我國農(nóng)村人大代表選舉中農(nóng)民的政治冷漠問題

1、試析我國農(nóng)村人大代表選舉中農(nóng)民的政治冷漠問題摘要：政治冷漠是消極的政治態(tài)度在政治行為上的表現(xiàn)，在農(nóng)村 人大代表選舉中，相當數(shù)量的農(nóng)民逃避選舉或消極選舉正是農(nóng)民政 治冷漠的體現(xiàn)。這種現(xiàn)象的形成與傳統(tǒng)文化心理，市場經(jīng)濟的不發(fā) 達乃至現(xiàn)行選舉制度自身弊端等諸多因素緊密相關(guān)。本文作者力圖 在原因探究的基礎(chǔ)上提出對策，從而為推動我國農(nóng)村民主政治建設(shè) 健康發(fā)展貢獻一份微薄力量。關(guān)鍵詞：代表選舉農(nóng)民政治冷漠一、成因分析（一） 傳統(tǒng)政治文化中存在著消極因素“政治文化是政治關(guān)系心理和精神的反映。它是人們在社會政治 生活中形成的對于政治的感受、認識和道德習(xí)俗規(guī)范等的復(fù)雜綜 合?！蹦壳埃覈幱谏鐣髁x初級階段，

2、消極的政治意識在 許多農(nóng)民頭腦中仍然根深蒂固，“選舉是官方安排，選不選、誰當 選，都無所謂。”正是抱著這種心態(tài)，許多農(nóng)民不愿得罪人，被動 地配合著農(nóng)村人大代表選舉，這就使農(nóng)村人大代表選舉異常艱難。（二） 市場經(jīng)濟不發(fā)達，農(nóng)民民主意識覺醒遲緩一般來說，民主意識的覺醒程度與市場經(jīng)濟的發(fā)育程度是成正比 的。目前，我國農(nóng)村許多地方市場經(jīng)濟不發(fā)達，相當部分農(nóng)民仍然 在土地上為生計操勞。在這樣的經(jīng)濟條件下，怎么還有精力顧及諸 如”該投誰的票”之類的事，因此他們對選舉的冷漠也是自然的事 情。另一方面，農(nóng)村商品經(jīng)濟不成熟導(dǎo)致農(nóng)民民主意識覺醒遲緩， 因為民主總是與商品經(jīng)濟相伴隨，“民主政治過程不外乎是商品經(jīng) 濟

3、的過程在政治領(lǐng)域中的反映和投射?！泵裰髡蔚幕驹瓌t和規(guī) 則，不過是商品經(jīng)濟的原則，規(guī)則在政治權(quán)力實現(xiàn)方式中的運用。 從根本上講，農(nóng)民的權(quán)利觀念和政治參與意識最終要靠農(nóng)村市場經(jīng) 濟的充分發(fā)展來推動。（三） 現(xiàn)行選舉制度存在著設(shè)計缺陷目前，隨著各地方城鎮(zhèn)化進程加快，越來越多的農(nóng)民涌入城市謀 生，無形中增加了選舉工作的難度。按照現(xiàn)行選舉法規(guī)定，農(nóng)民工 和失地農(nóng)民由于沒有城市戶口，無法就近參加選舉，必須回鄉(xiāng)參加 選舉，這意味著相關(guān)的費用只得由他們自行承擔(dān)，反而要因選舉而 損失金錢。他們對選舉的冷漠也在預(yù)料之中，畢竟人都是趨利避害 的。因此，在農(nóng)村人大代表選舉時，大量的外出農(nóng)民基本上是放棄, 或者請別

4、人隨便亂投。現(xiàn)行選舉制度中的設(shè)計缺陷使他們原本不多 的選舉熱情逐漸消減。（四） 農(nóng)村人大代表自身素質(zhì)與作風(fēng)存在問題農(nóng)村人大代表同樣是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員， 代表自身素質(zhì)的 高低，是能否有效行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)和重要保證。目 前，農(nóng)村人大代表自身素質(zhì)離農(nóng)民的期待還有差距。這主要體現(xiàn)在 兩個方面：第一，農(nóng)村人大代表文化偏低，理解能力弱。他們對新 農(nóng)村建設(shè)中事關(guān)村民切身利益的政策法規(guī)懂得不多，理解不透，難 以在村民中間及時有效地宣講，因此村民對這樣的代表往往頗感失 望。第二，農(nóng)村人大代表參政議政能力弱，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社 會事業(yè)建設(shè)的作用小。目前，許多農(nóng)村人大代表往往只是機械的參 加會議

5、，也提不出有價值的議案。在閉會期間他們又忙于自己家庭 生產(chǎn)經(jīng)營，無法經(jīng)常性的反饋村民的意見和要求，無法充分發(fā)揮橋 梁紐帶作用。同時，一些農(nóng)村人大代表作風(fēng)使群眾反感。與農(nóng)村群眾打成一片 是農(nóng)村基層人大代表的基本道德操守。然而，不少農(nóng)村人大代表往 往把人大代表身份當成光宗耀祖或躋身上層社會的手段。在農(nóng)民群 眾面前擺架子玩特權(quán)，一些農(nóng)村人大代表甚至與鄉(xiāng)村幫派勢力勾結(jié) 起來非法聚財，農(nóng)民群眾為之深惡痛絕，在選舉時他們往往棄權(quán)或 亂填選票以示抗議。二、對策思考（一） 人大發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟，促進農(nóng)民政治民主意識的覺醒和 高漲。民主的基礎(chǔ)是經(jīng)濟利益和經(jīng)濟關(guān)系，從經(jīng)濟民主走向政治民主是 民主政治發(fā)展的必由之路。決定農(nóng)民正確行駛民主權(quán)利的關(guān)鍵還在 于發(fā)展經(jīng)濟。大力發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟，促進農(nóng)民民主權(quán)利意識的覺 醒，這是破解農(nóng)民對人大代表選舉冷漠的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)展農(nóng)村商品 經(jīng)濟，關(guān)鍵要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化并加強農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，使農(nóng) 民的一切生產(chǎn)經(jīng)