江西省有色金屬工業(yè)

1、江西省有色金屬工業(yè)“十一五”規(guī)劃（目錄）一、發(fā)展現(xiàn)狀 （1）（一）“十五”主要成就 （2）（二）“十五”基本經(jīng)驗 （5）（三）存在的主要問題 （7）二、發(fā)展趨勢與市場分析 （8）（一）國內(nèi)外發(fā)展趨勢 （8）（二）市場需求分析 （9）（三）資源保障條件 （11）三、發(fā)展思路 （12）（一）指導(dǎo)思想 （12）（二）基本原則 （13）四、發(fā)展目標 （14）（一）總體目標 （14）（二）核心企業(yè)發(fā)展目標 （14）（三）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標 （15）五、發(fā)展重點 （16）（一）基本任務(wù) （16）（二）重點發(fā)展方向 （18）（三）區(qū)域布局 （18）六、發(fā)展措施 （19）（一）開源節(jié)流，增強資源保障能力 （19

2、）（二）加強科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級 （20）（三）加大招商引資力度，提高國際化經(jīng)營水平 （21）（四）突破體制障礙，實施資產(chǎn)、資源戰(zhàn)略重組 （21）（五）支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展 （21）（六）加強行業(yè)管理，加大保護性開采特定礦種管理力度 （22）（七）創(chuàng)新管理理念，增強綜合競爭力 （22）（八）繼續(xù)加強安全生產(chǎn)工作 （22）（九）加強環(huán)境保護，促進和諧發(fā)展 （23）七、重大項目 （23）附表：江西省有色金屬工業(yè)“十一五”時期重大建設(shè)項目 （24）江西省有色金屬工業(yè)“十一五”規(guī)劃有色金屬工業(yè)是江西重點培育的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，是我省具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照走

3、新型工業(yè)化道路的要求，找準發(fā)展制高點，進一步提高經(jīng)濟效益和競爭力，實現(xiàn)“十一五”時期全省有色金屬工業(yè)既快又好發(fā)展，根據(jù)江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要和江西省新型工業(yè)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃的精神，特編制江西省有色金屬工業(yè)“十一五”規(guī)劃。該規(guī)劃是全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃體系中的重點單項規(guī)劃，是一個開放的、動態(tài)的、滾動發(fā)展的規(guī)劃，是引導(dǎo)全省有色金屬工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件。一、發(fā)展現(xiàn)狀“十五”時期，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全行業(yè)共同努力，江西有色金屬工業(yè)實現(xiàn)快速、健康發(fā)展。2004年，全省有色金屬產(chǎn)量、銷售收入、工業(yè)增加值、利稅總額等主要經(jīng)濟指標提前一年完

4、成“十五”計劃目標，全面實現(xiàn)“三年翻番”，2005年又實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。江西有色金屬工業(yè)主要包括銅、鎢、離子型稀土、鉭、錫、鉛、鋅、銻、鉬等有色金屬品種。2005年，全省有色金屬行業(yè)資產(chǎn)總計達303億元，規(guī)模以上企業(yè)196家，其中銷售收入超億元的企業(yè)62家；有色金屬產(chǎn)量46.34萬噸，實現(xiàn)銷售收入417.2億元，工業(yè)增加值90億元，利稅總額59.17億元，銷售收入在全省各行業(yè)中名列第一，在全國同行業(yè)排名從第12位進到第6位，已成為全國有色金屬工業(yè)發(fā)展有重要影響的省份。2005年全省有色金屬工業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)能、產(chǎn)量為：礦產(chǎn)品。銅精礦含銅18.4萬噸，占全國礦銅的28.4%；鎢精礦4.47萬噸，占

5、全國生產(chǎn)量的61%；鉬精礦2558噸；銻精礦2288噸；鉭鈮精礦123噸；稀土分離能力2萬噸，混合稀土礦產(chǎn)品9121噸，單一稀土氧化物5512噸。冶煉產(chǎn)品。銅冶煉能力40萬噸，生產(chǎn)陰極銅43.2萬噸，約占全國18.2%；鎢化合物4.19萬噸（其中仲鎢酸銨2.54萬噸），鎢鐵4000噸；稀土金屬7071噸；黃金12.9噸；白銀591.94噸；電鉛2.4萬噸；精錫3497噸。銅加工材。生產(chǎn)能力為50萬噸，生產(chǎn)銅材31.18萬噸。硬質(zhì)合金。生產(chǎn)能力為800噸，生產(chǎn)合金255噸，微型鉆233.14萬支。（一）“十五”主要成就“十五”時期，江西有色金屬工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量躍上新臺階。

6、2000年，有色金屬工業(yè)實現(xiàn)銷售收入82.89億元，占全省工業(yè)銷售收入的8.5%。2005年，有色金屬工業(yè)的銷售收入、利稅總額、利潤分別達到417.2億元、59.2億元、38.17億元，分別占全省工業(yè)的15.12%，23%、38.86%，占六大支柱產(chǎn)業(yè)的23.3%、34.45%、55.17%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整達到新層次。主要礦種礦產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率顯著提高，基本改變了我省長期只生產(chǎn)、銷售礦產(chǎn)品的狀況。2005年，全省從省外購入鎢精礦約1萬噸，鎢冶煉加工產(chǎn)品產(chǎn)值已占鎢總產(chǎn)值70%以上；銅材產(chǎn)量達到31.18萬噸，占全國比例由2001年的2.7%上升到7%。江銅集團高新技術(shù)銅精深加工6000噸銅箔項目進入

7、生產(chǎn)階段?！叭齻€基地”建設(shè)取得新進展。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，有色金屬工業(yè)三個基地初步形成：一是在鷹潭形成了銅冶煉、加工基地。江銅已形成40萬噸銅綜合生產(chǎn)能力，成為全國規(guī)模最大、技術(shù)水平最高的銅生產(chǎn)基地。鷹潭集聚了銅加工企業(yè)30多家，生產(chǎn)能力達40萬噸，約占全國10%。二是在贛州形成了鎢精礦生產(chǎn)、冶煉和加工基地。產(chǎn)品品種由單一的鎢精礦發(fā)展到APT、鎢粉、碳化鎢粉、鎢鐵、鎢條、鎢絲、硬質(zhì)合金及工具等系列產(chǎn)品。2005年贛州市（省屬除外）有色工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)鎢產(chǎn)品銷售收入47.59億元、利稅4.7億元。三是在贛南形成了稀土礦產(chǎn)品和分離冶煉產(chǎn)品基地。分離能力近2萬噸。2005年生產(chǎn)稀土礦產(chǎn)品9121噸，

8、分離單一稀土5512噸，稀土金屬7071噸，已成為全國離子型稀土產(chǎn)品的主要產(chǎn)地和稀土產(chǎn)品的出口基地。技術(shù)創(chuàng)新有了新跨越。技術(shù)進步推動江西的銅、鎢、稀土三個優(yōu)勢礦種向冶煉和加工大省轉(zhuǎn)變。江銅貴冶三期工程如期建成投產(chǎn)，銅冶煉技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，使江銅集團銅綜合生產(chǎn)能力躍居世界銅行業(yè)前十強。鎢冶煉離子交換工藝實現(xiàn)了技術(shù)突破，加工產(chǎn)品生產(chǎn)能力達4.2萬噸，占全國的40%，居全國首位。原地浸礦技術(shù)的推廣，使稀土資源開采回收率大幅度提高，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。企業(yè)實力得到新增強。江銅集團成功實施資本運作發(fā)展戰(zhàn)略，在國內(nèi)外籌集發(fā)展資金21億元，整體實力得到極大加強。2005年，江銅集團銷售收入、工業(yè)增加值、利稅

9、分別達到200.1億元、40億元、32億元，占全行業(yè)的比例分別為48.15%、44.4%、54.23%，成為中國銅工業(yè)的排頭兵、江西企業(yè)的領(lǐng)頭羊。崇義章源鎢業(yè)有限公司等一批民營企業(yè)發(fā)展迅速，成為全省有色金屬工業(yè)的骨干企業(yè)和地方經(jīng)濟的重要支撐。對外開放水平有了新提高。鷹潭利用區(qū)位優(yōu)勢，積極引進浙江、廣東等省企業(yè)投資辦廠，已形成銅線、銅桿、板材、銅帶、電纜等10多個銅產(chǎn)品系列，顯現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚趨勢。贛州、上饒、九江等地積極引進外資，改善投資環(huán)境，發(fā)展深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，變資源優(yōu)勢為規(guī)模優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。江銅集團、省冶金集團公司、省鎢業(yè)集團有限公司加快技術(shù)、設(shè)備、資金引進步伐，提高國際化經(jīng)營

10、水平，推動了企業(yè)跨越式發(fā)展。資產(chǎn)重組實現(xiàn)新突破。中國五礦控股江西鎢業(yè)集團有限、南昌硬質(zhì)合金有限責(zé)任公司和香爐山鎢礦業(yè)有限責(zé)任公司，掌握了全省50%以上的優(yōu)質(zhì)鎢資源，基本形成調(diào)控全國鎢初級產(chǎn)品市場的能力。南昌硬質(zhì)合金廠重組后，創(chuàng)新了體制，機制，企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新氣象。香爐山鎢礦整合重組后，改變了一礦多采的混亂格局，提高了選礦回收率，使資源得到了有效保護，并在產(chǎn)業(yè)鏈延伸上走出了新路。江銅集團積極實施走出去戰(zhàn)略，控股四川康西銅業(yè)有限公司和山西刁泉銅礦，為今后開發(fā)西部資源提供了平臺。江銅集團的兩個礦山和江西稀有稀土鎢業(yè)集團一批企業(yè)完成了政策性關(guān)閉破產(chǎn)和資產(chǎn)重組，煥發(fā)了發(fā)展生機。市場秩序得到新規(guī)范。我省在全

11、國率先完成保護性開采特定礦種的地方立法，并開始實施。通過對鎢精礦生產(chǎn)進行總量控制，對稀土資源開采進行整合，合理開采、有序供應(yīng)的市場秩序正在逐步形成。生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)保障達到新水平?！笆濉逼陂g，全省有色礦山得到有效整治，32家不符合安全條件的有色礦山被關(guān)閉，并投入整改資金近億元，開展了102個礦區(qū)的安全生產(chǎn)條件論證，有效保護了生態(tài)環(huán)境，改善了礦山安全生產(chǎn)保障條件。（二）“十五”基本經(jīng)驗深刻把握和忠實踐行省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，是促進有色金屬工業(yè)快速發(fā)展的前提和關(guān)鍵。2001年，江西省第十一次黨代會明確以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略；2002年，省政府在政府工作報告中提出建設(shè)有色金屬工業(yè)“三

12、個基地”的構(gòu)想；2003年，省委、省政府作出重點培育包括有色金屬工業(yè)在內(nèi)的六大支柱產(chǎn)業(yè)的重大決策。省委、省政府作出的一系列正確決策，為我省有色金屬工業(yè)指明了發(fā)展方向。全省有色行業(yè)深刻領(lǐng)會、統(tǒng)一認識、認真實踐、形成合力，確保了“十五”期間有色金屬工業(yè)實現(xiàn)跨越式增長。促進核心企業(yè)裂變擴張形成爆發(fā)式增量，是壯大有色金屬工業(yè)規(guī)模的重要源泉。通過堅持抓大、扶優(yōu)、扶強戰(zhàn)略，實施了一大批著眼延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展精深加工的重大項目，培育了一批以江銅集團等為代表的產(chǎn)品競爭力強、市場覆蓋率高、發(fā)展爆發(fā)力強、有技術(shù)支撐的核心企業(yè)，拉動全省有色金屬工業(yè)實現(xiàn)快速增長。以擴大開放為突破口，是加速有色金屬工業(yè)發(fā)展的重要途徑。全

13、省有色行業(yè)堅持發(fā)展開放型經(jīng)濟，通過全方位對內(nèi)對外開放，不僅引進了項目、資金、產(chǎn)品和技術(shù)，而且有效引進了人才和管理、體制和機制，促使企業(yè)不斷深化經(jīng)營理念，與國際市場融通，增強了發(fā)展后勁，促進有色金屬工業(yè)快速、健康發(fā)展。堅持技術(shù)創(chuàng)新是加速有色金屬工業(yè)發(fā)展的強大動力。全省有色骨干企業(yè)注重技術(shù)創(chuàng)新，研究、推廣、應(yīng)用了銅冶煉、鎢冶煉離子交換、稀土原地浸礦等一批新技術(shù)、新工藝，大大提升了江西有色金屬工業(yè)的競爭力。堅持加強調(diào)控引導(dǎo)是加速有色金屬工業(yè)發(fā)展的有力保證。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級地方政府、各級發(fā)展改革委及行業(yè)主管部門認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策和措施，切實執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整和優(yōu)化有色

14、金屬產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大資源整合力度，有效規(guī)范了市場秩序，為全省有色金屬工業(yè)快速發(fā)展提供了良好的生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境。（三）存在的主要問題資源優(yōu)勢正在減弱。近兩年，各方面重視資源、地勘投入的積極性明顯增加，但新增資源進展緩慢的局面沒有根本改變，儲量升級管理亟待加強，規(guī)范的勘探風(fēng)險投資市場還未形成。隨著冶煉加工的快速發(fā)展，一些主要礦產(chǎn)資源已不能滿足發(fā)展要求，對外依賴度不斷加大。江西主要有色礦產(chǎn)資源優(yōu)勢正在減弱，并開始制約有色金屬工業(yè)的發(fā)展。主要原料依賴度加大。銅工業(yè)是江西有色工業(yè)的重點，隨著冶煉能力的不斷擴大，自產(chǎn)銅精礦遠不能滿足冶煉產(chǎn)能的需要，大部份要通過中間貿(mào)易和現(xiàn)貨渠道獲得，采購競爭日益加劇，原

15、料供應(yīng)各環(huán)節(jié)不確定性增多，風(fēng)險加大，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的格局沒有根本改變，深加工、應(yīng)用產(chǎn)品比例仍然過小，影響鎢、鉭鈮、稀土產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)?？萍紕?chuàng)新能力亟待提高。高端科技人才缺乏，核心技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)投入較少，科研資源分散，自主創(chuàng)新能力不強，原創(chuàng)性研發(fā)滯后，制約了高新項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。礦山安全條件仍待完善。大部分礦山企業(yè)安全投入不足，尤其是小礦山通風(fēng)系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境、勞動衛(wèi)生條件仍待改善，制度化、標準化管理工作亟待加強。環(huán)境污染治理力度仍需加大。全省相當(dāng)部分有色企業(yè)還存在資源綜合利用率低、能耗高的問題，部分礦山廢水、固體廢

16、棄物污染嚴重，地表植被遭破壞，工業(yè)廢料、廢渣回收冶煉小企業(yè)的廢氣、廢水和固體廢棄物污染等仍待有效治理。全省有色行業(yè)走新型工業(yè)化道路仍面臨很多挑戰(zhàn)。二、發(fā)展趨勢與市場分析（一）國內(nèi)外發(fā)展趨勢有色金屬產(chǎn)量持續(xù)增長。受世界經(jīng)濟恢復(fù)增長和我國經(jīng)濟快速發(fā)展的拉動，對有色金屬材料的需求不斷增加，世界有色金屬工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷擴大。2003年，世界十種有色金屬產(chǎn)量達到7455萬噸。我國十種有色金屬產(chǎn)量2005年達到1631萬噸，連續(xù)四年居世界首位。初級產(chǎn)品加工向發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著有色金屬市場競爭的加劇，有色金屬的初級產(chǎn)品正向資源條件好、生產(chǎn)成本低的發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。智利、印尼、澳大利亞、加拿大和秘

17、魯?shù)任鍌€銅資源豐富國家生產(chǎn)的礦銅占全球總產(chǎn)量的一半以上。我國經(jīng)濟增長、市場需求旺盛，銅冶煉能力迅速增加，至2004年粗銅熔煉能力已超過200萬噸。目前全國在建和擬建銅冶煉項目將新增生產(chǎn)能力205萬噸，國家已出臺政策進行宏觀調(diào)控。聯(lián)合重組加快，產(chǎn)業(yè)集中度提高。為了適應(yīng)市場競爭，國內(nèi)外大型有色金屬企業(yè)、集團和跨國公司之間收購、兼并、聯(lián)合重組步伐加快，對世界有色金屬產(chǎn)品市場將產(chǎn)生舉足輕重的影響。在國內(nèi)，江西銅業(yè)、銅陵有色、云南銅業(yè)、大冶銅業(yè)，甘肅金川、白銀等企業(yè)銅冶煉能力占據(jù)全國總冶煉能力的65%以上；浙江、江蘇、廣東、河南等省企業(yè)聯(lián)合重組步伐加快，銅加工能力不斷擴大。浙江“十一五”銅加工能力將達到

18、300萬噸。中國五礦通過對江西主要鎢業(yè)企業(yè)控股和對其它省份鎢企業(yè)的參股，基本形成對國內(nèi)鎢礦產(chǎn)品的調(diào)控能力，將對國際鎢原料產(chǎn)品市場產(chǎn)生重大影響。科技進步成為推動有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動力?？萍际枪I(yè)發(fā)展的先導(dǎo)。科技進步提高了生產(chǎn)效率，減少了資源消耗，降低了生產(chǎn)成本，推動了有色金屬工業(yè)發(fā)展。江銅集團公司在采選冶加工管理等全方位積極推進科技進步，成功地實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。江西鎢、稀土，鉭鈮產(chǎn)業(yè)從整體來說，初級產(chǎn)品已經(jīng)過剩，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展深加工和應(yīng)用產(chǎn)品，推進新一輪發(fā)展必須依靠科技支撐。（二）市場需求分析世界經(jīng)濟復(fù)蘇，我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，對有色金屬的需求將長期處于增長階段，特別是我國制造業(yè)的飛

19、速發(fā)展為有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。我省有色金屬工業(yè)的主要產(chǎn)品為銅、鎢、稀土和鉭鈮，在十種常用有色金屬中，由于在總量中占70%以上的鋁、鉛、鋅等大宗常用有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量過少，總產(chǎn)量只占全國產(chǎn)量的3.2%，銷售收入的5.4%，但陰極銅產(chǎn)量占全國的20%、鎢礦產(chǎn)品和中間冶煉產(chǎn)品占全國的60%，離子型稀土和鉭鈮初級產(chǎn)品在國內(nèi)也占有重要的地位，我省有色工業(yè)具有良好的市場前景和廣闊的發(fā)展空間。銅。中國銅需求增長迅速。在2005年到2010年期間，中國陰極銅需求量按7%的速度遞增，2010年的需求量將達到450萬噸。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，特別是電氣、輕工、機械制造、交通運輸、電子、郵電、軍工等行業(yè)的迅速發(fā)

20、展以及銅材在建筑、裝飾，家電領(lǐng)域的運用，為中國銅工業(yè)長期發(fā)展提供了廣闊舞臺。鎢。中國是世界上最大的鎢礦產(chǎn)品和冶煉產(chǎn)品的生產(chǎn)國，世界鎢資源消耗約80%出自我國。江西是基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的最大省份。近年來，國內(nèi)鎢的消費量不斷增長，目前消費量約為1.7萬噸（折合鎢金屬量計算）。近年來，鎢精礦價格變動異常，將引起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新變化。江西是鎢資源、生產(chǎn)和出口大省，緊跟國內(nèi)外市場和技術(shù)發(fā)展動向，發(fā)展精深加工和應(yīng)用產(chǎn)品，不斷鞏固和提升市場調(diào)控地位，鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景相當(dāng)廣闊。稀土。稀土金屬的特殊功能使其在高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展中具有不可替代的廣闊應(yīng)用前景。中國是世界上最大的稀土生產(chǎn)國和出口國。2004年全國稀土REO礦

21、產(chǎn)品產(chǎn)量為9.83萬噸，分離能力達到近20萬噸，產(chǎn)品為7.8萬噸。今后幾年國內(nèi)外稀土材料的發(fā)展將繼續(xù)以稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料、稀土儲氫材料、拋光研磨材料、催化材料等為主。江西作為離子型稀土的主產(chǎn)地，稀土新材料、稀土應(yīng)用產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿薮蟆ｃg。近幾年鉭的總銷量年平均增長在78%之間，主要是電子工業(yè)和合金市場的需求增長。雖經(jīng)2001年和2002年的消費低潮，但從世界經(jīng)濟發(fā)展情況預(yù)測，今后仍會以15%左右的速度增長。隨著片式電容器的生產(chǎn)發(fā)展，今后10年國外市場對鉭產(chǎn)品的需求將以較快速度增長，前景看好。鈷、鋯等。我省的鈷、鋯等有色金屬產(chǎn)品有一定的發(fā)展基礎(chǔ)和市場。（三）資源保障條件銅。我國是銅消費第一

22、大國，也是一個貧銅國家，資源供給形勢嚴峻?，F(xiàn)有礦山年產(chǎn)銅量約63萬噸，至2010年可能達到70萬噸。我省探明的銅資源量占全國的1/5，列第一位。江銅集團銅資源量約1100萬噸，現(xiàn)有礦山年產(chǎn)銅金屬量約16萬噸，到2010年可望達到20萬噸，精礦自給率在全國大中型銅企業(yè)中是最高的，礦山服務(wù)年限約為2530年。隨著礦銅冶煉能力從30萬噸擴大到60萬噸，精礦進口依賴度將加大，進口競爭也將更加激烈。鎢。中國鎢資源儲量居世界第一位。江西省鎢資源量在全國列湖南之后排第二位。我省鎢資源量在不升級儲量的情況下靜態(tài)服務(wù)年限約為1015年。江西鎢資源新增少，消失快，但找礦前景好，應(yīng)引起高度重視。稀土。中國查明的稀土

23、儲量占世界儲量的21.3%。江西省保有儲量56萬噸，其中可采儲量31萬噸，以離子型稀土為其特色。以現(xiàn)有產(chǎn)能計算服務(wù)年限約1215年。我省稀土資源優(yōu)勢在中重離子型稀土，但儲量比例較小。鉭。中國鉭資源儲量占世界儲量的11.5%，我省鉭資源儲量占全國的33.8%，宜春鉭鈮礦是中國目前已開發(fā)利用的鉭鈮資源中保有儲量最大的礦點，占全國開發(fā)利用鉭資源的59.3%，按目前的生產(chǎn)能力礦山服務(wù)年限可達200年。其它有色金屬。金儲量534噸，鉛儲量258萬噸，鋅361萬噸，錫、銻儲量也很豐富，有待整合和科學(xué)開發(fā)。在我省德安又新探明儲量近300萬噸的特大型鉛鋅銀礦。鉛鋅的統(tǒng)籌開發(fā)，將對我省有色工業(yè)的發(fā)展格局產(chǎn)生重大

24、影響?？傮w而言，“十一五”期間，我省的銅、鎢、離子型稀土、鉭鈮等產(chǎn)業(yè)在發(fā)展規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)地位、市場前景、綜合環(huán)境等方面仍具有較好的比較優(yōu)勢，發(fā)展面臨大好時機，同時也要高度關(guān)注科技自主創(chuàng)新滯后給結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的制約等不利因素。三、發(fā)展思路（一）指導(dǎo)思想江西有色金屬工業(yè)“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照走新型工業(yè)化道路的要求，堅持以市場為導(dǎo)向，以做大做強做優(yōu)為目標，以提高增長質(zhì)量和經(jīng)濟效益為中心，以改革開放和科技創(chuàng)新為強動力，以大企業(yè)、大項目、新技術(shù)為重點，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，加大資源綜合開發(fā)力度，提高資源集約利用水平，切實推進全省有色金屬工業(yè)持續(xù)、快速、健康

25、發(fā)展。主攻銅工業(yè)，大力發(fā)展鎢、稀土、鉭鈮工業(yè)，積極開拓其它有色金屬產(chǎn)業(yè)，把江西建設(shè)成全國最大、世界一流的銅冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的離子型稀土生產(chǎn)研發(fā)基地和貿(mào)易中心、鉭鈮及其深加工產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐。（二）基本原則堅持市場化運作與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則。注重發(fā)揮市場需求的基本導(dǎo)向作用，圍繞市場、適應(yīng)市場、創(chuàng)新發(fā)展的模式，增強市場機制對生產(chǎn)要素的配置功能和聚合功能，促進有色金屬工業(yè)快速發(fā)展；政府重點在制定規(guī)劃、調(diào)控引導(dǎo)、規(guī)范運作、提供服務(wù)、改善投資環(huán)境和扶持政策等方面起引導(dǎo)、推動作用。堅持對內(nèi)搞活與對外開放相結(jié)合的原則。要在對內(nèi)對外全方位開放的大環(huán)

26、境中促進有色金屬工業(yè)發(fā)展壯大，以世界的眼光和開放的姿態(tài)，積極利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，在更大范圍和更高層次上參與國際國內(nèi)分工、合作與競爭，大力提升有色金屬工業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。堅持自主創(chuàng)新和引進先進適用技術(shù)相結(jié)合的原則。把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，構(gòu)建以企業(yè)為核心，以人才為依托，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，運行機制靈活的科技創(chuàng)新體系。大力促進核心企業(yè)普遍建立高新技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，在積極引進國內(nèi)外先進適用技術(shù)的同時，加強消化吸收和再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。堅持多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的原則。要解放思想、大膽創(chuàng)新、放寬限制、鼓勵創(chuàng)業(yè)，既扶持壯大國有經(jīng)濟，也放手發(fā)展

27、非公有制經(jīng)濟；既做大做強龍頭骨干企業(yè)，也鼓勵發(fā)展民營企業(yè)和中小企業(yè)。堅持資源開發(fā)利用與可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。按照走新型工業(yè)化道路的要求，堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合開發(fā)，提高資源利用率，強調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，推動有色金屬工業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四、發(fā)展目標（一）總體目標切實提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和經(jīng)濟效益，形成幾個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，力爭銷售收入在全國同行業(yè)排名進入前5位，成為全國有色金屬工業(yè)強省。到2010年，全省有色金屬工業(yè)實現(xiàn)銷售收入超800億元、工業(yè)增加值超220億元、利稅超90億元。資源利用效率顯著提高，單位工業(yè)增加值的能耗比“十五”期末降低2

28、0%以上。（二）核心企業(yè)發(fā)展目標到“十一五”末期，江西銅業(yè)集團公司的銷售收入超過300億元，江西稀有稀土鎢業(yè)集團公司的銷售收入達到60億元，江西鎢業(yè)集團有限公司的銷售收入達到70億元。除省屬企業(yè)以外的其它經(jīng)濟體，贛州市有色金屬工業(yè)的銷售收入達到180億元，鷹潭市有色金屬工業(yè)的銷售收入達到100億元，其它設(shè)區(qū)市有色金屬工業(yè)的銷售收入達到80億元。（三）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標提高資源利用水平。以提高采礦、選礦、冶煉回收率為目標，提高礦產(chǎn)資源綜合回收率，減少資源損失?！笆晃濉逼陂g力爭提高礦產(chǎn)資源利用率2%。加強資源綜合利用。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展狀況，靈活、適度調(diào)整工業(yè)技術(shù)指標，重視全省銅、鎢礦山低品位礦石利

29、用，推進濕法煉銅產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。對有色金屬礦產(chǎn)資源中的共伴生金屬，加強綜合評價和綜合利用，不斷提高選礦分選效率、冶煉綜合回收率。推行清潔生產(chǎn)。努力提高節(jié)能降耗水平，使銅冶煉耗能達到世界先進水平，重點加強全省稀土、鈷冶煉和利用廢雜銅的銅加工企業(yè)的環(huán)保管理，爭取環(huán)保全部達標。規(guī)劃發(fā)展有色金屬再生資源利用體系。針對再生資源產(chǎn)業(yè)“小、散、差”的現(xiàn)狀，改造中型企業(yè)，淘汰資源利用低、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染嚴重的企業(yè)，加大對有色資源再生產(chǎn)業(yè)政策支持力度，使有色資源再生產(chǎn)業(yè)成為我省有色工業(yè)發(fā)展新的增長極。規(guī)劃發(fā)展再生資源加工園區(qū)，集中建立高標準污水處理系統(tǒng)、固體廢物焚燒、掩埋等處置系統(tǒng)，達到生產(chǎn)與環(huán)保一體化，實現(xiàn)

30、環(huán)保達標。五、發(fā)展重點（一）基本任務(wù)做大做強核心龍頭企業(yè)。一是按照“大規(guī)模、高水平、新機制”的要求，全力支持江銅集團公司實施資源優(yōu)化配置戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略，通過兼并、聯(lián)合、重組等方式整合全省的銅、金、硫、鉛鋅等資源，并在省外、國外入股、收購、開發(fā)銅資源，在穩(wěn)步擴大銅冶煉能力的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展銅冶煉與加工、貴金屬提取與加工、稀散金屬提取與加工、硫化工等四大領(lǐng)域，繼續(xù)鞏固江銅集團在全國銅工業(yè)的領(lǐng)頭羊地位，向世界一流公司邁進。到“十一五”末期，江銅集團的銅冶煉能力達到80萬噸，銅綜合加工能力達到56萬噸。二是支持江鎢集團公司，江鎢集團有限公司強化管理、選準方向、加大投入，重點發(fā)展高附加值產(chǎn)品，加大

31、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，在加強新技術(shù)自主創(chuàng)新同時，適時引進新技術(shù)、新設(shè)備，提升全省鎢工業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平。形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群。強化核心龍頭企業(yè)的帶動作用，圍繞構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚和項目集群效應(yīng)的優(yōu)勢，重點支持構(gòu)成全省有色金屬工業(yè)骨架和支撐的重大項目，支持延伸產(chǎn)業(yè)鏈、引發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)鍵項目，著力提高有色金屬工業(yè)發(fā)展的集約化水平，加強產(chǎn)業(yè)配套能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和關(guān)聯(lián)度，加快形成具有較強競爭力的銅、離子型稀土、鎢、鉭鈮等四大產(chǎn)業(yè)集群，促進江西有色金屬工業(yè)集聚式發(fā)展。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是堅持積極引進、自主創(chuàng)新的科技策略，大力發(fā)展精深加工和應(yīng)用產(chǎn)品，重點發(fā)展終端高附加值的新材料、新

32、產(chǎn)品。尤其對銅、稀土、鎢、鉭鈮等稀缺資源，不能只形成簡單的初級產(chǎn)品輸出。二是加強宏觀調(diào)控，適度控制鎢、稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和鎢中間制品投資規(guī)模?！笆晃濉逼陂g，繼續(xù)貫徹執(zhí)行國家對鎢、稀土礦產(chǎn)品總量控制要求，不支持、不鼓勵無技術(shù)創(chuàng)新的鎢中間產(chǎn)品和普通稀土分離項目。強化技術(shù)創(chuàng)新能力。在積極引進、消化吸收的基礎(chǔ)上，努力提高全省有色企業(yè)尤其是核心龍頭企業(yè)的自主研發(fā)能力，切實開展資源綜合利用、節(jié)能降耗、高效環(huán)保應(yīng)用等方面的技術(shù)研究，提高全行業(yè)技術(shù)水平。在銅工業(yè)方面，重點開展提高自產(chǎn)銅精礦品位及選礦和冶煉回收技術(shù)、硫化礦浸出萃取電積工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)、尾礦綜合利用系列工藝技術(shù)、高砷和高雜物料處理新工藝、新型銅材

33、和合金材料開發(fā)等研究。在鎢工業(yè)方面，開展超細粉體材料、新型硬質(zhì)合金及工具研究。在稀土工業(yè)方面，推廣離子型稀土原地浸出工藝并研究對各種不同地質(zhì)條件的適應(yīng)性新技術(shù)，開展高純稀土金屬及其合金材料研究。加強地質(zhì)勘探和急需礦產(chǎn)的開發(fā)力度。一是在積極爭取國家資金、做好公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工作的同時，建議設(shè)立省，市，重點企業(yè)地質(zhì)礦產(chǎn)勘探基金，加大地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查力度。二是積極引進國外或社會資金參與省內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)急需的銅等礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)。三是加快富家塢、武山、城門山銅礦建設(shè)，穩(wěn)步提高銅精礦自給率，使年產(chǎn)銅精礦的銅金屬含量“十一五”末期達到20萬噸。四是加大伴生資源的回收和尾沙二次資源的開發(fā)力度。（二）重點發(fā)展

34、方向“十一五”時期，全省有色金屬工業(yè)主要品種的重點發(fā)展方向是：銅工業(yè)。穩(wěn)步擴大銅冶煉能力，大力發(fā)展銅精深加工，重點發(fā)展高精度高性能銅板帶、電解銅箔、電子引線框架、變壓器用銅帶、特種漆包線、新型合金銅管等高附加值產(chǎn)品，積極發(fā)展硫化工和金、銀、碲、鉍等稀貴金屬的深加工。鎢工業(yè)。重點發(fā)展碳化鎢粉、超粗或超細粒納米級鎢粉體材料、新型硬質(zhì)合金及其工具等精深加工產(chǎn)品。稀土工業(yè)。重點發(fā)展稀土磁致冷及超磁致伸縮用功能材料、稀土儲氫材料、稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料等高新稀土應(yīng)用產(chǎn)品。鉭鈮工業(yè)。重點發(fā)展高性能電容器級鉭粉、鉭絲等高新技術(shù)產(chǎn)品。（三）區(qū)域布局堅持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展和集群化發(fā)展戰(zhàn)略，重點建設(shè)贛東北（

35、鷹潭、上饒），贛州、南昌三大有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。以鷹潭上饒為中心的贛東北銅產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展銅的礦山、冶煉、加工工業(yè)。在穩(wěn)步擴大江銅集團銅采選冶規(guī)模的同時，支持發(fā)展螺紋管、特種漆包線、翅片管、異型材和其它有市場、有競爭力的普通銅材加工。優(yōu)化招商引資環(huán)境，注重引進有資金實力、企業(yè)規(guī)模和技術(shù)檔次的銅加工企業(yè)，特別是引進一些生產(chǎn)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的銅加工項目。繼續(xù)壯大生產(chǎn)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟效益，發(fā)展提升銅產(chǎn)業(yè)基地。贛州稀有稀土產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展鎢、稀土精深加工。進一步加大資源整合和企業(yè)重組力度，以科技開發(fā)為主導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟，壯大龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，提

36、升產(chǎn)品技術(shù)層次和發(fā)展水平，進一步發(fā)展壯大鎢、稀土產(chǎn)業(yè)。南昌有色金屬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展銅、鎢、稀土等的高技術(shù)產(chǎn)品、新材料及其新技術(shù)、新材料研發(fā)中心。把南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建成全國規(guī)模最大、現(xiàn)代化水平最高的銅加工及電子產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)品基地，高精度銅板帶、管、箔、特種漆包線等生產(chǎn)能力達到20萬噸。六、發(fā)展措施（一）開源節(jié)流，增強資源保障能力一是加大有色金屬地質(zhì)勘查資金投入，積極爭取國家資金，大力吸收國外和社會資金，廣泛開展有色金屬礦產(chǎn)勘探，尤其是要充分利用高新技術(shù)，開發(fā)利用低品位有色金屬礦產(chǎn)資源，增加資源儲量，加強儲量升級管理；二是積極推進全國危機礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要的實施，全力爭取國家對危機

37、礦山接替資源找礦勘查項目的資金支持。支持礦山企業(yè)增加勘探投入，加快評價和利用邊緣和深部資源，延長服務(wù)年限，確保我省有色金屬工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;三是大力培育和發(fā)展規(guī)范的探礦權(quán)和采礦權(quán)市場，充分調(diào)動地勘單位和勘查企業(yè)評價礦產(chǎn)資源的積極性;四是采取優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)開發(fā)利用省外、國外資源；五是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持“開源和節(jié)約并舉，開發(fā)和保護并重”資源利用總原則，在政策上加大支持有色金屬資源再生回收、綜合利用的力度。（二）加強科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級把科技進步和創(chuàng)新作為有色工業(yè)發(fā)展的重要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高競爭力的中心環(huán)節(jié)。一是認真落實科技政策，不斷強化創(chuàng)新意識，構(gòu)建

38、創(chuàng)新體制、機制，培養(yǎng)激勵創(chuàng)新人才，努力走出一條依靠科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收創(chuàng)新發(fā)展有色產(chǎn)業(yè)之路；二是加大用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。在重點項目建設(shè)中引進、消化、創(chuàng)新高新技術(shù)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；三是加大核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)多元化、多渠道開發(fā)投入，鼓勵企業(yè)努力成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。江西銅業(yè)集團公司、江西鎢業(yè)集團有限公司等有色核心企業(yè)在“十一五”末期科研資金投入占銷售收入的比重要逐步達到2%以上，提高整體技術(shù)水平；四是整合科研資源，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研合作平臺；五是增加國際交流，引進高層次技術(shù)人才。（三）加大招商引資力度，提高國際化經(jīng)營水平繼續(xù)擴大對外開放，提升招商引資質(zhì)量和水平

39、。重點引進經(jīng)濟實力強、行業(yè)生產(chǎn)有特色、技術(shù)水平高、產(chǎn)品市場前景好的企業(yè)及合作伙伴。發(fā)揮三個產(chǎn)業(yè)基地區(qū)位優(yōu)勢和生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢，主動對接長珠閩，參與分工合作、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。在政策上支持江銅等有條件的企業(yè)“走出去”，努力開拓國際市場，提高國際化經(jīng)營水平。努力構(gòu)建資本、技術(shù)、人才集聚的產(chǎn)業(yè)群發(fā)展環(huán)境。（四）突破體制障礙，實施資產(chǎn)、資源戰(zhàn)略重組理順有色金屬工業(yè)發(fā)展體制，構(gòu)建整體協(xié)調(diào)發(fā)展機制。支持省屬集團之間相互參股、投資，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建立，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。支持江銅集團統(tǒng)籌開發(fā)全省的銅、金、硫、鉛鋅等資源，為江銅集團增強整體實力和提升國際化經(jīng)營水平提供政策支持。加大鎢、稀土等相關(guān)企業(yè)的整合力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，依靠科技創(chuàng)新，重點發(fā)展鎢、稀土、鉭鈮深加工、應(yīng)用產(chǎn)品。（五）支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展認真貫徹落實平等準入、公平待遇原則，繼續(xù)在市場準入、融資、協(xié)調(diào)、企業(yè)和職工維權(quán)、企業(yè)素質(zhì)提高、指導(dǎo)