火災(zāi)隱患的認(rèn)定與整改

1、2022-4-81孝感市公安消防支隊職業(yè)資格培訓(xùn)孝感市公安消防支隊職業(yè)資格培訓(xùn) 主講：劉教員主講：劉教員2022-4-82一、什么是火災(zāi)隱患一、什么是火災(zāi)隱患 二、火災(zāi)隱患的范疇與分類二、火災(zāi)隱患的范疇與分類三、火災(zāi)隱患的認(rèn)定三、火災(zāi)隱患的認(rèn)定四、火災(zāi)隱患的整改四、火災(zāi)隱患的整改2022-4-83l 火災(zāi)隱患是指潛在的有火災(zāi)隱患是指潛在的有直接引起火災(zāi)事故可能，或直接引起火災(zāi)事故可能，或者火災(zāi)發(fā)生時能增加對人員、者火災(zāi)發(fā)生時能增加對人員、財產(chǎn)的危害，或者是影響人財產(chǎn)的危害，或者是影響人員疏散以及影響滅火救援的員疏散以及影響滅火救援的一切不安全因素。一切不安全因素。 一、什么是火災(zāi)隱患？2022

2、-4-84 火災(zāi)隱患應(yīng)具備火災(zāi)隱患應(yīng)具備3種情形：種情形： 一是一是:增加了發(fā)生火災(zāi)的危險性；增加了發(fā)生火災(zāi)的危險性； 二是二是:火災(zāi)時會增加對人身、財產(chǎn)的危害；火災(zāi)時會增加對人身、財產(chǎn)的危害； 三是三是:火災(zāi)時會嚴(yán)重影響滅火救援行動?；馂?zāi)時會嚴(yán)重影響滅火救援行動。 只有具備以上只有具備以上3個條件的才可以認(rèn)定為火災(zāi)個條件的才可以認(rèn)定為火災(zāi)隱患。隱患。2022-4-852022-4-862022-4-872022-4-882022-4-882022-4-89 73號令第號令第18條明確規(guī)定，有以下情形之一的，均條明確規(guī)定，有以下情形之一的，均應(yīng)認(rèn)定為火災(zāi)隱患的范疇?wèi)?yīng)認(rèn)定為火災(zāi)隱患的范疇.（1）

3、影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；正的；（2）消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；）消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；（3）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的；）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的；（4）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆化學(xué)物品，不能立即改正的；燃易爆化學(xué)物品，不能立即改正的；（5）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的。）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的。2022-4-810 2022-4-811 11月月14日

4、上午日上午6點點10分分左右，位于上海中山西路的左右，位于上海中山西路的上海商學(xué)院發(fā)生火災(zāi)，四名上海商學(xué)院發(fā)生火災(zāi)，四名女生從女生從6層樓高的宿舍跳下，層樓高的宿舍跳下，不幸全部身亡。不幸全部身亡。 經(jīng)初步調(diào)查，經(jīng)初步調(diào)查，火災(zāi)原因可能與使用熱得快火災(zāi)原因可能與使用熱得快不當(dāng)有關(guān)。不當(dāng)有關(guān)。 2022-4-812 “我們是最早來的，這兩個滅火器就是從宿舍樓擰出來我們是最早來的，這兩個滅火器就是從宿舍樓擰出來的，你看，全沒打開過，而且還是過期的。的，你看，全沒打開過，而且還是過期的?！弊蛉?，張燕蘋昨日，張燕蘋的同學(xué)說。的同學(xué)說。 據(jù)同學(xué)們介紹、記者證實，一個從據(jù)同學(xué)們介紹、記者證實，一個從5 5

5、樓拿出來的樓拿出來的“手提手提式式CO2CO2滅火器滅火器”的生產(chǎn)日期為的生產(chǎn)日期為19991999年年1111月月2424日，維修日期為日，維修日期為20062006年年7 7月月1414日，而此類滅火器最多只能保質(zhì)日，而此類滅火器最多只能保質(zhì)2 2年；另一個位年；另一個位于于6 6樓的為樓的為“二氧化碳滅火器二氧化碳滅火器”，生產(chǎn)日期同樣是，生產(chǎn)日期同樣是19991999年，年，最近的一次維修日期是最近的一次維修日期是20062006年年7 7月月1717日，瓶上一張合格證標(biāo)日，瓶上一張合格證標(biāo)明明“檢驗日期是檢驗日期是20022002年，保修期為一年年，保修期為一年”。 “ “這樣的滅火

6、器怎么就進(jìn)了學(xué)校，我們不理解。這樣的滅火器怎么就進(jìn)了學(xué)校，我們不理解?！奔壹覍儋|(zhì)疑說。屬質(zhì)疑說。 面對質(zhì)疑，遇難學(xué)生生前所在系系主任周勇證實，這面對質(zhì)疑，遇難學(xué)生生前所在系系主任周勇證實，這兩個滅火器確實是宿舍樓里的，而且是過期的，他只能表示兩個滅火器確實是宿舍樓里的，而且是過期的，他只能表示歉意。但是學(xué)院吳副書記并不認(rèn)可，而后家屬突然沖到會議歉意。但是學(xué)院吳副書記并不認(rèn)可，而后家屬突然沖到會議室外，隨便擰來一個滅火器查看，同樣也是過期的。室外，隨便擰來一個滅火器查看，同樣也是過期的。2022-4-813 火災(zāi)隱患應(yīng)劃分為重大火災(zāi)隱患、一般火災(zāi)隱患和不安全火災(zāi)隱患應(yīng)劃分為重大火災(zāi)隱患、一般火災(zāi)

7、隱患和不安全因素或問題三個等級因素或問題三個等級. 凡存在嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的行為，可能造成重大人員凡存在嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的行為，可能造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的，為重大火災(zāi)隱患傷亡或重大財產(chǎn)損失的，為重大火災(zāi)隱患 公安消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)具有下列情形且情況嚴(yán)公安消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)具有下列情形且情況嚴(yán)重，可能導(dǎo)致重大人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)確定為重重，可能導(dǎo)致重大人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)確定為重大火災(zāi)隱患：大火災(zāi)隱患：（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；（二）消防設(shè)施不完好有

8、效，影響防火滅火功能的；（二）消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的；（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的；（四）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆（四）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆化學(xué)物品，不能立即改正的；化學(xué)物品，不能立即改正的；（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的。（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的。2022-4-8142022-4-8152022-4-8162022-4-8172022-4-8182022-4-8192022-4-8202022-4-821202

9、2-4-822l火災(zāi)隱患形成因素分析l構(gòu)成火災(zāi)隱患的不安全因素在表現(xiàn)形式上是多種多樣的，概括起來，一般不外乎有以下六個方面的因素：l1.物質(zhì)的性質(zhì)和數(shù)量l物質(zhì)的性質(zhì)是指檢查場所儲存、加工、生產(chǎn)或者使用物質(zhì)的火災(zāi)危險性。物質(zhì)的數(shù)量是指檢查場所物質(zhì)的量。同種物質(zhì)，由于量的多少不同，其危險性或火災(zāi)危害后果也不同。量多可能構(gòu)成火災(zāi)隱患，而少量的就不構(gòu)成火災(zāi)隱患。2022-4-823 2.人的因素 人的因素包括人的行為和人的素質(zhì)。人的行為和素質(zhì)除了當(dāng)場詢問、檢驗外，還可以從如下幾個方面反映： （1）單位執(zhí)行法律、法規(guī)以及內(nèi)部的消防安全制度情況； （2）消防安全知識教育和宣傳； （3）消防組織的建立和消防

10、責(zé)任落實情況。2022-4-824l2005年年12月月15日日16時時30分，吉林省遼源市中心醫(yī)院住分，吉林省遼源市中心醫(yī)院住院樓發(fā)生火災(zāi)，在這場火災(zāi)中，過火面積達(dá)院樓發(fā)生火災(zāi)，在這場火災(zāi)中，過火面積達(dá)5714平方平方米。這次大火造成米。這次大火造成40人死亡、人死亡、28人重傷、人重傷、182人受傷，人受傷，火災(zāi)直接損失火災(zāi)直接損失821.9214萬元，是建國以來衛(wèi)生系統(tǒng)的萬元，是建國以來衛(wèi)生系統(tǒng)的最大一起火災(zāi)。最大一起火災(zāi)。 2022-4-825l12月月15日日16時時10分許，吉林省遼源市中心分許，吉林省遼源市中心醫(yī)院突然停電。電工在一次電源跳閘、備用醫(yī)院突然停電。電工在一次電源跳閘

11、、備用電源未自動啟動的情況下，強行推閘送電。電源未自動啟動的情況下，強行推閘送電。16時時30分許，配電箱發(fā)出分許，配電箱發(fā)出“砰砰砰砰”聲，并產(chǎn)聲，并產(chǎn)生電弧和煙霧，導(dǎo)致配電室發(fā)生火災(zāi)，在自生電弧和煙霧，導(dǎo)致配電室發(fā)生火災(zāi)，在自救無效的情況下，于救無效的情況下，于16時時57分才打電話報警，分才打電話報警，前后歷時近前后歷時近30分鐘，造成了火勢的迅速發(fā)展分鐘，造成了火勢的迅速發(fā)展蔓延。因該單位延誤了撲救初起火災(zāi)、控制蔓延。因該單位延誤了撲救初起火災(zāi)、控制火勢的最佳時機，消防隊到達(dá)現(xiàn)場時，已形火勢的最佳時機，消防隊到達(dá)現(xiàn)場時，已形成大量人員被困的復(fù)雜局面，群死群傷事故成大量人員被困的復(fù)雜局面

12、，群死群傷事故已經(jīng)不可避免。已經(jīng)不可避免。 2022-4-826l3. 生產(chǎn)工藝條件和設(shè)備因素生產(chǎn)工藝條件和設(shè)備因素l 決定工業(yè)生產(chǎn)火災(zāi)危險性大小的兩決定工業(yè)生產(chǎn)火災(zāi)危險性大小的兩大因素，一是物質(zhì)（原料、產(chǎn)品）本身大因素，一是物質(zhì)（原料、產(chǎn)品）本身的性質(zhì)，二是生產(chǎn)工藝條件。如果在生的性質(zhì)，二是生產(chǎn)工藝條件。如果在生產(chǎn)過程中沒有保護(hù)措施和相應(yīng)的安全條產(chǎn)過程中沒有保護(hù)措施和相應(yīng)的安全條件，或雖有但起不到應(yīng)有的作用，或不件，或雖有但起不到應(yīng)有的作用，或不全，都是火災(zāi)隱患。全，都是火災(zāi)隱患。2022-4-827 4.火源、熱源、電源因素火源、熱源、電源因素 火源、熱源、電源都有可能成為著火源。著火源、

13、熱源、電源都有可能成為著火源。著火源是燃燒的要素之一。在消防監(jiān)督檢查中，認(rèn)火源是燃燒的要素之一。在消防監(jiān)督檢查中，認(rèn)定火災(zāi)隱患時，應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致地檢查，分析這三定火災(zāi)隱患時，應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致地檢查，分析這三源的情況。不論哪方面存在的問題，都可以認(rèn)定源的情況。不論哪方面存在的問題，都可以認(rèn)定為火災(zāi)隱患。例如：火源管理不嚴(yán)、電源管理不為火災(zāi)隱患。例如：火源管理不嚴(yán)、電源管理不嚴(yán)，電氣安裝不規(guī)范、熱源管理不善等。嚴(yán)，電氣安裝不規(guī)范、熱源管理不善等。2022-4-828 5.建筑結(jié)構(gòu)，平面布局方面的因素建筑結(jié)構(gòu)，平面布局方面的因素 建筑耐火等級、結(jié)構(gòu)方式、平面布建筑耐火等級、結(jié)構(gòu)方式、平面布局如果不合理，能

14、嚴(yán)重影響火災(zāi)的撲滅局如果不合理，能嚴(yán)重影響火災(zāi)的撲滅和人員及物資的疏散。和人員及物資的疏散。2022-4-829 6.消防設(shè)施、器材、水源因素消防設(shè)施、器材、水源因素 消防設(shè)施、器材、水源對撲滅火災(zāi)消防設(shè)施、器材、水源對撲滅火災(zāi)是必不可少的。消防監(jiān)督檢查時，必須是必不可少的。消防監(jiān)督檢查時，必須把消防設(shè)施、器材、水源作為一項重要把消防設(shè)施、器材、水源作為一項重要內(nèi)容進(jìn)行全面細(xì)致地檢查。一是看是否內(nèi)容進(jìn)行全面細(xì)致地檢查。一是看是否按有關(guān)規(guī)定設(shè)置，二是看維護(hù)、保養(yǎng)如按有關(guān)規(guī)定設(shè)置，二是看維護(hù)、保養(yǎng)如何，不按規(guī)定設(shè)置或維護(hù)保養(yǎng)不良也屬何，不按規(guī)定設(shè)置或維護(hù)保養(yǎng)不良也屬于火災(zāi)隱患。于火災(zāi)隱患。2022

15、-4-830l 消防監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)有消防監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正，并在，并在消防監(jiān)督檢查記錄消防監(jiān)督檢查記錄上記載：上記載： （1）違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品）違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的；場所的； （2）違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆）違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的炸危險的 場所吸煙、使用明火等違反禁場所吸煙、使用明火等違反禁令的；令的； （3）將安全出口上鎖、遮擋，或者占用防火）將安全出口上鎖、遮擋，或者占用防火間距、堵塞疏散通道的；間距、堵塞疏散通道的； （4）消防設(shè)施、滅

16、火器材被遮擋等妨礙使用）消防設(shè)施、滅火器材被遮擋等妨礙使用或者被挪作他用的；或者被挪作他用的；2022-4-831 （5）常閉式防火門處于）常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，或者防火卷簾開啟狀態(tài)，或者防火卷簾下堆放物品的；下堆放物品的； （6）違章關(guān)閉消防設(shè)施、）違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；切斷消防電源的； （7）違反消防安全規(guī)定，）違反消防安全規(guī)定，生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀易燃易爆危運輸或者銷毀易燃易爆危險物品的；險物品的； （8）其他應(yīng)當(dāng)立即改正）其他應(yīng)當(dāng)立即改正的消防違法行為。的消防違法行為。2022-4-832 消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，應(yīng)消

17、防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)責(zé)令限期改正： （1）建筑工程的消防設(shè)計未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核）建筑工程的消防設(shè)計未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核或者經(jīng)審核不合格，擅自施工的；或者經(jīng)審核不合格，擅自施工的； （2）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程竣工時未）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程竣工時未經(jīng)消防驗收或者經(jīng)驗收不合格，擅自使用的；經(jīng)消防驗收或者經(jīng)驗收不合格，擅自使用的； （3）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)安全）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)安全檢查不合格，擅自使用、開業(yè)的；檢查不合格，擅自使用、開業(yè)的； （4）擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、使用防火性能）擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、使用防火性

18、能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的；材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的；2022-4-833 （5）在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；）在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的； （6）消防設(shè)施、滅火器材、消防安全標(biāo)志不符合規(guī)定，不）消防設(shè)施、滅火器材、消防安全標(biāo)志不符合規(guī)定，不能立即改正的；能立即改正的； （7）在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障）在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物，不能立即改正的；礙物，不能立即改正的； （8）防火防煙分區(qū)不符合國家工程建

19、筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，消）防火防煙分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，消防車通道、防火間距被占用，不能立即改正的；防車通道、防火間距被占用，不能立即改正的； （9）電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不）電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定的；符合有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定的； （10）其他不能立即改正的消防違法行為。）其他不能立即改正的消防違法行為。 四、火災(zāi)隱患的整改2022-4-8342022-4-835l2004年年7月月28日日19時時35分左右，分左右，浙江省溫州市平陽縣水頭鎮(zhèn)輝浙江省溫州市平陽縣水頭鎮(zhèn)輝煌皮革有限公司發(fā)生火災(zāi)，當(dāng)煌皮革有限公司發(fā)生火災(zāi)

20、，當(dāng)?shù)叵啦块T接到報警后，立即地消防部門接到報警后，立即派出八輛消防車、派出八輛消防車、60多名消防多名消防官兵趕赴事故現(xiàn)場撲救。經(jīng)過官兵趕赴事故現(xiàn)場撲救。經(jīng)過八個多小時的奮力撲救，到第八個多小時的奮力撲救，到第二天凌晨二天凌晨2時，肆虐時，肆虐 的大火才被撲滅。這次大的大火才被撲滅。這次大火造成火造成18人在火災(zāi)中喪生，人在火災(zāi)中喪生，12人不同程度受傷，另有人不同程度受傷，另有16人成功逃生。人成功逃生。 2022-4-8362004年年2月月15日日11時時許，吉林省吉林市中許，吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，大火于當(dāng)日大火于當(dāng)日15 30時被撲滅?；馂?zāi)造成時被撲滅

21、?；馂?zāi)造成54人死亡，人死亡，70人受人受傷，直接經(jīng)濟損失傷，直接經(jīng)濟損失426萬元。萬元。 2022-4-837 中百商廈隸屬市商業(yè)委員會，屬國有商業(yè)企業(yè)，中百商廈隸屬市商業(yè)委員會，屬國有商業(yè)企業(yè)，1995年投入使用，建筑面積年投入使用，建筑面積4328平方米，耐火等級為平方米，耐火等級為二級。商廈一層（含回廊）經(jīng)營五金、百貨，二層經(jīng)營二級。商廈一層（含回廊）經(jīng)營五金、百貨，二層經(jīng)營服裝、布匹，三層為浴池，四層為舞廳和臺球廳，由服裝、布匹，三層為浴池，四層為舞廳和臺球廳，由146家個體商戶承租經(jīng)營。經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組技術(shù)專家組家個體商戶承租經(jīng)營。經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組技術(shù)專家組勘察確定，火災(zāi)系中百商廈偉業(yè)電器行雇工于洪新，于勘察確定，火災(zāi)系中百商廈偉業(yè)電器行雇工于洪新，于當(dāng)日當(dāng)日9時許向時許向3號庫房送包裝紙板時，將嘴上叼著的香號庫房送包裝紙板時，將嘴上叼著的香煙掉落在倉庫中，引燃地面上的紙屑紙板等可燃物引發(fā)煙掉落在倉庫中，引燃地面上的紙屑紙板等可燃物引發(fā)的。的。 2022-