危險化學品安全標準化

1、危險化學品安全標準化v第一章：平安標準化提出的背景和依據(jù)第一章：平安標準化提出的背景和依據(jù)v第二章：第二章：2021年國務院辦公廳、江蘇省安監(jiān)局年國務院辦公廳、江蘇省安監(jiān)局提提v 出平安標準化方面的要求出平安標準化方面的要求 v第三章：國務院安委辦【第三章：國務院安委辦【2021】26文和其他文文和其他文v 件平安標準化內(nèi)容解讀件平安標準化內(nèi)容解讀v第四章：平安標準化與中石油第四章：平安標準化與中石油HSE(安康安康 v Health、平安、平安Safety和環(huán)境和環(huán)境 v Environment管理體系、管理體系、 中石化中石化HSEv 及及OHSMS(Occupation Health S

2、afety v Management System職業(yè)安康平安管職業(yè)安康平安管理體理體v 系系)的區(qū)別的區(qū)別v一、背一、背 景：景：v 2004年初，國務院年初，國務院?關于進一關于進一步加強平安生產(chǎn)工作的決定步加強平安生產(chǎn)工作的決定?，提，提出要在全國所有工礦、商貿(mào)、交出要在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展展“平安質(zhì)量標準化活動。平安質(zhì)量標準化活動。v 2004年下發(fā)了年下發(fā)了?關于開展平安關于開展平安質(zhì)量標準化活動的指導意見質(zhì)量標準化活動的指導意見?安安監(jiān)管政法字監(jiān)管政法字200462號號v 2005年年12月月16日下發(fā)日下發(fā)“危險化危險化

3、學品從業(yè)單位平安標準化標準學品從業(yè)單位平安標準化標準?試行，和試行，和?危險化學品從業(yè)單危險化學品從業(yè)單位平安標準化考核機構管理方法位平安標準化考核機構管理方法試行試行?的通知的通知 ，在全國范圍內(nèi)，在全國范圍內(nèi)實施。實施。v 2021年年?國務院安委辦關于進國務院安委辦關于進一步加強危險化學品平安生產(chǎn)工一步加強危險化學品平安生產(chǎn)工作的指導意見作的指導意見?v 安委辦安委辦202126號號v v二、依據(jù)二、依據(jù)v1、?中華人民共和國平安生產(chǎn)法中華人民共和國平安生產(chǎn)法?v2、?危險化學品平安管理條例危險化學品平安管理條例?v3、2004年下發(fā)了年下發(fā)了?關于開展平安質(zhì)量標準化關于開展平安質(zhì)量標準

4、化活動的指導意見活動的指導意見?安監(jiān)管政法字安監(jiān)管政法字200462號號v4、?平安生產(chǎn)許可證條例平安生產(chǎn)許可證條例?v5、2021年年?國務院安委辦關于進一步加強危國務院安委辦關于進一步加強危險化學品平安生產(chǎn)工作的指導意見險化學品平安生產(chǎn)工作的指導意見?安委辦安委辦202126號號v6、?危險化學品從業(yè)單位平安標準化通用標危險化學品從業(yè)單位平安標準化通用標準準? AQ 1303-2021v2021-11-19 公布公布 2021-01-01 施行施行v 國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展v “平安生產(chǎn)年活動的通知平安生產(chǎn)年活動的通知v 國辦發(fā)國辦發(fā)202115號號v一、

5、總體要求一、總體要求v 深入貫徹落實科學開展觀，堅持平安開展深入貫徹落實科學開展觀，堅持平安開展理念，繼續(xù)深入開展理念，繼續(xù)深入開展“平安生產(chǎn)年活動，以平安生產(chǎn)年活動，以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，深化預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，深化“三項行動和三項行動和“三項建立，促進各類生產(chǎn)三項建立，促進各類生產(chǎn)平安事故繼續(xù)下降，有效遏制重特大事故的發(fā)平安事故繼續(xù)下降，有效遏制重特大事故的發(fā)生，實現(xiàn)全國平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。生，實現(xiàn)全國平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。v三加強企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建立三加強企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建立v 地方各級政府、各相關部門在高危行業(yè)組地方各級政府、各相關部門在高

6、危行業(yè)組織開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標的建立織開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標的建立活動。積極推廣先進的平安管理模式和方法，活動。積極推廣先進的平安管理模式和方法，企業(yè)開展職業(yè)安康平安管理體系認證，逐步提企業(yè)開展職業(yè)安康平安管理體系認證，逐步提升平安管理工作的科學性和標準性。各類生產(chǎn)升平安管理工作的科學性和標準性。各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴格落實平安生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)經(jīng)營企業(yè)要嚴格落實平安生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標準，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞規(guī)程標準，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，堅決遏制超能力、超強度、超定員組動紀律，堅決遏制超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。各地區(qū)、各有關部門要制定

7、完善小型織生產(chǎn)。各地區(qū)、各有關部門要制定完善小型煤礦等中小企業(yè)機械化、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)煤礦等中小企業(yè)機械化、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)“進園入?yún)^(qū)、煙花爆竹企業(yè)提升改造等制度進園入?yún)^(qū)、煙花爆竹企業(yè)提升改造等制度規(guī)定，積極推進平安生產(chǎn)標準化建立。規(guī)定，積極推進平安生產(chǎn)標準化建立。2021年年江江蘇蘇省省危危險險v一、進一步落實平安監(jiān)管工作措施，切一、進一步落實平安監(jiān)管工作措施，切實推進企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任有效落實實推進企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任有效落實v 1、切實提高企業(yè)主要負責人平安生產(chǎn)、切實提高企業(yè)主要負責人平安生產(chǎn)主體責任意識。主體責任意識。v 把企業(yè)主要負責人定期向安監(jiān)部門把企業(yè)主要負責人定期向安監(jiān)部

8、門報告其平安生產(chǎn)履職情況，作為企業(yè)主報告其平安生產(chǎn)履職情況，作為企業(yè)主動承受安監(jiān)部門監(jiān)視檢查的重要內(nèi)容之動承受安監(jiān)部門監(jiān)視檢查的重要內(nèi)容之一，催促企業(yè)定期總結階段性平安生產(chǎn)一，催促企業(yè)定期總結階段性平安生產(chǎn)工作，工作，v逐步形成企業(yè)與安監(jiān)互動的良性工作機制。對存在不認真履行平安生產(chǎn)職責、不依法組織生產(chǎn)經(jīng)營等情形的，由安監(jiān)部門對企業(yè)主要負責人進展平安生產(chǎn)約談，催促企業(yè)主要負責人依法履行平安生產(chǎn)職責。通過實行平安生產(chǎn)履職情況定期報告和約談兩項制度，進一步提高企業(yè)主要負責人的平安生產(chǎn)主體責任意識。v2、繼續(xù)深化企業(yè)平安生產(chǎn)隱患排查治理工作。v 催促企業(yè)進一步完善隱患排查治理工作制度，進一步落實企業(yè)聘

9、請專家進展平安檢查制度，全面開展作業(yè)場所隱患排查治理，形成常態(tài)化、標準化的企業(yè)平安生產(chǎn)檢查工作機制。建立安監(jiān)部門對企業(yè)兩項制度實施情況的督查機制，使隱患排查治理和專家檢查v制度發(fā)揮實效。修訂企業(yè)聘請專家進展平安檢查制度，調(diào)整標準專家檢查的形式、內(nèi)容和要求。探索在同行業(yè)或一定區(qū)域內(nèi)企業(yè)間設立平安生產(chǎn)理事組等方式，開展理事組內(nèi)企業(yè)間的互查、互助、互聯(lián)，健全平安檢查機制，建立企業(yè)自律、自治的自主管理模式。以預防重特大事故和有重大影響事故為重點，突出重點企業(yè)、重點部位、重點時段，適時組織開展重點排查治理行動。v3、全面加強企業(yè)平安生產(chǎn)的根底條件。v 完成危險工藝生產(chǎn)裝置和危險性較大儲存設施的自動控制技

10、術改造工作，研究對自動控制系統(tǒng)加強日常運行維護和標準管理的方法。繼續(xù)開展企業(yè)相關人員的專業(yè)技能教育和培訓，標準從業(yè)人員的平安資質(zhì)條件，v不符合規(guī)定條件的在限期內(nèi)要調(diào)整到位。催促企業(yè)嚴格執(zhí)行平安作業(yè)標準，加強對動火、進入受限空間等危險作業(yè)環(huán)節(jié)的平安管理，標準平安作業(yè)票證制度，減少危險作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。v4、扎實推進?；飞a(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標準化。v 制定全省?；菲髽I(yè)平安生產(chǎn)標準化工作指導意見，穩(wěn)步扎實推進平安生產(chǎn)標準化工作。引導企業(yè)按照平安生產(chǎn)標準化標準要求，不斷提高企業(yè)平安管理根底工作，標準企業(yè)和員工的平安生產(chǎn)行為，實現(xiàn)平安生產(chǎn)工作的持續(xù)改進和自我完善。v建立?；菲髽I(yè)平安生產(chǎn)標準化咨詢和考

11、評別離機制，落實咨詢和考評工作責任制。結合我省?；菲髽I(yè)實際，盡快組織制定我省重點化工專業(yè)門類的平安生產(chǎn)標準化實施指南和考評標準，提高標準的針對性和操作性。研究制定相關鼓勵政策，鼓勵企業(yè)主動開展平安生產(chǎn)標準化工作和標準化申報達標工作。v第三章第三章v國務院安委辦【國務院安委辦【2021】26文文v和其他文件平安標準化內(nèi)容解和其他文件平安標準化內(nèi)容解讀讀v國務院平安生產(chǎn)委員會辦公室v?關于進一步加強危險化學品v平安生產(chǎn)工作的指導意見? 安委辦202126號v2.嚴格危險化學品平安生產(chǎn)、經(jīng)營許可v 1涉及硝化、氯化、氟化、胺化、磺化、氧化、過氧化、加氫、裂解、聚合、重氮化、烷基化、高溫、高壓等危險

12、工藝以下統(tǒng)稱危險工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制，納入換發(fā)平安生產(chǎn)許可證的條件。v 2標準危險化學品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件，從2021年起，平安監(jiān)管部門要把從業(yè)人員是否到達從業(yè)條件納入危險化學品生產(chǎn)企業(yè)行政許可條件。v 首首批批重重點點監(jiān)監(jiān)管管的的v 一、光氣及光氣化工藝v 二、電解工藝氯堿v 三、氯化工藝v 四、硝化工藝v 五、合成氨工藝v 六、裂解裂化工藝v 七、氟化工藝v 八、加氫工藝九、重氮化工藝九、重氮化工藝十、氧化工藝十、氧化工藝 十一、過氧化工藝十一、過氧化工藝v十二、胺基化工藝十二、胺基化工藝v十三、磺化工藝十三、磺化工藝v十四、聚合工藝十四、聚合工藝v十五、烷基化工藝十五、烷基化工藝

13、v 危險化學品建立工程未經(jīng)平安監(jiān)管部門平安審查通過的，投資管理部門不予批準v 1從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建立工程，嚴格限制涉及光氣的建立工程v 2要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統(tǒng).DCS)，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統(tǒng)(ESD).v v6、全面開展平安生產(chǎn)標準化工作、全面開展平安生產(chǎn)標準化工作v劇毒化學品、易燃易爆化學品生劇毒化學品、易燃易爆化學品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)以下稱重點企業(yè)要在以下稱重點企業(yè)要在2021年年底前，實現(xiàn)平安生產(chǎn)標準化全面底前，實現(xiàn)平安

14、生產(chǎn)標準化全面達標達標v v7、新建的涉及危險工藝的化工裝置v(1)必須裝備自動化控制系統(tǒng)可編程序控制器(PLC)、集散控制系統(tǒng)DCS、緊急停車系統(tǒng)ESD，(2)選用智能自動化儀表和平安可靠的儀表平安儀表系統(tǒng)SIS、v(3)聯(lián)鎖控制系統(tǒng)v(4)配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災報警系統(tǒng)，提高裝置平安可靠性 v8、重大危險源涉及的壓力、重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急迫斷裝置設置緊急迫斷裝置v9、在危險化學品槽車充裝環(huán)、在危險化學品槽車

15、充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，制止使用軟統(tǒng)代替充裝軟管，制止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化氣、液化天然氣等液化危險化學品學品v12.加強平安生產(chǎn)教育培訓。v 要按照?平安生產(chǎn)培訓管理方法?原國家平安監(jiān)管局令第20號、?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓規(guī)定?國家平安監(jiān)管總局令第3號的要求，健全并落實平安教育培訓制度，建立平安教育培訓檔案，實行全員培訓，嚴格持證上崗。要制定切實可行的平安教育培訓方案，采取多種有效措施，分類別、分層次開展平安意識、法律法規(guī)、平安管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、平安技能、事故案例、應急管理、

16、職業(yè)危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違“(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動。企業(yè)每年至少進展一次全員平安培訓考核，考核成績記入員工教育培訓檔案。v13.建立企業(yè)平安生產(chǎn)投入保障機制。要嚴格執(zhí)行財政部、國家平安監(jiān)管總局?高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用財務管理暫行方法?財企2006478號，完善平安投入保障制度，足額提取平安費用，保證用于平安生產(chǎn)的資金投入和有效實施，通過技術改造，不斷提高企業(yè)本質(zhì)平安水平。v14.改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高平安技術水平。重點企業(yè)要積極采用新技術改造提升現(xiàn)有裝置以滿足平安生產(chǎn)的需要。工藝技術自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術改造方案，加大平安生產(chǎn)投入，在20

17、21年底前，完成自動化控制技術改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的根底上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，選用平安可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災報警系統(tǒng)，提高裝置平安可靠性。v15.加強重大危險源平安監(jiān)控。危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監(jiān)控，按照有關規(guī)定或要求做好重大危險源備案工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣

18、體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急迫斷裝置。要建立并嚴格執(zhí)行重大危險源平安監(jiān)控責任制，定期檢查重大危險源壓力容器及附件、應急預案修訂及演練、應急器材準備等情況。v16.積極推動平安生產(chǎn)科技進步工作。鼓勵和支持科研機構、大專院校和有關企業(yè)開發(fā)化工平安生產(chǎn)技術和危險化學品儲存、運輸、使用平安技術。在危險化學品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，制止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。指導有關中央企業(yè)開展風險評估，提高事故風險控制管理水平；組織有條件的中央企業(yè)應用危險與可操作性分析技術HAZOP，提高化工生產(chǎn)裝置潛在風險辨識能力。v21.加快制修訂平安技術標

19、準。全國平安生產(chǎn)標準化技術委員會要組織研究、規(guī)劃我國危險化學品平安技術標準體系，優(yōu)先制定和修訂當前亟需的危險化學品平安技術標準。有關部門和單位要制定工作方案，組織修訂現(xiàn)行的化工行業(yè)與石油、石化行業(yè)建立標準，提高新建化工裝置平安設防水平。v26.進一步發(fā)揮中介組織和專家作用。各級平安監(jiān)管部門要指導專業(yè)協(xié)會、中介組織積極開展危險化學品平安管理咨詢效勞，幫助指導危險化學品從業(yè)單位健全平安生產(chǎn)責任制、平安生產(chǎn)管理制度，加強根底管理，提高平安管理水平。有條件的地方可依法成立注冊平安工程師事務所，為中小化工企業(yè)平安生產(chǎn)提供咨詢效勞。各級平安監(jiān)管部門要建立危險化學品平安生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險化學品平

20、安生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件；建立重大問題研究和重要制度、措施實施前的專家咨詢制度；鼓勵和催促中小化工企業(yè)聘請專家注冊平安工程師指導，加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作。內(nèi)容摘要信息江蘇省平安生產(chǎn)監(jiān)視管理局意見江蘇省平安生產(chǎn)監(jiān)視管理局意見蘇安監(jiān)蘇安監(jiān)202114號號 關于標準危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員關于標準危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員平安生產(chǎn)根本從業(yè)條件的意見平安生產(chǎn)根本從業(yè)條件的意見一?；飞a(chǎn)企業(yè)主要負責人、分管平一?；飞a(chǎn)企業(yè)主要負責人、分管平安負責人和分管技術負責人的根本從業(yè)條安負責人和分管技術負責人的根本從業(yè)條件件1、能認真履行平安生產(chǎn)法律、法規(guī)賦予的、能認真履行平安生產(chǎn)法律、法規(guī)賦予的平安生產(chǎn)工作職責；

21、無嚴重違反國家有關平安生產(chǎn)工作職責；無嚴重違反國家有關平安生產(chǎn)法律法規(guī)行為；無因未履行法定平安生產(chǎn)法律法規(guī)行為；無因未履行法定平安生產(chǎn)工作職責，導致發(fā)生生產(chǎn)平安事平安生產(chǎn)工作職責，導致發(fā)生生產(chǎn)平安事故，依法受到撤職處分或刑事處分；故，依法受到撤職處分或刑事處分；v2、3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；v3、主要負責人、分管平安負責人和分管技術負責人應具有大學?？埔陨蠈W歷，其中至少有1人具有國民教育化工專業(yè)大學?？埔陨蠈W歷，或者具有化工專業(yè)高級技術職稱；v4、承受平安生產(chǎn)法律法規(guī)和?；菲桨补芾碇R的教育培訓，經(jīng)安監(jiān)部門考核合格，取得?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人平安資格證書。二危化品生產(chǎn)企業(yè)專職平v1、

22、具有國民教育化工或相關專業(yè)大學?？埔陨蠈W歷；或者取得注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資格證書；或者具有化工專業(yè)中級以上技術職稱；v從業(yè)人員300人以上的企業(yè)，至少應配備1名注冊平安工程師；缺乏300人的企業(yè)，應當配備注冊平安工程師或者委托平安生產(chǎn)中介機構選派注冊平安工程師提供平安生產(chǎn)效勞。v2、3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；v3、承受平安生產(chǎn)法律法規(guī)和?；菲桨补芾碇R的教育培訓，經(jīng)安監(jiān)部門考核合格，取得?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位平安管理人員執(zhí)業(yè)資格證書。三?；飞a(chǎn)企業(yè)主要危險作條件v1、具有國民教育化工專業(yè)中等職業(yè)教育以上學歷；或者具有高中以上學歷，并具有5年以上直接從事危險作業(yè)崗位操作的從業(yè)經(jīng)歷;v2、依法承受國

23、家規(guī)定的從業(yè)人員平安生產(chǎn)培訓，參加本崗位有關工藝、設備、電氣、儀表等崗位操作知識和操作技能的培訓，通過考試，取得培訓合格證；v屬于特種作業(yè)人員的，除應具備上述條件外，還應按照國家有關規(guī)定參加專門的平安作業(yè)培訓，經(jīng)考核 v v 本意見所稱主要危險作業(yè)崗位操作人員，是指在以下危險性較高崗位直接從事化學反響操作的作業(yè)人員：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化等危險性較高反響工藝，且直接進展高溫高壓、放熱、深冷、裂解、聚合、有機合成、易燃易爆?；穭e離、自動控制等崗位操作。v一各危化品生產(chǎn)企業(yè)要加強對從業(yè)人員的平安教育培訓和專業(yè)技術培訓，切實提高從業(yè)人員的平安素質(zhì)和專業(yè)技能。v 自本通知下發(fā)之日起，所有新建?；飞?/p>