漠河畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案

1、漠河縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案領(lǐng)導(dǎo)小組名單：組長：鞠勝濤西林吉林業(yè)局副局長副組長：翟志剛縣環(huán)境保護(hù)局局長孫玉霞縣畜牧局總站站長成員：于建國縣殳通運(yùn)輸局局長譚承輝縣文體局局長唐秀波縣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)局局長李延春縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局局長張偉縣規(guī)劃局局長張新杰縣旅游局局長郭義資源科科長孫偉縣衛(wèi)計(jì)委主任趙國榮縣發(fā)改局局長宋喜春縣國土資源局局長馮杰縣水務(wù)局局長鄂旭杰縣公安局局長梁忠原工業(yè)園區(qū)辦主任楊帆古蓮鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李滿意北極鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李自強(qiáng)興安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉忠華圖強(qiáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長于橋阿木爾鎮(zhèn)鎮(zhèn)長技術(shù)支撐單位:漠河縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案中化地質(zhì)礦山總局黑龍江地質(zhì)勘查院環(huán)境分院漠河縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案1為全面落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃

2、（國發(fā)201517號）， 有效防治畜禽養(yǎng)殖污染， 保護(hù)城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境， 按照省環(huán)境保護(hù)廳、 省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模 化養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖專業(yè)戶工作的通知 （黑環(huán)函201667號）、 大興安嶺行政公署環(huán)境保護(hù)局與畜牧局 關(guān)于印發(fā)大興安嶺地區(qū)畜禽 養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作方案的通知（大署環(huán)字201673號）要求， 結(jié)合漠河縣實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以畜 禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)， 促進(jìn)全縣畜禽 養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展， 控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)源頭污染， 通過科學(xué)劃定畜禽 禁養(yǎng)區(qū)， 調(diào)整優(yōu)化全縣畜禽養(yǎng)

3、殖業(yè)的生產(chǎn)布局， 實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物 減量化、無害化、 資源化和生態(tài)化，切實(shí)達(dá)到保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的 目的。二、工作思路劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)目的是保障生態(tài)環(huán)境安全、控制農(nóng)業(yè)面源污染、 優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局， 基本原則是統(tǒng)籌兼顧、 科學(xué)可行、依法合規(guī)、 以人為本，將飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和濕地公園、風(fēng)景名勝 區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域作為重點(diǎn)， 合理劃定禁 養(yǎng)區(qū)范圍，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作要求。2三、工作目標(biāo)結(jié)合漠河縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 按照黑環(huán)函 201667號、 大署 環(huán)字 201673號文件要求，按時(shí)完成漠河縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，2017年年底前依法關(guān)閉或搬遷畜

4、禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。四、主要任務(wù)按照方案要求，依法關(guān)閉和搬遷本轄區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)） ，同時(shí)要籌措關(guān)閉或搬遷補(bǔ)償資金， 科學(xué)落實(shí)補(bǔ)償措施， 確 保工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。五、劃分區(qū)域規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場 （小區(qū)）是指達(dá)到省級人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī) 模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場所。畜禽禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，縣級以上地方人 民政府依法劃定的，禁止建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）或禁止建設(shè)有污染 物排放的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的區(qū)域。依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)區(qū)域分五大類，第一類為飲用水水源保護(hù)區(qū)， 包括飲用水水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)的陸域范圍。 第二類為風(fēng)景 名勝區(qū)。第三類為自然保護(hù)區(qū)和濕地公園，包

5、括國家級、省級和地級 自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。 第四類為城鎮(zhèn)居民區(qū)， 包括文化教育 科學(xué)研究區(qū)。第五類為法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域以 及確需納入禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行特殊保護(hù)的區(qū)域。漠河縣下轄6鎮(zhèn)，總面積18427平方千米，禁養(yǎng)區(qū)總面積為3418.1609平方公里，其中，飲用水水源保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為20.4134平方公里、自然保3護(hù)區(qū)和濕地公園禁養(yǎng)區(qū)為3246.6275平方公里、 城 鎮(zhèn)居民區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為9.07平方公里。（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)。漠河縣飲用水水源保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)總面積20.4134平方公里，飲用 水水源保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)包括西林吉鎮(zhèn)（橋南）、北極鎮(zhèn)、興安鎮(zhèn)、圖強(qiáng) 鎮(zhèn)、阿木

6、爾鎮(zhèn)、古蓮河煤礦水源地；其中西林吉鎮(zhèn)（橋南）水源地共9眼井，一級保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為1.3578平方公里，二級保護(hù)區(qū)禁 養(yǎng)區(qū)面積為4.842平方公里；北極鎮(zhèn)飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū) 面積為0.5463平方公里，二級保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為12.7098平方公 里；興安鎮(zhèn)飲用水源一級保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為0.238平方公里； 圖強(qiáng) 鎮(zhèn)飲用水源一級保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為0.6874平方公里；阿木爾鎮(zhèn)飲 用水源一級保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為0.0085平方公里；古蓮河煤礦飲用 水源一級保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為0.0236平方公里。西林吉鎮(zhèn)（橋北） 水源地因水量不足，水廠設(shè)備老化，水質(zhì)較差，已不能滿足居民飲水 需求。漠河縣人民

7、政府已向大興安嶺地區(qū)行署環(huán)境保護(hù)局行文申請廢 止原供水水源地；本次不納入飲用水水源保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分方案。（二）風(fēng)景名勝區(qū)禁養(yǎng)區(qū)。神州北極省級風(fēng)景名勝區(qū)批復(fù)時(shí)沒有明確的景區(qū)范圍； 本劃定方 案依據(jù)神州北極省級風(fēng)景名勝區(qū)重新劃定方案的報(bào)批稿（尚未批復(fù)） 作為參考，神州北極省級風(fēng)景名勝區(qū)禁養(yǎng)區(qū)總面積為142.05平方公 里，其中核心景區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為112.05平方公里，外圍保護(hù)地帶禁 養(yǎng)區(qū)面積為30平方公里。（三）自然保護(hù)區(qū)和濕地公園禁養(yǎng)區(qū)。本劃定方案將自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)劃為禁養(yǎng)區(qū)， 具體范 圍按照4各級人民政府公布的自然保護(hù)區(qū)范圍執(zhí)行。 全縣自然保護(hù)區(qū)和 濕地公園禁養(yǎng)區(qū)總面積3246.62

8、75平方公里， 其中，黑龍江北極村國 家級自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為943.1平方公里（核心區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為465.01平方公里，緩沖區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為478.09平方公里）；黑龍江 嶺峰國家級自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為489.67平方公里（核心區(qū)禁養(yǎng) 區(qū)面積為266.60平方公里，緩沖區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為223.07平方公里）； 黑龍江漠河篤斯越橘省級自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為190.56平方公里 （核心區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為104.95平方公里，緩沖區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為85.61平方公里） ； 黑龍江常青省級自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為551.06平方 公里（核心區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為316.90平方公里，緩沖區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為234.16平方

9、公里）；額木爾河濕地自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為357.15平方公里（核心區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為168.21平方公里，緩沖區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面 積為188.94平方公里）；黑龍江依西自然保護(hù)地禁養(yǎng)區(qū)面積為140.8平方公里（核心區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為80.45平方公里， 緩沖區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積 為60.35平方公里）；黑龍江金溝自然保護(hù)小區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為75.26平方公里（核心區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為44.37平方公里， 緩沖區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積 為30.89平方公里） ；大興安嶺額木爾河入江口濕地自然保護(hù)小區(qū)禁 養(yǎng)區(qū)面積為178.12平方公里（核心區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為135.17平方公里， 緩沖區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為42.95平方公里） ；大興安嶺門都里河濕地保

10、護(hù) 地禁養(yǎng)區(qū)面積為200.01平方公里（無三區(qū)劃分）；黑龍江漠河大林河國家濕地公園禁養(yǎng)區(qū)面積為39.35平方公里；黑龍江漠河九曲十八灣國家濕地公園禁養(yǎng)區(qū)面積為49.29平方公里；黑龍江大興安嶺阿木爾國家濕地公園禁養(yǎng)區(qū)面積為32.2575平方公里。（四）漠河縣城鎮(zhèn)居民區(qū)禁養(yǎng)區(qū)。結(jié)合漠河縣西林吉鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃（2010-2030）及漠河縣規(guī) 劃局關(guān)于漠河縣西林吉鎮(zhèn)建成區(qū)（主城區(qū)）的控制原則，將漠河縣政 府所在地漠河5縣西林吉鎮(zhèn)建成區(qū)（主城區(qū)）劃為禁養(yǎng)區(qū)，規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū) 總面積9.0702平方公里。（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域以及確需納入 禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行特殊保護(hù)的區(qū)域， 包括生態(tài)保護(hù)紅

11、線區(qū)， 以政府批 準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn)，具體范圍按照有關(guān)規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。六、環(huán)境監(jiān)管（一）在畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建各類規(guī)模養(yǎng)殖場 （小區(qū)）， 其中，飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)有污染物排放的規(guī)模養(yǎng)殖場 （小區(qū)）。禁養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）要在2017年年底前全部 依法關(guān)閉或搬遷。（二）漠河縣環(huán)保、畜牧、住建、規(guī)劃、國土、衛(wèi)計(jì)、水務(wù)、林 業(yè)、教育、旅游等部門在規(guī)劃、立項(xiàng)、審批畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)根據(jù) 本方案要求嚴(yán)格審批，切實(shí)推進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。七、保障工作（一）廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。將宣傳工作貫穿于工作全過程，充 分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向全社會(huì)廣泛宣傳，做好

12、對關(guān)閉或搬遷養(yǎng)殖戶的宣傳、解釋、教育、引導(dǎo)工作，特別是要大力 加強(qiáng)面向農(nóng)村的宣傳，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用， 營造濃厚的宣 傳氛圍。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。漠河縣人民政府為該項(xiàng)工作的責(zé)任 主體，要高度重視，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要抽調(diào)專門人員，推進(jìn)工作 落實(shí)。按照本方案及轄區(qū)方案要求， 盡快制訂關(guān)停、 搬遷和整治方案， 進(jìn)一步分解和細(xì)化工作任務(wù)，確保畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉搬遷工作如期完成。6八、附則禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上5年內(nèi)不做調(diào)整， 需要調(diào)整的，結(jié)合行業(yè)發(fā) 展實(shí)際及環(huán)境管理要求，按照國家及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。7附件漠河縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍表、漠河縣飲用水水源保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)范圍表序號水源名稱水源類型禁養(yǎng)區(qū)面

13、積（平方公里）禁養(yǎng)區(qū)范圍一級 保護(hù)區(qū)二級 保護(hù)區(qū)保護(hù)區(qū) 全區(qū)1西林吉鎮(zhèn)（橋南）地下水源地表水源一級保護(hù)區(qū)：共 9 眼井，8 區(qū)、10 區(qū)、19 區(qū)、21 區(qū)、32 區(qū)、41 區(qū)、 43 區(qū)、44 區(qū) 8 眼井為承壓水型水 井。大口井1 眼為地表水。一級保 護(hù)區(qū)總面積為1.1558 平方公里。 二級保護(hù)區(qū)：僅大口井劃分二級保 護(hù)區(qū)，水域長度為從水域一級保護(hù) 區(qū)的上游邊界向上游延伸 2000m， 下游邊界向下游延伸200m，水域 寬度為河道寬度；陸域長度與二級 保護(hù)區(qū)水域長度同長，沿岸縱深與 河岸水平距離為 1000m。保護(hù)區(qū)上 游邊界，老槽河右岸以高程為440m 的等高線為界，老槽河左岸 以老槽

14、河為界。1.35784.84206.19982北極鎮(zhèn)地下水源一級保護(hù)區(qū)：北極鎮(zhèn)供水站內(nèi) 2 眼 取水井的外接矩形為邊界，向外徑向距離為 200 米的矩形所圍區(qū)域， 及分別以民族園、七星賓館、別墅 區(qū)各1 眼取水井為圓心，200 米為 半徑的圓形所謂區(qū)域。二級保護(hù)區(qū)：沿河方向的長度為從 距北極鎮(zhèn)供水站院內(nèi)水井2200 米圓弧至距別墅區(qū)水井 2200 米的弧 形之間，寬度為東北方向以黑龍江 中泓線為界，西南方向依次以300米等高線，老爺嶺小河、小漠河為 界。0.546312.709813.25613興安鎮(zhèn)地下水源一級保護(hù)區(qū)：以兩口井外沿連線為 邊界，分別向外徑向 200m 的矩形 區(qū)域；不設(shè)置二級

15、保護(hù)區(qū)。0.23800.238084圖強(qiáng)鎮(zhèn)地下水源一級保護(hù)區(qū)：以 1 號井、2 號井、3 號井、 4 號井、 6 號井的外接多邊 形為界，向外徑向距離為 200m的 多邊形區(qū)域。不設(shè)置二級保護(hù)區(qū)0.68740.687495阿木爾鎮(zhèn)地下水源一級保護(hù)區(qū)： 以三口井為圓心， 30m 為半徑的三個(gè)圓形區(qū)域。0.00850.00856古蓮河煤礦（古蓮鎮(zhèn)）地下水源一級保護(hù)區(qū)：以三眼水井為圓心，50m 為半徑的圓形區(qū)域0.02360.0236注：1.飲用水水源二級保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)有污染物排 放 的 養(yǎng) 殖 場 （ 備 注 ： 畜 禽 糞 便 、 養(yǎng)殖廢水、沼渣、沼液等經(jīng)過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規(guī)要

16、求以及國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物）。、漠河縣風(fēng)景名勝區(qū)禁養(yǎng)區(qū)范圍表名稱位置禁養(yǎng)區(qū)面積（平方公里）神州北極省級風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)禁養(yǎng)區(qū)范圍：北側(cè)以十里長湖為界，東至二 道溝東側(cè)山脊，西至 S207,南至風(fēng)景 名勝區(qū)最南端112.05神州北極省級風(fēng)景名勝區(qū)外 圍保護(hù)地帶禁養(yǎng)區(qū)范圍：以風(fēng)景區(qū)范圍紅線為界，在保 證外延 500 米的基礎(chǔ)上， 分別以山脊 線、 S207、中俄國界線為界。30.0注：風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶禁養(yǎng)區(qū) 禁止建設(shè)有污染物 排放的養(yǎng)殖場（備注：畜禽糞 便、養(yǎng)殖廢水、沼渣、沼液等經(jīng)過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規(guī)要求以及國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不造成環(huán)境污染

17、的，不屬于排放污染物）。三、漠河縣自然保護(hù)區(qū)和濕地公園禁養(yǎng)區(qū)范圍表序號名稱位置保護(hù)類型禁養(yǎng)區(qū)面積（平方公里）1黑龍江北極村 國家級自然保護(hù)區(qū)東經(jīng) 121 40 00 123 16 00；北緯 53 11 3053 33 30 。 核心區(qū)面 積為46501公頃，緩沖區(qū)面積為 47809 公頃。森林生態(tài)943.102黑龍江嶺峰 國家級自然保護(hù)區(qū)東經(jīng) 122 41 30 123 26 05 ；北緯 52 15 0352 3100。核心區(qū)面積為 26660 公頃，緩沖區(qū)面積為22307 公頃。森林生態(tài)489.673黑龍江漠河篤斯越橘 省級自然保護(hù)區(qū)東經(jīng) 122 09 38122 31 06 ；北緯 5

18、3 152353 0433。核心區(qū)面積為10495公頃， 緩沖區(qū)面積為 8561公頃。野生植物190.564黑龍江常青東經(jīng) 123 01 34森林生態(tài)551.0610省級自然保護(hù)區(qū)123 28 10；北緯 53 0T 17”53 3255。核心區(qū)面積為 31690 公頃，緩沖區(qū)面積為23416 公頃。5額木爾河濕地 自然保護(hù)區(qū)東經(jīng) 122 41 09” -123 2022” ；北緯 52 53 39”-53 03 07”。核心區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面 積為 16821 公頃，緩沖區(qū)禁養(yǎng)區(qū) 面積為 18894 公頃。內(nèi)陸濕地357.156黑龍江依西自然保護(hù)地東經(jīng) 123 16 51” 123 31 47” ；北緯 53 0751”53 20 42”。核心區(qū)面 積為 8045 公頃，緩沖區(qū)面積為 6035公頃。森林生態(tài)140.807黑龍江金溝 自然保護(hù)小區(qū)東經(jīng) 121 53 36” 122 09 43” ；北緯 53 1448”53 19 47”。核心區(qū)面 積為 443