工程結(jié)算糾紛管理案例

1、工程量變動引起的價款調(diào)整工程量變動引起的價款調(diào)整工程量變動類工程量變動類別別變更費(fèi)用的計算規(guī)則變更費(fèi)用的計算規(guī)則 工程量增加工程量增加工程量的增加在工程量的增加在10%范圍范圍內(nèi)，作為承包人的風(fēng)險，內(nèi)，作為承包人的風(fēng)險，超過這個界限，業(yè)主應(yīng)給超過這個界限，業(yè)主應(yīng)給予價格的調(diào)整。予價格的調(diào)整。工程量增加小于工程量增加小于10%，為合同規(guī)定的承，為合同規(guī)定的承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，不予補(bǔ)償包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，不予補(bǔ)償工程量增加量工程量增加量10%以外，且其影響分部以外，且其影響分部分項工程費(fèi)超過分項工程費(fèi)超過0.1%時，其綜合單價時，其綜合單價以及對應(yīng)的措施費(fèi)均應(yīng)做調(diào)整。以及對應(yīng)的措施費(fèi)均應(yīng)做調(diào)整。工程

2、量減少或工程量減少或刪除部分刪除部分工程工程如果業(yè)主或工程師指令減少工程量或刪除部分工程，承包人相應(yīng)的如果業(yè)主或工程師指令減少工程量或刪除部分工程，承包人相應(yīng)的工程款收入將降低。對此，承包人可以按合同規(guī)定要求提出索賠。工程款收入將降低。對此，承包人可以按合同規(guī)定要求提出索賠。如果承包人已為該分項工程訂購或采購了材料，則可提出材料訂貨如果承包人已為該分項工程訂購或采購了材料，則可提出材料訂貨費(fèi)用和已采購材料的損失索賠。費(fèi)用和已采購材料的損失索賠。附加工程附加工程其附加工程的工程量按施工圖紙或?qū)嶋H計量值計算，其費(fèi)用索賠計其附加工程的工程量按施工圖紙或?qū)嶋H計量值計算，其費(fèi)用索賠計算可按合同規(guī)定或雙方

3、商定的單價結(jié)算。算可按合同規(guī)定或雙方商定的單價結(jié)算。其他其他對由于設(shè)計變更及設(shè)計錯誤造成返工，業(yè)主必須賠償承包人由此而對由于設(shè)計變更及設(shè)計錯誤造成返工，業(yè)主必須賠償承包人由此而造成的停工、窩工、返工、倒運(yùn)、人員和機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)造成的停工、窩工、返工、倒運(yùn)、人員和機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓的實際損失。對此，通常要計算已完成工程的費(fèi)用、返工費(fèi)件積壓的實際損失。對此，通常要計算已完成工程的費(fèi)用、返工費(fèi)用、人員和機(jī)械的窩工費(fèi)用，以及重新建造（或修復(fù)）的費(fèi)用等。用、人員和機(jī)械的窩工費(fèi)用，以及重新建造（或修復(fù)）的費(fèi)用等。國家法律法規(guī)變化國家法律法規(guī)變化竣工結(jié)算價中分部分項工程竣工結(jié)算價中分部分項

4、工程費(fèi)用的綜合單價的審查費(fèi)用的綜合單價的審查施工圖紙與清單施工圖紙與清單描述不符描述不符清單漏項清單漏項市場價格變化波動市場價格變化波動超過一定幅度超過一定幅度非承包人原因引起非承包人原因引起工程量增減工程量增減非承包人原因的非承包人原因的工程變更工程變更工程量清單中關(guān)于竣工結(jié)算綜合單價確定的基本原則484分部分項工程費(fèi)應(yīng)依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量、合同約定的綜合單價計算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價計算。471招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理

5、機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。472若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征（正確且實際的項目特征）確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價。473因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價需要按一定方法調(diào)整。475因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。476若施工期內(nèi)市場價格波動超過一定幅度時，應(yīng)按照合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或授

6、權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。14.7.1招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。基準(zhǔn)日：FIDIC合同中指遞交投標(biāo)書截止日期前28天的日期。此條款借鑒FIDIC第13.7條因法律改變的調(diào)整?；鶞?zhǔn)日之前法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化發(fā)生變化的，不作調(diào)整。基準(zhǔn)日之后發(fā)生變化的，調(diào)整綜合單價。 調(diào)整原因：后續(xù)法律法規(guī)等發(fā)生變化影響工程造價的 調(diào)整要求：按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整 調(diào)整內(nèi)容：規(guī)費(fèi)、

7、稅金等 調(diào)整程序：4.7.82008清單計價規(guī)范下的分部分項費(fèi)用工程結(jié)算價格調(diào)整的原因24.7.2 若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征（正確且實際的項目特征）確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價。 調(diào)整原因：清單特征描述錯誤 調(diào)整內(nèi)容：綜合單價、措施費(fèi)、 工程量 調(diào)整要求： 綜合單價按照新的項目特征確定； 工程量履行合同義務(wù)應(yīng)該給予計量的工程量 調(diào)整程序：4.7.834.7.3 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：l合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確

8、定；（前提：其采用的材料、施工工藝和方法相同，亦不因此增加關(guān)鍵線路上工程的施工時間）l合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；（前提：其采用的材料、施工工藝和方法基本相似，不增加關(guān)鍵線路上工程的施工時間，可僅就其變更后的差異部分調(diào)整。）l合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng) 發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。（前提：無法找到適用和類似的項目單價時，應(yīng)采用招投標(biāo)時的基礎(chǔ)資料，按成本加利潤的原則，雙方協(xié)商新的綜合單價）08工程量清單計價規(guī)范下的工程結(jié)算價格調(diào)整的原因工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更引起的綜合單價調(diào)整方法4.7.34.7.3因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工

9、程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：1 1合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；2 2合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；3 3合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。08規(guī)范中規(guī)定分部分項工程工程量清單計價表中有同種工作內(nèi)容的單價或價格，且實施變更工作未引起工程施工組織或施工方法發(fā)生實質(zhì)性變動，不調(diào)整該項目的單價，應(yīng)按合同已有的單價或價格計算費(fèi)用。分部分項工程工程量清單計價表中雖然有同類工作內(nèi)容的單價或價格，但對具體漏項或變更工作而言已不適用，則應(yīng)在原單價或價格的基礎(chǔ)上制定合理的新的單價或價格。分部

10、分項工程工程量清單計價表中沒有同類工作內(nèi)容的單價或價格，應(yīng)按照與合同單價水平相一致的原則，由承包人依據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的參考價格和承包人報價浮動率提出新的單價或價格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。其中，招標(biāo)工程：承包人報價浮動率=（中標(biāo)價/最高報價）100%非招標(biāo)工程：承包人報價浮動率=（報價值/施工圖預(yù)算）100%“量”變44.7.5 因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。 若合同未作約定，本條條文說明指出，按以下原則處理：（1）當(dāng)工程量清單項目工

11、程量的變化幅度在10%以內(nèi)時，其綜合單價不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價。（2）當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項工程費(fèi)超過0 .1%時，其綜合單價以及對應(yīng)的措施費(fèi)（如有）均應(yīng)作調(diào)整。工程量偏差在約定幅度內(nèi)：調(diào)整的前提：工程量變化在10%以內(nèi)；調(diào)整的內(nèi)容：工程量調(diào)整的要求：按照履行合同義務(wù)應(yīng)予以計量的工程量工程量偏差超過約定幅度：調(diào)整的前提：工程量變化在10%以外，且影響分部分項工程費(fèi)超過0 .1% ；調(diào)整的內(nèi)容：工程量、綜合單價、措施項目費(fèi)調(diào)整的要求：工程量按照履行合同義務(wù)應(yīng)予以計量的工程量；綜合單價/措施項目費(fèi)承包人提出；發(fā)包人確認(rèn)。調(diào)整的方法是由承包人對增加的工程量

12、或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整?，F(xiàn)實中，工程量偏差的綜合單價調(diào)整方法4.7.5 因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。 若合同未作約定，本條條文說明指出，按以下原則處理：（1）當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時，其綜合單價不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價。（2）當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項工程費(fèi)超過0 .1%時，其綜合單價以及對應(yīng)的措施費(fèi)（如有）均應(yīng)作調(diào)整。當(dāng)Q 11.1Q 0時，由監(jiān)理工程師在核實竣

13、工結(jié)算文件時向承包人提出P1，經(jīng)發(fā)包人、承包人確認(rèn)后按下述公式計算：C=1.1Q 0P0+（Q 1-1.1Q 0）P1當(dāng)Q 10.9Q 0時，由承包人在遞交竣工結(jié)算文件時向發(fā)包人提出P1，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按下述公式計算：C=0.9Q 0P0-（0.9Q 0-Q 1）P1其中：C是調(diào)整后的分部分項工程清單項目結(jié)算價Q 1是最終完成的工程量Q 0是工程量清單中開列的工程量P1是調(diào)整后的清單項目綜合單價P0是承包人在工程量清單中填報的綜合單價08規(guī)范中規(guī)定現(xiàn)實中，分部分項工程綜合單價調(diào)整方法舉例工程量減少，應(yīng)適當(dāng)提高單價，所以現(xiàn)實中由承包人向發(fā)包人提出。工程量增加時正好相反。調(diào)整的方法是由承包人按照實

14、際完成的工程量提出新的綜合單價和措施項目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整現(xiàn)實中，工程量偏差的措施費(fèi)調(diào)整方法 4.7.5條文說明當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項工程費(fèi)超過0 .1%時，其綜合單價以及對應(yīng)的措施費(fèi)（如有）均應(yīng)作調(diào)整。當(dāng)S11.1S0時，由承包人在遞交竣工結(jié)算文件時，按下述公式向發(fā)包人提出,由監(jiān)理工程師核實并經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行：M 1=M 0（S1/S0-0.1）當(dāng)S10.9S0時，由監(jiān)理工程師在核實竣工結(jié)算文件時按下述公式向承包人提出，經(jīng)發(fā)包人、承包人確認(rèn)后執(zhí)行：M 1=M 0（0.1+S1/S0）式中：S1是最終完成的分部分項工程項目費(fèi)S0是承包人報價文件的分

15、部分項工程項目費(fèi)M 1是調(diào)整后的結(jié)算措施項目費(fèi)M 0是承包人在工程量清單中填報的措施項目費(fèi)。注意：08計價規(guī)范規(guī)定，無論工程量增加或減少，均由承包人提出新綜合單價和措施項目費(fèi)。08計價規(guī)范有其不完善性。4.7.6若施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款。如合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。 調(diào)整方式：（九部委第56號令發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的通用合同條款） （1）價格指數(shù)調(diào)整法。此法適用于使用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工程，如公路、水壩等工程。 （2）利用造價信息調(diào)整法。此法適用于使用的材料品種較

16、多，每種材料使用量較小的房屋建筑與裝飾工程。5調(diào)整程序：4.7.8工程價款調(diào)整報告應(yīng)由受益方在合同約定時間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對方確認(rèn)后調(diào)整合同價款。受益方未在合同約定時間內(nèi)提出工程價款調(diào)整報告的，視為不涉及合同價款的調(diào)整。收到工程價款調(diào)整報告的一方應(yīng)在合同約定時間內(nèi)確認(rèn)或提出協(xié)商意見，否則，視為工程價款調(diào)整報告已經(jīng)確認(rèn)。工程價款調(diào)整程序措施項目費(fèi)措施項目措施項目單價或費(fèi)規(guī)則條款規(guī)則條款招標(biāo)招標(biāo)控控制制價價1招標(biāo)文件中措施項目招標(biāo)文件中措施項目4251 按照規(guī)定計算，依據(jù)按照規(guī)定計算，依據(jù)4.1.42按照規(guī)定計算，按照按照規(guī)定計算，按照4.1.53按暫估價計入綜合單按暫估價計入綜合單價價4

17、25投標(biāo)投標(biāo)報報價價1招標(biāo)文件中的措施項目招標(biāo)文件中的措施項目2根據(jù)工程實際情況結(jié)合施根據(jù)工程實際情況結(jié)合施工組織設(shè)計對招標(biāo)人所列工組織設(shè)計對招標(biāo)人所列的措施項目進(jìn)行增減的措施項目進(jìn)行增減4324351自主報價，按照本規(guī)自主報價，按照本規(guī)范范4.1.42按照規(guī)定計算，按照按照規(guī)定計算，按照本規(guī)范本規(guī)范4.1.5435結(jié)算結(jié)算價價1. 合同約定的項目合同約定的項目2. 雙方確認(rèn)的調(diào)整雙方確認(rèn)的調(diào)整3漏項或工程變更引起的漏項或工程變更引起的調(diào)整調(diào)整4工程量增減引起的調(diào)整工程量增減引起的調(diào)整4854744751按照合同約定的金按照合同約定的金額額2雙方確定調(diào)整的金雙方確定調(diào)整的金額額3安全文明施工費(fèi)

18、按安全文明施工費(fèi)按規(guī)定計算規(guī)定計算4854154.7.4 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項目，按原措施費(fèi)的組價方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。475因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。4.8.5 措施項目費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定的項目和金額計算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計算4.1.5 措施項目清單中

19、的安全文明施工非按照國家相關(guān)規(guī)定計取，不得作為競爭性費(fèi)用。不同的措施項目其特點(diǎn)不同，不同的地區(qū)，措施項目費(fèi)用確定的方法也不一樣，但基本上可歸納為兩種，其一，按分部分項工程費(fèi)為基數(shù)，乘以一定費(fèi)率計算；其二，按實計算。前一種方法措施項目費(fèi)中一般已包含管理費(fèi)和利潤等。按后一種方法措施項目費(fèi)應(yīng)另外考慮管理費(fèi)、利潤的分?jǐn)?。?）比率法 這種方法主要適用于施工過程中必須發(fā)生但在投標(biāo)時很難具體分析分項預(yù)測又無法單獨(dú)列出項目內(nèi)容的措施項目。如安全文明施工費(fèi)、夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季施工的計價均采用這種方法。基數(shù)及費(fèi)率要按各地建設(shè)工程計價辦法的要求確定。 （2）實物量法 這種方法是最基本，也是最能反映投標(biāo)

20、人個別成本的計價方法，是按投標(biāo)人現(xiàn)在的水平，預(yù)測將要發(fā)生的每一項費(fèi)用的合計數(shù)，并考慮一定的浮動因數(shù)及其它社會環(huán)境影響因數(shù)。如大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)。 （3）綜合單價法 這種方法與分部分項綜合單價的計算方法一樣，主要是指一些與實體項目緊密聯(lián)系的項目，如已完工程及設(shè)備保護(hù)、腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械等。（4）分包法計價 在分包價格的基礎(chǔ)上增加投標(biāo)人的管理費(fèi)及風(fēng)險進(jìn)行計價的方法，這種方法適合可以分包的獨(dú)立項目，如室內(nèi)空氣污染測試等 。工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更引起的措施項目費(fèi)調(diào)整方法4.7.4 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方

21、案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項目，按原措施費(fèi)的組價方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。08規(guī)范中規(guī)定當(dāng)工程漏項或變更增加措施項目時，由承包人在遞交竣工結(jié)算文件時按下述公式向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行：M 1=M 0+M當(dāng)工程變更減少措施項目時，由監(jiān)理工程師在核實竣工結(jié)算文件時按下述公式向承包人提出，經(jīng)發(fā)包人承包人確認(rèn)后執(zhí)行：M 1=M 0-ML%式中：M 1是工程結(jié)算的措施項目費(fèi)M 0是承包人在工程量清單中填報的措施項目費(fèi)M是工程變更部分的措施項目費(fèi)L%是上述的承包人報價浮動率其他項目費(fèi)暫列金暫列金額額材料暫估價材料暫

22、估價專業(yè)工程暫估專業(yè)工程暫估價價計日工計日工總承包服務(wù)費(fèi)總承包服務(wù)費(fèi)招標(biāo)招標(biāo)控控制制價價按規(guī)定計按規(guī)定計價價根據(jù)工程造價根據(jù)工程造價信息或參考信息或參考市場價格市場價格按規(guī)定計價按規(guī)定計價1招標(biāo)文件規(guī)招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)量定的數(shù)量2按照有關(guān)計按照有關(guān)計價依據(jù)計算價依據(jù)計算根據(jù)招標(biāo)文件列根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和出的內(nèi)容和要求估算要求估算投標(biāo)投標(biāo)報報價價按照列出按照列出的金的金額填額填寫寫按照列出的單按照列出的單價計入綜合價計入綜合單價單價按照列出的金額按照列出的金額1按照列出的按照列出的項目和數(shù)量項目和數(shù)量2自主確定綜自主確定綜合單價合單價自主確定自主確定結(jié)結(jié)算算價價按照實按照實際發(fā)際發(fā)生額生額按雙

23、方最終確按雙方最終確認(rèn)價在綜認(rèn)價在綜合單價中合單價中調(diào)整調(diào)整按中標(biāo)價或發(fā)按中標(biāo)價或發(fā)承包雙方與承包雙方與分包人最終分包人最終確認(rèn)價計算確認(rèn)價計算按發(fā)包人實際按發(fā)包人實際簽證確認(rèn)簽證確認(rèn)的事項計的事項計算算按合同約定金按合同約定金額計算；如額計算；如發(fā)生調(diào)整的，發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙以發(fā)承包雙方確定的調(diào)方確定的調(diào)整金額計算整金額計算承包商提出的變更承包商提出的變更業(yè)主方提出變更業(yè)主方提出變更外部環(huán)境外部環(huán)境引起變更引起變更設(shè)計缺陷設(shè)計缺陷標(biāo)底錯誤標(biāo)底錯誤監(jiān)理提出的監(jiān)理提出的變更變更工程變更價款的審查工程變更價款的審查2007通用合同條件中的變更概念 在履行合同中發(fā)生以下情形之一的，經(jīng)發(fā)包人同意，

24、監(jiān)理人可按合同約定的變更程序向承包人發(fā)出變更指示： （1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施。此項規(guī)定是為了維護(hù)合同公平，防止某些發(fā)包人在簽約后擅自取消合同中的工作，轉(zhuǎn)由發(fā)包人后由其他承包人實施而使本合同承包人蒙受損失。如發(fā)包人將取消的工作轉(zhuǎn)由自己或其他人實施，構(gòu)成違約，按照合同法的規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)賠償承包人損失。 （2）改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性。 （3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸。 （4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序。 （5）為完成工程需要追加的額外工作。FIDIC合同條件中的變更概念 由于工程變更屬于合同履

25、行過程中的正常管理工作，工程師可以根據(jù)施工進(jìn)展的實際情況，在認(rèn)為必要時就以下幾個方面發(fā)布變更指令 ： （1）對合同中任何工作工程量的改變。為了便于合同管理，當(dāng)事人雙方應(yīng)在專用條款內(nèi)約定工程量變化較大可以調(diào)整單價的百分比（視工程具體情況，可在15%25%范圍內(nèi)確定）。 （2）任何工作質(zhì)量或其它特性的變更。 （3）工程任何部分標(biāo)高、位置和尺寸的改變。 （4）刪減任何合同約定的工作內(nèi)容。省略的工作應(yīng)是不再需要的工程，不允許用變更指令的方式將承包范圍內(nèi)的工作變更給其他承包商實施。 （5）新增工程按單獨(dú)合同對待。這種變更指令應(yīng)是增加與合同工作范圍性質(zhì)一致的新增工作內(nèi)容，而且不應(yīng)以變更指令的形式要求承包人

26、使用超過他目前正在使用或計劃使用的施工設(shè)備范圍去完成新增工程。除非承包人同意此項工作按變更對待，一般應(yīng)將新增工程按一個單獨(dú)的合同來對待。 （6）改變原定的施工順序或時間安排。工程變更的分類 工程造價咨詢單位對工程變更的審查包括工程變更費(fèi)用的有效性、合理性和準(zhǔn)確性。 工程造價咨詢單位對工程變更的估價的處理遵循以下原則： （1）合同中已有適用的價格，按合同中已有價格確定； （2）合同中有類似的價格，參照類似的價格確定 （3）合同中有適用或類似的價格，由承包人提出價格，經(jīng)發(fā)包人確定后執(zhí)行。有同類工程 有類似工程合同中已有適用于變更工程的價格，按合同工已有的價格確定合同價款。屬于同一類別時，執(zhí)行合同價

27、格，不屬于同一類別的按消耗定額定價合同中只有類似工程的價格，應(yīng)參照類似價格確定合同價款。做法是拆分工程特征，與類似工程相似部分采用類似工程價格，不同部分采用新價格合同中已有工程都不滿足前兩種情況時，由承包人提出變量價格，經(jīng)監(jiān)理工程師協(xié)商確定。如不能達(dá)成一致，通過造價管理機(jī)構(gòu)介入調(diào)整。無類似工程工程變更引起的價款調(diào)整工程變更引起的價款調(diào)整現(xiàn)場簽證現(xiàn)場簽證的主要內(nèi)容現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證工期簽證(1) 零星用工。施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關(guān)的用工；(2) 零星工程；(3) 臨時增補(bǔ)項目；(4) 合同遺漏項目；(5) 隱蔽工程簽證；(6) 窩工、非承包人原因停工造成的人員、機(jī)械經(jīng)濟(jì)損失；(7) 議價材價格

28、認(rèn)定；(8)其它需要簽證的費(fèi)用。(1) 設(shè)計變更造成工期變更簽證；(2) 停水、停電簽證；(3) 其它非承包人原因造成的工期簽證。 現(xiàn)場簽證是在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位項目經(jīng)理共同簽署的，用以證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。它不包含在施工合同和圖紙中，也不像工程變更有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點(diǎn)是臨時發(fā)生、具體內(nèi)容不同、沒有規(guī)律性。 總則4.6.6：承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責(zé)任事件發(fā)生時，承包人應(yīng)按合同約定及時向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證。 總則4.6.7：發(fā)、承包雙方確認(rèn)的索賠與現(xiàn)場簽證費(fèi)用與工程進(jìn)度款同期支付。 簽證的法律特征 工程簽證是雙方協(xié)

29、商一致的結(jié)果，是雙方法律行為； 工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定，可直接作為結(jié)算的憑證 工程簽證是施工過程中的例行工作，一般不依賴于證據(jù)。工程變更與現(xiàn)場簽證的區(qū)別類目工程變更現(xiàn)場簽證適用范圍更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸;增減合同中約定的工程量;取消合同中約定的工程內(nèi)容;改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類型;改變有關(guān)工程的施工時間和順序;其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。施工企業(yè)就施工圖紙、工程變更所確定的工程內(nèi)容外,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容。性質(zhì)以設(shè)計變更、技術(shù)變更為主以返修加固、施工中途修改或增減的工程量為主。特點(diǎn)工程變更數(shù)量相對現(xiàn)場簽證較少。有規(guī)定的審批

30、程序，手續(xù)較復(fù)雜。臨時發(fā)生,具體內(nèi)容不同,沒有規(guī)律性。手續(xù)簡單，無正式程序。提出者提出工程變更的各方當(dāng)事人包括業(yè)主、用戶、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理工程師以及工程相臨地段的第三方等提出的變更。一般由施工單位提出。變更程序建設(shè)工程施工合同示范文本規(guī)定：設(shè)計變更一般由發(fā)包人提出，向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)規(guī)模，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。承包人提出設(shè)計變更必須經(jīng)工程師同意。其他變更應(yīng)由一方提出，與對方協(xié)商一致簽署補(bǔ)充協(xié)議后，方可進(jìn)行變更。施工單位報審,現(xiàn)場監(jiān)理和業(yè)主簽發(fā)，不需要規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。費(fèi)用處理按工程

31、變更處理，計入追加合同價款，與工程進(jìn)度款同期支付，最后從”暫列金額“項目中開支。所發(fā)生的費(fèi)用按發(fā)生原因處理。計入現(xiàn)場簽證費(fèi)用，從“暫列金額”開支，與工程進(jìn)度款同期支付。（2）設(shè)計變更、洽商及現(xiàn)場簽證根據(jù)合同約定審查設(shè)計變更、洽商及現(xiàn)場簽證是否涉及費(fèi)用調(diào)整，如不涉及費(fèi)用調(diào)整應(yīng)作為技術(shù)變更，結(jié)算時只對經(jīng)濟(jì)變更進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。審查經(jīng)濟(jì)變更工程量計算的準(zhǔn)確性；審查經(jīng)濟(jì)變更項目綜合單價計算的準(zhǔn)確性，看是否按合同約定的原則套用綜合單價，新增加項目的綜合單價其組價的原則是否按合同約定按投標(biāo)費(fèi)率進(jìn)行組價，變更超出合同約定的范圍是否對原綜合單價進(jìn)行了調(diào)整。審查由于變更導(dǎo)致措施項目費(fèi)用增加，根據(jù)合同約定是否進(jìn)行調(diào)整

32、，進(jìn)行調(diào)整的原則是否符合合同要求。合同變更合同變更不可預(yù)見事件不可預(yù)見事件合同錯誤合同錯誤業(yè)主方違約業(yè)主方違約不可抗力不可抗力監(jiān)理人錯監(jiān)理人錯誤指令誤指令索賠價款的審查索賠價款的審查（4）索賠費(fèi)用的審查審查索賠的理由充不充分，索賠的資料是否齊全，索賠的程序是否符合合同規(guī)定。審查索賠工程量的計算是否準(zhǔn)確，索賠的單價是否合理，相關(guān)費(fèi)用的計算是否符合有關(guān)規(guī)定工程結(jié)算審查重要內(nèi)容 對索賠的反駁承包人沒有采取適當(dāng)措施避免或減少損失，損失計算夸大發(fā)包人和承包人共同負(fù)有責(zé)任的,承包人必須劃分和證明雙方責(zé)任的大小合同依據(jù)不足事實依據(jù)不足，承包人必須提供進(jìn)一步的證據(jù)承包人以前已經(jīng)放棄(明示或暗示)了索賠要求索賠

33、事項不屬于發(fā)包人或工程師的責(zé)任,而是承包人或與承包人有關(guān)的第三方的責(zé)任工程師通?？梢詫Τ邪こ處熗ǔ？梢詫Τ邪说乃髻r提出質(zhì)疑的情人的索賠提出質(zhì)疑的情況有況有在工程審核過程中,還有一個很重要的內(nèi)容,就是在實施過程中,由于發(fā)生設(shè)計變更、工程地質(zhì)變化、材料代用、停水停電、停工窩工、自然災(zāi)害等造成的損失的現(xiàn)場簽證和索賠部分。 工程造價咨詢單位應(yīng)該依據(jù)建設(shè)工程施工發(fā)承包合同的約定和國家的相關(guān)規(guī)定處理工程索賠，注意索賠理由的正當(dāng)性、政局的有效性和時效性。 工程造價咨詢單位在收到索賠申請報告后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)根據(jù)承發(fā)包合同約定予以審核，或要求申請人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。 工程造價咨詢單位應(yīng)該與各方積

34、極配合，采用合理的索賠計算方法，對于工程索賠加強(qiáng)主動控制，避免索賠費(fèi)用的擴(kuò)大。2007版合同不同原因下可索賠的范圍引起索賠的原因引起索賠的原因索賠的范圍索賠的范圍起因起因具體表現(xiàn)具體表現(xiàn)工期工期費(fèi)用費(fèi)用利潤利潤發(fā)包人發(fā)包人終止合同、暫停施工終止合同、暫停施工對合格的隱蔽工程重新檢查對合格的隱蔽工程重新檢查未能按時給予承包商進(jìn)入現(xiàn)場的權(quán)利未能按時給予承包商進(jìn)入現(xiàn)場的權(quán)利不按時提供圖紙不按時提供圖紙?zhí)峁┑牟牧显O(shè)備不符合合同要求提供的材料設(shè)備不符合合同要求提供基準(zhǔn)資料錯誤導(dǎo)致承包人返工或工程損失提供基準(zhǔn)資料錯誤導(dǎo)致承包人返工或工程損失拖欠工程款拖欠工程款要求承包商提前竣工要求承包商提前竣工指定分包商

35、不當(dāng)，引起承包商損失指定分包商不當(dāng)，引起承包商損失合同錯誤合同錯誤合同遺漏合同遺漏合同與法律沖突合同與法律沖突客觀因素客觀因素不可抗力不可抗力不利的物質(zhì)條件不利的物質(zhì)條件施工過程中發(fā)現(xiàn)文物、古跡以及其他遺址、化石、施工過程中發(fā)現(xiàn)文物、古跡以及其他遺址、化石、錢幣或物品錢幣或物品法律法規(guī)引起的價格調(diào)整法律法規(guī)引起的價格調(diào)整計算出該項工程總費(fèi)用，再減去投標(biāo) 報價時的估算費(fèi)用，就是索賠費(fèi)用公式：索賠金額=實際總費(fèi)用-投標(biāo)報價估算費(fèi)用在計算實際總費(fèi)用時，去掉一些不確定 的可能因素，修改和調(diào)整后在進(jìn)行計算。索賠金額=某項工作調(diào)整后的實際總費(fèi)用-該項工作估算費(fèi)用按照索賠事件引起費(fèi)用損失，分別計算 索賠款。

36、計算時把索賠項目分別計算，最后匯總。這種方法比較科學(xué)，但很復(fù)雜實際費(fèi)用法實際費(fèi)用法修正總費(fèi)用法修正總費(fèi)用法分項計算法分項計算法索賠引起的價款調(diào)整索賠引起的價款調(diào)整地方文件地方文件時間差異時間差異供求差異供求差異國家政策國家政策地區(qū)差異地區(qū)差異材料價差引起價款的審查材料價差引起價款的審查（3）暫估價調(diào)整的審查專業(yè)分包暫估價竣工結(jié)算時，按原招標(biāo)時給定的暫估價與實際確認(rèn)價格計算差額，差額部分根據(jù)合同約定計取規(guī)費(fèi)和稅金；暫估材料設(shè)備竣工結(jié)算時，單價按原招標(biāo)時給定的暫估價與實際確認(rèn)價格計算差額，數(shù)量按工程量清單給定的工程量與消耗量定額中的消耗量的乘積計算，合同約定只計取規(guī)費(fèi)和稅金的，此部分調(diào)整費(fèi)用應(yīng)計算

37、規(guī)費(fèi)和稅金。審查暫估價項目確認(rèn)后的價格內(nèi)容是否與原審查暫估價項目確認(rèn)后的價格內(nèi)容是否與原來暫估價包含的內(nèi)容一致，如確認(rèn)的內(nèi)容大來暫估價包含的內(nèi)容一致，如確認(rèn)的內(nèi)容大于原暫估價所包含的內(nèi)容，重復(fù)的部分應(yīng)扣于原暫估價所包含的內(nèi)容，重復(fù)的部分應(yīng)扣除。除。審查是否對非暫估價進(jìn)行了調(diào)價，根據(jù)合同審查是否對非暫估價進(jìn)行了調(diào)價，根據(jù)合同約定非暫估價不應(yīng)調(diào)整。約定非暫估價不應(yīng)調(diào)整。審查暫估價部分調(diào)整的數(shù)量是否超出了原投審查暫估價部分調(diào)整的數(shù)量是否超出了原投標(biāo)時的數(shù)量，超出原清單數(shù)量范圍外的部分標(biāo)時的數(shù)量，超出原清單數(shù)量范圍外的部分不應(yīng)調(diào)整費(fèi)用。不應(yīng)調(diào)整費(fèi)用。審查暫估價項目調(diào)整的費(fèi)用是否只計取了規(guī)審查暫估價項目

38、調(diào)整的費(fèi)用是否只計取了規(guī)費(fèi)和稅金。費(fèi)和稅金。材料價差的調(diào)整材料價差的調(diào)整總價合同總價合同固定總價合同固定總價合同設(shè)計和工程范圍有所變更時可調(diào)設(shè)計和工程范圍有所變更時可調(diào)部分可調(diào)部分可調(diào)可調(diào)總價合同可調(diào)總價合同合同變更（包括設(shè)計變更）、物合同變更（包括設(shè)計變更）、物價波動和法律的變化價波動和法律的變化部分可調(diào)部分可調(diào)單價合同單價合同估算工程量單價估算工程量單價當(dāng)工程量偏差比較大時，雙方商當(dāng)工程量偏差比較大時，雙方商定如何改變單價定如何改變單價部分可調(diào)部分可調(diào)純單價合同純單價合同雙方在專用條款約定是否可調(diào)雙方在專用條款約定是否可調(diào)部分可調(diào)部分可調(diào) 單價合單價合同同固定單價合同固定單價合同承包商承受

39、所有的價格風(fēng)險承包商承受所有的價格風(fēng)險不可調(diào)不可調(diào)可調(diào)單價合同可調(diào)單價合同價格風(fēng)險全部由業(yè)主方承擔(dān)價格風(fēng)險全部由業(yè)主方承擔(dān)可調(diào)可調(diào) 成本加酬成本加酬金合同金合同成本加固定百比酬成本加固定百比酬金合同金合同價格和工程量都按完工后的實際價格和工程量都按完工后的實際情況進(jìn)行結(jié)算。情況進(jìn)行結(jié)算?？烧{(diào)可調(diào)成本家固定金額合成本家固定金額合同同可調(diào)可調(diào)成本家獎罰合同成本家獎罰合同可調(diào)可調(diào)最高限額成本固定最高限額成本固定最大酬金合同最大酬金合同可調(diào)可調(diào)通過原始憑證進(jìn)行鑒別決定調(diào)整的方法。業(yè)主方根據(jù)監(jiān)理確定的實際使用材料數(shù)量計算材料數(shù)量，并計算材料價款。通過公式計算確定符合某材料差價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，從而進(jìn)行材料價差調(diào)

40、整。 材料差價費(fèi)用=期中計量支付費(fèi)用各種調(diào)差材料費(fèi)用所占的權(quán)重系數(shù)各種調(diào)差材料的物價上漲系數(shù) 通過主要項目的調(diào)差材料消耗系數(shù),以工程計量的數(shù)量為基數(shù)計算調(diào)差材料的數(shù)量,并按計量的時間確定材料差價標(biāo)準(zhǔn),最終確定調(diào)差費(fèi)用的一種方法 審查原始憑證審查原始憑證公式法公式法簡易指數(shù)法簡易指數(shù)法材料差價引起的價款調(diào)整材料差價引起的價款調(diào)整條文說明4.8.9中規(guī)定： 合同中對核對竣工結(jié)算時間沒有約定或約定不明的，按下表規(guī)定時間進(jìn)行核對并提出核對意見。工程竣工結(jié)算書金額核對時間1500萬元以下從接到竣工結(jié)算報告書之日起20天2500萬元2000萬元從接到竣工結(jié)算書之日起30天32000萬元5000萬元從接到竣

41、工結(jié)算書之日起45天45000萬元以上從接到竣工結(jié)算書之日起60天建設(shè)項目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算核對確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)核對完成。與2004建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法第二十三條相同 （5）結(jié)算審查的時間建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）對工程結(jié)算審核規(guī)定如下：4.8.9 發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書后，應(yīng)按合同約定時間核對。同一工程竣工結(jié)算核對完成，發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個或多個工程造價咨詢?nèi)酥貜?fù)核對竣工結(jié)算。4.8.10 發(fā)包人或受其委托的工程造價咨詢?nèi)耸艿匠邪诉f交的竣工結(jié)算書后，在合同約定時間內(nèi)，核對竣

42、工結(jié)算或為提出核對意見的，視為承包人遞交的竣工結(jié)算書已經(jīng)認(rèn)可，發(fā)包人應(yīng)向承保人支付工程結(jié)算價款。承包人在接到發(fā)包人提出的核對意見后，在合同約定時間內(nèi)，不缺人也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核對意見已經(jīng)認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。建設(shè)工程施工合同GF-1999-0201中33.4規(guī)定56天內(nèi)仍不支付，按此處理建設(shè)工程施工合同GF-1999-0201中33.2規(guī)定在28天內(nèi)總體程序與建設(shè)工程施工合同GF-1999-0201中33條款相同（6 6）竣工結(jié)算的程序三、造價糾紛處理實務(wù) 1.工程結(jié)算的爭議類型建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）對工程計價爭議的處理規(guī)定如下：4.9.1 在工

43、程計價中，對工程造價計價依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭議事項的，由工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋4.9.2 發(fā)包人以對工程質(zhì)量有異議，拒絕辦理工程竣工結(jié)算的，以竣工驗收或已竣工未驗收但已投入使用的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，雙方應(yīng)就有爭議的部分委托有資質(zhì)的檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無爭議部分的竣工結(jié)算按合同約定辦理。由建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）規(guī)定可以看出結(jié)算的爭議多發(fā)生在“價格問題”和“質(zhì)量問題”上。

44、三、造價糾紛處理實務(wù) 2.糾紛的解決方式新計價規(guī)范的4.9條規(guī)定了發(fā)、承包雙方發(fā)生工程造價合同糾紛時的解決方式：（1） 雙方協(xié)商；（2）提請調(diào)解，工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價問題；（3）按合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴 由上述條款可以看出造價糾紛的解決方式有4種情況：和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。三、造價糾紛處理實務(wù) 3、不同解決方式的應(yīng)用序序號號解決方式解決方式解釋說明解釋說明特點(diǎn)特點(diǎn)1和解由當(dāng)事人自行協(xié)商解決因合同發(fā)生的爭議省時省力不傷和氣，合同法提倡當(dāng)事人采用的解決爭議方式2調(diào)解爭議雙方當(dāng)事人在共同選擇的第三方的主持下，就爭議的問題相互妥協(xié)與讓步，以達(dá)成協(xié)議解決爭議的辦法（1）

45、由第三方介入并且主持協(xié)商（2）第三方只是勸說、斡旋，而不是裁決，無權(quán)強(qiáng)迫任何一方接受調(diào)解3仲裁由雙方當(dāng)事人通過協(xié)議將其爭議交付非司法機(jī)構(gòu)的第三方審理，由第三方做出對爭議各方均有約束力的裁決的制度和方式相對司法訴訟來說具有簡單、迅速、保密、較大的靈活性和自治性4訴訟法院通過運(yùn)用法律賦予的審判權(quán)，解決當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)爭議，保障民事、經(jīng)濟(jì)實體所確定的權(quán)利義務(wù)在社會生活中得以實現(xiàn)嚴(yán)格的法律約束性三、造價糾紛處理實務(wù) （1）.糾紛解決的調(diào)解方式序序號號調(diào)解方式調(diào)解方式法律規(guī)定法律規(guī)定適用范圍適用范圍1工程師決定傳統(tǒng)的FIDIC合同條件第67款對工程是裁決程序作出了詳細(xì)規(guī)定2爭議評審委員會DRB （ Di

46、spute Review Board）世界銀行1995年1月出版的工程采購標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件借鑒美國經(jīng)驗，提出了用爭議評審委員會替代工程師來解決爭端世行貸款額度超過5000萬美元的項目3爭議裁決委員會DAB(Dispute Adjudication Board) FIDIC99版合同條件均規(guī)定采用爭議裁決委員會解決合同爭議工程合同金額超過2500萬美元的項目，F(xiàn)IDIC建議采用三人組成的爭議裁決委員會三、造價糾紛處理實務(wù) DAB與DRB的比較調(diào)解方式調(diào)解方式關(guān)于委員的關(guān)于委員的選定選定關(guān)于委員會關(guān)于委員會任期的終止任期的終止工作程序工作程序當(dāng)事人的約當(dāng)事人的約束力束力爭議評審委員會DRB （ Dis

47、pute Review Board）在規(guī)定時間內(nèi)由合同雙方各推薦一人，然后由對方批準(zhǔn)。由被批準(zhǔn)的委由被批準(zhǔn)的委員推薦第三人，員推薦第三人，經(jīng)合同雙方批經(jīng)合同雙方批準(zhǔn)準(zhǔn)最后一個區(qū)段最后一個區(qū)段的缺陷則任期的缺陷則任期期滿后或承包期滿后或承包商被逐出現(xiàn)場商被逐出現(xiàn)場時委員會工作時委員會工作宣告結(jié)束宣告結(jié)束調(diào)解未能解決的爭端提出書面報告，DAB在56天內(nèi)做出天內(nèi)做出書面決定，雙方收到?jīng)Q定或建議書后，14天內(nèi)未提出異議應(yīng)遵守執(zhí)行僅僅簽發(fā)一個僅僅簽發(fā)一個建議建議，如果當(dāng)事人一方不滿意該推薦意見，該當(dāng)事人沒有任何責(zé)任必須履行這個推薦意見爭議裁決委員會DAB(Dispute Adjudication Boa

48、rd) 在規(guī)定時間內(nèi)由合同雙方各推薦一人，然后由對方批準(zhǔn)。合同雙方和這合同雙方和這二位委員共同二位委員共同推薦第三位委推薦第三位委員任主席員任主席結(jié)清單生效或結(jié)清單生效或雙方商定的時雙方商定的時間任期終止間任期終止調(diào)解未能解決的爭端提出書面報告，DAB在84天內(nèi)做出天內(nèi)做出書面書面決定，雙方收到?jīng)Q定或建議書后，28天內(nèi)未提出異議應(yīng)遵守執(zhí)行無論雙方當(dāng)事人是否同意，DAB決定立即對當(dāng)事人有約束力，因此具因此具有準(zhǔn)仲裁性質(zhì)。有準(zhǔn)仲裁性質(zhì)。三、造價糾紛處理實務(wù) （2）糾紛解決的仲裁方式n仲裁的重要原則是當(dāng)事人的意識自治，合同仲裁。各方當(dāng)事人在訂立合同時通過簽訂仲裁條款，或事后達(dá)成仲裁協(xié)議，自行約定或選

49、擇仲裁事項、仲裁地點(diǎn)、仲裁機(jī)構(gòu)等。n沒有仲裁洗衣的，仲裁委員會不予受理。當(dāng)事人一旦達(dá)成仲裁，一方向人民法院起訴的，在另一方出事仲裁協(xié)議時，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理，但仲裁協(xié)議無效的除外。n一份有效的仲裁協(xié)議滿足以下幾個要素：（1）仲裁協(xié)議必須采用書面形式；（2）雙方有請求仲裁的意思表示、事實和理由；（3）屬于仲裁委員會的受理范圍三、造價糾紛處理實務(wù) 99版版建設(shè)工建設(shè)工程施工合同程施工合同2004建設(shè)工程價建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法款結(jié)算暫行辦法08規(guī)范規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中合同條款的規(guī)定中合同條款的規(guī)定（2007版）版）解決解決方式方式37.1 發(fā)包人承包人在履行合同時發(fā)生爭議

50、，可以和解或者要求有關(guān)主管部門調(diào)解。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，雙方可以在專用條款內(nèi)約定以下一種方式解決爭議： 第一種解決方式：雙方達(dá)成仲裁協(xié)議，向約定的仲裁委員會申請仲裁； 第二種解決方式：向有管轄權(quán)的人民法院起訴。 第十八條 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結(jié)算，應(yīng)按合同約定和實際履行事項認(rèn)真辦理，出具的竣工結(jié)算報告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。當(dāng)事人一方對報告有異議的，可對工程結(jié)算中有異議部分，向有關(guān)部門申請咨詢后協(xié)商處理，若不能達(dá)成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。4.9.1 在工程計價中，對工程造價計價依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭議事

51、項的，由工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。24.1 爭議的解決方式 發(fā)包人和承包人在履行合同中發(fā)生爭議的，可以友好協(xié)商解決或者提請爭議評審組評審。合同當(dāng)事人友好協(xié)商解決不成、不愿提請爭議評審或者不接受爭議評審組意見的，可在專用合同條款中約定下列一種方式解決。(l）向約定的仲裁委員會申請仲裁；(2）向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。24.2 友好解決 在提請爭議評審、仲裁或者訴訟前，以及在爭議評審、仲裁或訴訟過程中，發(fā)包人和承包人均可共同努力友好協(xié)商解決爭議。4、不同合同條件下的結(jié)算爭議解決三、造價糾紛處理實務(wù) 發(fā)包人對工程質(zhì)量有異議時的處理方法 第十九條 發(fā)包人對工程質(zhì)量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但

52、實際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，應(yīng)當(dāng)就有爭議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資質(zhì)的檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。4.9.2 發(fā)包人以對工程質(zhì)量有異議，拒絕辦理工程竣工結(jié)算的，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，雙方應(yīng)就有爭議的部分委托有資質(zhì)的檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果確定解

53、決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無爭議部分的竣工結(jié)算按合同約定辦理。合同糾紛處理辦法37.2 發(fā)生爭議后，除非出現(xiàn)下列情況的，雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同，保持施工連續(xù)，保護(hù)好已完工程： （1）單方違約導(dǎo)致合同確已無法履行，雙方協(xié)議停止施工； （2）調(diào)解要求停止施工，且為雙方接受； （3）仲裁機(jī)構(gòu)要求停止施工； （4）法院要求停止施工。第二十條 當(dāng)事人對工程造價放生合同糾紛時，可通過下列辦法解決：一雙方協(xié)商確定；二按合同條款約定的辦法提請調(diào)解；三向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。4.9.3 發(fā)、承包雙方發(fā)生工程造價合同糾紛時，應(yīng)通過下列辦法解決：1 雙方協(xié)商；2提請調(diào)解

54、。工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價問題；3 按合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。4.9.4在合同糾紛案件處理中，需作工程造價鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)诉M(jìn)行。07標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同條款24.3 爭議評審24.3.1 采用爭議評審的，發(fā)包人和承包人應(yīng)在開工日后的28天內(nèi)或在爭議發(fā)生后，協(xié)商成立爭議評審組。爭議評審組由有合同管理和工程實踐經(jīng)驗的專家組成。24.3.2 合同雙方的爭議，應(yīng)首先由申請人向爭議評審組提交一份詳細(xì)的評審申請報告，并附必要的文件、圖紙和證明材料，申請人還應(yīng)將上述報告的副本同時提交給被申請人和監(jiān)理人。24.3.3 被申請人在收到申請人評審申請報告副本后

55、的28 天內(nèi)，向爭議評審組提交一份答辯報告，并附證明材料。被申請人應(yīng)將答辯報告的副本同時提交給申請人和監(jiān)理人。24.3.4 除專用合同條款另有約定外，爭議評審組在收到合同雙方報告后的14天內(nèi)，邀請雙方代表和有關(guān)人員舉行調(diào)查會，向雙方調(diào)查爭議細(xì)節(jié)；必要時爭議評審組可要求雙方進(jìn)一步提供補(bǔ)充材料。24.3.5 除專用合同條款另有約定外，在調(diào)查會結(jié)束后的14天內(nèi)，爭議評審組應(yīng)在不受任何干擾的情況下進(jìn)行獨(dú)立、公正的評審，作出書面評審意見，并說明理由。在爭議評審期間，爭議雙方暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。24.3.6 發(fā)包人和承包人接受評審意見的，由監(jiān)理人根據(jù)評審意見擬定執(zhí)行協(xié)議，經(jīng)爭議雙方簽字后作為合同的

56、補(bǔ)充文件，并遵照執(zhí)行。24.3.7 發(fā)包人或承包人不接受評審意見，并要求提交仲裁或提起訴訟的，應(yīng)在收到評審意見后的14 天內(nèi)將仲裁或起訴意向書面通知另一方，并抄送監(jiān)理人，但在仲裁或訴訟結(jié)束前應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。 另外，07標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中合同條款附有爭議評審的內(nèi)容，這項內(nèi)容是新規(guī)范中沒有的5、DBR 案例n我國首次引進(jìn)DRB是二灘水電站的建設(shè)，此圖為二灘水電站的“索賠和爭議處理流程圖”。n圖片來源：張玉才，1993，二灘水電站解決爭議和索賠的程序廣州娃哈哈恒楓飲料有限公司（一期）廣州娃哈哈恒楓飲料有限公司（一期）廠房工程爭議項目廠房工程爭議項目匯報目錄匯報目錄二、結(jié)算原則爭議性問題

57、政府及所屬機(jī)構(gòu)一、項目整體情況介紹 項目名稱： 廣州娃哈哈恒楓飲料有限公司（一期）新建廠房工程 招標(biāo)文件編號： 2007-06-010 合同編號： 第三版（杭娃建施2007-039 ） 施工合同雙方當(dāng)事人： 甲方：廣州娃哈哈恒楓飲料有限公司 乙方：廣東省石油化工建設(shè)集團(tuán)公司一、項目整體情況介紹里程碑事件示意圖2007.57.15第一次招標(biāo)第二次招標(biāo)招標(biāo)失敗開標(biāo)7.7詢標(biāo)7.8簽訂第一版合同7.9發(fā)送電子版補(bǔ)正商務(wù)標(biāo)7.107月底進(jìn)場提交補(bǔ)正商務(wù)標(biāo)文本7.25中標(biāo)通知書商務(wù)標(biāo)少了7頁；單價乘以數(shù)量比總價少20萬。無簽收憑證2007.9.289.23合同開工工期施工許可證部分占用（投產(chǎn)）5.20約

58、定的竣工日期9.1311.27竣工驗收申請政府協(xié)調(diào)會議竣工驗收報告2008.1.233.23合同竣工日期政府協(xié)調(diào)會議8.14合同工期9.26簽訂補(bǔ)充協(xié)議 （第二版合同）簽訂第三版合同12.12工期違約罰款10萬元項目交易階段項目施工階段停工等待圖紙業(yè)主扣除的工期違約罰款498萬元約定2008.12.158.25第一版結(jié)算書核對工程量第二版結(jié)算書4.30第三版結(jié)算書8.49.15仲裁意向通知函提交仲裁2009.3.1-3.83.20結(jié)算初審稿結(jié)算爭議事項1項目結(jié)算過程9106萬元里程碑事件示意圖（續(xù)）5.21結(jié)算爭議事項26.266046萬元8884萬元8800萬元項目仲裁過程2009.9.15

59、仲裁受理反請求書11.3申請勘驗9.29延長答辯期反請求答辯11.25開庭12.9二、結(jié)算原則爭議性問題1. 合同文件的解釋順序問題2. “會議紀(jì)要”的效力問題3. 現(xiàn)場簽證單的效力問題4. 商務(wù)標(biāo)版本問題5. “調(diào)價”與“調(diào)差”的爭議問題6. 三大主材不取費(fèi)的爭議問題 7. “投標(biāo)報價”與“招標(biāo)圖紙”不一致的爭議問題8. 市場價的爭議問題第三版施工合同專用條款中約定的合同文件及解釋順序如下：l1.合同協(xié)議書；合同協(xié)議書；l2.中標(biāo)通知書；中標(biāo)通知書；l3.招標(biāo)文件及答疑招標(biāo)文件及答疑；l4.投標(biāo)文件（商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)）及補(bǔ)充報價資料；投標(biāo)文件（商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)）及補(bǔ)充報價資料；l

60、5.合同專用條款；合同專用條款；l6.合同通用條款；合同通用條款；l7.國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件l8.施工圖紙及說明。施工圖紙及說明。 因為招標(biāo)文件和第三版合同有許多沖突的地方，雙方結(jié)算時產(chǎn)生爭議，業(yè)主以招標(biāo)文件的解釋順序在合同之前為由采用了很多招標(biāo)文件中的規(guī)定。1.合同文件的解釋順序問題招標(biāo)文件招標(biāo)文件施工合同施工合同比較比較關(guān)關(guān)于于結(jié)結(jié)算算口口徑徑6.本工程要求投標(biāo)人進(jìn)行總報價，由于采用固定價格合同，在總報價時投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)考慮風(fēng)險因素后自行確定總報價，投標(biāo)報價以及合同簽訂后由于政策性因素、市場價格波動所產(chǎn)生的風(fēng)險和潛在利益，由投標(biāo)人承擔(dān)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確計