淺談如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1、淺談如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任摘 要：安全生產(chǎn)體現(xiàn)著企業(yè)和員工的根本利益，怎樣抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，保障企業(yè)和員工的根本利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任顯得至關(guān)重要。關(guān)鍵詞 ：企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任安全生產(chǎn)是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展永恒的主題。沒(méi)有安全，根本談不上生產(chǎn)，更談不上經(jīng)濟(jì)效益，安全生產(chǎn)工作如履薄冰，不安全因素防不勝防。企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是搞好安全生產(chǎn)工作的有力武器，是企業(yè)安全生產(chǎn)的法寶。那么，如何推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，我認(rèn)為解決好對(duì)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的重要意義的認(rèn)識(shí)、把存在的問(wèn)題分析透徹、制定好切合實(shí)際的對(duì)策顯得尤為重要。一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體

2、責(zé)任的重要意義要落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，必須充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義。（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。 企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)最基本的單元、最活躍的細(xì)胞。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上取決于企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安在其中起著至關(guān)重要的作用。（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。 在工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提升的大1背景下，如果企業(yè)不能落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，讓安全事故易發(fā)期演變?yōu)榘踩鹿矢甙l(fā)期、頻發(fā)期，企業(yè)就不可能有優(yōu)越的投資環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，勢(shì)必對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成深遠(yuǎn)的影響

3、。（三）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。 隱患存在于企業(yè)，事故發(fā)生于企業(yè)，職工是各類事故的直接受害者。如果企業(yè)隱患不斷，職工群眾整天提心吊膽，缺少安全感，還談何和諧社會(huì)；如果各類事故不能有效控制，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大損失，還談何和諧社會(huì)。因此建設(shè)和諧社會(huì)，必須以企業(yè)安全生產(chǎn)為前提和保障。二、正確剖析落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任存在的主要問(wèn)題（一）思想認(rèn)識(shí)有待提升。 一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)淡薄，未把安全生產(chǎn)放在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來(lái)認(rèn)識(shí)。全民的總體安全素質(zhì)還不是很高，而作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、決策者的企業(yè)負(fù)責(zé)人又偏重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會(huì)效益認(rèn)

4、識(shí)不足，重視不夠，把安全與生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)，是目前企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面存在的最根本的問(wèn)題。（二）投入力度有待加大。 許多企業(yè)只從短期經(jīng)濟(jì)利益考慮，安全投入不足，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作無(wú)法正常開(kāi)展，如安全防護(hù)設(shè)施不完善、生產(chǎn)設(shè)備陳舊老化、本質(zhì)安全度低等現(xiàn)象仍在不少企業(yè)普遍存在。（三）基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。 大量的事故原因分析顯示，事故的發(fā)生主要是由于設(shè)備或裝臵缺乏安全技術(shù)措施，管理上有缺陷2和教育不夠三個(gè)方面的原因引起的。技術(shù)、教育、管理三個(gè)方面，是有效預(yù)防與控制事故的重要手段，但目前仍有一些企業(yè)在這方面欠賬較多，安全管理基礎(chǔ)薄弱，預(yù)防和控制事故的能力低下。三、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要對(duì)策

5、（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為切入點(diǎn)1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，首先要堅(jiān)持 “一崗雙責(zé)” 的原則。要把“一崗雙責(zé)”作為考核安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的首要條件，企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要不斷檢查與總結(jié)自身的“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，要加大“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況的考核力度，并相應(yīng)采取行政、經(jīng)濟(jì)等手段，激發(fā)員工履行“一崗雙責(zé)”的自覺(jué)性，真正把“一崗雙責(zé)”的原則落實(shí)到企業(yè)每一個(gè)崗位。2、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，就要把落實(shí)生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制作為當(dāng)前首要任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)。生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任不僅包括生產(chǎn)過(guò)程中的基本要求，而且還是生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所各構(gòu)成要素的總和，它涵蓋了作業(yè)環(huán)境、受控狀態(tài)、精

6、益生產(chǎn)模式等諸多要素。目前，生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任單一、不全面，沒(méi)有覆蓋全部生產(chǎn)過(guò)程，因此，企業(yè)安全管理部門(mén)要對(duì)各生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的完善、修訂與審定工作進(jìn)行分類指導(dǎo)，使基層單位的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度全部完善和健全起來(lái)，進(jìn)而使企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的覆蓋面及有效性滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。（二） 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要以全面完善和規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)章制度為著眼點(diǎn)31、安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的延伸，也是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)在企業(yè)能夠貫徹執(zhí)行的具體體現(xiàn)。為適應(yīng)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不斷更新和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不斷升級(jí)的要求，企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的安全管理規(guī)章制度進(jìn)行定期更新和修訂，同時(shí)，將安全生產(chǎn)

7、承諾制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)帶班制度、員工風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度 、應(yīng)急預(yù)案管理制度 、重大危險(xiǎn)源管理辦法等制度作為重要制度補(bǔ)充到企業(yè)安全生產(chǎn)制度運(yùn)行文本中。2、不斷修訂和完善各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程。在修訂過(guò)程中要借鑒行業(yè)內(nèi)各種多發(fā)事故的教訓(xùn)，要從細(xì)化操作要領(lǐng)，嚴(yán)格操作要求，覆蓋操作過(guò)程入手，各級(jí)組織要把修訂工作納入到本單位日常安全管理工作中去，提高員工參與熱情，傾聽(tīng)員工的修改意見(jiàn)， 使修訂后的規(guī)程文本起到保護(hù)員工身心健康的作用。3、制度的“剛性”不允許動(dòng)搖。對(duì)修訂后的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程，要加大執(zhí)行考核力度，要圍繞規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況有針對(duì)性地開(kāi)展工作。管理部門(mén)要把規(guī)章制度

8、的考核情況作為企業(yè)年度安全生產(chǎn)的重要指標(biāo)，并定期向安委會(huì)匯報(bào)。（三）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要把安全教育及培訓(xùn)作為強(qiáng)有力的支撐點(diǎn)1、要把提高全員安全意識(shí)作為安全教育的首要任務(wù)，必須下大氣力全面推進(jìn)與實(shí)施。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)告訴我們，沒(méi)有較高安全素質(zhì)的員工隊(duì)伍為支撐，企業(yè)安全生產(chǎn)就如同“無(wú)源之水，無(wú)本4之木”?？偨Y(jié)企業(yè)歷年的安全事故教訓(xùn)，因員工的無(wú)知與無(wú)畏造成的事故占據(jù)了整個(gè)事故總數(shù)的百分之八十以上，因此，不斷提高員工的安全意識(shí)，乃是我們做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，各級(jí)組織要千方百計(jì)在員工安全意識(shí)提高上拓寬思路，謀劃對(duì)策，抓好落實(shí)。2、安全教育工作要注重針對(duì)性和時(shí)效性。要根據(jù)不同人群和不同對(duì)象的

9、受教育程度和文化素質(zhì)等方面，因地制宜地開(kāi)展安全教育，結(jié)合崗位實(shí)際加深教育內(nèi)涵、減少教育外延因素，真正使安全教育工作成為員工安全理念確立和安全生產(chǎn)意識(shí)提高的有效途徑。3、要把安全培訓(xùn)工作進(jìn)一步抓出成效。要有針對(duì)性地制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，精心編制培訓(xùn)大綱，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容和要求，保證從業(yè)員工通過(guò)安全培訓(xùn)熟悉安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，掌握安全生產(chǎn)基本常識(shí)及操作方法，提高對(duì)工作環(huán)境內(nèi)危險(xiǎn)有害因素規(guī)避的能力。從培訓(xùn)的層面上看，一是要抓好各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的崗位安全資質(zhì)培訓(xùn)，使其具備崗位所要求的知識(shí)水平和能力 ; 二是抓好工段長(zhǎng)的安全管理培訓(xùn)， 使其掌握生產(chǎn)一線安全管理的基本要領(lǐng) ; 三是抓

10、好特種作業(yè)人員的崗位專項(xiàng)培訓(xùn)，使其具備從事特種作業(yè)能力和崗位的應(yīng)知應(yīng)會(huì) ; 四是抓好全員的安全技能培訓(xùn)，使其做到一線員工全部持證上崗（四）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，還要把應(yīng)急管理視為提升企業(yè)安全管理水平的推進(jìn)點(diǎn)1、應(yīng)急管理是企業(yè)安全管理的一個(gè)重要組成部分，加強(qiáng)企業(yè)5應(yīng)急管理是提升企業(yè)安全管理水平的一條重要途徑。在今后一個(gè)時(shí)期，要把應(yīng)急意識(shí)提高和應(yīng)急體系建設(shè)放在同等重要位臵上，在普及應(yīng)急知識(shí)，提高應(yīng)急意識(shí)前提下，著力抓好應(yīng)急體系建設(shè)，使企業(yè)應(yīng)急管理在常態(tài)機(jī)制下實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)作。2、要把應(yīng)急管理的重點(diǎn)放在日?，F(xiàn)場(chǎng)處臵方案的演練上。近年來(lái)，從積累的經(jīng)驗(yàn)上看，預(yù)案的演練是檢驗(yàn)應(yīng)急管理和能力的一個(gè)重要手段，

11、通過(guò)演練可以不斷增強(qiáng)員工的應(yīng)急意識(shí)，提高員工逃生和避險(xiǎn)的熟練程度，進(jìn)而提高整體應(yīng)急處臵能力。同時(shí)，不斷向桌面演練方式過(guò)渡，使桌面演練的形式逐漸成為應(yīng)急演練一種支撐型手段。3、加強(qiáng)應(yīng)急組織培訓(xùn)，提高全員應(yīng)急能力和水平。將應(yīng)急管理培訓(xùn)工作編入年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃中，組織應(yīng)急管理各類人員進(jìn)行預(yù)案編制、演練方法以及各類常見(jiàn)危險(xiǎn)規(guī)避方法等方面的培訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)每次演練所存在問(wèn)題，相互借鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使員工充分了解到本崗位所潛在的危險(xiǎn)因素和職業(yè)危害，掌握基本和必備的自救常識(shí)（五）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須以加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)為落腳點(diǎn)1、鞏固企業(yè)現(xiàn)有安全文化的成果，在形式與內(nèi)容上不斷改革創(chuàng)新。安全文化建

12、設(shè)代表著企業(yè)一段時(shí)期安全發(fā)展的理念，體現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)安全的凝聚力和推動(dòng)力，反映了企業(yè)員工對(duì)安全與健康的不懈追求。隨著企業(yè)安全工作的不斷升級(jí)和工作環(huán)境的不斷改善，要不斷調(diào)整企業(yè)安全文化的思路，不斷更新企業(yè)安全文化6的內(nèi)容，不斷改進(jìn)企業(yè)安全文化的形式和方法，使企業(yè)安全文化的氛圍更加濃厚。2、繼續(xù)構(gòu)建新的企業(yè)安全文化平臺(tái)，進(jìn)一步烘托企業(yè)安全文化氛圍。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，必須把重心點(diǎn)放在平臺(tái)的構(gòu)建與拓展上，讓各個(gè)層面的員工都能在不同的平臺(tái)上受到企業(yè)安全文化的熏陶。構(gòu)建安全文化平臺(tái)，要堅(jiān)持“雅俗共賞”的原則，平臺(tái)建設(shè)要延伸到企業(yè)每個(gè)層面，在企業(yè)安全文化平臺(tái)構(gòu)建與拓展中，“陽(yáng)春白雪”與“下里巴人”同等重要

13、。當(dāng)我們能夠把握住這一原則時(shí)，廣大員工的參與熱情就會(huì)得到極大釋放，對(duì)此，我們必須堅(jiān)定信心。3、為加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，各級(jí)組織要給予必要的人力、物力和財(cái)力上的支持，各級(jí)干部要從政治敏感性上加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)的重視，認(rèn)清安全文化建設(shè)對(duì)安全管理工作的推進(jìn)作用。專業(yè)管理部門(mén)既要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，又要強(qiáng)化監(jiān)督職能，使企業(yè)安全文化的壯大得到精心的培育與管理，讓企業(yè)安全文化的陣地在各個(gè)不同時(shí)期，綻放出鮮艷的花朵。（六）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須以堅(jiān)持 “科技興安”、加大安全費(fèi)用投入為著力點(diǎn)1、堅(jiān)持“科技興安”是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的必由之路，各級(jí)組織、各級(jí)干部對(duì)此必須形成共識(shí)。堅(jiān)持“科技興安”就是要從根本上提

14、高企業(yè)本質(zhì)安全度，通過(guò)安全技術(shù)改造、通過(guò)淘汰落后工藝和落后設(shè)備、通過(guò)引進(jìn)和采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，不斷改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境與條件，不斷降低和消除生產(chǎn)過(guò)程7中的風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)而達(dá)到不斷提高企業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力2、堅(jiān)持“科技興安” ，首先要實(shí)施好“十二五”安全改造規(guī)劃，通過(guò)“十二五”安全改造規(guī)劃的實(shí)施，使企業(yè)現(xiàn)存的重大危險(xiǎn)源得到有效改造，進(jìn)而，進(jìn)一步降低企業(yè)現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)度; 其次要抓好企業(yè)中長(zhǎng)期安全發(fā)展規(guī)劃，圍繞企業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，堅(jiān)持與科研同步的原則，使企業(yè)安全生產(chǎn)成為助推劑，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高科技、現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3、把握好安全投入的力度，足額提取安全費(fèi)用。計(jì)劃部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)與安全管理部門(mén)要保持聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)的目的就是要使