濟(jì)南市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理

1、文件濟(jì)南市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室濟(jì)領(lǐng)辦發(fā)20102號(hào)關(guān)于規(guī)范填報(bào)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作情況統(tǒng)計(jì)表的通知各縣（市）區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市直有關(guān)部門(mén)：按照強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，根據(jù)全市關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作的實(shí)施方案規(guī)定，經(jīng)研究，現(xiàn)就規(guī)范填報(bào)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作情況統(tǒng)計(jì)表的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、填報(bào)口徑（一）清查范圍。這次專(zhuān)項(xiàng)清查的范圍為全市安排和使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的部門(mén)和單位。各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，及其他具有安排和使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金職能的部門(mén)和單位，均在專(zhuān)項(xiàng)清查范圍之內(nèi)。（二）清查內(nèi)容。

2、1.清理。主要指各級(jí)財(cái)政安排用于縣級(jí)及以下的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支出（含政府投資），不包括各級(jí)財(cái)政安排涉農(nóng)部門(mén)的基本支出，以及涉農(nóng)部門(mén)用于本部門(mén)和單位的專(zhuān)項(xiàng)支出。2.檢查。主要檢查2007-2009年各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金（包括基建投資用于“三農(nóng)”的支出）的使用管理情況。重點(diǎn)檢查：一是對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼資金，主要包括農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，主要包括農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等資金。三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入，主要包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、財(cái)政扶貧資金。四是其他重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金

3、，主要包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金等。（三）清查方式。專(zhuān)項(xiàng)清查實(shí)行分級(jí)填列、逐級(jí)匯總，在填報(bào)表格時(shí)，不要變更表格格式。各級(jí)只填列本級(jí)財(cái)政安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金設(shè)立和自查自糾情況，并負(fù)責(zé)匯總下級(jí)報(bào)送的表格。二、填報(bào)要求（一）全面梳理各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。省里根據(jù)資金性質(zhì)，將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金分為直接補(bǔ)貼補(bǔ)助類(lèi)、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)、支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)、支持農(nóng)業(yè)科技類(lèi)、支持農(nóng)村人居環(huán)境類(lèi)、支持農(nóng)民教育培訓(xùn)類(lèi)、支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)、支持農(nóng)村社會(huì)保障類(lèi)、支持農(nóng)村文化體育類(lèi)、支持農(nóng)村綜合改革類(lèi)共10大類(lèi)，每個(gè)類(lèi)別

4、又列出相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金。各級(jí)要按照10大類(lèi)進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，并參考具體列明的專(zhuān)項(xiàng)資金，結(jié)合本級(jí)預(yù)算實(shí)際安排情況進(jìn)行填列，沒(méi)有列明的要補(bǔ)充填列。（二）認(rèn)真登記以往檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。以往檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要是指以往年度上級(jí)或同級(jí)審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、檢察及有關(guān)部門(mén)出具的各類(lèi)審計(jì)檢查報(bào)告中列示的各種違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。各級(jí)要仔細(xì)填報(bào)以往年度強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金審計(jì)檢查情況統(tǒng)計(jì)表，并據(jù)此認(rèn)真登記發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及金額，據(jù)實(shí)填報(bào)整改落實(shí)情況。市級(jí)匯總自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表時(shí)，要對(duì)照縣級(jí)上報(bào)的以往年度強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金審計(jì)檢查情況統(tǒng)計(jì)表和審計(jì)檢查報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保填報(bào)情況屬實(shí)、不漏報(bào)。（三）嚴(yán)格開(kāi)展自查自糾工作。各級(jí)要按照市里關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)

5、惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作的實(shí)施方案要求，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾，客觀反映自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如實(shí)填報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題金額。對(duì)各級(jí)自查自糾沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、但在國(guó)家、省市重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和人員責(zé)任。三、上報(bào)程序縣級(jí)（含省直接管理縣）填報(bào)表格由縣財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)、審計(jì)部門(mén)聯(lián)合行文，上報(bào)市級(jí)對(duì)口部門(mén)。市級(jí)對(duì)各縣（市、區(qū)）填報(bào)情況進(jìn)行審核、匯總，認(rèn)真撰寫(xiě)全市自查自糾報(bào)告，由市財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)、審計(jì)部門(mén)聯(lián)合行文，一并上報(bào)省級(jí)對(duì)口部門(mén)。各縣（市）區(qū)務(wù)于7月26日前將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作情況統(tǒng)計(jì)表、以往年度強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金審計(jì)檢查情況統(tǒng)計(jì)表、相關(guān)部門(mén)出具的檢查審計(jì)報(bào)告和自查自糾報(bào)告報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

6、室。市直有關(guān)部門(mén)請(qǐng)于7月20日前將填報(bào)表格以正式文件形式分別報(bào)市財(cái)政局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、審計(jì)局。附件：1.強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作情況統(tǒng)計(jì)表2.強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理情況表填報(bào)說(shuō)明 3.強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金自查自糾情況報(bào)告表填報(bào)說(shuō)明 4.強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金自查自糾情況登記表填報(bào)說(shuō)明 5.自查自糾報(bào)告提綱 濟(jì)南市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理 和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 （濟(jì)南市財(cái)政局代） 二一年七月十一日主題詞：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金 檢查 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 通知濟(jì)南市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年7月11日印發(fā)附件1：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作情況統(tǒng)計(jì)表（另附）附件2：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理情況表填報(bào)說(shuō)明1.

7、此表用于統(tǒng)計(jì)各級(jí)財(cái)政安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)情況，為避免交叉重復(fù)，按照資金的來(lái)源由各級(jí)財(cái)政和涉農(nóng)部門(mén)對(duì)應(yīng)填列，且“實(shí)際安排資金數(shù)”只填列本級(jí)財(cái)政安排的項(xiàng)目資金數(shù)，不包括上級(jí)補(bǔ)助（下?lián)埽┵Y金數(shù)。“本級(jí)部門(mén)預(yù)算中安排項(xiàng)目”由涉農(nóng)部門(mén)填列，只填列本級(jí)部門(mén)預(yù)算中用于縣級(jí)及縣以下的專(zhuān)項(xiàng)支出，省、市級(jí)涉農(nóng)部門(mén)不填列用于本級(jí)的支出。“對(duì)下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目”由財(cái)政部門(mén)填列，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核匯總，避免重復(fù)或者漏報(bào)。2.各級(jí)財(cái)政部門(mén)在匯總下級(jí)財(cái)政報(bào)送的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)立有關(guān)情況時(shí)，應(yīng)對(duì)性質(zhì)相同、用途類(lèi)似的專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行合并歸類(lèi)和匯總，并對(duì)合并歸類(lèi)后的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)立情況進(jìn)行一一列舉，安排資金合計(jì)數(shù)要與下級(jí)各單位報(bào)送的合計(jì)數(shù)一致。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)

8、資金類(lèi)別和具體專(zhuān)項(xiàng)附后，明細(xì)表中沒(méi)有列明的要補(bǔ)充填列?？h級(jí)填列專(zhuān)項(xiàng)資金名稱(chēng)時(shí)，要在專(zhuān)項(xiàng)前加××縣（市、區(qū)），如××市××縣××專(zhuān)項(xiàng)資金，要在“專(zhuān)項(xiàng)名稱(chēng)”欄填列“××縣××專(zhuān)項(xiàng)資金”。市級(jí)填列專(zhuān)項(xiàng)資金名稱(chēng)時(shí)，要在專(zhuān)項(xiàng)前加××市。3.此表中“專(zhuān)項(xiàng)設(shè)立時(shí)間”指本級(jí)第一次安排資金的年份；“管理使用部門(mén)”若僅涉及一個(gè)部門(mén)則填一個(gè)部門(mén)名稱(chēng)，若涉及多個(gè)部門(mén)則填多個(gè)部門(mén)名稱(chēng)；“支持對(duì)象”和“資金用途”可根據(jù)管理制度規(guī)定情況摘要填列；“管理制度名稱(chēng)及文號(hào)”填寫(xiě)已制定的管理制

9、度名稱(chēng)及文號(hào)（只填本級(jí)財(cái)政和涉農(nóng)部門(mén)制定的管理制度）。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金明細(xì)表1直接補(bǔ)貼補(bǔ)助類(lèi)主要包括：糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、生豬良種補(bǔ)貼、奶牛良種補(bǔ)貼、成品油價(jià)格補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、水庫(kù)移民后期扶持資金，等等。2支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)主要包括：千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化魚(yú)塘改造、果菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治，等等。3支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)主要包括：病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道治理、小型農(nóng)田水利設(shè)施建

10、設(shè)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、用于土地開(kāi)發(fā)的土地出讓收入、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升、造林綠化、漁業(yè)資源保護(hù)，等等。4支持農(nóng)業(yè)科技類(lèi)主要包括：農(nóng)業(yè)良種研發(fā)、農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技富民強(qiáng)縣、科普惠農(nóng)，等等。5支持農(nóng)村人居環(huán)境類(lèi)主要包括：農(nóng)村公路改造、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣、秸稈綜合利用、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境整治，等等。6支持農(nóng)村教育培訓(xùn)類(lèi)主要包括：農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程、農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新、農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助，農(nóng)民培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者補(bǔ)貼

11、政策等等。7支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)主要包括：新型農(nóng)村合作醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師培養(yǎng)、村衛(wèi)生室服務(wù)能力，等等。8支持農(nóng)村社會(huì)保障類(lèi)主要包括：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，等等。9支持農(nóng)村文化體育類(lèi)主要包括：農(nóng)村電影放映、藝術(shù)表演團(tuán)體下鄉(xiāng)、基層文化設(shè)施改造、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民體育健身、農(nóng)村計(jì)劃生育，等等。10支持農(nóng)村綜合改革類(lèi)主要包括：農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解、村級(jí)組織保障經(jīng)費(fèi)、村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革附件3：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金自查自糾情況報(bào)告表填報(bào)說(shuō)明1此表用于統(tǒng)計(jì)各級(jí)財(cái)政和涉農(nóng)部門(mén)內(nèi)部以往檢查被發(fā)現(xiàn)和此次自查自糾發(fā)現(xiàn)的強(qiáng)農(nóng)惠

12、農(nóng)資金違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和整改糾正等有關(guān)情況。主要根據(jù)以往年度上級(jí)或同級(jí)審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、檢察及有關(guān)部門(mén)出具的各類(lèi)審計(jì)檢查報(bào)告，以及這次這項(xiàng)清查工作情況進(jìn)行填報(bào)。2.按照問(wèn)題所發(fā)生的級(jí)次，由各級(jí)各有關(guān)部門(mén)填寫(xiě)本部門(mén)內(nèi)部曾被有關(guān)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)或者通過(guò)此次自查自糾發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和整改糾正情況。如省級(jí)部門(mén)對(duì)縣級(jí)部門(mén)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)縣級(jí)部門(mén)存在的挪用上級(jí)下?lián)苜Y金的問(wèn)題，則由縣級(jí)相應(yīng)部門(mén)填列在“縣級(jí)及以下”，上級(jí)部門(mén)不需填列。上級(jí)部門(mén)應(yīng)對(duì)下級(jí)部門(mén)填列的情況進(jìn)行審核。3此表中有關(guān)問(wèn)題按照專(zhuān)項(xiàng)資金所安排的年份填列。如2009年發(fā)現(xiàn)的挪用2007年安排的專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題則填列在2007年對(duì)應(yīng)的列中。附件

13、4：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金自查自糾情況登記表填報(bào)說(shuō)明1此表用于統(tǒng)計(jì)2007-2009年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題涉及的資金情況。主要根據(jù)以往年度上級(jí)或同級(jí)審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、檢察及有關(guān)部門(mén)出具的各類(lèi)審計(jì)檢查報(bào)告，以及這次這項(xiàng)清查工作情況進(jìn)行填報(bào)。2.按照問(wèn)題所涉及的金額，填列在安排資金的相應(yīng)年份。問(wèn)題發(fā)生在哪個(gè)級(jí)次、哪個(gè)部門(mén)，就由該級(jí)次相應(yīng)部門(mén)填列。3此表僅列舉部分強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及其他項(xiàng)目資金的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，也須在表格中增設(shè)相應(yīng)行進(jìn)行填列。表3中資金合計(jì)數(shù)要與表2中“發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法金額”相一致。附件5：自查自糾報(bào)告提綱一、工作開(kāi)展情況1.專(zhuān)項(xiàng)清查工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立、動(dòng)員部署情況；2.專(zhuān)項(xiàng)清查工作實(shí)施方案制定情況；3.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查工作的工作機(jī)制建立情況；4.自查自糾工作開(kāi)展情況，所做的主要工作、采取的措施；二、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查工作取得的成效主要包括：健全資金管理制度；創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金有效使用管理機(jī)制；規(guī)范資金監(jiān)管；提高資金使