2012高中政治 1.2秦朝中央集權(quán)制度的形成學(xué)案 新人教版必修1

1、1.2 秦朝中央集權(quán)制度的形成 學(xué)案1 （人教版必修1）庖丁巧解牛 一、至高無(wú)上的皇權(quán) 1秦朝的統(tǒng)一 商鞅變法增強(qiáng)了秦國(guó)的綜合實(shí)力，為秦朝的統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。從公元前230前221年，秦王嬴政先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國(guó)，結(jié)束諸侯割據(jù)，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的封建王朝秦朝。 2“皇帝”稱號(hào)的由來(lái) 秦王嬴政統(tǒng)一全國(guó)后，認(rèn)為自己“德高三皇、功過(guò)五帝”，王的稱號(hào)已不能顯示其至高無(wú)上的權(quán)勢(shì)和地位。因此，他便把傳說(shuō)中最尊貴的三皇五帝的稱號(hào)合二為一，號(hào)稱“皇帝”。秦始皇宣布“朕為始皇帝，后世以計(jì)數(shù)，二世、三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮”。從此，“皇帝”成為我國(guó)最高封建統(tǒng)治者的稱謂，為歷代所沿用。 3皇權(quán)至

2、上 為增強(qiáng)皇帝在人們心目中的神圣感，他還規(guī)定：只有皇帝一人才能稱“朕”；皇帝的命令稱“制”或“詔”；皇帝所用的玉印稱“璽”。全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)，由皇帝總攬。中央和地方的主要官員由皇帝任免?；蕶?quán)至上是中國(guó)封建專制制度的重要特征。 難點(diǎn)剖析 皇帝制度的基本內(nèi)涵主要由三點(diǎn)組成，即皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲。皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁是皇帝制度的核心內(nèi)容，皇帝是封建國(guó)家權(quán)力的最高主宰。這種至高無(wú)上的皇權(quán)專制不僅是封建專制主義中央集權(quán)制度的核心，而且也是維護(hù)“家天下”的重要保障，它為以后兩千多年的中國(guó)封建專制社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二、較為完備的中央官制 1中央設(shè)三公九卿 秦始皇在中央設(shè)三公，丞

3、相輔助皇帝，處理國(guó)政；御史大夫掌管監(jiān)察；太尉掌握軍事，實(shí)為虛設(shè)。丞相之下設(shè)九卿，諸卿分別掌管各項(xiàng)具體政務(wù)，是中央政府的職能部門(mén)，如廷尉管理刑獄、司法等。 2目的 秦始皇通過(guò)設(shè)置三公，使其三方在權(quán)力、職責(zé)和地位上相互牽制，便于皇帝的集權(quán)。 深化升華 秦始皇所創(chuàng)建的這套中央官僚機(jī)構(gòu)有兩個(gè)明顯特點(diǎn)：第一，它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制?！叭徘洹狈止?yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來(lái)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。三公等相互牽制，任何人都無(wú)法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)，九卿中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私

4、家服務(wù)的。國(guó)與家同治，這是封建時(shí)代的統(tǒng)治特點(diǎn)。 三、郡縣制的全面推行 郡縣制興起于春秋，商鞅變法后大行其道。秦統(tǒng)一后，在全國(guó)范圍內(nèi)推行郡縣制。 1廢除分封制，推行郡縣制 郡是地方最高行政機(jī)構(gòu)，郡守是最高行政長(zhǎng)官；縣是郡的下級(jí)行政機(jī)構(gòu)，管理地方事務(wù)，縣的長(zhǎng)官稱縣令或縣長(zhǎng)；縣以下設(shè)鄉(xiāng)、里等基層行政機(jī)構(gòu)。 2皇帝任免郡縣長(zhǎng)官 郡守、縣令都是由皇帝直接任免，使皇帝能夠有效控制地方權(quán)力。 3郡縣制的作用 （1）從根本上否定了分封制，加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于社會(huì)秩序的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （2）從三公九卿到郡縣制，從中央到地方的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的建立，標(biāo)志著封建專制主義中央集權(quán)制度的確立。 深化升華 秦統(tǒng)一天下后，為

5、維護(hù)自身統(tǒng)治，秦始皇創(chuàng)立了一整套從中央到地方的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。在中央，皇帝之下，設(shè)丞相、御史大夫和太尉；在地方，以郡縣制取代分封制，郡縣長(zhǎng)官由皇帝直接任免。由此，地方聽(tīng)命于中央，中央官員相互牽制，最后聽(tīng)命于皇帝，從而建立起以皇權(quán)至上為核心的專制主義中央集權(quán)制度。 誤區(qū)警示 君主專制與中央集權(quán)的理解： 君主專制指的是國(guó)家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁；中央集權(quán)指的是中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方服從中央。理解這一政治制度時(shí)務(wù)必把君主專制與中央集權(quán)這兩個(gè)概念搞清楚。 四、中央集權(quán)制的作用及影響 1加強(qiáng)中央集權(quán)的措施 （1）擴(kuò)展疆域，北擊匈奴、南平百越，成為當(dāng)時(shí)的世界大國(guó)。 （2）

6、頒布秦律，使其通行全國(guó)，影響了后世封建律令的制定。 （3）統(tǒng)一度量衡、貨幣、車(chē)軌，修建馳道，促進(jìn)了封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （4）統(tǒng)一文字，有利于華夏民族的發(fā)展和文化的傳播。 （5）開(kāi)鑿靈渠，溝通江南水系，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。 （6）修筑長(zhǎng)城、移民邊疆，鞏固了邊防，促進(jìn)了民族融合。 2專制主義中央集權(quán)制的影響 （1）積極方面：為維護(hù)封建統(tǒng)一提供了條件；有利于封建經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展；有利于中華民族的發(fā)展；奠定了中國(guó)兩千多年封建社會(huì)政治制度的基本格局。 （2）消極方面：大大加強(qiáng)了統(tǒng)治人民的力量，使人民處境日趨惡劣。 3暴政亡國(guó) （1）秦的暴政：徭役繁重、賦役沉重、法律嚴(yán)酷。 （2）秦朝滅亡：秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)推翻了秦朝

7、的統(tǒng)治。 知識(shí)拓展 對(duì)秦始皇的評(píng)價(jià)： 秦始皇的一生，功過(guò)十分明顯。他統(tǒng)一六國(guó)，統(tǒng)一越族地區(qū)，北擊匈奴，結(jié)束了長(zhǎng)期諸侯割據(jù)稱雄的分裂局面，建立起我國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族的封建國(guó)家，順應(yīng)了歷史的潮流。他采取的一系列加強(qiáng)中央集權(quán)的政策措施，維護(hù)了封建國(guó)家的統(tǒng)一，有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)后世有著深遠(yuǎn)的影響。他不愧為中國(guó)古代史上杰出的政治家。但他統(tǒng)治殘暴，以刑殺為威，修建豪華的宮殿、陵墓，耗費(fèi)了巨大的財(cái)力和人力，加深了人民的苦難，又是歷史上少有的暴君。問(wèn)題探究 問(wèn)題1 秦始皇建立的中央集權(quán)制度對(duì)秦朝及后世有什么影響？ 思路：注意運(yùn)用辯證唯物主義的觀點(diǎn)，從中央集權(quán)制產(chǎn)生的積極影響和消極影響兩

8、方面分析。 探究:封建專制主義中央集權(quán)制度比戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的分封制有了巨大進(jìn)步，它鞏固了國(guó)家的政治統(tǒng)一，維護(hù)了封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以后經(jīng)過(guò)歷代王朝的修改和補(bǔ)充，成為我國(guó)封建社會(huì)的一項(xiàng)重要的政治制度。它有利于封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于民族關(guān)系的發(fā)展，有利于社會(huì)穩(wěn)定。但秦朝在實(shí)施這一制度時(shí)，推行專制統(tǒng)治，結(jié)果用法過(guò)度，其統(tǒng)治極端殘暴，導(dǎo)致短命而亡。專制主義中央集權(quán)制度的優(yōu)劣往往取決于皇帝個(gè)人政治品質(zhì)的優(yōu)劣?；蕶?quán)至高無(wú)上，缺乏監(jiān)督和制約機(jī)制，往往導(dǎo)致專制獨(dú)裁、苛政和刑殺以及統(tǒng)治階級(jí)的窮奢極欲?？傊?，在封建社會(huì)前期，其積極作用是主要的，在封建社會(huì)后期，則主要表現(xiàn)為消極作用。 問(wèn)題2 閱讀下列材料： 有人質(zhì)問(wèn)：夏

9、、商、周分封建而延，秦郡邑而促?？たh制既然能夠加強(qiáng)中央集權(quán)，為什么秦朝卻很快覆滅？ 柳宗元回答說(shuō)：因?yàn)榍爻y(tǒng)治者殘酷壓迫剝削人民群眾，“人怨于下”，所以一呼百應(yīng)，揭竿而起，一下子推翻了秦的統(tǒng)治?！熬淘谌嗽?，非郡邑之失也”。他的意思是說(shuō)，秦王朝的滅亡在于嚴(yán)刑峻法激起人民怨恨，并不是因?yàn)榭たh制度不好。 請(qǐng)完成： 你認(rèn)為柳宗元的看法對(duì)不對(duì)，為什么？ 思路：本題圍繞著秦朝滅亡的原因展開(kāi)討論。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為秦亡的原因是廢除分封，實(shí)行郡縣制的結(jié)果；第二種是柳宗元的觀點(diǎn)，他認(rèn)為秦亡的原因是秦朝的暴政而非郡縣制。題目的實(shí)質(zhì)是要求以歷史的眼光分析評(píng)價(jià)郡縣制的作用。 探究：柳宗元的觀點(diǎn)正確。 原因：（1）夏、商、

10、周實(shí)行的分封制是與當(dāng)時(shí)奴隸社會(huì)的經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的；秦統(tǒng)一后，社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了根本變化，封建經(jīng)濟(jì)取代奴隸制經(jīng)濟(jì)，因而政治制度也必須進(jìn)行相應(yīng)的改革。況且，分封制本身隱含分裂的因素，容易造成地方勢(shì)力的膨脹，如春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)的諸侯爭(zhēng)霸和西漢初的七國(guó)之亂。 （2）秦統(tǒng)一后，實(shí)行郡縣制，有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一，有利于人民安定地生產(chǎn)、生活，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而郡縣制取代分封制是一大進(jìn)步。 （3）秦亡的根本原因是實(shí)施暴政，激化了階級(jí)矛盾，最終被農(nóng)民起義推翻，而非實(shí)施郡縣制的結(jié)果。典題熱題 例1秦國(guó)成為戰(zhàn)國(guó)七雄中實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，主要原因是（） A實(shí)行商鞅變法B更多使用鐵制農(nóng)具 C牛耕得到推廣D重視水

11、利工程建設(shè) 解析：商鞅變法后，秦國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力日益強(qiáng)大。 答案：A 深化升華 在選擇題的題干中經(jīng)常出現(xiàn)“主要原因”“根本原因”等字樣，兩者在一定條件下是相同的，都是針對(duì)某一歷史事實(shí)的決定性原因在設(shè)問(wèn)。 例2廢除分封制、建立郡縣制以后，秦朝（） A郡縣長(zhǎng)官直接由皇帝任免 B貴族不得擔(dān)任地方行政長(zhǎng)官 C家族勢(shì)力在地方絕跡 D縣以下不設(shè)立基層組織 解析：分封制和郡縣制作為中國(guó)古代地方行政制度，其最大的區(qū)別是世襲還是由皇帝直接任免。在郡縣制下，地方上的郡守和縣令均由皇帝直接任免，他們必須絕對(duì)聽(tīng)命于皇帝。 答案：A 例3下列關(guān)于秦朝中央集權(quán)制度的表述，不正確的是（） A建立中央集權(quán)是維護(hù)封建經(jīng)

12、濟(jì)基礎(chǔ)的需要 B皇帝直接任免官吏從而控制人事權(quán) C目的是要維護(hù)封建社會(huì)的正常秩序 D造成秦的暴政，是一種倒退 解析：中央集權(quán)制是我國(guó)古代的一項(xiàng)重要政治制度，秦朝中央集權(quán)制維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是歷史的進(jìn)步。 答案：D活學(xué)巧用1.秦國(guó)能滅掉東方六國(guó)完成統(tǒng)一的主要原因是（）A.人民渴望統(tǒng)一B.商鞅變法徹底C.統(tǒng)一策略正確D.重視人才思路解析：商鞅變法是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期最為徹底的變法，使秦國(guó)確立了封建制度，推動(dòng)了秦國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為秦統(tǒng)一的主要原因。答案：B2.秦國(guó)滅掉東方六國(guó)發(fā)生在（）A.公元前3世紀(jì)前期B.公元前3世紀(jì)后期C.公元3世紀(jì)前期D.公元3世紀(jì)后期思路解析：秦滅東方六國(guó)的時(shí)間是公

13、元前230前221年。答案：B3.“德高三皇，功過(guò)五帝”“名號(hào)不更，無(wú)以稱成功，傳后世”，反映了的來(lái)歷（）A.上古天神名號(hào)B.上古部落和部落聯(lián)盟首領(lǐng)稱呼C.先秦王朝統(tǒng)治者稱呼D.我國(guó)最高封建統(tǒng)治者稱謂思路解析：秦滅六國(guó)后，秦王嬴政自感功高蓋世，認(rèn)為“王”的稱號(hào)不足以顯示其權(quán)勢(shì)和地位，自稱為“皇帝”。“皇帝”實(shí)際上就是古代傳說(shuō)中“三皇五帝”的合稱。從此，“皇帝”成為我國(guó)歷代最高封建統(tǒng)治者的稱謂。答案：D4.秦朝建立了一套完備的中央政權(quán)組織，其中地位最高的三個(gè)官職是（）A.丞相、奉常、衛(wèi)尉B.御史大夫、郎中令、太尉C.丞相、御史大夫、太尉D.衛(wèi)尉、御史大夫、廷尉思路解析：丞相、御史大夫和太尉是秦朝中央三個(gè)最高官職，后世合稱為“三公”。答案：C5.秦朝時(shí)期，御史大夫的主要職責(zé)是（）協(xié)助皇帝處理全國(guó)政事執(zhí)掌群臣奏章管理軍事下達(dá)皇帝詔令兼理國(guó)家監(jiān)察事務(wù)A.B.C.D.思路解析：是丞相的主要職責(zé)，是太尉的主要職責(zé)。答案：C6.秦朝推行郡縣制的積極意義在于（）A.加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制B.進(jìn)一步加強(qiáng)君權(quán)C.防止地方官吏搜刮百姓D.完善地方機(jī)構(gòu)思路解析：秦廢分封、立郡縣，奠定了中央集權(quán)制度的基礎(chǔ)，是中國(guó)古代國(guó)家制度的一大進(jìn)步。為中央加強(qiáng)對(duì)地方的控制和管理，鞏固國(guó)家的統(tǒng)一，起了重大作用。答案：A7.我國(guó)古代地方行政管理制度從分封制到郡縣制變化的最主要原因是（）A.交通的發(fā)展B.經(jīng)濟(jì)文化交流的需要C.