安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作法規(guī)政策解析

1、主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷史 國務院23號文與安全標準化的內(nèi)涵 安全生產(chǎn)標準化對企業(yè)的好處 安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的方法和程序 安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動的幾個特點 安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷史安全標準化的提出和發(fā)展與煤礦安全質(zhì)量標準化的推行和職業(yè)健康安全管理體系的實施有著密切關系。上世紀八十年代初期，煤炭行業(yè)事故持續(xù)上升，為此原煤炭部于1986年在全國煤礦開展“質(zhì)量標準化、安全創(chuàng)水平”活動，目的是通過質(zhì)量標準化促進安全生產(chǎn)，認為安全與質(zhì)量之間存在著相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，講安全必須講質(zhì)量。有色、建材、電力、黃金等多個行業(yè)也相繼發(fā)展了質(zhì)量標準化創(chuàng)建活動，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)水平。2003年10月

2、，國家安全監(jiān)管總局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會在黑龍江省七臺河市召開了全國煤礦安全質(zhì)量標準化現(xiàn)場會，提出了新形勢下煤礦安全質(zhì)量標準化的內(nèi)容，會后出臺的關于在全國煤礦深入開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見，提出了安全質(zhì)量標準化的概念。安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷史 第一階段：第一階段： 自2000年原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒布實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（試行）標準以來，職業(yè)健康安全管理體系在全國范圍內(nèi)被許多企業(yè)所接受和采納，使企業(yè)的安全生產(chǎn)步入了系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化的發(fā)展軌道上，對提升企業(yè)的安全生產(chǎn)工作水平產(chǎn)生了較大的積極作用。但是，隨著工作的不斷深入，人們發(fā)現(xiàn)了職業(yè)健康安全管理體系標準在安全生產(chǎn)工作中存在的一些先天

3、不足： 首先，職業(yè)健康安全管理體系標準為了保證能夠適用于各類組織，使得自身具有高度的概括性和抽象性，圍繞職業(yè)健康安全管理提出一系列的要求，而沒有設計出滿足這些要求的具體方法和措施，導致企業(yè)在建立并實施體系時不能喝實際的工作及原有的舊管理體系有機結合，出現(xiàn)人們常說的“兩層皮現(xiàn)象”，從而對安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生了一些消極影響； 其次，職業(yè)健康安全管理體系標準沒有提供考核評價安全生產(chǎn)工作的績效準則。職業(yè)健康安全管理體系存在的這些問題促使人們思考和尋找其他的方法和規(guī)范來彌補它的不足。安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷史 第二階段：第二階段： 2004年，國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號）提出了在

4、全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動的要求。國家安全監(jiān)管局印發(fā)關于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙火爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領域開展了安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建工作。隨后，除煤炭行業(yè)強調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標準化概念。2004年之后，結合每個行業(yè)、領域的生產(chǎn)特點，陸續(xù)出臺相應的安全生產(chǎn)標準化規(guī)范。安全生產(chǎn)標準化是在按照行業(yè)、領域推行，有很好的適應性；同時安全生產(chǎn)實行考核評級制度，提供了一套完整的安全生產(chǎn)工作績效評價準則；安全生產(chǎn)標準化恰好可以被用來彌補職業(yè)健康安全管理體系的

5、不足，進而成為廣大企業(yè)以及政府主管部門在后體系（OHSMS）時代的不二選擇。安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷史 第三階段：第三階段： 2010年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了安全生產(chǎn)行業(yè)標準企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）自2010年6月1日起實施。 2010年7月19日，國務院發(fā)布關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號），要求“全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設”，“組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級

6、的重要參考依據(jù)”。國務院2323號文與安全標準化的內(nèi)涵 2004年1月19日國務院發(fā)布關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號），在“強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任”指出：“開展安全質(zhì)量標準化活動。制定和頒布重點行業(yè)、領域安全生產(chǎn)技術規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標準，在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動。企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標準化?！眹鴦赵?323號文與安全標準化的內(nèi)涵 關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042

7、號），提出了標準化活動的概念?；顒邮钦菩械?、達標是由企業(yè)自主；傳統(tǒng)的達標是行業(yè)管理的要求，分為質(zhì)量達標、安全達標和效率達標。當然開展活動最好要達標。活動的內(nèi)容強調(diào)：1.建立嚴格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責任制； 2.生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術規(guī)范的要求；3.做到規(guī)范化。國務院2323號文與安全標準化的內(nèi)涵國務院關于進一步加強企業(yè)國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知安全生產(chǎn)工作的通知國發(fā)國發(fā)201020102323號號二二一一年七月十九日年七月十九日國務院2323號文與安全標準化的內(nèi)涵 2010年上半年，重特大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，造成人員財產(chǎn)的重大損失，針對重特大

8、安全生產(chǎn)事故反復發(fā)生、屢禁不止的現(xiàn)狀，國務院專門印發(fā)了關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號），就如何從制度層面進一步遏制此類事故的發(fā)生，以及如何加大對事故責任者的懲處力度等方面，提出了不少新的舉措。 可歸納為： 三個堅持 九個重點 九個更加 十二大制度創(chuàng)新 十二大強化舉措 十二大重申要求 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的“五個應當”。 國務院2323號文與安全標準化的內(nèi)涵三個堅持： 堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念; 堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針； 堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強安全監(jiān)管。國務院2323號文與安全標準化的內(nèi)涵國務院2323號文與安全標準化的內(nèi)涵

9、九個更加： 更加嚴格的企業(yè)安全管理；更加重視基層和基礎建設；建立更加完善的技術標準體系；更加有力的安全監(jiān)督管理；更加高效的應急救援體系建設；更加高標準的行業(yè)準入；更加有力的政策引導；更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉變；實行更加嚴格的目標考核和責任追究。國務院2323號文與安全標準化的內(nèi)涵 十二大制度創(chuàng)新： 重大隱患治理和重大事故查處督辦制度；領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度；先進適用技術裝備強制推行制度；安全生產(chǎn)長期投入制度；企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度；應急救援保障能力建設制度；現(xiàn)場緊急撤人避險制度；高危企業(yè)安全生產(chǎn)標準核準制度；工傷事故死亡職工一次性賠償制度；企業(yè)負責人職業(yè)資格否決制度；安全監(jiān)管人員職業(yè)化改

10、革試點制度；企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制。國務院2323號文與安全標準化的內(nèi)涵 十二大強化舉措：開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行為；加快推進安全標準化建設；加強安全技術隊伍建設；加強安全監(jiān)管工作力度；加強作業(yè)場所職業(yè)危害防治；強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理；嚴格限定對嚴重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權；大專業(yè)技術和技能人才培養(yǎng)；強化安全生產(chǎn)責任追究，建立主要負責人安全生產(chǎn)年度逐級述職制度；加快建設安全工程技術實驗與研發(fā)基地；鼓勵群眾監(jiān)督舉報各類安全隱患以及生產(chǎn)安全事故；加強項目安全設施核準審批，強化安全設施“三同時”管理。國務院2323號文與安全標準化的內(nèi)涵 十二大重申要求： 夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎；更加注重隱患

11、整改效果；重申“一崗雙責”責任制；加強班組安全管理；大力推進信息化建設；強化重點行業(yè)領域安全監(jiān)管；強化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作；制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃；強制淘汰落后技術產(chǎn)品；充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構作用；加大對事故企業(yè)的處罰；嚴格安全生產(chǎn)目標考核。國務院2323號文與安全標準化的內(nèi)涵 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的“五個應當”， 推動法律賦予企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面。 應當執(zhí)行的有關規(guī)定； 應當履行的工作職責； 應當具備的安全條件； 應當執(zhí)行的行業(yè)標準； 應當承擔的法律責任等落實到位，進一步 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。國務院2323號文與安全標準化的內(nèi)涵 國資委公布央企安全生產(chǎn)九條禁令 國務院國資委2

12、011年1月5日對外公布了九條中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令。嚴禁在安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)；嚴禁使用不具備國家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的承包商和分包商；嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)；嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律；嚴禁違反程序擅自壓縮工期、改變技術方案和工藝流程；嚴禁使用未經(jīng)檢驗合格、無安全保障的特種設備；嚴禁不具備相應資格的人員從事特種作業(yè)；嚴禁未經(jīng)安全培訓教育并考試合格的人員上崗作業(yè)；嚴禁遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故。注：據(jù)悉，9條禁令明確提出了安全生產(chǎn)堅決禁止的行為，是為了防止中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，遏制重特大生產(chǎn)安全責任事故的發(fā)生。

13、九條禁令都有相應的法律、法規(guī)支持，并不是提出的新要求，而是對中央企業(yè)安全生產(chǎn)必須遵守的行為規(guī)范的重申。 國務院2323號文與安全標準化的內(nèi)涵 安全生產(chǎn)標準化的概念及內(nèi)涵 安全生產(chǎn)標準化，即安全生產(chǎn)工作標準化，是指企業(yè)具有健全、科學的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關崗位的安全工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，并達到和保持一定的標準，使企業(yè)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。國務院2323號文與安全標準化的內(nèi)涵 安全生產(chǎn)標準化的概念及內(nèi)涵 安全生產(chǎn)標準化包括安全管理標準化、安全技術及裝備標準化、現(xiàn)場安全管理及環(huán)境安全標準化和崗位作業(yè)安全標準化等方面。重點是把握企業(yè)安全管理標

14、準化、現(xiàn)場安全管理及環(huán)境安全標準化和崗位作業(yè)安全標準化。國務院2323號文與安全標準化的內(nèi)涵 安全生產(chǎn)標準化的概念及內(nèi)涵 企業(yè)安全管理標準化應充分體現(xiàn)企業(yè)安全管理基礎工作各項標準；現(xiàn)場安全管理及環(huán)境安全標準化體現(xiàn)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場各項安全生產(chǎn)條件標準；崗位作業(yè)安全標準應充分體現(xiàn)員工正確操作程序和安全確認程序。 安全生產(chǎn)標準化對企業(yè)的好處企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任得到細化和落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任得到細化和落實不少企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制只到車間和安保部分一級，基層班組、員工及橫向職能部門的安全職責不明不少企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制只到車間和安保部分一級，基層班組、員工及橫向職能部門的安全職責不明確。按安全生產(chǎn)標

15、準化的要求，把安全職責按照分級、分線細化到基層的各級人員和各個部門，使人人確。按安全生產(chǎn)標準化的要求，把安全職責按照分級、分線細化到基層的各級人員和各個部門，使人人有專責，安全工作不再是安?？瓢踩珕T一家的事，各級人員、各部門都相互配合，形成了齊抓共管的好有專責，安全工作不再是安?？瓢踩珕T一家的事，各級人員、各部門都相互配合，形成了齊抓共管的好局面。局面。安全生產(chǎn)標準化對企業(yè)的好處 提高了各級領導對安全工作的重視程度提高了各級領導對安全工作的重視程度 一些企業(yè)領導把安全和生產(chǎn)看成是一對矛盾，對安全工作有顧慮、怕影響一些企業(yè)領導把安全和生產(chǎn)看成是一對矛盾，對安全工作有顧慮、怕影響生產(chǎn)，畏難情緒大。

16、通過創(chuàng)建工作，能認識到開展安全生產(chǎn)標準化活動，生產(chǎn)，畏難情緒大。通過創(chuàng)建工作，能認識到開展安全生產(chǎn)標準化活動，是企業(yè)的一種戰(zhàn)略投資，投入的是企業(yè)的安全建設費用，產(chǎn)出的是降低了是企業(yè)的一種戰(zhàn)略投資，投入的是企業(yè)的安全建設費用，產(chǎn)出的是降低了企業(yè)的經(jīng)營風險，尤其能避免企業(yè)在發(fā)展過程中可能發(fā)生的災難性后果，企業(yè)的經(jīng)營風險，尤其能避免企業(yè)在發(fā)展過程中可能發(fā)生的災難性后果，并且還能從減少事故損失、提高管理效率和促進現(xiàn)場管理中直接受益，是并且還能從減少事故損失、提高管理效率和促進現(xiàn)場管理中直接受益，是企業(yè)的一件大好事。開展安全生產(chǎn)標準化活動還是踐行科學發(fā)展觀，為職企業(yè)的一件大好事。開展安全生產(chǎn)標準化活動還

17、是踐行科學發(fā)展觀，為職工辦實事、辦好事，不僅不與生產(chǎn)矛盾，還能與日常經(jīng)營、體系建設和風工辦實事、辦好事，不僅不與生產(chǎn)矛盾，還能與日常經(jīng)營、體系建設和風險管理等各項工作有機結合，相互促進，使企業(yè)和職工達到雙贏。險管理等各項工作有機結合，相互促進，使企業(yè)和職工達到雙贏。安全生產(chǎn)標準化對企業(yè)的好處 強化了企業(yè)職工的安全意識和行為 安全生產(chǎn)標準化活動，就是一次在全體職工普遍開展安全教育的活動，廣大干部職工通過親身參與，安全意識有了很大提高。過去是“要我安全”，安全工作靠上級要求下級，干部要求職工，一些職工不服管，經(jīng)常與安全管理人員發(fā)生矛盾?，F(xiàn)在是“我要安全”、“我懂安全”、“我會安全”，職工安全意識普

18、遍提高了，對安全工作形成了反向監(jiān)督，你不向安全都難。 安全生產(chǎn)標準化對企業(yè)的好處 安全工作形成了常態(tài)化、自律式和全覆蓋管理 一些企業(yè)講安全工作總是一些企業(yè)講安全工作總是“兩張皮兩張皮”，“說起來重要、做起來次要，忙起說起來重要、做起來次要，忙起來不要來不要”。對上級的要求，采取。對上級的要求，采取“以文件貫徹文件，以會議貫徹會議、以以文件貫徹文件，以會議貫徹會議、以突擊檢查落實上級要求突擊檢查落實上級要求”的形式化、運動式管理。通過安全生產(chǎn)標準化活的形式化、運動式管理。通過安全生產(chǎn)標準化活動，各項安全工作都明確責任單位、工作流程和質(zhì)量要求，完善了監(jiān)督機動，各項安全工作都明確責任單位、工作流程和

19、質(zhì)量要求，完善了監(jiān)督機制，不管上級是否要求和檢查，都能按部就班、有條不紊地按計劃進行，制，不管上級是否要求和檢查，都能按部就班、有條不紊地按計劃進行，形成了形成了“自我發(fā)現(xiàn)、持續(xù)改進自我發(fā)現(xiàn)、持續(xù)改進”的常態(tài)機制。一些臨時線、配電箱柜、手的常態(tài)機制。一些臨時線、配電箱柜、手持電動工具、工業(yè)梯臺、炊事機械等，過去屬于低值易耗品，一直無人管持電動工具、工業(yè)梯臺、炊事機械等，過去屬于低值易耗品，一直無人管或被長期疏忽的設備設施都納入到安全管理的范圍，安全工作覆蓋了全體或被長期疏忽的設備設施都納入到安全管理的范圍，安全工作覆蓋了全體人員、全部設備設施和部位、場所。人員、全部設備設施和部位、場所。安全生

20、產(chǎn)標準化對企業(yè)的好處 促進了安全生產(chǎn)的有效投入和本質(zhì)安全建設促進了安全生產(chǎn)的有效投入和本質(zhì)安全建設 不少企業(yè)的安全工作主要對人的行為進行控制，設備設施的安全狀態(tài)長期沒有大不少企業(yè)的安全工作主要對人的行為進行控制，設備設施的安全狀態(tài)長期沒有大的改善。安全生產(chǎn)標準化要求對各種設備設施、工具、物料和環(huán)境進行了逐臺、的改善。安全生產(chǎn)標準化要求對各種設備設施、工具、物料和環(huán)境進行了逐臺、套評價和改造，加裝防護裝置，提高了套評價和改造，加裝防護裝置，提高了“本質(zhì)安全本質(zhì)安全”的要求。的要求。安全生產(chǎn)標準化對企業(yè)的好處 改善了作業(yè)環(huán)境，職工是最大受益者改善了作業(yè)環(huán)境，職工是最大受益者 安全生產(chǎn)標準化的整改工

21、作實踐了“以人為本”的科學發(fā)展，都是從職工的身邊做起，從現(xiàn)場、現(xiàn)物和現(xiàn)時入手，改善作業(yè)環(huán)境、解決職業(yè)危害，因此職工是最大的受益者。安全生產(chǎn)標準化對企業(yè)的好處 健全安全機構，充實安全管理人員，培養(yǎng)了專業(yè)隊伍健全安全機構，充實安全管理人員，培養(yǎng)了專業(yè)隊伍 通過安全生產(chǎn)標準化，企業(yè)認識到安全管理部門是多學科、多專業(yè)的綜合技術部門，除了管理工作外，更通過安全生產(chǎn)標準化，企業(yè)認識到安全管理部門是多學科、多專業(yè)的綜合技術部門，除了管理工作外，更重要的是發(fā)揮好監(jiān)督職能。安全管理人員要求是具有多學科、多專業(yè)的復合型技術人才。通過創(chuàng)建活動，重要的是發(fā)揮好監(jiān)督職能。安全管理人員要求是具有多學科、多專業(yè)的復合型技術

22、人才。通過創(chuàng)建活動，能培養(yǎng)自己的專家隊伍，積累豐富的人才資源。能培養(yǎng)自己的專家隊伍，積累豐富的人才資源。安全生產(chǎn)標準化對企業(yè)的好處 建立了安全生產(chǎn)的長效機制建立了安全生產(chǎn)的長效機制 企業(yè)形成了企業(yè)形成了“自我約束、持續(xù)改進自我約束、持續(xù)改進”的工作態(tài)勢，鞏固已有的活動成果，并對的工作態(tài)勢，鞏固已有的活動成果，并對遺留未解決的不符合項目繼續(xù)跟蹤解決和達標升級。遺留未解決的不符合項目繼續(xù)跟蹤解決和達標升級。安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的方法和程序1.準備階段按照國家、地方有關安全生產(chǎn)標準化的要求，學習安全生產(chǎn)標準化的相關標準和考核辦法，制定工作方案。2.調(diào)查摸底階段按照安全生產(chǎn)標準化考評標準，對企業(yè)的安全管

23、理、作業(yè)場、設備設施等各方面進行檢查和摸底，并按要求進行打分，對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況做出基本判斷。安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的方法和程序3.按PDCA循環(huán)的原理，建立安全標準化系統(tǒng)PPlanning,計劃DDo執(zhí)行，實施CChecking,檢查AActing，改進，處理安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的方法和程序全面開展排查摸清企業(yè)安全現(xiàn)狀全面開展排查摸清企業(yè)安全現(xiàn)狀確認目標確認目標確定整改計劃確定整改計劃實施整改實施整改企業(yè)自評企業(yè)自評復評機構復評復評機構復評安全管理部門分級核準安全管理部門分級核準定期檢查定期檢查策劃階段策劃階段實施階段實施階段檢查階段檢查階段評審改進階段評審改進階段PDCA安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的方

24、法和程序 4.隱患的整改 對查出的不符合項目制訂整改方案，落實整改負責人、整改資金和完成時間。為提高工作質(zhì)量，企業(yè)可邀請有關部門或?qū)＜疫M行指導。 5.企業(yè)自評 整改完成后，由企業(yè)安全生產(chǎn)標準化負責機構組織驗收，并按要求進行打分，對企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化活動情況作出自評結論。 安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的方法和程序 6.提交復評申請 企業(yè)對自評中查出的問題經(jīng)過整改和驗收，待自評總分達到相應級別安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級分數(shù)后，可以向指定的復評機構提出評級申請。 7.復評 根據(jù)企業(yè)的申請，復評機構組織相關專業(yè)人員進行復評考核。達到安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級分數(shù)，可由復評機構報請有關部門核準對外公布。安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)

25、建的方法和程序 開展安全生產(chǎn)標準化活動應遵循的三個原則，即系統(tǒng)化原則、本質(zhì)安全原則和可靠性原則安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的方法和程序系統(tǒng)化原則即應用安全系統(tǒng)工程的方法，從人、機、物、法、環(huán)等方面，對影響安全的各個因素進行評估，建立標準化體系，并調(diào)整和循環(huán)改進，使系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性降到最低，從而達到最佳的安全狀態(tài)。根據(jù)系統(tǒng)化管理的原理，建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程，包括計劃、執(zhí)行、檢查、改進的循環(huán)過程。安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的方法和程序本質(zhì)安全的原則是指企業(yè)的設備設施、工具、材料等物件，都應達到“本質(zhì)安全狀態(tài)”，即各類物質(zhì)應能依靠自身的安全設計和完善有效的防護裝置，在發(fā)生機電故障或人為失誤時，仍能保證操作者

26、和設備設施的完好無損。通過企業(yè)的各項管理制度、技術檔案和資料，對現(xiàn)存的設備設施、工具、物料的安全技術狀態(tài)進行評價；運用消除、預防、減弱、隔離、封閉、聯(lián)鎖、添設薄弱環(huán)節(jié)、加強、減少接觸時間、合理布局、用自動式代替手工等方法，對有缺陷的設備設施、工具、物料進行整改；或采用新技術、新工藝、新設備、新材料，提高生產(chǎn)的自動化水平，創(chuàng)建“本質(zhì)安全型”企業(yè)。安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的方法和程序可靠性原則就是要求在開展安全生產(chǎn)標準化活動時，做到可知、可信、可靠，動態(tài)與靜態(tài)考評相結合。安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動的幾個特點1.強制性依據(jù)國務院進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于開展安全質(zhì)量標準化活動的指

27、導意見的有關規(guī)定，企業(yè)必須開展安全生產(chǎn)標準化活動。安全生產(chǎn)標準化活動是企業(yè)按照國家法律及標準，制定符合自身特點的各工種和崗位操作規(guī)程和作業(yè)場所標準，規(guī)范從業(yè)人員的行為，保障作業(yè)場所的安全條件，并逐步改進和提高標準，通過日?；顒邮拱踩a(chǎn)工作標準化、制度化和長效化。安全生產(chǎn)標準化活動實質(zhì)是貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關標準規(guī)范，安全生產(chǎn)標準化活動的核心就是對照標準進行隱患排查整改，安全生產(chǎn)標準化活動的目的就是企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)水平，達到安全標準，實現(xiàn)本質(zhì)安全。安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動的幾個特點2.群眾性安全生產(chǎn)標準化活動要求企業(yè)全體員工必須參加。全體員工無論是管理者還是實際操作者，都要結合各自的

28、工種、崗位學習國家法律、法規(guī)和技術標準，排查生產(chǎn)工藝過程、環(huán)節(jié)和操作行為存在的安全隱患，對不符合國家法律、法規(guī)和技術標準的工藝、環(huán)節(jié)或操作行為進行改造、改進，實現(xiàn)安全水平的提高。通過安全生產(chǎn)標準化活動，一方面系統(tǒng)培養(yǎng)和加強全體員工的遵紀守法意識、“安全第一”、“安全無小事”、“我要安全”的思想意識；另一方面，使全體員工系統(tǒng)掌握與崗位相適應的安全知識和排查安全隱患能力，以及應急自救和逃生技能。 安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動的幾個特點3.系統(tǒng)性安全生產(chǎn)標準化活動覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，不僅包括生產(chǎn)活動，也包括管理活動；不僅包括各個工藝環(huán)節(jié)的安全標準化，也包括后勤保障各環(huán)節(jié)的安全標準化；不僅包括技術標

29、準，而且包括操作規(guī)范；不僅涉及到每個崗位的安全操作，而且涉及到每個員工的責任和行為。等等。由此可見，安全生產(chǎn)標準化覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程各個層面、各個崗位和人員，使企業(yè)實現(xiàn)“全員、全過程、全方位”安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動的幾個特點 4.動態(tài)性 企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動的具體內(nèi)容，每個企業(yè)、每個行業(yè)、每個地區(qū)，都可以有所區(qū)別、各有特點。即使在同一企業(yè)，隨著環(huán)境改變、科技發(fā)展以及企業(yè)自身的變化，標準化活動的內(nèi)容也將逐步豐富、不斷完善和提高，在開展安全生產(chǎn)標準化活動中，允許并鼓勵企業(yè)根據(jù)各自的實際情況和生產(chǎn)特點，按照學習、實踐、改進、提高的模式，對開展安全生產(chǎn)標準化活動的形式、方式和具體內(nèi)

30、容進行動態(tài)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展。歡迎多提寶貴意見謝謝!國務院2323號文與安全標準化的內(nèi)涵三個堅持： 堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念; 堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針； 堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強安全監(jiān)管。國務院2323號文與安全標準化的內(nèi)涵 十二大強化舉措：開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行為；加快推進安全標準化建設；加強安全技術隊伍建設；加強安全監(jiān)管工作力度；加強作業(yè)場所職業(yè)危害防治；強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理；嚴格限定對嚴重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權；大專業(yè)技術和技能人才培養(yǎng)；強化安全生產(chǎn)責任追究，建立主要負責人安全生產(chǎn)年度逐級述職制度；加快建設安全工程技術實驗與研發(fā)基地；鼓勵群眾監(jiān)督舉報各類安全隱患以及生產(chǎn)安全事故；加強項目安全設施核準審批，強化安全設施“三同時”管理。國務院2323號文與安全標準化的內(nèi)涵 安全生產(chǎn)標準化的概念及內(nèi)涵 企業(yè)安全管理標準化應充分體現(xiàn)企業(yè)安全管理基礎工作各項標準；現(xiàn)場安全管理及環(huán)境安全標準化體現(xiàn)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場各項安全生產(chǎn)條件標準；崗位作業(yè)安全標準應充分體現(xiàn)員工正確操作程序和安全確認程序。 安全生產(chǎn)標準化對企業(yè)的好