求，力求運用心理健康的運用心理健康的知識和方法解決他們所面臨的現(xiàn)實問題；知識和方法解決他們所面臨的現(xiàn)實問題；3.現(xiàn)實性 充分考慮目前中小學心理健康教育工作發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，以及各地發(fā)展的不平衡，在教育目標和教育任務(wù)等方面提出具體要求，體現(xiàn)實施過程中的可行性和可操作性特點。 我們確定了三條修訂思路： 一是提供適合中小學生發(fā)展需要的心理健康教育一是提供適合中小學生發(fā)展需要的心理健康教育。特別強調(diào)在活動中體驗，在體驗中調(diào)適，在調(diào)適中成長，為幸福人生奠定基礎(chǔ)。 二是與教育部相關(guān)心理健康教育政策文件的銜接、連續(xù)和創(chuàng)新二是

11、與教育部相關(guān)心理健康教育政策文件的銜接、連續(xù)和創(chuàng)新。特別是國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中更是做了明確規(guī)定。修訂后的綱要必須遵循這些闡述和規(guī)定，并且在此基礎(chǔ)上有所拓寬、創(chuàng)新和發(fā)展。 三是以問題為導向確保心理健康教育的實效性。三是以問題為導向確保心理健康教育的實效性。從目前中小學心理健康教育工作者普遍關(guān)注的問題出發(fā)，如師資、課時、職稱、工作量和評價方式、教育內(nèi)容等，建立具有我國特色的中小學心理健康服務(wù)體系，使這項工作科學、規(guī)范、健康和可持續(xù)發(fā)展。4.操作性 為了使修訂后的綱要更加科學、合理、可行，符合教育部提出的中觀層面的、有明確內(nèi)容規(guī)定的、責權(quán)清晰、易于操作的任務(wù)目標，組織了十次調(diào)查研究，具

12、體修訂過程如下： 第一第一步，文獻閱讀。步，文獻閱讀。組織修訂組全體成員廣泛研讀國內(nèi)外心理健康教育研究資料，查閱和分析各省、市、自治區(qū)關(guān)于中小學心理健康教育工作的政策文獻，建立修訂的理論框架； 第二第二步，專家咨詢步，專家咨詢。廣泛聽取廣大專家學者的意見和建議，厘清修訂的基本思路；三三、修訂中小學心理健康教育指、修訂中小學心理健康教育指導綱要的過程與要點導綱要的過程與要點 第三步，問卷調(diào)查和教育咨詢。在教育部基礎(chǔ)教第三步，問卷調(diào)查和教育咨詢。在教育部基礎(chǔ)教育一司委托的育一司委托的“中小學心理健康教育工作發(fā)展狀中小學心理健康教育工作發(fā)展狀況調(diào)查況調(diào)查”的課題研究基礎(chǔ)上的課題研究基礎(chǔ)上，重點，重點

13、聽取各地教育聽取各地教育行政部門領(lǐng)導、中小學心理健康教研員和專職教行政部門領(lǐng)導、中小學心理健康教研員和專職教師對綱要修訂的看法，旨在確定綱要修師對綱要修訂的看法，旨在確定綱要修訂的內(nèi)容框架；訂的內(nèi)容框架； 第四步，焦點訪談。在六省市共第四步，焦點訪談。在六省市共8次召開了綱要次召開了綱要修訂座談會，邀請該地區(qū)教育局領(lǐng)導、心理健康修訂座談會，邀請該地區(qū)教育局領(lǐng)導、心理健康教育教研員、校長和專兼職教師參加，采取焦點教育教研員、校長和專兼職教師參加，采取焦點話題群體訪談的方法話題群體訪談的方法，作為，作為綱要修訂的實踐綱要修訂的實踐依據(jù)；依據(jù)； 第五步，分篇修訂第五步，分篇修訂。對。對原綱要的五個部

14、分，修原綱要的五個部分，修訂組的各個成員對每個部分分別進行修改、論證。訂組的各個成員對每個部分分別進行修改、論證。其中，每個部分至少有三個修訂組成員獨立完成，其中，每個部分至少有三個修訂組成員獨立完成，目的是相互印證和補充目的是相互印證和補充完善。完善。 第六步，整合和審定。對各修訂組成員提交的綱第六步，整合和審定。對各修訂組成員提交的綱要修訂稿進行初步整理，列出異同點以及具有較要修訂稿進行初步整理，列出異同點以及具有較大爭議部分，再經(jīng)反饋、討論和調(diào)整，最終完成初大爭議部分，再經(jīng)反饋、討論和調(diào)整，最終完成初稿修訂稿修訂工作。工作。 1. 明確明確以以“育人為本，德育為先，心理和諧育人為本，德育

15、為先，心理和諧”為中小為中小學心理健康教育的指導思想，立足教育與發(fā)展，重學心理健康教育的指導思想，立足教育與發(fā)展，重在預(yù)防和危機干預(yù)。在預(yù)防和危機干預(yù)。 2.綱要綱要修訂中明確了開展中小學心理健康教育的修訂中明確了開展中小學心理健康教育的“堅持科學性與實效性相結(jié)合堅持科學性與實效性相結(jié)合”等四條基本原則，等四條基本原則，以及以及“全面推進、突出重點、分類指導、協(xié)調(diào)發(fā)展全面推進、突出重點、分類指導、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作原則。的工作原則。 3.綱要綱要修訂中明確提出加強心理健康教育督導，修訂中明確提出加強心理健康教育督導，建議能夠列為專項督導內(nèi)容，提高各級各部門的重建議能夠列為專項督導內(nèi)容，提高各級各

16、部門的重視程度，把這項工作落實好。視程度，把這項工作落實好。一些意見和建議 4.綱要綱要修訂中明確心理健康教育教師培訓的有關(guān)事項，修訂中明確心理健康教育教師培訓的有關(guān)事項，并將這項工作納入全體教師培訓課程中，便于教師自助他助并將這項工作納入全體教師培訓課程中，便于教師自助他助提高自身心理素質(zhì)。同時強調(diào)要加強教師自身的心理健康教提高自身心理素質(zhì)。同時強調(diào)要加強教師自身的心理健康教育工作。育工作。 5.綱要綱要中規(guī)定的每兩周一課時的最低標準，如果完全由中規(guī)定的每兩周一課時的最低標準，如果完全由學校來解決，因校本課程數(shù)量限制，落實起來有一定難度，學校來解決，因校本課程數(shù)量限制，落實起來有一定難度，明確這些課時由各省市教育主管部門從地方課程中統(tǒng)一解決。明確這些課時由各省市教育主管部門從地方課程中統(tǒng)一解決。 6.綱要綱要修訂中明確解決心理健康教師編制和職評系列外，修訂中明確解決心理健康教師編制和職評系列外，并對職評的專業(yè)性和標準等具體措施要有所宏觀規(guī)定，保證并對職評的專業(yè)性和標準等具體措施要有所宏觀規(guī)定，保證專業(yè)化、穩(wěn)定的心理健康教師隊伍建設(shè)。專業(yè)化、穩(wěn)定的心理健康教師隊伍建設(shè)。 7. 鑒于鑒于心理健康教育工作的特殊性，明確對班主任、心理健康教育工作的特殊性，明確對班主任、教研員開展心理健康教育工作的要求和指導，并進教研員開展心理健康教育工作的要求和指導，并進一步確定了專職