關(guān)于無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件的若干思考

1、關(guān)于無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件的若干思考【摘 要】 法律有著自身的限制，并非萬能，雖然法律訴訟作 為權(quán)利救濟(jì)的最終方式，但是不可避免的也受到客觀實(shí)際的限制， 在民事訴訟執(zhí)行中，這一特點(diǎn)表現(xiàn)的尤為突出，筆者試從無財(cái)產(chǎn)可 供執(zhí)行案件的成因與危害著手，探討如何認(rèn)定無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案 件，希望在目前國情下既維能夠好護(hù)法律權(quán)威又可以保護(hù)好當(dāng)事人 權(quán)利。【關(guān)鍵詞】 無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行 ;財(cái)產(chǎn)執(zhí)行 ;誠信信息平臺中圖分類號：d92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：1006-0278(2012)04-087-01一、無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件的認(rèn)定 所謂“無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件” 是指申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人不能提供 可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索，人民法

2、院窮盡了合法的調(diào)查手段在一定期限 內(nèi)確實(shí)不能尋找到被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的案件。無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí) 行案件認(rèn)定：二、 無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件的類型 無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件可以分為兩類：主觀上的不可執(zhí)行案件和客觀 上的不可執(zhí)行案件?？陀^上的不可執(zhí)行案件指的是被執(zhí)行人確無履行能力，被執(zhí)行人除民事訴訟法第 222 條和第 223 條所規(guī)定的保障其本人及其家屬 的生活必需費(fèi)用和必需品外，無其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。被執(zhí)行人確無 履行能力主要有以下二種：一是被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)狀況極差，確無可供 執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，特別是被執(zhí)行人為農(nóng)民的案件。二是企業(yè)經(jīng)營虧損， 資不抵債。由于國家政策調(diào)整、市場條件改變、經(jīng)營管理不善等原 因，一些企業(yè)經(jīng)營嚴(yán)

3、重虧損，積重難返，無法清償債務(wù)，有的甚至 宣告破產(chǎn)，導(dǎo)致部分或全部債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)。主觀上的不可執(zhí)案件行指的是被執(zhí)行人有可被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，為了躲避履行義務(wù)，通過各種方式抗拒執(zhí)行。實(shí)踐中，被執(zhí)行人主動申報(bào)財(cái) 產(chǎn)的極少，對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的查明，主要依據(jù)申請執(zhí)行人提供 的線索。而多數(shù)被執(zhí)行人甚至在未接到通知書時就已經(jīng)將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn) 移，躲避履行義務(wù)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多案件的被執(zhí)行人擁 有股票、基金、債券等隱形財(cái)產(chǎn)，但由于法院調(diào)查財(cái)產(chǎn)方式、方法 的局限性，致使有些案件被執(zhí)行人的隱形財(cái)產(chǎn)未能得到查明。一些 債務(wù)人道德意識下滑，誠信觀念缺乏，守法經(jīng)營觀念淡薄，逃債、 賴債、廢債的思想嚴(yán)重。有的被執(zhí)行人公然撕毀法

4、院封條，轉(zhuǎn)移、隱藏及擅自處置法院查封、扣押的財(cái)產(chǎn)；有的甚至糾集和煽動、慫 恿不明真相的群眾圍攻、毆打執(zhí)行人員，搶奪執(zhí)行裝備等；個別行 政事業(yè)單位、改制企業(yè)、民營企業(yè)的負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員、 公務(wù)員、黨員干部等特殊被執(zhí)行主體，不僅不主動履行生效法律文 書確定的義務(wù)，反而阻擾法院的執(zhí)行工作。另外由于被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處分不能而導(dǎo)致的客觀上的不可執(zhí)行案件，主要有以下幾種：一是被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬不明。目前我國仍有大量的 不動產(chǎn)未經(jīng)登記，權(quán)屬狀況不明。如隨著城市化進(jìn)程的加快，不少 城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民，在原居住房屋之外另建商業(yè)用途的店產(chǎn)或出租 屋，大多沒有辦理產(chǎn)權(quán)證。二是共有財(cái)產(chǎn)難以分割。交通肇事?lián)p害 賠償、人

5、身損害賠償、刑事附帶民事賠償、刑事財(cái)產(chǎn)判決等案件， 被執(zhí)行人被執(zhí)行刑罰沒有勞動收入，其獨(dú)立責(zé)任財(cái)產(chǎn)也難以確定。 被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)大多是家庭成員共同共有的，難以將其財(cái)產(chǎn)從家庭共 有財(cái)產(chǎn)中分割出來強(qiáng)制執(zhí)行。三是被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)困難。包括職工 無法安置、物上權(quán)利負(fù)擔(dān)處理困難、騰退難度大、對農(nóng)村宅基地等 財(cái)產(chǎn)的處理受政策限制等多種情況。三、解決無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件的對策（一）建立覆蓋全面的誠信信息平臺目前我國誠信缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，依靠道德教育重塑誠信需要一個漫長 的過程，而且需要許多條件的配合，與之相比較建立建立覆蓋全面 的誠信平臺相對容易很多，而且也有助于誠信的重塑。國家應(yīng)當(dāng)建 立覆蓋全面的誠信平臺，該平臺涉及公民的各方面基本信息，比如 考試、貸款、納稅等方方面面。因?yàn)檎\信涉及公民生活的方方面面, 因此應(yīng)由各行業(yè)部門配合最終形成。此平臺的一個重要部分是建立 執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)暨執(zhí)行威懾機(jī)制。通過執(zhí)行案件信息管理系 統(tǒng)，將全國法院每年受理的所有執(zhí)行案件的基本信息全面登錄，并 允許當(dāng)事人、社會公眾查詢，從而加強(qiáng)上級法院和社會公眾對執(zhí)行 的監(jiān)督力度。同時，通過將該系統(tǒng)與金融、工商登記、房地產(chǎn)、交