淺談公路工程可行性研究報告編制的重點與難點

1、淺談公路工程可行性研究報告編制的重點與難點作者：馬花來源：城市建設理論研究2014年第20期        摘要：公路工程可行性研究報告是公路建設項目立項和后期施工圖設計的重要依據(jù)。報告總體上從項目歷史背景、區(qū)域社會經(jīng)濟、交通運輸、路網(wǎng)狀況、建設必要性、工程技術、路線方案、主要控制點、工程量、自然狀況、社會環(huán)境、資金籌措以及經(jīng)濟評價等方面進行綜合研究，本文針對公路工程可行性研究報告的編制，總結了編制過程的重點與難點。;        關

2、鍵詞：研究過程；重點與難點；結論        中圖分類號：X734文獻標識碼： A                 引言：公路建設項目可行性研究，是對項目建設的必要性、技術可行性、經(jīng)濟合理性和實施可能性提出綜合性的研究論證的工作，是公路建設項目前期工作的重要組成部分，是建設項目決策的主要依據(jù)。     &#

3、160;  一、工程可行性報告的研究過程        公路建設項目可行性研究，按其工作階段分為預可行研究和工程可行性研究。編制預可行研究報告，應以項目所在地區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和其他相關規(guī)劃為依據(jù)；編制工程可行性研究報告，原則上以批準的項目建議書為依據(jù)。        公路建設項目預可行性研究，要求通過實地踏勘和調(diào)查，重點研究項目建設的必要性和建設時機，初步確定建設項目的通道或走廊帶，并對項目的建設規(guī)

4、模、技術標準、建設資金、經(jīng)濟效益等進行必要的分析論證，編制研究報告，作為項目建議書的依據(jù)。公路建設項目工程可行性研究，要求進行充分的調(diào)查研究，研究確定項目起、終點，提出推薦方案，明確建設規(guī)模，確定技術標準，估算項目投資，分析投資效益，編制研究報告。工程可行性研究報告一經(jīng)批準，即為初步設計應遵循的依據(jù)。        1.1工作過程        工程可行性研究工作分四個階段進行，第一階段為與項目主管部門溝通，掌握項目研究背景，了解項目區(qū)

5、域概況，分析項目可行性研究的工作重點，制定詳實的可研工作大綱。        第二階段主要是準備和收集有關項目影響區(qū)社會經(jīng)濟、交通運輸以及工程建設、方案研究等方面的資料，同時收集和了解省市交通部門針對本通道內(nèi)其它項目前期工作進展情況。        第三階段項目研究組實地按照工作大綱的要求開展經(jīng)濟、交通、路線、工程方案等外業(yè)調(diào)查工作，并與沿線各地方政府接洽，商討研究項目建設等具體問題。    &#

6、160;   第四階段是項目的詳細研究階段，該階段重點開展以下工作：        綜合各方面意見，并結合工程地質(zhì)調(diào)查分析成果調(diào)整優(yōu)化路線方案。對調(diào)整優(yōu)化后的路線方案有針對性地進行詳細的補充和完善。        完成區(qū)間交通量預測。        進行通行能力、服務水平分析，論證技術標準。   &

7、#160;    完成路線方案平面和典型路段縱面布設，展開各專業(yè)工作，完成各專業(yè)工程數(shù)量估算。        各專業(yè)工程方案研究，比選論證各路線方案。        進行投資估算和經(jīng)濟評價。        撰寫研究報告初稿。        

8、根據(jù)內(nèi)部審查意見，修改可行性研究報告初稿。        向交通主管部門匯報研究成果。        最終出版可行性研究報告送審稿。        1.2研究內(nèi)容        根據(jù)2010年 4 月交通運輸部文件關于印發(fā)公路建設項目可行性研究報告編制辦法的通知交規(guī)劃發(fā)【2010

9、】178號，項目可行性研究內(nèi)容如下：        （1）項目影響區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀與未來預測；        （2）項目影響區(qū)內(nèi)綜合運輸網(wǎng)、公路網(wǎng)現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃及與本項目的關系；        （3）研究路段交通量增長歷史、現(xiàn)狀與遠景交通量預測；        （4）

10、建設必要性論證；        （5）現(xiàn)有公路與擬建公路通行能力分析、建設規(guī)模和技術標準論證；        （6）建設條件、路線走向與主要控制點、方案比選及工程數(shù)量估算；        （7）投資估算、資金籌措；        （8）項目實施方案意見；  &

11、#160;     （9）環(huán)境影響分析及評價；        （10）國民經(jīng)濟和財務評價；        （11）節(jié)能分析與評價；        （12）主要問題與建議。        二、工程可行性研究報告的重點與難點 

12、;       編制工程可行性研究報告的內(nèi)容應按照要求收集整理齊全，筆者認為應重點進行以下方面的論證：        2.1項目建設的必要性        重點分析擬建項目在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)及路網(wǎng)規(guī)劃、綜合運輸體系、滿足交通需求等方面的定位和作用，闡述項目建設的必要性和建設時機，從社會發(fā)展、交通發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展等多方面對建設項目的必要性做充分的論述。 &

13、#160;      2.2項目交通量分析和預測        公路建設項目交通量分析與預測是對項目影響區(qū)域交通運輸，特別是公路交通現(xiàn)狀及發(fā)展所進行的調(diào)查分析和建設項目交通量的預測工作。項目交通量分析與預測的主要內(nèi)容包括影響區(qū)域經(jīng)濟社會和交通運輸狀況調(diào)查、區(qū)域交通運輸特點分析、現(xiàn)狀公路網(wǎng)交通運行質(zhì)量評價、經(jīng)濟社會和交通運輸?shù)陌l(fā)展趨勢研究、區(qū)域交通需求測算、交通需求分擔或分配模型建立、路網(wǎng)參數(shù)確定、建設項目交通量預測等。   &

14、#160;    交通調(diào)查是進行交通量分析與預測的基礎，交通量分析與預測工作需要進行的專項調(diào)查主要有OD調(diào)查、交通流運行特征調(diào)查、旅客出行目的調(diào)查等。公路建設項目交通量的預測，一般采用以汽車出行起訖點矩陣（簡稱OD表）為基礎的“四階段預測法”。其他項目例如：1、二級及以下公路建設項目；2、具有重大政治、軍事意義，而短期經(jīng)濟效益并不明顯的公路建設項目；3、功能單純的各類專用公路（如機場專用路），以及為大型工礦項目或新建開發(fā)區(qū)服務的配套公路；4、地方集資建設的縣鄉(xiāng)公路項目；5、具有系統(tǒng)交通量觀測資料的改擴建公路項目；6、其他不適宜采用“四階段預測法”的公路建

15、設項目。以上項目可適當簡化或采用其他預測技術。低等級公路可采用定基法預測交通量。        “四階段預測法”的工作步驟為：首先，預測未來經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢；其次，預測小區(qū)交通總需求，即交通發(fā)生、吸引總量的預測；第三，預測小區(qū)發(fā)生、吸引總量在區(qū)域間的分布；第四，把小區(qū)間的交通量分配到公路網(wǎng)的具體路線上，預測建設項目的交通量。公路建設項目預測交通量一般由趨勢交通量、誘增交通量和其他運輸方式轉移交通量組成。        2.3工程建設方案

16、的確定        公路建設項目可行性研究報告，應在對可能的工程建設方案進行初步必選的基礎上，篩選出有比較價值的方案，進一步做同等深度的技術、建設費用、經(jīng)濟效益比選。        應綜合考慮建設條件、工程規(guī)模及投資、經(jīng)濟評價、環(huán)境影響、土地占用等因素，提出建設方案。根據(jù)擬建項目在區(qū)域公路網(wǎng)中的功能與定位、交通量預測結果，綜合考慮地形條件等因素，在通行能力及服務水平分析的基礎上，按照公路工程技術標準相關規(guī)定，論證項目擬采用的技術等級、

17、設計速度、車道數(shù)及路基寬度、荷載標準、抗震設防標準、隧道建筑界限、交通工程及沿線設施等具體指標。        2.4投資估算及資金籌措        按照交通運輸部公路基本建設工程投資估算編制辦法、公路工程估算指標等嚴格執(zhí)行。        2.5經(jīng)濟評價        項目經(jīng)

18、濟評價以國家發(fā)展和改革委員會和建設部發(fā)改投資20061325號文頒發(fā)的建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)2010年7月頒發(fā)的公路建設項目經(jīng)濟評價方法為依據(jù)。參照國家發(fā)展和改革委員會和建設部發(fā)布的建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版)及有關資料，確定國民經(jīng)濟評價中所采用的參數(shù)如下：社會折現(xiàn)率采用8。貿(mào)易費用率取6。項目計算期包括項目建設期和項目竣工后運營期。        三、結論;        編制可行性研究報告，必須遵守國家的各項政策、法規(guī)并執(zhí)行交通運輸部頒布的相關標準、規(guī)范、規(guī)定等，研究工作必須科學、客觀、公正。                參考文獻：