港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控指引

1、港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控指南1適用范圍本指南提生了港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估方法，適用于指導(dǎo)港口經(jīng)營(yíng)人辨識(shí)、評(píng)估、管控港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。2規(guī)范性引用文件中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)港口法中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（國(guó)辦函2014119號(hào)）國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見（安委辦201611號(hào)）港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定（交通運(yùn)輸部令2019年第8號(hào)）水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（交應(yīng)急發(fā)2017135號(hào)）公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法（交安監(jiān)發(fā)201760號(hào)）公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)

2、險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控基本規(guī)范（試行）（交安監(jiān)發(fā)2018135號(hào)）交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)管理辦法（交安監(jiān)發(fā)2016133號(hào)）GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)GB/T13861生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼3風(fēng)險(xiǎn)管理基本要求3.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)依據(jù)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法（交安監(jiān)發(fā)201760號(hào)）和公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控基本規(guī)范（試行）（交安監(jiān)發(fā)2018135號(hào)）相關(guān)要求進(jìn)行港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。3.2 科學(xué)規(guī)范有序開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)按照業(yè)務(wù)融合、系統(tǒng)化和動(dòng)態(tài)管理的原則，開展港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控工作，分步填寫港口安

3、全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控信息表，匯總形成港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控手冊(cè)，繪制紅橙黃藍(lán)"四色港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分布圖。3.3 建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控工作的自我檢查、自我糾正和自我完善，形成本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。4風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)4.1 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)具有客觀（不可消除）、可識(shí)別、可控和不確定性。港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)為港口營(yíng)運(yùn)過程中生產(chǎn)安全事故發(fā)生可能性和事故后果嚴(yán)重程度的組合。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和描述風(fēng)險(xiǎn)的過程。港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍，劃分作業(yè)單元，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)管理實(shí)際確定風(fēng)險(xiǎn)事件，從人、設(shè)施設(shè)備（含貨物或物料）、環(huán)境、管理等方面

4、分析致險(xiǎn)因素，將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果填入港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控信息表（見附件）。港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序如圖4.1所示。人的因素設(shè)施設(shè)備（含貨物或物料）因素環(huán)境因素管理因素圖4.1港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序4.2 確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍港口經(jīng)營(yíng)人根據(jù)本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍參照表4.1,結(jié)合實(shí)際情況確定表4.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍港口客運(yùn)旅客候船、旅客上下船等。港口普通貨物營(yíng)運(yùn)集裝箱裝卸、儲(chǔ)存，干散貨裝卸、過駁、儲(chǔ)存，件雜貨裝卸、過駁、儲(chǔ)存，車輛滾裝、停放等。港口危險(xiǎn)貨物營(yíng)運(yùn)集裝箱裝卸、儲(chǔ)存，干散貨裝卸、過駁、儲(chǔ)存，液體散貨裝卸、過駁、儲(chǔ)存等。4.3 劃分作業(yè)單元港口經(jīng)

5、營(yíng)人應(yīng)按照獨(dú)立性”原則，在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍內(nèi)劃分作業(yè)單元，并建立作業(yè)單元清單。作業(yè)單元參照表4.2,結(jié)合實(shí)際情況劃分。表4.2作業(yè)單元風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍作業(yè)單元旅客候船旅客安檢、候船室等候上船等。旅客上下船舶靠離泊作業(yè)、上下船活動(dòng)等。集裝箱裝卸靠離泊作業(yè)、船舶裝卸箱作業(yè)、岸橋維修作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等。集裝箱儲(chǔ)存拆裝箱作業(yè)、堆高作業(yè)、集裝箱堆存、場(chǎng)橋維修作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等。液體散貨裝卸（含過駁）靠離泊作業(yè)、裝卸船作業(yè)、裝卸車作業(yè)、吹掃作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等。液體散貨儲(chǔ)存儲(chǔ)存作業(yè)、倒罐作業(yè)、清罐作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等。干散貨裝卸（含過駁）靠離泊作業(yè)、裝卸船作業(yè)、裝船機(jī)維修作業(yè)等。干散貨儲(chǔ)存堆存作業(yè)活動(dòng)、苫蓋作業(yè)

6、、皮帶機(jī)維修作業(yè)等。件雜貨裝卸（含過駁）靠離泊作業(yè)、件雜貨裝卸船作業(yè)、門座式起重機(jī)維修作業(yè)等。件雜貨儲(chǔ)存件雜貨裝卸車作業(yè)、件雜貨儲(chǔ)存、裝載機(jī)維修作業(yè)等。車輛滾裝靠離泊作業(yè)、車輛上下船等。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍作業(yè)單元車輛停放車輛水平行駛、車輛停放等。4.4確定風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)事件是由于人、設(shè)施設(shè)備(含貨物或物料)、環(huán)境和管理等因素存在缺陷導(dǎo)致的事故或危險(xiǎn)場(chǎng)景。港口經(jīng)營(yíng)人根據(jù)本單位各作業(yè)單元安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，結(jié)合本行業(yè)典型事故案例，確定風(fēng)險(xiǎn)事件，如：火災(zāi)、爆炸、中毒、泄漏、船舶碰撞碼頭、旅客落水、貨物墜落、纜繩斷裂、管道泄漏、儲(chǔ)罐泄漏、貨物坍塌、靜電積聚等。風(fēng)險(xiǎn)事件參照GB6441,并結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實(shí)

7、際確定。4.5 分析致險(xiǎn)因素港口經(jīng)營(yíng)人針對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)事件，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際，參照GB/T13861進(jìn)行致險(xiǎn)因素分析。致險(xiǎn)因素一般包含以下方面：(1)人的因素：從業(yè)人員安全意識(shí)、安全與應(yīng)急技能、安全行為或狀態(tài)；(2)設(shè)施設(shè)備(含貨物或物料)因素：港口作業(yè)機(jī)械、存儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備、裝卸工藝、安全設(shè)施等的安全可靠性和貨物、物料的危險(xiǎn)特性；(3)環(huán)境因素：港口作業(yè)條件的安全性，以及自然環(huán)境對(duì)港口作業(yè)的影響；(4)管理因素：安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)、管理制度及操作規(guī)程的合規(guī)和完備性。4.6 填寫風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控信息表港口經(jīng)營(yíng)人根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍、作業(yè)單元、風(fēng)險(xiǎn)事件、致險(xiǎn)因素等內(nèi)容，填寫港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控信息表

8、（見附件）。5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大小由風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性（L）和后果嚴(yán)重程度（C）的組合決定。5.1.1 評(píng)估指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（1）風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性分級(jí)?？赡苄越y(tǒng)一劃分為五個(gè)級(jí)別：極高、高、中等、低、極低?？赡苄耘袛鄻?biāo)準(zhǔn)及取值（L）見表5.1o表5.1可能性判斷標(biāo)準(zhǔn)表可能性級(jí)別發(fā)生的可能性取值（L）區(qū)間極高極易9取值10高易6取值9中等可能3取值6低不大可能1取值3極低極/、可能0取值1備注：可能性指標(biāo)取值為區(qū)間內(nèi)的整數(shù)或最多一位小數(shù)。（2）風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的后果嚴(yán)重程度分級(jí)。后果嚴(yán)重程度統(tǒng)一劃分為四個(gè)級(jí)別：特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較嚴(yán)重、不嚴(yán)重。后果嚴(yán)重程度判斷標(biāo)準(zhǔn)及取值（C）見表表

9、5.2后果嚴(yán)重程度判斷標(biāo)準(zhǔn)表后果嚴(yán)重程度(取值C)后果嚴(yán)重程度總體判斷標(biāo)準(zhǔn)特別嚴(yán)重(10)(1)人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中特別重大事故傷亡標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中突發(fā)事件I級(jí)傷亡標(biāo)準(zhǔn)的；(2)經(jīng)濟(jì)損失：可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中特別重大事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中突發(fā)事件I級(jí)損失標(biāo)準(zhǔn)的；(3)環(huán)境污染：可能造成特別重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件，或達(dá)到國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中特別重大突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的；(4)社會(huì)影響：可能對(duì)國(guó)家或區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、政治等產(chǎn)生特別重大影響。嚴(yán)重(5

10、)(1)人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中重大事故傷亡標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中突發(fā)事件II級(jí)傷亡標(biāo)準(zhǔn)的；(2)經(jīng)濟(jì)損失：可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中重大事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中突發(fā)事件II級(jí)損失標(biāo)準(zhǔn)的；(3)環(huán)境污染：可能造成重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件，或達(dá)到國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中重大突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的；(4)社會(huì)影響：可能對(duì)國(guó)家或區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、政治等產(chǎn)生重大影響。較嚴(yán)重(2)(1)人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中較大事故傷亡標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到水路

11、交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中突發(fā)事件III級(jí)傷亡標(biāo)準(zhǔn)的；(2)經(jīng)濟(jì)損失：可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中較大事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中突發(fā)事件III級(jí)損失標(biāo)準(zhǔn)的；(3)環(huán)境污染：可能造成較大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件，或達(dá)到國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中較大突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的；(4)社會(huì)影響：可能對(duì)國(guó)家或區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、政治等產(chǎn)生較大影響。/、嚴(yán)重(1)(1)人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中一般事故傷亡標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中突發(fā)事件IV級(jí)傷亡標(biāo)準(zhǔn)的；(2)經(jīng)濟(jì)損失：可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到生產(chǎn)安全事故

12、報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中一般事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中突發(fā)事件IV級(jí)損失標(biāo)準(zhǔn)的；(3)環(huán)境污染：可能造成一般生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件，或達(dá)到國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中一般突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的；(4)社會(huì)影響：可能對(duì)國(guó)家或區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、政治等產(chǎn)生較小影響。注：表中同一等級(jí)的不同后果之間為或"關(guān)系，即滿足條件之一即可。括號(hào)中為取值分?jǐn)?shù)。5.1.2 風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性評(píng)分針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件，根據(jù)港口行業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的情況，分析最新辨識(shí)的主要致險(xiǎn)因素，結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)照可能性判斷標(biāo)準(zhǔn)表（見表5.1）,進(jìn)行可能性評(píng)分。5.1.3 風(fēng)險(xiǎn)事件的后果嚴(yán)重程度評(píng)分

13、針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件，綜合考慮可能造成的最大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染、社會(huì)影響，對(duì)照后果嚴(yán)重程度判斷標(biāo)準(zhǔn)表（見表5.2）,進(jìn)行后果嚴(yán)重程度評(píng)分。5.2 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由高到低統(tǒng)一劃分為四級(jí)：重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較小風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值大?。―）由風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性（L）和后果嚴(yán)重程度（C）的組合決定。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值（D）=可能性（L）X后果嚴(yán)重程度（C）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值（D）及對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)見表5.3表5.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值及對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值（D）重大風(fēng)險(xiǎn)55分值100較大風(fēng)險(xiǎn)20分值55一般風(fēng)險(xiǎn)5分值20較小風(fēng)險(xiǎn)0分值w55.3作業(yè)單元整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)算作

14、業(yè)單元中各風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以風(fēng)險(xiǎn)事件的最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作為該作業(yè)單元的整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。將每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生可能性、風(fēng)險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重程度、風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和作業(yè)單元整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)填入港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控信息表（見附件）。5.4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的調(diào)整與變更作業(yè)單元和風(fēng)險(xiǎn)事件初評(píng)為重大風(fēng)險(xiǎn)”后，針對(duì)不可接受風(fēng)險(xiǎn)，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)針對(duì)主要致險(xiǎn)因素（人、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境、管理），及時(shí)通過人、財(cái)、物、技術(shù)等方面的投入，以降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)重新評(píng)估后可變更風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對(duì)因主、客觀因素，無(wú)法降低的重大風(fēng)險(xiǎn)工應(yīng)積極加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。港口經(jīng)營(yíng)人每年應(yīng)開展不少于1次的全面辨識(shí)。港口經(jīng)營(yíng)人發(fā)現(xiàn)新的致險(xiǎn)因素由現(xiàn)，或已有主要致險(xiǎn)因素發(fā)生變化，

15、導(dǎo)致發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件可能性或后果嚴(yán)重程度顯著變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估，并變更風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。6風(fēng)險(xiǎn)管控港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)要求制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并將風(fēng)險(xiǎn)管控措施填入港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控信息表（見附件）。匯總本單位所有港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控信息表，形成港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控手冊(cè)，并繪制紅橙黃藍(lán)”四色港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分布圖。6.1 一般要求港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)根據(jù)作業(yè)單元和風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，管控措施應(yīng)考慮其可行性、可靠性、針對(duì)性和安全性。明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任、制定相關(guān)制度、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍之內(nèi)，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。重大風(fēng)險(xiǎn)確定后，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)按

16、年度組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行評(píng)估改進(jìn)。重大風(fēng)險(xiǎn)的致險(xiǎn)因素超由管控范圍，或由現(xiàn)新的致險(xiǎn)因素的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整管控措施。重大風(fēng)險(xiǎn)管控失效發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)急處置和調(diào)查處理后，應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，明確改進(jìn)措施。重大風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息和變化情況應(yīng)按公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法報(bào)送。6.2 管控責(zé)任港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)際需求，以及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，按照分級(jí)管理”原則，明確不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任分工，并細(xì)化落實(shí)各崗位風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。港口經(jīng)營(yíng)人委托第三方機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)服務(wù)的，風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任仍由港口經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)。6.2.1 港口經(jīng)營(yíng)人的主要負(fù)責(zé)

17、人風(fēng)險(xiǎn)管控主要職責(zé)港口經(jīng)營(yíng)人的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的風(fēng)險(xiǎn)管控工作全面負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控工作，組織建立健全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控規(guī)章制度，組織制定風(fēng)險(xiǎn)管控教育和培訓(xùn)計(jì)劃，監(jiān)督落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，保證風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入，督促開展風(fēng)險(xiǎn)管控檢查工作，并定期開展重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，組織制定風(fēng)險(xiǎn)可能造成的事故應(yīng)急預(yù)案或措施，及時(shí)、如實(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件。6.2.2 負(fù)責(zé)安全管理的部門風(fēng)險(xiǎn)管控主要職責(zé)港口經(jīng)營(yíng)人的負(fù)責(zé)安全管理的部門對(duì)本單位的風(fēng)險(xiǎn)管控工作具體負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)章制度，制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控教育和培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，制定風(fēng)險(xiǎn)管控經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)

18、施，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)督檢查，監(jiān)督落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的事故制定應(yīng)急預(yù)案或措施并監(jiān)督實(shí)施，及時(shí)、如實(shí)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)事件,通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管控工作并提由改進(jìn)建議。6.2.3 負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理的部門風(fēng)險(xiǎn)管控主要職責(zé)港口經(jīng)營(yíng)人的負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理的部門對(duì)本單位的風(fēng)險(xiǎn)管控具體負(fù)責(zé)，職責(zé)包括：落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控要求，主動(dòng)辨識(shí)、上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，制定并改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，及時(shí)、如實(shí)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)事件，參加風(fēng)險(xiǎn)管控教育培訓(xùn)，定期或不定期通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管控工作并提由改進(jìn)建議。6.2.4 基層班組（單位）風(fēng)險(xiǎn)管控主要職責(zé)基層班組（單位）實(shí)施具體風(fēng)險(xiǎn)管控，職責(zé)包括：落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)章制度，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、警示告知、風(fēng)險(xiǎn)降低等風(fēng)險(xiǎn)管控工作，開展風(fēng)險(xiǎn)事件

19、發(fā)生后的應(yīng)急處置工作，參加風(fēng)險(xiǎn)管控教育和培訓(xùn)，定期或不定期通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管控工作并提由改進(jìn)建議。6.3 管控制度港口經(jīng)營(yíng)人的風(fēng)險(xiǎn)管控制度應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)警示告知、風(fēng)險(xiǎn)降低、教育培訓(xùn)、檔案管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)容。6.3.1 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警應(yīng)明確以下內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門或人員、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控對(duì)象、監(jiān)控重點(diǎn)、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控要求、監(jiān)控手段、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警閾值、預(yù)警方式、防御性響應(yīng)等。6.3.2風(fēng)險(xiǎn)警示告知風(fēng)險(xiǎn)警示告知應(yīng)明確以下內(nèi)容：警示對(duì)象、警示方式、警示內(nèi)容等。警示對(duì)象包括：?jiǎn)挝还ぷ魅藛T，以及社會(huì)公眾。警示方式包括：物理隔離、標(biāo)志標(biāo)牌、語(yǔ)音提醒、人工干預(yù)等。警示內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)類型、位置、

20、風(fēng)險(xiǎn)危害、影響范圍、致險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件及后果、安全防范與應(yīng)急措施等。6.3.3 風(fēng)險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)降低應(yīng)明確以下內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)類型、級(jí)別、主要致險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)降低措施、資金來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)降低要求、風(fēng)險(xiǎn)降低目標(biāo)等。6.3.4 教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)應(yīng)明確以下內(nèi)容：教育培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、形式、要求、考核等。6.3.5 檔案管理檔案管理應(yīng)明確以下內(nèi)容：檔案管理對(duì)象、管理內(nèi)容、管理形式、管理有效期、使用方式、使用權(quán)限、更新要求、保密要求等。6.3.6 風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)明確以下內(nèi)容：分類別、分級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)控制工作機(jī)制、工作流程、技術(shù)要求等。6.4 管控措施6.4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作要求，根據(jù)

21、不同的監(jiān)控對(duì)象、監(jiān)控重點(diǎn)、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控要求，采取科學(xué)高效的方式，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境、自然條件等監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警人員，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作要求，由監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或人工實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)單元的實(shí)時(shí)狀態(tài)和變化趨勢(shì)的掌握，根據(jù)主要致險(xiǎn)因素的管控臨界值，實(shí)現(xiàn)異常預(yù)警，相關(guān)預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)管理部門和人員。港口經(jīng)營(yíng)人相關(guān)部門和人員收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)做好應(yīng)急人員、物資、裝備等防御性響應(yīng)工作，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。港口經(jīng)營(yíng)人存在重大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)制定專項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期更新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或狀態(tài)，每月不少于1次，并單獨(dú)建檔。重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)要求采取措施全面立即響應(yīng)，并將預(yù)警信息同步報(bào)送屬

22、地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的管理部門。其他等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警等應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行分級(jí)管理。6.4.2 警示告知港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)警示告知工作要求，將風(fēng)險(xiǎn)基本情況、應(yīng)急措施等信息可通過安全手冊(cè)、公告提醒、標(biāo)識(shí)牌、講解宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等方式告知本范圍從業(yè)人員和進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)工作區(qū)域的外來(lái)人員，指導(dǎo)、督促做好安全防范。在主要風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，標(biāo)明警示內(nèi)容，并將主要風(fēng)險(xiǎn)、位置、風(fēng)險(xiǎn)危害、影響范圍、致險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件及后果、安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)部門和人員。存在重大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)將重大風(fēng)險(xiǎn)的名稱、位置、危險(xiǎn)特性、影響范圍、可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及后果、管控措施和安全防范與應(yīng)急措施告

23、知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位或人員。應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)影響的場(chǎng)所（區(qū)域、設(shè)備）入口處，給由明顯的警示標(biāo)識(shí)，并以文字或圖像等方式，給由進(jìn)入重大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域注意事項(xiàng)提示。其他等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)警示告知工作應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行分級(jí)管理。6.4.3 風(fēng)險(xiǎn)降低港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)降低工作要求，根據(jù)本單位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估結(jié)果，針對(duì)人、設(shè)施設(shè)備（含貨物或物料）、環(huán)境、管理等致險(xiǎn)因素，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)降低措施，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。港口經(jīng)營(yíng)人存在重大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)根據(jù)主要致險(xiǎn)因素的可控性，積極制定風(fēng)險(xiǎn)降低工作要求，并建立重大風(fēng)險(xiǎn)降低專項(xiàng)資金，滿足重大風(fēng)險(xiǎn)的管控需求。其他等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)降低工作應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行分級(jí)管理。6.4.4 應(yīng)急處置港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，包括：完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理機(jī)制，組建專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資和裝備，加強(qiáng)應(yīng)急演練等。發(fā)生安全生產(chǎn)