建筑法規(guī)案例

1、問題：本案中的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的三要素分別是什么？答：法律關(guān)系的三要素是主體、客體和內(nèi)容。主體：是沈水春等9位購(gòu)房戶和織里鎮(zhèn)某房地產(chǎn)開發(fā)公司；客體：是那9套存在質(zhì)量問題的商品房；內(nèi)容：主體雙方各自應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。具體而言是沈水春等9位購(gòu)房戶按照合同的約定，承擔(dān)按時(shí)、足額支付購(gòu)房款的義務(wù)，在按合同約定支付房款后，該9位購(gòu)房人就有權(quán)要求開發(fā)商織里鎮(zhèn)某房地產(chǎn)公司按時(shí)交付質(zhì)量合格的商品房。開發(fā)商織里鎮(zhèn)某房地產(chǎn)公司的權(quán)利是收取購(gòu)房人的購(gòu)房款，在享受該項(xiàng)權(quán)利之后，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)，即按時(shí)交付合格的商品房給購(gòu)房人，并協(xié)助購(gòu)房人辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。問題：設(shè)計(jì)院是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)付款責(zé)任，為什么？答：設(shè)計(jì)院應(yīng)

2、當(dāng)承擔(dān)付款責(zé)任。因?yàn)椋捎谠O(shè)計(jì)院方面的管理原因，讓施工單位認(rèn)為甲具有簽字付款的權(quán)力，致使本案付款糾紛的出現(xiàn)。民法通則第43條規(guī)定：“企業(yè)法人對(duì)它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任。”由于種種原因，我國(guó)目前經(jīng)常存在著名義上的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)常不在現(xiàn)場(chǎng)的情況。本案的真實(shí)背景是設(shè)計(jì)院認(rèn)為甲被施工單位買通而拒絕付款。本案對(duì)施工單位的教訓(xùn)是：施工單位需要讓發(fā)包或總包單位簽字時(shí)，一定要找其授權(quán)人；如果發(fā)包或總包單位變更授權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)要求發(fā)包單位完成變更的手續(xù)。問題：1、王某的行為屬無(wú)權(quán)代理還是表見代理，為什么？2、表見代理的法律后果是什么？答：1、王某的行為構(gòu)成表見代理。因?yàn)椋跄畴m然是乙公司

3、的項(xiàng)目經(jīng)理，但他向丙租賃站出具了甲公司的介紹信及空白合同書，使丙租賃站相信其有權(quán)代表甲公司租賃架管、扣件。2、根據(jù)合同法第49條規(guī)定：“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效?！北硪姶淼暮蠊怯杀槐硪姶砣藖沓袚?dān)。因此，甲公司對(duì)丙租賃站請(qǐng)求的租賃費(fèi)用應(yīng)承擔(dān)給付義務(wù)。當(dāng)然，對(duì)于自己的損失，甲公司可以追究王某的侵權(quán)責(zé)任。問題：1、雙方訂立的合同是否生效？2、原告的建設(shè)用地使用權(quán)是否已經(jīng)設(shè)立？3、糾紛應(yīng)當(dāng)如何解決？答：1、雙方訂立的工業(yè)開發(fā)及用地出讓合同應(yīng)當(dāng)已經(jīng)生效。因?yàn)椋k理建設(shè)用地使用權(quán)登記，并不是合同生效的前提。一般

4、情況下，書面合同自當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)生效，除非當(dāng)事人另行約定了生效條件。2、該實(shí)業(yè)有限公司（即原告）的建設(shè)用地使用權(quán)尚未設(shè)立。因?yàn)?，按照物?quán)法的規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。由于雙方尚未完成土地使用權(quán)登記，因此原告的建設(shè)用地使用權(quán)尚未設(shè)立。3、如果土地規(guī)劃確實(shí)改變，縣土地管理局（即被告）可以要求原告按照新的規(guī)劃要求使用土地。如果原告不能按照新規(guī)劃要求使用土地，原告有權(quán)要求解除合同，被告應(yīng)當(dāng)賠償原告的損失。如果原告可以按照新規(guī)劃要求使用土地，原告有權(quán)要求繼續(xù)履行合同，被告應(yīng)當(dāng)為其辦理建設(shè)用地使用權(quán)登記手續(xù)。案例5：?jiǎn)栴}：1、D銀行能否要求A公司承擔(dān)還款責(zé)任，為什么？2、D銀行能否要求B公司

5、承擔(dān)還款責(zé)任，為什么？3、D銀行能否要求C公司承擔(dān)還款責(zé)任，為什么？4、D銀行能否要求E公司承擔(dān)還款責(zé)任，為什么？答：1、可以要求A公司承擔(dān)還款責(zé)任。因?yàn)?，A公司的注冊(cè)資金沒有到位，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)繳出資的范圍內(nèi)對(duì)C公司的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。按照公司法第3條規(guī)定，“有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任?！盇公司是C公司的股東，認(rèn)繳的出資額為70萬(wàn)，但沒有到位，D銀行有權(quán)要求A公司在70萬(wàn)元限額內(nèi)承擔(dān)還款責(zé)任。2、不能要求B公司承擔(dān)還款責(zé)任。因?yàn)椋凑展痉ǖ?條規(guī)定，“有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任?！盉公司認(rèn)繳的出資已經(jīng)到位，B公司以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)C公司的債

6、務(wù)承擔(dān)責(zé)任。3、可以要求C公司承擔(dān)還款責(zé)任。因?yàn)?，D銀行與C公司存在合同關(guān)系，C公司是債務(wù)人。民法通則第84條規(guī)定，“債權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定履行義務(wù)。”4、不能要求E公司承擔(dān)還款責(zé)任。E公司作為抵押人而不是債務(wù)人，D銀行只能要求處分抵押物，無(wú)權(quán)要求E公司承擔(dān)連帶責(zé)任。擔(dān)保法第33條規(guī)定，“債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償?！钡?3條規(guī)定，“抵押物折價(jià)或者拍賣、變賣后，其價(jià)款超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償?！币虼耍?dāng)?shù)盅何飪r(jià)款低于擔(dān)保的數(shù)額時(shí)，債權(quán)人只能向債務(wù)人主張債權(quán)。問題：建設(shè)方在綜

7、合樓項(xiàng)目的建設(shè)中有何過錯(cuò)，應(yīng)如何處理？答：本案中，建設(shè)方在綜合樓項(xiàng)目的建設(shè)中違反了建筑法第7條規(guī)定：“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證?！苯ㄔO(shè)方在委屈的施工許可證的情況下擅自開工的行為屬于嚴(yán)重的違法行為。根據(jù)建筑法第64條規(guī)定：“未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以返款。”建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第57條規(guī)定：“建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。”據(jù)此，該市監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)責(zé)

8、令其停工的做法是爭(zhēng)取的，并應(yīng)當(dāng)處以罰款。問題：本案中的勞務(wù)分包企業(yè)在承攬?jiān)搫趧?wù)分包工程中有無(wú)違法行為？答：（1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定，承擔(dān)勞務(wù)分包業(yè)務(wù)“單項(xiàng)業(yè)務(wù)合同額不超過企業(yè)注冊(cè)資本金的5倍”。本案中，該勞務(wù)分包簽訂的勞務(wù)合同額為158萬(wàn)元，沒有超過其注冊(cè)資本金的5倍，但實(shí)際結(jié)算額卻達(dá)1536萬(wàn)元，為其注冊(cè)資本金的30.72倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過最高允許值5倍的規(guī)定。（2）按照建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定，勞務(wù)分包企業(yè)分為13個(gè)資質(zhì)類別。該勞務(wù)分包企業(yè)具有3項(xiàng)勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)，但超出其資質(zhì)允許范圍承擔(dān)了腳手架、模板、混凝土等勞務(wù)作業(yè)

9、。另經(jīng)查實(shí)，該勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)合同費(fèi)用中，除人工費(fèi)外，還包含了主要材料、大中型周轉(zhuǎn)設(shè)備和機(jī)具、安全文明施工的設(shè)施等內(nèi)容及費(fèi)用，實(shí)際上是讓該勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)了應(yīng)當(dāng)有總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)承擔(dān)的施工內(nèi)容。（3）建筑法第29條第3款、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第78條第2款及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法都有關(guān)違法分包的規(guī)定。（內(nèi)容省略）綜上，該勞務(wù)分包可以定性為違法分包工程和違法越級(jí)承攬工程，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)施工總承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)做出處罰。問題：該分包公司與劉某簽訂土石方工程任務(wù)書的行為應(yīng)當(dāng)如何定性，該作何處理？答：本案中，分包企業(yè)允許劉某以工程任務(wù)書形式承攬土石方工程，并將現(xiàn)場(chǎng)全權(quán)交由

10、劉某負(fù)責(zé)，該項(xiàng)目施工中的技術(shù)、質(zhì)量、安全管理及核算人員均由劉某自行組織而非該分包公司的人員，按照房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第15條的規(guī)定，這種情況應(yīng)視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第61條規(guī)定，“勘察、設(shè)計(jì)施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書?！睋?jù)此，應(yīng)當(dāng)對(duì)該分包公司作出相應(yīng)的處罰。問題：口頭約定是否有效，法院該如何判決？答：依據(jù)建筑法，本案中房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的住宅小區(qū)，屬于需要實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工

11、程，依法應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同。而本案的焦點(diǎn)在于確定監(jiān)理公司監(jiān)理義務(wù)范圍。依書面合同約定，監(jiān)理范圍包括工程設(shè)計(jì)和施工兩階段，而未包括工程的保修階段，雙方只是口頭約定還包括保修階段。依據(jù)合同法第276條規(guī)定，“委托監(jiān)理合同應(yīng)以書面形式訂立，口頭形式約定不成立委托監(jiān)理和通過?！币虼耍撐斜O(jiān)理合同關(guān)于監(jiān)理義務(wù)的約定，只能包括工程設(shè)計(jì)和施工兩階段，不應(yīng)包括保修階段，也就是說，監(jiān)理公司已完全履行了合同義務(wù)，房地產(chǎn)開發(fā)公司逾期支付監(jiān)理費(fèi)用，屬于違約行為，故法院應(yīng)判決其承擔(dān)違約責(zé)任，支付監(jiān)理費(fèi)及利息。問題：1、招標(biāo)人應(yīng)怎么處理該份投標(biāo)文件，投標(biāo)保證金晚于投標(biāo)截止時(shí)間兩分鐘送達(dá)，招標(biāo)人是否可以接受？

12、2、該投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效，是否應(yīng)為廢標(biāo)？答：1、招標(biāo)投標(biāo)法第36條規(guī)定：“招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前受理的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀?！北景钢校撏稑?biāo)人的投標(biāo)文件已經(jīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)，招標(biāo)人也進(jìn)行了受理，故應(yīng)依法在開標(biāo)會(huì)議當(dāng)眾進(jìn)行拆封、宣讀。但是，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第37條第3款規(guī)定，“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人?！庇捎谕稑?biāo)保證金晚于投標(biāo)截止時(shí)間兩分鐘送達(dá)，招標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)保證金不能受理。2、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第38條第2款規(guī)定“在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為

13、無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。”本案中，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件時(shí)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前送達(dá)的。因而是有效投標(biāo)文件。但是，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第37條第4款規(guī)定，“投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。”第50條第2款也規(guī)定“投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；”據(jù)此，該投標(biāo)人的投標(biāo)保證金晚于投標(biāo)截止時(shí)間兩分鐘送達(dá)，屬于不按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。因而，該投標(biāo)文件應(yīng)被拒絕，作廢標(biāo)處理。問題：（1）什么是聯(lián)合體投標(biāo)，A、B兩公司組成的聯(lián)合體雙方的權(quán)利義務(wù)是什么？（2）法律對(duì)聯(lián)

14、合體投標(biāo)的資格有何規(guī)定，聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)如何確定？答：（1）所謂聯(lián)合體投標(biāo)，是指兩個(gè)以上法人或者其他組織組成非法人的聯(lián)合體，以該聯(lián)合體的名義即一個(gè)投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)的組織方式。為此，A、B公司雙方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。若A、B公司聯(lián)合體中標(biāo)，則雙方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。（2）招標(biāo)投標(biāo)法第31條規(guī)定：“聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確

15、定資質(zhì)等級(jí)。”據(jù)此，A、B公司組成聯(lián)合體，只能按照相同專業(yè)資質(zhì)等級(jí)較低的單位即B公司的資質(zhì)等級(jí)，確定為房屋建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)。故此，按照該評(píng)標(biāo)辦法中的計(jì)算方法，其得分肯定作相應(yīng)減少。問題：甲、乙公司的買賣合同是否成立？答：合同法第32條規(guī)定，“當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。”第37條還規(guī)定，“采用合同書形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當(dāng)事人一方已經(jīng)開始履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立?！彪p方當(dāng)事人在合同中簽字蓋章十分重要。如果沒有雙方當(dāng)事人的簽字蓋章，就不能最終確認(rèn)當(dāng)事人對(duì)合同的內(nèi)容協(xié)商一致，也難以證明合同的成立有效。但是，雙方當(dāng)事人的簽字蓋

16、章僅是形式問題。如果一個(gè)以書面形式訂立的合同已經(jīng)履行，僅僅是沒有簽字蓋章，就認(rèn)定合同不成立，則違背了當(dāng)事人的真實(shí)意思。當(dāng)事人既然已經(jīng)履行，合同當(dāng)然依法成立。問題：應(yīng)當(dāng)確定哪份合同作為工程款結(jié)算的依據(jù)？答：招標(biāo)投標(biāo)法第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！弊罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第21條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！逼浣Y(jié)論是

17、不言而喻的。問題：（1）本案中勞務(wù)分包合同是否有效，其法律 后果是什么？（2）乙建筑公司應(yīng)如何主張結(jié)算工程款答：（1）按照最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第4條、合同法第56條規(guī)定，本案中的勞務(wù)分包合同，實(shí)質(zhì)上是甲建筑公司的轉(zhuǎn)包行為，在法律上是無(wú)效合同；該合同的法律后果，是對(duì)雙方當(dāng)事人沒有法律約束力。（2）按照最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第2條規(guī)定，該工程如果經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。問題：（1）該3位員工堅(jiān)決要求簽訂勞動(dòng)合同，并且要求簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，依據(jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定，是否應(yīng)當(dāng)簽訂

18、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同？（2）在公司不同意的情況下，是否可以簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同？（1）依據(jù)勞動(dòng)合同法第14條第2款的規(guī)定，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。本案中，3位員工已經(jīng)在該公司工作了10年，依據(jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定，該公司必須與3位員工續(xù)簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。(2)3位員工要求續(xù)簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，盡管公司單方面不同意，依據(jù)上述規(guī)定，公司也必須與其續(xù)簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，否則將構(gòu)成違法。問題：（1）該公司上述理由是否可以作為解除與王某勞動(dòng)合同的依據(jù)？（2）該公司與王某的合同是否繼續(xù)有效？答：（1）勞動(dòng)合同法第33條規(guī)

19、定，“用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項(xiàng)，不影響勞動(dòng)合同的履行?！北景钢校摴倦m然企業(yè)的名稱、性質(zhì)和法定代表人發(fā)生了變更，但并非屬于法律上認(rèn)定的“客觀情況發(fā)生重大變化”，企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)并未因此而受到影響。因此，該公司以上述理由解除與王某的勞動(dòng)合同是沒有法律依據(jù)的。（2）王某與該公司的勞動(dòng)合同還沒有到期，該合同依然有效。所以，雙方應(yīng)該繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。問題：（1）生物公司取消合同的做法是否合法？（2）印務(wù)公司的訴訟請(qǐng)求能否得到人民法院的支持？答：（1）合同法第268條規(guī)定，定作人可以隨時(shí)解除承攬合同，造成承攬人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。由于加工承攬合同系定作人對(duì)承攬人的信任而

20、加以委托，故法律賦予了定作人隨時(shí)解除合同的權(quán)利。因此，生物公司取消合同的做法是符合法律規(guī)定的。（2）基于定作人具有隨時(shí)解除權(quán)，承攬人在合同解除后只能要求定作人賠償其損失，而不可主張對(duì)方繼續(xù)履行合同。所以，印務(wù)公司賠償損失的訴訟請(qǐng)求可得到法院的支持，但要求生物公司繼續(xù)履行合同的訴訟請(qǐng)求缺乏法律依據(jù)，不會(huì)得到法院的支持。問題：（1）丙公司可否要求甲公司履行合同并賠償其損失？（2）乙公司在本次買賣活動(dòng)中共花費(fèi)20000元，全部由自己墊付，乙公司可否向甲公司主張償還？答：（1）丙公司可以要求甲公司履行合同并賠償其損失。合同法第403條規(guī)定：“受托人以自己的名義與第三人訂立合同時(shí)，第三人不知道受托人與委

21、托人之間的代理關(guān)系的，受托人因第三人的原因?qū)ξ腥瞬宦男辛x務(wù)，受托人應(yīng)當(dāng)向委托人披露第三人，委托人因此可以行使受托人對(duì)第三人的權(quán)利，但第三人與受托人訂立合同時(shí)如果知道該委托人就不會(huì)訂立合同的除外。受托人因委托人的原因?qū)Φ谌瞬宦男辛x務(wù)，受托人應(yīng)當(dāng)向第三人披露委托人，第三人因此可以選擇受托人或者委托人作為相對(duì)人主張其權(quán)利，但第三人不得變更選定的相對(duì)人?！保?）乙公司可以請(qǐng)求甲公司償還費(fèi)用。合同法第398條規(guī)定，“委托人應(yīng)當(dāng)預(yù)付處理委托事務(wù)的費(fèi)用。受托人為處理委托事務(wù)墊付的必要費(fèi)用，委托人應(yīng)當(dāng)償還該費(fèi)用及其利息?！眴栴}：（1）在這起事故中應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定責(zé)任？（2）事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？答：

22、（1）經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，該建安公司沒有建筑施工安全生產(chǎn)許可證，而是從2003年開始就與某機(jī)械施工公司達(dá)成協(xié)議，由該公司提供建筑施工安全生產(chǎn)許可證。據(jù)此，市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站在2005年6月事故通報(bào)中確認(rèn)，該塔吊由建安公司自行完成安裝，建安公司對(duì)隨機(jī)作業(yè)人員安全教育不力、管理不嚴(yán)，建安公司對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任；機(jī)械施工公司轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證等也應(yīng)對(duì)事故承擔(dān)責(zé)任。（2）根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例第19條規(guī)定，“未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！钡?1條規(guī)定，“轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許

23、可證的，沒收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”市政府主管部門分別對(duì)建安公司、機(jī)械施工公司作出了相應(yīng)的處罰。問題：本案中，施工單位有哪些違法行為？答：本案中，施工單位存在如下違法問題：1、專項(xiàng)施工方案審批程序錯(cuò)誤。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第26條規(guī)定，施工單位對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案后，須經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。而本案中的基坑支護(hù)和降水工程專項(xiàng)施工方案僅由項(xiàng)目經(jīng)理簽字后即組織施工，是違法的。2、安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺失。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第23條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安

24、全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員?！钡?6條還規(guī)定，對(duì)分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的實(shí)施，“由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督?！北景钢校?xiàng)目經(jīng)理部安排質(zhì)量檢查人員兼任安全管理人員，明顯違反了上述規(guī)定。3、施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第32條規(guī)定，“作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危機(jī)人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。”本案中，施工作業(yè)人員迫于施工進(jìn)度壓力冒險(xiǎn)作業(yè)，也是造成安全事故的重要原因。4、施工單位未

25、辦理意外傷害保險(xiǎn)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第38條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)為時(shí)光能夠現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付?！币馔鈧ΡｋU(xiǎn)屬于強(qiáng)制性保險(xiǎn)，必須依法辦理。問題：（1）本案中的建筑公司是否存在違法施工行為？（2）該建筑公司是否應(yīng)承擔(dān)賠償?shù)拿袷路韶?zé)任？答：（1）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第28條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！北景钢械哪辰ㄖ驹谑┕r(shí)未設(shè)置任

26、何提示過往行人及車輛注意安全的警示標(biāo)志，明顯違反了上述規(guī)定。（2）法院經(jīng)審理后認(rèn)為，某建筑公司在進(jìn)行路面維修時(shí)，致使路面凹凸不平，并未設(shè)置明顯警示標(biāo)志和采取安全措施，造成原告?zhèn)麣?，按照民法通則第125條規(guī)定，“在公共場(chǎng)所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”判決建筑公司作為施工方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 問題：（1）本案中的施工安全事故應(yīng)定為哪種等級(jí)的事故？（2）事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)采取哪些措施？答：（1）應(yīng)定為較大事故。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第3條規(guī)定，“較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以

27、上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故?！保?）事故發(fā)生后，依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第9條、第14條、第16條的規(guī)定，施工單位應(yīng)采取下列措施：報(bào)告事故。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者

28、采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。問題：本案中建設(shè)單位有何違法行為，應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？（1）酒店公司將拆除工程發(fā)包給不具有施工資質(zhì)的自然人是違法行為。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第11條第1款規(guī)定，“加速訥河單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位”。包工頭張某不具備施工資質(zhì)，酒店公司將拆除工程發(fā)包給張某，構(gòu)成違法發(fā)

29、包。根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第55條規(guī)定，建設(shè)單位將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的，“責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。（2）酒店公司未辦理拆除工程施工前的備案手續(xù)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第11條第2款規(guī)定，“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：?！庇捎诰频旯疚崔k理拆除工程施工前的備案手續(xù)，依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第54條第2款規(guī)定，“建設(shè)單位未將保證安全施工的措

30、施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告”。問題：（1）本案中的檢測(cè)中心按照兩個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行了檢測(cè)，法院應(yīng)以哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為判案的依據(jù)？（2）當(dāng)事人若在合同中約定了推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是否仍須優(yōu)先適用？答：（1）本案中的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)方、施工方未在合同中約定采用哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化法中規(guī)定，“推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用?！痹跊]有國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況下，施工方有權(quán)自主選擇采用地方標(biāo)準(zhǔn)。（2）依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法，“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行?！币虼?，如果有國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，即使雙方當(dāng)事人在合同中約定了采用某項(xiàng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，也必須適用于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)

31、此，受訴法院經(jīng)過庭審，作出如下判決：（1）駁回原告即建設(shè)方的訴訟請(qǐng)求；（2）案件受理費(fèi)和檢測(cè)費(fèi)由原告建設(shè)方承擔(dān)。法院判決的主要理由：目前尚無(wú)此方面的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，只有協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，雙方應(yīng)當(dāng)通過合同來約定施工過程中所要適用的技術(shù)規(guī)范。而本案中的雙方并沒有在施工合同中具體約定適用哪個(gè)規(guī)范，因此施工方有權(quán)選擇適用地方標(biāo)準(zhǔn)。問題：（1）承包商甲是否應(yīng)該對(duì)該家屬樓附屬工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)？（2）該質(zhì)量問題應(yīng)該如何解決？答：（1）根據(jù)建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的規(guī)定，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包單位應(yīng)當(dāng)就分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。因此

32、，承包商甲應(yīng)該對(duì)該家屬樓附屬工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。（2）分包人楊某分包的該家屬樓附屬工程完工后，經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、合同法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。發(fā)包人有權(quán)要求楊某的工程隊(duì)或承包商甲對(duì)該家屬樓附屬工程履行返修的義務(wù)。如果是承包商甲進(jìn)行返修，在返修后有權(quán)向楊某的工程隊(duì)進(jìn)行追償。此外，如果因?yàn)榉敌薅斐捎馄诮桓兜?，依?jù)合同法的規(guī)定，承包商甲與楊某的工程隊(duì)還應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人承擔(dān)違約的連帶責(zé)任。對(duì)本案中楊某的工程隊(duì)還應(yīng)當(dāng)查有無(wú)相應(yīng)的資質(zhì)證書，如無(wú)，則應(yīng)根據(jù)建筑法等頂我給違法分包，由政府主管部分依法作出處罰。問題：（1）施工單位有何過錯(cuò)？（2）用碳纖維進(jìn)行樓面加固的費(fèi)用應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)？

33、答：（1）建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第30條規(guī)定：“施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。”顯然，對(duì)于隱蔽工程，施工單位必須做好檢查、檢驗(yàn)和記錄，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出隱蔽通知。本案中，有一種鋼筋復(fù)檢結(jié)果尚未出來，應(yīng)當(dāng)還處于自檢階段，不具備隱蔽通知的條件。雖然，施工單位準(zhǔn)備報(bào)請(qǐng)監(jiān)理方進(jìn)行鋼筋隱蔽工程驗(yàn)收，但是鋼筋復(fù)檢結(jié)果未出來，監(jiān)理方的隱蔽驗(yàn)收也就未通過。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位提出趕工要求，施工單位在建設(shè)單位和監(jiān)理同意的情況下，澆筑了混凝土，進(jìn)行了鋼筋隱蔽。這就違反了建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的規(guī)定，繞開了建設(shè)

34、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，所以施工單位是有嚴(yán)重過錯(cuò)的。（2）用碳纖維進(jìn)行樓面加固時(shí)對(duì)鋼筋隱蔽工程有質(zhì)量問題的補(bǔ)救措施，應(yīng)該由責(zé)任者承擔(dān)加固的費(fèi)用。具體而言，施工單位沒有按照規(guī)定堅(jiān)持原則，在建設(shè)單位和監(jiān)理單位同意的情況下就進(jìn)行了鋼筋隱蔽，所以應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任。建設(shè)單位督促趕工并和監(jiān)理單位同意施工單位違規(guī)操作，也有一定的過錯(cuò)，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任。具體費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任的大小分別來承擔(dān)。問題：（1）本案中的質(zhì)量責(zé)任應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)承擔(dān)？（2）工程中設(shè)計(jì)方是否有過錯(cuò)，違反了什么規(guī)定？答：（1）本案中的墻體開裂，經(jīng)檢測(cè)系設(shè)計(jì)對(duì)地基處理不當(dāng)引起廠房不均勻沉陷所致。建筑法第54條規(guī)定，“建設(shè)單位不得以任何理由

35、，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。”該化工廠為節(jié)省投資，堅(jiān)持不做勘察，只向設(shè)計(jì)單位提供舊的勘察成果，違反了法律規(guī)定，對(duì)該工程的質(zhì)量應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任。（2）設(shè)計(jì)方也有過錯(cuò)。建筑法第54條還規(guī)定，建筑設(shè)計(jì)單位和建筑施工企業(yè)對(duì)建設(shè)單位違反規(guī)定提出的見地工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第21條規(guī)定：“設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)?！币虼耍O(shè)計(jì)單位盡管開始不同意建設(shè)單位的做法，但后來沒有堅(jiān)持原則作了妥協(xié)，也應(yīng)該對(duì)工程設(shè)計(jì)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。（3）法院經(jīng)審理，認(rèn)定該工程的質(zhì)量責(zé)任由該化工廠承擔(dān)主

36、要責(zé)任，由設(shè)計(jì)方承擔(dān)次要責(zé)任。問題：本案中設(shè)計(jì)方有何過錯(cuò)，違反了什么規(guī)定？答：本案中涉及多方面的機(jī)構(gòu)技術(shù)問題，較為復(fù)雜，地下筏板剪切破壞的可能原因并不唯一，需要進(jìn)一步的機(jī)構(gòu)計(jì)算分析才能夠下結(jié)論。但是，有一點(diǎn)是明確的，即設(shè)計(jì)單位對(duì)樁型選擇失誤。因?yàn)?，該工程的地質(zhì)勘察報(bào)告已經(jīng)載明此地基土屬于飽和土，那么飽和土的濕軟特性決定了設(shè)計(jì)單位就不應(yīng)該選擇采用排土灌樁。正是由于此失誤，所以在打樁過程中出現(xiàn)跳土現(xiàn)象。因此，設(shè)計(jì)單位沒有根據(jù)勘察成果文件提供的信息進(jìn)行設(shè)計(jì)，違反了建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第21條規(guī)定，“設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)?！痹O(shè)計(jì)單位應(yīng)該對(duì)該工程設(shè)計(jì)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。問題：（1）該大

37、廈未經(jīng)驗(yàn)收乙公司即使用的，質(zhì)量責(zé)任應(yīng)如何承擔(dān)？（2）甲公司要求乙公司支付工程欠款及違約金時(shí)，是否還可以主張停工損失，停工損失包括哪些具體內(nèi)容？答：（1）乙公司在大廈未經(jīng)驗(yàn)收的情況下擅自使用該工程，出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的應(yīng)自行承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)?，乙公司違反了建筑法、合同法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的禁止性規(guī)定，可視為其對(duì)建筑工程質(zhì)量的認(rèn)可。隨著乙公司的提前使用，工程質(zhì)量責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)也由施工單位甲公司轉(zhuǎn)移給了發(fā)包人乙公司，而且工程交付的時(shí)間，也可依據(jù)最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第14條規(guī)定：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期”，認(rèn)定為乙公司提

38、前使用的時(shí)間。但依據(jù)其13條的規(guī)定，該大廈如果出現(xiàn)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量問題，甲公司仍需承擔(dān)民事責(zé)任。（2）甲公司可以主張停工損失。合同法第283條規(guī)定，“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。”據(jù)此，甲公司在請(qǐng)求支付工程欠款及違約金時(shí)，還可以向乙公司主張停工損失。停工損失一般包括人員窩工、機(jī)械停止費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)費(fèi)用、工程保險(xiǎn)費(fèi)等損失。分析：深圳的試點(diǎn)工作正式拉開了我國(guó)國(guó)有土地使用制度從“無(wú)償、無(wú)期限、無(wú)流動(dòng)”變?yōu)椤坝袃?、有期限、有流?dòng)”改革的序幕，這標(biāo)志著我國(guó)長(zhǎng)期以行政劃撥方式無(wú)償供給分配的土地已作為一種特殊商品進(jìn)入了流通領(lǐng)域。問題：本案中甲單位出租行為合法嗎？為什么？答：該案由該市國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)立案查處，經(jīng)查明，該幢辦公樓原土地使用權(quán)登記的用途為機(jī)關(guān)用地，甲單位與乙公司一直未得到土地管理部門同意辦公土地使用權(quán)出租登記，也未向土地管理部