環(huán)境保護(hù)、水土保持應(yīng)急預(yù)案

1、環(huán)境保護(hù)、水土保持事故應(yīng)急預(yù)案為了預(yù)防和控制施工現(xiàn)場、生活區(qū)、辦公區(qū)環(huán)境保護(hù)、水土保持方面潛在的事故、事件或緊急情況，做好事故、事件應(yīng)急準(zhǔn)備，以便發(fā)生緊急情況和突發(fā)事故、事件時(shí)能及時(shí)有效地采取應(yīng)急控制，最大限度地預(yù)防和減少可能造成的傷害、損失和環(huán)境影響，特制定本預(yù)案。一、適用范圍：適用于中鐵十九局集團(tuán)有限公司泗許高速公路淮北段路基工程項(xiàng)目部所屬項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、水土保持安全預(yù)防和事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)。二、編制依據(jù)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國主席令第70號(hào)2、中華人民共各國消防法（中華人民共和國主席第83號(hào)）3、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例4、中華人民共和國大氣污染防治法5、中華人民共和

2、國環(huán)境環(huán)境噪聲污染防治法6、中華人民共和國固體污染防治法7、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法8、（集團(tuán)）公司安質(zhì)200448號(hào)文關(guān)于下發(fā)中鐵十九局集團(tuán)有限公司事故/事件應(yīng)急救援預(yù)案及重要危險(xiǎn)源的通知三、重要危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 根據(jù)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程見（集團(tuán)）公司安質(zhì)200448號(hào)文關(guān)于下發(fā)中鐵十九局集團(tuán)有限公司事故/事件應(yīng)急救援預(yù)案及重要危險(xiǎn)源的通知中附件：危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制確定的環(huán)境保護(hù)、水土保持事故為重要危險(xiǎn)源。1、可能發(fā)生的事故類型為環(huán)境保護(hù)、水土保持事故，發(fā)生的地點(diǎn)為局指所屬各項(xiàng)目施工過程。2、可能影響范圍為施工作業(yè)場所和鄰近水源、環(huán)境污染，可能影響的人數(shù)為現(xiàn)場施工作業(yè)

3、人員和附近居民。3、發(fā)生事故可能造成環(huán)境保護(hù)、水土保持緊急事故，構(gòu)成重大安全事故/事件。四、應(yīng)急響應(yīng) 1、發(fā)生環(huán)保、水保全事故后，事故單位應(yīng)迅速向局指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，初步判斷事故發(fā)生的原因，采取了哪些措施及現(xiàn)場控制情況，所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名等。 2、事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)采取積極自救、互救措施，進(jìn)行控制，以防事態(tài)進(jìn)一步蔓延或擴(kuò)散，指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場。 3、指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故應(yīng)急救援具體實(shí)施方案

4、，布置各專業(yè)救援隊(duì)任務(wù)。 4、各專業(yè)咨詢?nèi)藛T到達(dá)現(xiàn)場后，迅速對(duì)事故情況做出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施；事故得到控制后，參與事故調(diào)查及提出整改措施。 5、救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)服從現(xiàn)場應(yīng)急小組組長的指揮，按各自的分工開展搶險(xiǎn)和救援工作。6、事故得到控制后，由項(xiàng)目部統(tǒng)一布置，組織相關(guān)專家，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員開展事故調(diào)查工作。五、應(yīng)急救助措施1、水污染應(yīng)急措施施工現(xiàn)場均修有污水沉淀池，若發(fā)生水體污染，馬上切斷污染源，切斷污水排放管道。向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門申報(bào)，請(qǐng)專家對(duì)污水進(jìn)行檢測(cè)，采用有效的措施對(duì)污水進(jìn)行處理。2、大氣污染應(yīng)急措施發(fā)生有毒氣體泄漏，馬上疏散附近的工作人員與居民，并采用有效的化學(xué)溶劑對(duì)

5、有毒氣體進(jìn)行稀釋。并向有關(guān)環(huán)保部門通報(bào)。對(duì)于運(yùn)輸、儲(chǔ)存水泥等易飛揚(yáng)物體時(shí)，馬上采取覆蓋、密封、灑水等措施防止或減少揚(yáng)塵。并配置專用灑水車，對(duì)施工現(xiàn)場和運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行灑水濕潤。3、噪聲污染應(yīng)急措施對(duì)噪聲超標(biāo)的設(shè)備馬上更換，并采用先進(jìn)的低噪音設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)高噪音環(huán)境工作人員的勞動(dòng)保護(hù)措施。4、固體廢棄物應(yīng)急措施棄碴場、取土場嚴(yán)格按設(shè)計(jì)或當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求設(shè)置到指定地點(diǎn)，若發(fā)生堵塞河道的事故，馬上組織機(jī)械設(shè)備進(jìn)行清理，并作好保護(hù)措施，防止再次發(fā)生同類事故；嚴(yán)格控制、檢查棄碴現(xiàn)場堆放，防止發(fā)生棄碴堆垮塌事故。加強(qiáng)生活垃圾的管理，發(fā)生事故，安排專人對(duì)垃圾進(jìn)行清理，并運(yùn)至環(huán)保部門指定的傾倒點(diǎn)。六、應(yīng)急預(yù)案1、項(xiàng)

6、目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：李寶財(cái) （項(xiàng)目經(jīng)理 ）副組長：張珠武（安全總監(jiān) ） 屈澤剛（總工程師）組 員：陳志華（工程部部長） 劉俐 （安監(jiān)部部長 ） 張亞東（ 物資設(shè)備部部長） 趙軍（財(cái)務(wù)部部長） 劉勤儉（辦公室主任 ） 劉澤鑫（計(jì)劃部部長 ）2、項(xiàng)目部應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)框圖應(yīng)急總指揮：項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)急救援副總指揮：安全總監(jiān)應(yīng)急救援副總指揮：總工程師安 質(zhì) 部工 程 部物資設(shè)備部財(cái) 務(wù) 部計(jì)劃合同部辦 公 室黨 工 委百善衛(wèi)生院百善派出所應(yīng)急救援二隊(duì)?wèi)?yīng)急救援一隊(duì)?wèi)?yīng)急救援一隊(duì)?wèi)?yīng)急救援三隊(duì)?wèi)?yīng)急救援二隊(duì) 3、項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及組織機(jī)構(gòu)各部門職責(zé) 項(xiàng)目經(jīng)理：在項(xiàng)目應(yīng)急救援工作中全面負(fù)責(zé)，為應(yīng)急救

7、援總指揮。安全總監(jiān)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、指揮應(yīng)急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財(cái)力資源的總調(diào)度；組織應(yīng)急救援技術(shù)方案的具體實(shí)施。項(xiàng)目總工：在應(yīng)急救援工作中提供總體技術(shù)支持，負(fù)責(zé)組織制訂應(yīng)急救援方案并指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施運(yùn)行。工程部部長：負(fù)責(zé)組織本部門人員制定應(yīng)急救援技術(shù)方案和負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督方案和實(shí)施運(yùn)行。安質(zhì)部部長：負(fù)責(zé)組織本部門人員參加應(yīng)急救援技術(shù)方案的編制并現(xiàn)場指導(dǎo)實(shí)施；為應(yīng)急救援工作提供安全技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。財(cái)務(wù)部部長：負(fù)責(zé)確保提供應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行的資金支持。物資設(shè)備部部長：負(fù)責(zé)保證本部門對(duì)應(yīng)急救援過程中所需物資、設(shè)備的供給、配備、維護(hù)和提供使用。辦公室主任（辦公室）：負(fù)責(zé)組織本部門人員

8、在應(yīng)急救援過程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。百善鎮(zhèn)派出所所長（派出所）：項(xiàng)目部與百善鎮(zhèn)派出所建立互助協(xié)議，發(fā)生緊急情況時(shí)由派出所負(fù)責(zé)維持應(yīng)急救援工作的秩序，參與人員疏散和警戒，為應(yīng)急救援提供安全保障。百善鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長（衛(wèi)生院）：項(xiàng)目部與百善鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)療協(xié)議，由衛(wèi)生院配備一定數(shù)量應(yīng)急醫(yī)療藥品，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中受傷人員的現(xiàn)場救護(hù)。計(jì)劃合同部長：負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后保護(hù)現(xiàn)場，對(duì)在事故救援過程中確需變動(dòng)的，應(yīng)做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。黨工委主任（黨工委）：負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急過程中組織對(duì)受傷人員的疏散，對(duì)人員的思想動(dòng)員和事故后的思想教育工作。必須時(shí)，負(fù)責(zé)組織黨、團(tuán)員突擊隊(duì)參與救援搶險(xiǎn)。應(yīng)急救援隊(duì)（一、

9、二、三隊(duì)）：由項(xiàng)目副經(jīng)理、施工隊(duì)長負(fù)責(zé)，每隊(duì)救援人員定員50人；負(fù)責(zé)直接參與搶險(xiǎn)救援。4、應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)條件當(dāng)項(xiàng)目部所屬各項(xiàng)目在日常施工生產(chǎn)中遇到突發(fā)性環(huán)境保護(hù)、水土保持緊急安全事故（狀態(tài)）時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理下令啟動(dòng)并運(yùn)行本應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)全力確保國家、社會(huì)、人民的生命財(cái)產(chǎn)安全不受損失或少受損失。5、應(yīng)急救援資源配備情況（1）、資金的配備財(cái)務(wù)部必須保證10萬元的應(yīng)急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時(shí)，有足夠的財(cái)力支持應(yīng)急救援工作。（2）、應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備（見下表）序號(hào)名稱數(shù)量位置負(fù)責(zé)人1急救車1輛百善衛(wèi)生院衛(wèi)生院院長2云梯3套各施工隊(duì)各施工隊(duì)長3物資運(yùn)輸車3輛項(xiàng)目部物資設(shè)備部長4醫(yī)藥箱、

10、藥品10套項(xiàng)目部衛(wèi)生院長5挖掘機(jī)3輛項(xiàng)目部物資設(shè)備部長6裝載機(jī)3輛項(xiàng)目部物資設(shè)備部長7安全帽100頂項(xiàng)目部物資設(shè)備部長8安全帶50條項(xiàng)目部物資設(shè)備部長9防滑鞋100雙項(xiàng)目部物資設(shè)備部長10滅火器20只項(xiàng)目部物資設(shè)備部長11擴(kuò)音喇叭6支項(xiàng)目部辦公室主任12警車1部派出所派出所所長13應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話數(shù)部見應(yīng)急聯(lián)絡(luò)（3）社會(huì)資源：在發(fā)生突發(fā)性環(huán)境保護(hù)、水土保持緊急事故時(shí)，充分利用社會(huì)資源，根據(jù)實(shí)際需要將與工程所在地地方政府機(jī)構(gòu)或部門請(qǐng)求支援，如請(qǐng)求火警119支援、請(qǐng)示醫(yī)院急救120支援、請(qǐng)求110支援等。6、應(yīng)急響應(yīng)（1）、接警與啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 接警：接警部門為項(xiàng)目部辦公室。接警人接到報(bào)警后，應(yīng)詳細(xì)詢問

11、以下內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故性質(zhì)、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警人接到報(bào)警后，立即向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)事故現(xiàn)場突發(fā)情況，決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)立即通知組織機(jī)構(gòu)中各部門負(fù)責(zé)人；并及時(shí)將事故情況向監(jiān)理、業(yè)主和設(shè)計(jì)單位及有關(guān)部門報(bào)告。(2)、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)與報(bào)告應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由項(xiàng)目部辦公室主任負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下：項(xiàng)目部部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話： 對(duì)外應(yīng)急求救 公安警力求救電話：110醫(yī)療急救求救電話：120 局指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)號(hào)碼： 項(xiàng)目經(jīng)理手機(jī)： 項(xiàng)目總工手機(jī)： 安全總監(jiān)手機(jī)： 工程部部長手機(jī) 三隊(duì)： （3）現(xiàn)場保

12、護(hù)突發(fā)性環(huán)境保護(hù)、水土保持事故發(fā)生后計(jì)劃合同部應(yīng)立即派人趕赴事故/事件現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故/事故現(xiàn)場保護(hù)，立即開展收集證據(jù)工作。因搶救人員、防止突發(fā)性環(huán)境保護(hù)、水土保持事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需用移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，要做好標(biāo)志、標(biāo)記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（4）警報(bào)和緊急公告當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對(duì)周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報(bào)，同時(shí)通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對(duì)健康的影響、自我保護(hù)措施、注意事故等，以保證公眾能夠做出及時(shí)自我防護(hù)響應(yīng)。項(xiàng)目經(jīng)理決定是否啟動(dòng)警報(bào)。警報(bào)和緊急公告由辦公室和派出所負(fù)責(zé)組織實(shí)施，

13、相關(guān)部門配合。警報(bào)方式采用擴(kuò)音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報(bào)。（5）事態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)生突發(fā)性環(huán)境保護(hù)、水土保持事故并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，由安質(zhì)部、工程部、辦公室負(fù)責(zé)人各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測(cè)小組，負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并做好過程記錄。監(jiān)測(cè)的內(nèi)容包括：事故影響邊界、氣象條件，對(duì)食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，爆炸危險(xiǎn)性、受損建筑物跨塌危險(xiǎn)性等。（6）警戒與治安為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由派出所負(fù)責(zé)實(shí)

14、施。現(xiàn)場警戒措施包括：危險(xiǎn)區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨批佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴(kuò)音喇叭警告，警戒哨人員負(fù)責(zé)阻止與救援無關(guān)的人員進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。（7）人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對(duì)人員徹底進(jìn)行疏散，人員疏散由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)疏散命令，由黨工委主任組織、派出所參與實(shí)施。應(yīng)對(duì)被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運(yùn)輸工具等進(jìn)行事先考慮和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好臨時(shí)生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。（8）醫(yī)療與衛(wèi)生由衛(wèi)生所所長負(fù)責(zé)對(duì)在突發(fā)性環(huán)境保護(hù)、

15、水土保持事故中受傷的人員進(jìn)行現(xiàn)場急救。對(duì)傷情嚴(yán)重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進(jìn)行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進(jìn)行途中護(hù)理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時(shí)，救護(hù)車鳴燈。（9）公共關(guān)系 突發(fā)性環(huán)境保護(hù)、水土保持事故發(fā)生后，應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展情況等及時(shí)向媒體和公眾進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關(guān)信息由指揮長批準(zhǔn)，由局指辦公室發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時(shí)消除傳言。（10）應(yīng)急救援人員的安全應(yīng)急救援過程中，應(yīng)對(duì)參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進(jìn)行周密的考慮和監(jiān)視。必要時(shí)，應(yīng)有專業(yè)搶險(xiǎn)人員參與

16、指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過程中，由局指安監(jiān)部指派專人負(fù)責(zé)對(duì)參與應(yīng)急救援人員的安全進(jìn)行過程監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。7、應(yīng)急終止與現(xiàn)場恢復(fù)當(dāng)事態(tài)得到有效控制，危險(xiǎn)得以消除時(shí)，由指揮長下達(dá)終止應(yīng)急令。終止應(yīng)急令由安監(jiān)部專人用擴(kuò)音喇叭傳達(dá)至應(yīng)急救援現(xiàn)場，終止應(yīng)急救援。當(dāng)終止應(yīng)急救援后，事故現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時(shí)，現(xiàn)場警戒不予解除，直至經(jīng)工程部門技術(shù)鑒定確認(rèn)無不明隱患后，告知派出所所長，由派出所所長下令解除現(xiàn)場警戒。警戒解除后，由應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場。主要清理臨時(shí)設(shè)施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場辦公生活基本功能等。由職工工會(huì)負(fù)責(zé)組織被疏散人員的回撤和安置。八、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演

17、練應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)由安質(zhì)部組織實(shí)施。培訓(xùn)時(shí)間為工程項(xiàng)目開工后第1個(gè)月，每兩次培訓(xùn)時(shí)間間隔不應(yīng)超過12個(gè)月。培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)包括參與應(yīng)急救援的指揮人員、救援隊(duì)伍人員、輔助等人員。培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)，培訓(xùn)地點(diǎn)為局指會(huì)議室。對(duì)培訓(xùn)結(jié)果應(yīng)組織考核，并應(yīng)保存培訓(xùn)考核的記錄。應(yīng)急預(yù)案的演練主要采用桌面演練，即由項(xiàng)目經(jīng)理、組織機(jī)構(gòu)各部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援輔助及相關(guān)人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案要求討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取的行動(dòng)的口頭演練活動(dòng)。主要是鍛煉人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。本部分演練由安質(zhì)部組織，時(shí)間為工程項(xiàng)目開工后第1個(gè)月，每兩次間隔時(shí)間不應(yīng)超過12個(gè)月，地點(diǎn)為項(xiàng)目部會(huì)議室。另外，在組織桌面演練的同時(shí)，針對(duì)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的功能進(jìn)行功能演練（在允許條件下，可對(duì)外部求援資源如110、119、120的通訊系統(tǒng)功能一并進(jìn)行演練），確認(rèn)通訊系統(tǒng)的準(zhǔn)確性、暢通性、及時(shí)性是否滿足應(yīng)急的要求，即通訊系統(tǒng)的響應(yīng)能力的檢測(cè)。本部分功能演練由辦公室主任在項(xiàng)目部辦公室實(shí)施。對(duì)組織的所有演練均要形成并保持記錄。九、預(yù)