黃埔區(qū)普惠性民辦幼兒園認定扶持和管理

1、黃埔區(qū)普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理工作細則（試行）第一章 總則第一條 根據(jù)廣東省普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法的通知（粵教基20164號）、廣州市教育局 廣州市發(fā)展和改革委員會 廣州市財政局 廣州市人力資源和社會保障局關于轉發(fā)<廣東省普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法>的通知（穗教轉2016206號）的要求，為加快我區(qū)普惠性民辦幼兒園健康發(fā)展，進一步推進區(qū)委、區(qū)政府惠民工程，結合我區(qū)實際，制定本工作細則。第二條 普惠性民辦幼兒園是指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費舉辦具有辦園資質、面向大眾、收費合理、辦學規(guī)范、質量有保障，且必須達到規(guī)范化幼兒園標準的

2、民辦幼兒園。第三條 根據(jù)我區(qū)經濟發(fā)展情況、區(qū)內民辦幼兒園辦園成本現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展需要，我區(qū)普惠性民辦幼兒園的收費標準上限定為：省一級幼兒園收費1400元/人/月、市一級幼兒園收費1200元/人/月、區(qū)一級幼兒園收費1100元/人/月、黃埔區(qū)規(guī)范化幼兒園收費1000元/人/月、未評規(guī)范化或等級的幼兒園900元/人/月。每3個學年調整一次收費標準上限，間隔期內保持不變。第二章 普惠性民辦幼兒園的認定及退出第四條 普惠性民辦幼兒園認定應符合下列條件：（一）依法辦學。辦園資質合格，經區(qū)教育局審批，批文和辦學證件（辦學許可證、民辦非企業(yè)單位法人登記證、組織機構代碼證、收費許可證、衛(wèi)生保健合格證、餐飲服務

3、許可證、稅務登記證、消防驗收合格意見書）合格有效。上一年度年檢合格（新開辦的小區(qū)配套幼兒園除外）。原則上應有1年以上的辦園歷史（新開辦的小區(qū)配套幼兒園除外）。（二）收費合理合規(guī)。收費行為規(guī)范，在政府指導性收費標準上限范圍內合理收取，并在一定時期內（一個學年以上）保持穩(wěn)定，按規(guī)定進行收費備案及公示，無亂收費現(xiàn)象。（三）財務管理規(guī)范。財務獨立核算、制度健全、運轉良好，無克扣或變相侵占幼兒伙食費的行為。依法開展年度財務審計，定期公開收支情況，收支合理，賬目清楚。財政補助經費?？顚Ｓ?，無虛報、冒領、擠占、挪用專項資金行為。（四）辦學條件達標。幼兒園必須達到廣東省城市規(guī)范化幼兒園辦園標準（試行）（粵教基

4、20121號）的標準要求，并通過區(qū)教育部門驗收。已評級幼兒園，應達到相應等級幼兒園督導評估要求。 （五）實施科學保教。按照教育部幼兒園教育指導綱要（試行）、3-6歲兒童學習與發(fā)展指南和省教育廳廣東省幼兒園一日活動指引（試行）等要求，根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點創(chuàng)設豐富、適宜的教育環(huán)境，合理安排幼兒一日生活，以游戲為基本活動，科學開展保育教育活動，無“小學化”傾向。（六）教職工配備和工資福利待遇合理。依法保障幼兒園教職工工資、福利待遇。與教職工簽訂勞動合同，為教職工依法參加社會保險，包括養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。（七）校園安全。在申報日前一年內未發(fā)生安全責任事故、無通報批

5、評等相關處罰記錄。使用校車的幼兒園，遵守幼兒園校車使用的相關管理規(guī)定。第五條 普惠性民辦幼兒園每年認定一次，認定后有效期為三年，有效期屆滿前進行評估核定，符合條件的繼續(xù)有效。具體認定程序如下：（一）幼兒園申請。具備及符合條件的民辦幼兒園可于每年3月份向區(qū)教育局提出書面申請。（二）區(qū)教育局認定。區(qū)教育局成立普惠性民辦幼兒園認定評審組，根據(jù)認定標準，組織評審組（由局職成科、督導室、人事科、基建財務科、思政和安?？疲ι陥蟮拿褶k幼兒園進行評審，初步確定普惠性民辦幼兒園認定名單。評審工作應于接受申報有效時間截止后60日內完成。（三）公示公告。通過區(qū)教育信息網或新聞媒體向社會公示初步認定普惠性民辦幼兒園

6、名單，公示期5個工作日，接受家長和社會監(jiān)督。（四）幼兒園法定代表人簽署辦學承諾書，由幼兒園和區(qū)教育局分別備存。 （五）通過評審和公示并簽署承諾書的幼兒園，由區(qū)教育局發(fā)文認定，向社會公布名單和收費標準等，授予“普惠性民辦幼兒園”牌匾，同時報區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、廣州開發(fā)區(qū)市場和質量監(jiān)督管理局等部門和市級教育行政部門備案。第六條 普惠性民辦幼兒園原則上實行自愿申請申報和退出機制，但舉辦成普惠性民辦幼兒園的新建小區(qū)配套幼兒園除外。退出后，在園幼兒保育教育費收費標準需報區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局和廣州開發(fā)區(qū)市場和質量監(jiān)督管理局重新核準備案，備案后收費實行老生老辦法，新生新辦法。 普惠性民辦幼兒園在有

7、效期內申請退出的，應當于當年7月1日前以書面形式向區(qū)教育局提出申請，并退回有效期內獲得的財政補助。財政補助資金用于購買可搬遷設施設備的，由區(qū)教育局委托第三方評估機構進行現(xiàn)值評估，根據(jù)評估結果，以現(xiàn)金形式退回財政統(tǒng)籌。若拒絕退回有效期內獲得的財政補助（可搬遷設施設備的評估現(xiàn)值），則當年年檢視為不合格，且不得再次申報普惠性民辦幼兒園，并依法追究其法律責任。第三章 普惠性民辦幼兒園的資助扶持第七條 支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。通過采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、結對幫扶、教師培訓等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。（一）補助生均經費區(qū)財政按核定幼兒人數(shù)每人每學年1000元的標準補助普惠性民辦幼兒園。

8、生均經費補助主要用于幼兒園設施設備購置與維修、消防整改、教具玩具和幼兒生活用品購置，幼兒園教學業(yè)務與管理、教師培訓、幼兒體檢、文體活動、辦公、水電、交通差旅、郵電通訊、教育信息化運行維護、園舍及儀器設備日常維護維修等幼兒園教學活動和后勤服務方面的開支。（二）等級評估以獎代補對評上等級的普惠性民辦幼兒園進行獎勵。創(chuàng)建成為區(qū)一級、市一級和省一級（含復評）辦學水平的普惠性民辦幼兒園，分別一次性給予10萬元、20萬元和30萬元辦學經費獎勵。上述以獎代補經費在評估通過后一次性補助，用于等級評估工作經費和改善辦園條件。（三）資助學歷進修按照學以致用、適應本職工作和職業(yè)發(fā)展、不脫產學習的原則，已在普惠性民辦

9、幼兒園服務5年以上或簽訂5年以上聘用協(xié)議的在職幼兒教師，在該園工作期間通過進修本科或以上學歷教育并取得學歷、學位證書的，幼兒園安排自有經費按一定比例予以一個學歷層次的一次性學費報銷資助（需承諾簽訂繼續(xù)在該園服務3年以上的勞動合同協(xié)議）。在本辦法頒布之前已經入學但尚未畢業(yè)的符合學費資助條件的普惠性幼兒園在職幼兒教師，可按本辦法享受學費資助。（四）開展師資培訓。利用區(qū)教師進修學校、局教研中心及委托具有合格資質的機構開展培訓等多種方式，加大對普惠性民辦幼兒園的師資培訓，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。對經過認定的普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先安排與公辦幼兒園園長、骨干教師享受同等的培訓政策及活動。（五）結對幫扶。

10、建立省、市、區(qū)級公辦幼兒園與普惠性民辦幼兒園結對,形成長期幫扶機制。（六）在政策允許范圍內給予其他扶持。普惠性民辦幼兒園使用上述獎補資金用于工程或設備采購項目的，由各幼兒園提出需求計劃。第四章 普惠性民辦幼兒園認定及資助提交資料要求第八條 普惠性民辦幼兒園認定提交資料（新開辦小區(qū)配套普惠性幼兒園只需提供第2、4資料）（一）書面申請及黃埔區(qū)普惠性民辦幼兒園申請表；（二）民辦學校辦學許可證、民辦非企業(yè)單位法人登記證、組織機構代碼證、收費備案表、衛(wèi)生保健合格證、餐飲服務衛(wèi)生許可證、稅務登記證、消防驗收合格意見書。（三）年度財務審計報告；（四）幼兒園班級設置和人員配備情況表；（五）教職工購買社保憑證；

11、（六）幼兒園上年工作計劃、工作總結；第九條 等級評估以獎代補提交資料被評為各類等級幼兒園（區(qū)一級、市一級和省一級幼兒園）的普惠性民辦幼兒園，于每年10月之前到區(qū)教育局提出申請，并提交以下資料：（一）由市評估中心或區(qū)督導室下達的評估結果通知；（二）填寫黃埔區(qū)普惠性民辦幼兒園以獎代補資金申請表。第十條 資助學歷進修提交資料畢業(yè)取得學歷、學位證書后半年內申請學費資助，由所在單位審核并發(fā)放補助金，由幼兒園落實教師學費資助的簽領工作。（一）幼兒教師在崗工作期間購買社保和簽訂勞動合同的證明；（二）幼兒教師的學歷、學位證書原件和復印件、學費發(fā)票原件和復印件； （三）幼兒教師填寫黃埔區(qū)普惠性民辦幼兒園在職幼兒

12、教師在職參加學習學費資助申請表。以上資料由所在單位存檔。第五章 普惠性民辦幼兒園的管理第十一條 加強質量管理。區(qū)教育行政部門要建立和完善普惠性民辦幼兒園督導評估體系和年檢制度，加強對辦學方向、辦學行為、辦學條件、保教質量和管理水平的有效監(jiān)管，督促普惠性民辦幼兒園改善辦園條件，提高辦園質量。要加強對普惠性民辦幼兒園保教活動的過程性指導和監(jiān)測，鼓勵和幫扶普惠性民辦幼兒園創(chuàng)設有益于兒童主動探究和社會交往的教育環(huán)境，推進保教人員在保教工作中有效落實幼兒園教育指導綱要（試行）、3-6歲兒童學習與發(fā)展指南和廣東省幼兒園一日活動指引（試行）。第十二條 加強收費管理。各普惠性民辦幼兒園在政府指導性收費上限標準

13、范圍內制定具體收費標準，報區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局和廣州開發(fā)區(qū)市場和質量監(jiān)督管理局備案后執(zhí)行。幼兒園應當設立收費公示欄，每學期張榜公布各項收費，自覺接受幼兒家長和社會各界的監(jiān)督。第十三條 加強財務審計。區(qū)財政安排專項資金，由區(qū)教育局委托第三方機構每年對普惠性民辦幼兒園的財政補助資金進行審計檢查。教育、財政、物價等部門要加強對普惠性民辦幼兒園的監(jiān)督檢查。普惠性民辦幼兒園應實行財務公開，定期公開經費收支情況，接受政府部門財務審計。普惠性民辦幼兒園的資助扶持資金必須?？顚Ｓ?，不得侵占、挪用。第十四條 加強社會監(jiān)督。區(qū)教育局建立幼兒園保教質量評估監(jiān)測體系，加強對民辦幼兒園保教質量的監(jiān)督和指導。年度普惠

14、性民辦幼兒園名單、財政補助補貼情況等在區(qū)教育信息網等媒體上集中予以公布，接受家長和社會監(jiān)督。第十五條 加強過程性監(jiān)管。區(qū)有關部門要通過暗訪、檢查、調研、舉報核查等措施對普惠性民辦幼兒園進行過程性監(jiān)管。對出現(xiàn)未履行辦學承諾、違規(guī)收費、違規(guī)使用補助經費、年檢不合格、違背教育規(guī)律教學、克扣幼兒伙食費、教職工工資弄虛作假、發(fā)生安全責任事故、保教質量嚴重下滑、嚴重違規(guī)辦園、惡意套取或挪用財政資金等行為的，一經查實，取消其普惠性民辦幼兒園資格（終止小區(qū)配套幼兒園的辦園資格），終止對其的扶持政策，追回財政補助，并在3年內不得申報普惠性民辦幼兒園，不得參與評優(yōu)評先。視情節(jié)嚴重程度，由區(qū)教育局依法依規(guī)進行處罰或

15、移交司法部門依法追究法律責任。第六章 附則第十六條 本細則由區(qū)教育局負責解釋。第十七條 本細則自頒布之日起施行，有效期3年。原黃埔區(qū)普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法同時廢止。有關法律政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。附件：1.黃埔區(qū)普惠性民辦幼兒園認定申請表 2.黃埔區(qū)普惠性民辦幼兒園以獎代補資金申請表3.黃埔區(qū)普惠性民辦幼兒園在職幼兒教師參加學歷進修學費資助申請表附件1 黃埔區(qū)普惠性民辦幼兒園申請表 幼兒園名稱（蓋章）： 幼兒園法人簽名： 申請時間： 一、幼兒園基本情況幼兒園名稱開辦時間幼兒園舉辦者聯(lián)系電話幼兒園法人聯(lián)系電話幼兒園園長聯(lián)系電話幼兒園地址建筑面積占地面積戶外活動

16、面積幼兒園辦園規(guī)模：小班（  ）個，（   ）人； 中班（   ）個，（  ）人； 大班（   ）個，（  ）人。二、依法辦學情況幼兒園辦學證件（打）：辦學許可證（ ）；民辦非企業(yè)單位法人登記證（ ）；組織機構代碼證（ ）；衛(wèi)生保健合格意見書（ ）；餐飲服務許可證（ ）；稅務登記證（ ）；消防驗收合格意見書（ ）；收費備案表（ ）。上年度年檢結果：（ ）三、收費情況收費標準（ ）；有收費備案（ ）；收費備案公示（ ）；無亂收費現(xiàn)象（ ）。四、財務管理情況1財務獨立核算、制度健全、運轉良好；（ ）2無克扣或變相侵占幼

17、兒伙食費的行為；（ ）3依法開展年度財務審計，定期公開收支情況，收支合理，賬目清楚；（ ）4財政補助經費?？顚Ｓ茫瑹o虛報、冒領、擠占、挪用專項資金行為。（ ）五、辦學條件未評規(guī)范化或等級（）；規(guī)范化（）；區(qū)一級（）；市一級（）；省一級（）六、專任教師情況教師姓名教師資格證學歷達標大專以上學歷（含大專）職稱健康證社保合同七、教育教學情況按照各級教育部門的教育教學要求，合理安排幼兒一日生活，以游戲為基本活動，科學開展保育教育活動，無“小學化”傾向：是（ ）；否（ ）；其他說明（ ）八、校園安全情況1. 上年度有無重大安全事故：有（ ）；無（ ）。2. 校車管理情況：無（ ）；有（ ）：有備案（ ）；無備案（ ）。九、區(qū)教育局考評小組意見教育督導室：簽名/蓋章： 年 月 日思政與安保科：簽名/蓋章： 年 月 日基建財務科：簽名/蓋章： 年 月 日組織人事科：簽名/蓋章： 年 月 日職業(yè)與成人教育科： 簽名/蓋章： 年 月 日十、區(qū)教育局意見 （蓋章） 年 月 日備注：1區(qū)教育局職成科負責審核第一、二、三、七項內容，基建財務科負責審核第四項內容；督導室負責審核第五項內容，組織人事科負責審核第六項內容；思政與安保科負責審核第八項內容；2表中“六.專任教師情況”如不夠填寫請另附頁。附件2黃埔區(qū)普惠性