2017年政府工作報告述評之二課件

1、2017年政府工作報告述評之二新方位新目標新動能2017年政府工作報告述評之二關小菊2017.2.14劉云安康日報（2017.1.16）2017年政府工作報告述評之二用五年左右的時間，在西北地區(qū)，建成名副其實的生態(tài)經(jīng)濟強市，我們有足夠的資源基礎、智力基礎、產(chǎn)業(yè)基礎、市場基礎。在這些基礎之上，最可寶貴和稱道的則是安康業(yè)已擁有的強大的社會思想基礎，安康人民熱望快發(fā)展、發(fā)展好，正是最大正能量。無論是去年底的四次黨代會，還是新年伊始的“兩會”，建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市，在思想觀念上，在發(fā)展定位上，在方法選擇上，在關鍵舉措上，這個宏大的目標都已經(jīng)全面清晰確立，矗立在安康人民未來五年發(fā)展的視界中。2017年政

2、府工作報告述評之二但這個矗立的高標，所迎向發(fā)展時光投下的影子，是深重的。站在這個高標下，在理性把握的層面并不輕松。正如“兩會”期間不少代表委員所表達的那樣：目標宏偉鼓舞人心，道路艱辛尚需硬功。安康的新方位，就是在安康的大地上，要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，全面落實“五大發(fā)展理念”在安康生根開花結(jié)碩果，就是要在更高發(fā)展層面上，持守“追趕超越”態(tài)勢，實現(xiàn)“五個扎實”要求。安康的新方位，就是要圍繞市四次黨代會提出的“五個顯著提升”和構(gòu)建“七個新格局”，以發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力實現(xiàn)中央深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“安康化”。2017年政府工作報告述評之二五位一體：經(jīng)濟建設、政治建設

3、、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。五個扎實：扎實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設 ；扎實加強文化建設；扎實做好保障和改善民生工作； 扎實落實全面從嚴治黨。五個顯著提升：綠色優(yōu)勢、綜合實力、城鎮(zhèn)功能、民生福祉、文明程度。七個新格局：創(chuàng)新引領的經(jīng)濟發(fā)展新格局；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；人與自然和諧發(fā)展新格局；激活新動能的發(fā)展新格局；民生共享發(fā)展新格局；文化繁榮發(fā)展新格局；社會和諧穩(wěn)定發(fā)展新格局。追趕超越：社會保障水平、科技創(chuàng)新能力、交通改善程度追趕全??；生產(chǎn)總值、

4、固定資產(chǎn)投資、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入增長速度超越全省平均水平。2017年政府工作報告述評之二這個新方位，更是“創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領、生態(tài)強市、城鄉(xiāng)一體化、民生優(yōu)先發(fā)展”五大行動。它的具體化，就是推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化融合發(fā)展，就是安康要加快進入工業(yè)化的中期，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大踏步向特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)一體熔入。這其中，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式，即數(shù)量型、產(chǎn)品型增長，要向質(zhì)量型、品質(zhì)型轉(zhuǎn)變，就是要以安康的特色生態(tài)資源為基礎，成就可持續(xù)健康發(fā)展的新經(jīng)濟和新產(chǎn)業(yè)的高地。在這樣的發(fā)展中，安康的經(jīng)濟社會，必然要找到自己的優(yōu)勢制高，做足自己的優(yōu)勢，做別人做不了的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，樹別人難以復

5、制的發(fā)展標高。這樣的發(fā)展，或許前所未有，但一定是安康的未來追求。2017年政府工作報告述評之二無論是曾到過安康的中省領導，還是專家學者，在論及安康的差異化、特色化發(fā)展時，無不把“綠色安康”作為安康的最大價值追求，而給予教導和殷切寄望。其實“綠色安康”的認知，在安康并非今日始。安康幾十年的發(fā)展，基本上一直在沿著這個發(fā)展軸線上下左右波動、伸展。安康人民對綠色的追求，已經(jīng)越來越成為共識共動。安康沒有了綠色，還能有什么大的作為？2017年政府工作報告述評之二“兩會”上，很多代表和委員們，在西北生態(tài)經(jīng)濟強市這個新目標的感奮下，更多地把目光投向未來五年安康綠色經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型、上升甚至騰飛。未來五年，安康要在現(xiàn)

6、有基礎上，實現(xiàn)生產(chǎn)總值1500億元，幾近翻一番。在總量翻身的同時，人均同樣也必須翻身，這既是生態(tài)經(jīng)濟強市經(jīng)濟量本身的必然要求，更是全面建成小康社會的基本指標，難度之大，顯而易見。除了國家政策惠顧的重大基礎設施投資外，新產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟的突破性發(fā)展，顯然更是站在主導的地位。要想求得安康經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，同樣實體經(jīng)濟的壘基和攀頂，也必須放在前所未有的重點推進位置。2017年政府工作報告述評之二 政府工作報告這樣給出實現(xiàn)的路徑：首先，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，全面提升經(jīng)濟綜合實力。創(chuàng)新是安康經(jīng)濟增長和發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新的核心是科技、體制機制、接地氣的政策指引、企業(yè)的主體作用。在平臺建設上，我們已實施多年的園

7、區(qū)化承載，即“三區(qū)兩園”“飛地經(jīng)濟”建設是首要之義。加快以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體的產(chǎn)業(yè)融合，不僅是產(chǎn)業(yè)技術層面的把握，更是思想觀念、發(fā)展思維上的企高。建設生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)為主導的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，培育富硒食品、涉水產(chǎn)品等產(chǎn)值過千億的產(chǎn)業(yè)集群，建設和提升一批農(nóng)林水生產(chǎn)基地、農(nóng)林場和莊園，從國家和國際的視野建起富硒產(chǎn)業(yè)的高標，這既是目標，更是根本出路。2017年政府工作報告述評之二無論是經(jīng)濟，還是社會，融合發(fā)展已然成為當下我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的真理性選擇，安康的發(fā)展則在融合發(fā)展上更有生命線的意義。顯然，一個革命性的理由，就是安康的全域旅游必須在未來五年中升位，成為最具本質(zhì)意義的產(chǎn)業(yè)主導力量，打造全國知名甚至

8、國際知名的健康養(yǎng)生旅游目的地，一定會成為安康新經(jīng)濟發(fā)展的集大成者。2017年政府工作報告述評之二一位市領導在參加代表團和委員分組討論時，這樣深情地寄望安康的未來圖景：在擁有全省60%優(yōu)質(zhì)水資源，有著高達65%森林覆蓋率的安康，當有一天“安康水”成為中國水，當“安康藍”成為中國藍，當安康的富硒食品成為中國人健康飲食的標配，當安康的生態(tài)環(huán)境成為國人“慢生活”的過程體驗之地，當安康的青山綠水、安康的人文享受真正詮釋“安康”之名的強大內(nèi)涵，生態(tài)經(jīng)濟強市就一定是立體的、三維的、多維的，而這一切并不是畫卷上的描繪，我們的一切努力都正在向這個目標挺進。2017年政府工作報告述評之二政府工作報告指出：“持續(xù)推

9、進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，堅持支持民營經(jīng)濟做大做強。切實加強質(zhì)量標準體系和品牌建設，爭創(chuàng)一批占據(jù)制高點的行業(yè)標準和國家標準，培育一批有競爭力的知名品牌，爭創(chuàng)國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)?！蓖葡蚝甏竽繕说闹饕α吭谀睦铮吭诿駹I經(jīng)濟，在混合經(jīng)濟，在標準創(chuàng)建，這是不用討論的。安康近一兩個計劃期的充分發(fā)展，正是這個結(jié)論的明證。安康的大眾創(chuàng)業(yè)，盡管還有更多的路要走，但它所激發(fā)的全民熱情，它所引起的社會關注，則是顯然的。安康的大眾創(chuàng)業(yè)，包括一系列工作創(chuàng)新，在全省甚至全國，都引發(fā)了熱眼相向，“創(chuàng)業(yè)安康”“創(chuàng)新安康”這樣的品牌正在建立起來。2017年政府工作報告述評之二做強做大綠色產(chǎn)業(yè)，全方

10、位并以戰(zhàn)略的態(tài)勢推進民營經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型升級上臺階，是安康未來追趕超越的“必由之路”，甚至是不二法門。這是安康最具本質(zhì)意義的新動能，舍此別無它途。2017年政府工作報告述評之二我們期待著國家的戰(zhàn)略性投資更多一些，我們希望高技術高附加值的產(chǎn)業(yè)在安康得以發(fā)展、崛起，我們希望投資、消費的勢能更強大一些，我們希望全國人民都來安康旅游、養(yǎng)生，我們希望安康的創(chuàng)業(yè)帶來充分的就業(yè)，這些美好的期望，都是難能可貴的。在這個期望中，我們?nèi)魏螘r候都必然要將安康的綠色產(chǎn)業(yè)挺在前頭，這是安康的品牌建設之要。2017年政府工作報告述評之二綠色經(jīng)濟與文化旅游的融合，其結(jié)果就是安康在更大程度上實現(xiàn)安康三次產(chǎn)業(yè)的高度融合。從市場和最終消費角度講，安康的三產(chǎn)服務業(yè)占比提高，正是安康生態(tài)經(jīng)濟強市這個目標最具決定意義的注釋?！熬G色消費安康”，這或許是我們的終極追求。201