安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序

1、 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序 主 要 內(nèi) 容主 要 內(nèi) 容 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序 安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃安全生產(chǎn)行政強(qiáng)制程序安全生產(chǎn)行政強(qiáng)制程序行政執(zhí)法需注意的幾點(diǎn)行政執(zhí)法需注意的幾點(diǎn)一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé)一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé) 安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃、安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)規(guī)章

2、和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)：督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)： （一）依法取得安全生產(chǎn)行政許可的情況；（一）依法取得安全生產(chǎn)行政許可的情況； （二）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況；（二）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況； （三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度（三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況； （四）按國家規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵（四）按國家規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況； （五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管

3、理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；管理人員的情況； （六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；安全資格證書的情況； （七）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體（七）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況； （八）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、（八）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)

4、置安全警示標(biāo)志的情況；設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況； （九）對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情（九）對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；況； （十）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估監(jiān)控和制（十）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；定應(yīng)急預(yù)案的情況； （十一）教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生（十一）教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

5、措施的情況； （十二）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的（十二）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；佩戴和使用的情況； （十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；專職安全生

6、產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況； （十四）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)（十四）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況； （十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；事故隱患的情況； （十六）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有（十六）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況； （十七）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山（十七）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救企業(yè)建立應(yīng)急救援組織

7、或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；的情況； （十八）按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；（十八）按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況； （十九）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。（十九）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況?，F(xiàn)場(chǎng)處理職責(zé)：現(xiàn)場(chǎng)處理職責(zé)： （一）當(dāng)場(chǎng)予以糾正；（一）當(dāng)場(chǎng)予以糾正； （二）責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求；（二）責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求； （三）責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使（三）責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備、責(zé)令立即排除事故隱患；、責(zé)令

8、立即排除事故隱患； （四）責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員；（四）責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員； （五）責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者（五）責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備； （六）依法應(yīng)當(dāng)采取的其他現(xiàn)場(chǎng)處理措施。（六）依法應(yīng)當(dāng)采取的其他現(xiàn)場(chǎng)處理措施。 整改復(fù)查職責(zé)：整改復(fù)查職責(zé)： 被責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、被責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請(qǐng)復(fù)查申請(qǐng)或者或者整改、治理限期屆滿

9、整改、治理限期屆滿的，的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)或者限期屆滿之日起安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)或者限期屆滿之日起1010日日內(nèi)內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和安全進(jìn)行復(fù)查，并填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管部門復(fù)查人員簽名后存檔。監(jiān)管部門復(fù)查人員簽名后存檔。 對(duì)逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生產(chǎn)對(duì)逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，并依經(jīng)營單位，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，并依法提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府按照規(guī)定的權(quán)限決定關(guān)閉。法提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府按照規(guī)定的權(quán)限決定關(guān)閉。行政強(qiáng)制措施：行政強(qiáng)制措施： （一）

10、對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者（一）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，予以查封或者扣押；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，予以查封或者扣押； （二）扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時(shí)查封有（二）扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所；關(guān)場(chǎng)所； （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強(qiáng)制措施。（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強(qiáng)制措施。報(bào)告移送職責(zé)：報(bào)告移送職責(zé)： 安全監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存安全監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全問題涉及有關(guān)在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府地方人民政府或其或其有關(guān)部門有關(guān)部門的，的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)

11、向有關(guān)地方人民政府報(bào)告或其有關(guān)部門通報(bào)。應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)地方人民政府報(bào)告或其有關(guān)部門通報(bào)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行處罰決定可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行處罰決定可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)地方人民政府報(bào)告或其有關(guān)部門故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)地方人民政府報(bào)告或其有關(guān)部門通報(bào)。通報(bào)。 行政處罰職責(zé)：行政處罰職責(zé)： 安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度和程序，按照各自的的行政處罰的行為、種類、幅度和程序，按照各自的管管轄權(quán)限轄權(quán)限，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人

12、員的安全生產(chǎn)非法、違法行為實(shí)施行政處罰。的安全生產(chǎn)非法、違法行為實(shí)施行政處罰。 對(duì)到期不繳納罰款的，安全監(jiān)管部門可以每日按罰對(duì)到期不繳納罰款的，安全監(jiān)管部門可以每日按罰款數(shù)額的款數(shù)額的百分之三百分之三加處罰款，但加處罰款不得超過原罰加處罰款，但加處罰款不得超過原罰款數(shù)額。款數(shù)額。( (中華人民共和國行政處罰法中華人民共和國行政處罰法) ) 生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門行政處罰決定生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門行政處罰決定的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管部門可以依法申請(qǐng)人的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。民法院強(qiáng)制執(zhí)行。二、安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃二、安全監(jiān)管執(zhí)法工

13、作計(jì)劃 總體要求總體要求 安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府、上級(jí)安全監(jiān)管部門規(guī)定的職責(zé)，根據(jù)各自的監(jiān)管權(quán)政府、上級(jí)安全監(jiān)管部門規(guī)定的職責(zé)，根據(jù)各自的監(jiān)管權(quán)限、執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術(shù)裝備限、執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，制定年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃。和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，制定年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃。 注意事項(xiàng)注意事項(xiàng) 1 1、編制執(zhí)法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：、編制執(zhí)法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素： （1 1）行政執(zhí)法人員的數(shù)量；（）行政執(zhí)法人員的數(shù)量；（2 2）負(fù)責(zé)直接監(jiān)管的生產(chǎn)

14、）負(fù)責(zé)直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模及其安全生產(chǎn)狀況；（經(jīng)營單位的數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模及其安全生產(chǎn)狀況；（3 3）道路交通狀況、執(zhí)法車輛和技術(shù)裝備配備情況；（道路交通狀況、執(zhí)法車輛和技術(shù)裝備配備情況；（4 4）必需）必需的工作經(jīng)費(fèi)；（的工作經(jīng)費(fèi)；（5 5）重點(diǎn)監(jiān)督檢查的地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)和企）重點(diǎn)監(jiān)督檢查的地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)等事項(xiàng)；（業(yè)等事項(xiàng)；（6 6）影響執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行的其他因素。）影響執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行的其他因素。 2 2、編制執(zhí)法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)測(cè)算本機(jī)關(guān)總法定工作日、編制執(zhí)法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)測(cè)算本機(jī)關(guān)總法定工作日、執(zhí)法檢查工作日、其他執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日。執(zhí)法檢查工作日、其他執(zhí)法工作日

15、和非執(zhí)法工作日。 3 3、行政執(zhí)法人員比例，市級(jí)不得低于、行政執(zhí)法人員比例，市級(jí)不得低于70%70%，縣級(jí)不，縣級(jí)不得低于得低于80%80%；授權(quán)、委托組織不得低于；授權(quán)、委托組織不得低于90%90%。 4 4、應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法檢查工作日確定本年度需要開展執(zhí)、應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法檢查工作日確定本年度需要開展執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量和次數(shù)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量和次數(shù)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，對(duì)直接監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)，地監(jiān)管的原則，對(duì)直接監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)，應(yīng)當(dāng)每年至少覆蓋應(yīng)當(dāng)每年至少覆蓋1 1次；其他直接監(jiān)管的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)每兩次；其他直接監(jiān)管的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)每兩年至少覆

16、蓋年至少覆蓋1 1次。次。 5 5、除負(fù)責(zé)直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位外，還應(yīng)當(dāng)按照、除負(fù)責(zé)直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位外，還應(yīng)當(dāng)按照一定比例對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管部門所負(fù)責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)一定比例對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管部門所負(fù)責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查。行抽查。 執(zhí)法計(jì)劃的內(nèi)容執(zhí)法計(jì)劃的內(nèi)容 1 1、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)；、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)；2 2、執(zhí)法人員、執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算；數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算；3 3、直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位；、直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位；4 4、執(zhí)法檢查；、執(zhí)法檢查；5 5、行政許可；、行政許可；6 6、宣傳教育培訓(xùn)；、宣傳教育培訓(xùn)；7 7、綜、綜合監(jiān)管事項(xiàng)；合監(jiān)管事項(xiàng)；

17、8 8、本級(jí)政府和上級(jí)安監(jiān)部門規(guī)定的其他內(nèi)、本級(jí)政府和上級(jí)安監(jiān)部門規(guī)定的其他內(nèi)容；容；9 9、其他有關(guān)事項(xiàng)。、其他有關(guān)事項(xiàng)。 編制程序編制程序 1 1、指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)；、指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)； 2 2、征求和聽取意見；、征求和聽取意見； 3 3、經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過后，報(bào)本級(jí)人民政府、經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，于每年批準(zhǔn)，于每年3 3月底前月底前報(bào)上級(jí)安全監(jiān)管部門備案。報(bào)上級(jí)安全監(jiān)管部門備案。（安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法）（安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法） 執(zhí)法計(jì)劃的執(zhí)行執(zhí)法計(jì)劃的執(zhí)行 執(zhí)法計(jì)劃作出執(zhí)法計(jì)劃作出重大調(diào)整重大調(diào)整的，應(yīng)在作出決定之日

18、起的，應(yīng)在作出決定之日起3030日內(nèi)日內(nèi)按規(guī)定重新履行報(bào)批和備案手續(xù)。按規(guī)定重新履行報(bào)批和備案手續(xù)。 重大調(diào)整是指：重大調(diào)整是指： （1 1）對(duì)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位）對(duì)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)事項(xiàng)作出變更；和重點(diǎn)事項(xiàng)作出變更； （2 2）執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量增減幅度超過原）執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量增減幅度超過原計(jì)劃的計(jì)劃的20%20%以上；以上； （3 3）本級(jí)政府、上級(jí)安監(jiān)部門和編制機(jī)關(guān)認(rèn)為需要）本級(jí)政府、上級(jí)安監(jiān)部門和編制機(jī)關(guān)認(rèn)為需要報(bào)批的其他情形。報(bào)批的其他情形。 執(zhí)法計(jì)劃作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)核定相應(yīng)的工執(zhí)法計(jì)劃作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)核

19、定相應(yīng)的工作量。作量。 執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行部分調(diào)整或者變更的，安全監(jiān)管部門執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行部分調(diào)整或者變更的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作有關(guān)文件，以存檔備查。應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作有關(guān)文件，以存檔備查。三、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序三、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序法律（法律（4 4部）：部）：中華人民共和國礦山安全法中華人民共和國礦山安全法中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法行政法規(guī)（行政法規(guī)（8 8部）：部）：中華人民共和國塵肺病防治條例中華人民共和國塵肺病防治條例中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例中華人民共和

20、國礦山安全法實(shí)施條例使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例 易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例安全監(jiān)管行政執(zhí)法依據(jù)安全監(jiān)管行政執(zhí)法依據(jù)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例煙花爆竹安全管理?xiàng)l例 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例地方性法規(guī)（地方性法規(guī)（1 1部）：部）：貴州省安全生產(chǎn)條例貴州省安全生產(chǎn)條例部門規(guī)章（部門規(guī)章（3636部）：部）：綜合類（7部）：安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法安

21、全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例罰款處罰暫行規(guī)定罰款處罰暫行規(guī)定勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法監(jiān)督管理暫行辦法安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品類（7部）：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)

22、定危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法煙花爆竹類（2部）：煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法非煤礦山類（6部）：非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法收辦法非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

23、帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定查暫行規(guī)定金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定理暫行規(guī)定尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定工貿(mào)行業(yè)類（1部）：冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定職業(yè)健康類（5部）：工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目

24、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法監(jiān)督管理暫行辦法中介機(jī)構(gòu)類（2部）： 安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定應(yīng)急救援類（2部）：礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法培訓(xùn)教育類（4部）：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法此外，還需執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)此外，還需執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)國家標(biāo)

25、準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。準(zhǔn)以及安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。 ( (一一) )督查檢查程序督查檢查程序 （1 1）實(shí)地督查：實(shí)地督查：按照督查檢查要求，組成督查組深入實(shí)地按照督查檢查要求，組成督查組深入實(shí)地對(duì)下級(jí)政府、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)對(duì)下級(jí)政府、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督查檢查，采取聽取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。行督查檢查，采取聽取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。 （2 2）反饋情況：反饋情況：督查檢查結(jié)束后，督查組應(yīng)及時(shí)向受檢政督查檢查結(jié)束后，督查組應(yīng)及時(shí)向受檢政府和有關(guān)部門反饋檢查情況，并將檢查出的事故隱患和問題，府和有關(guān)部門反饋檢查情

26、況，并將檢查出的事故隱患和問題，交由受檢政府組織查處。交由受檢政府組織查處。 （3 3）登記備案：登記備案：督查結(jié)束后，對(duì)督查檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患督查結(jié)束后，對(duì)督查檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題進(jìn)行匯總登記。并可以在部署下次督查檢查時(shí)，把存在和問題進(jìn)行匯總登記。并可以在部署下次督查檢查時(shí)，把存在事故隱患和問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為督查檢查重點(diǎn)。事故隱患和問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為督查檢查重點(diǎn)。 （4 4）跟蹤督辦：跟蹤督辦：向受檢政府通報(bào)督查檢查發(fā)現(xiàn)的事向受檢政府通報(bào)督查檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題情況，提出督辦要求，跟蹤督辦。故隱患和問題情況，提出督辦要求，跟蹤督辦。 （5 5）現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查：再次組織督查檢

27、查時(shí)，；可以要求：再次組織督查檢查時(shí)，；可以要求各督查組對(duì)前次督查檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題整改和各督查組對(duì)前次督查檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題整改和查處情況進(jìn)行復(fù)查。查處情況進(jìn)行復(fù)查。 （6 6）通報(bào)情況通報(bào)情況：及時(shí)對(duì)事故隱患和問題的整改和查：及時(shí)對(duì)事故隱患和問題的整改和查處情況進(jìn)行通報(bào)。處情況進(jìn)行通報(bào)。( (二二) )日常執(zhí)法檢查程序日常執(zhí)法檢查程序 1 1、開展日常執(zhí)法檢查時(shí)執(zhí)法人員要攜帶現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法常用文書。、開展日常執(zhí)法檢查時(shí)執(zhí)法人員要攜帶現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法常用文書。 2 2、開展日常執(zhí)法檢查和對(duì)違法案件調(diào)查時(shí)，必須由、開展日常執(zhí)法檢查和對(duì)違法案件調(diào)查時(shí)，必須由2 2名名以上執(zhí)以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行，向

28、受檢單位主動(dòng)出示執(zhí)法證件，說明情況。法人員共同進(jìn)行，向受檢單位主動(dòng)出示執(zhí)法證件，說明情況。 3 3、檢查結(jié)束后，要制作、檢查結(jié)束后，要制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患要責(zé)令立即改正或限期整改，下達(dá)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患要責(zé)令立即改正或限期整改，下達(dá)責(zé)令限責(zé)令限期整改指令書期整改指令書；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，無法確保安全的，要及時(shí)；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，無法確保安全的，要及時(shí)采取強(qiáng)制措施，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令全部或部采取強(qiáng)制措施，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令全部或部分停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用，限期排除隱患，下達(dá)分停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用，限期排除隱患，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理措施現(xiàn)場(chǎng)處理措施決

29、定書決定書。 4 4、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位申請(qǐng)或整改期限屆滿后、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位申請(qǐng)或整改期限屆滿后1010日內(nèi)日內(nèi)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行整改情況復(fù)查，根，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行整改情況復(fù)查，根據(jù)復(fù)查情況下達(dá)據(jù)復(fù)查情況下達(dá)整改復(fù)查意見書整改復(fù)查意見書。( (安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定) ) 5 5、在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患或、在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患或違法行為，應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，要及時(shí)移交違法行為，應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，要及時(shí)移交相關(guān)部門處理，并填寫相關(guān)部門處理，并填寫案件移送書案件移送書，寫明違，寫明違法事實(shí)

30、、移送原因和法律依據(jù)。法事實(shí)、移送原因和法律依據(jù)。( (三三) )行政處罰程序行政處罰程序 安全生產(chǎn)違法行為事實(shí)確鑿、法律依據(jù)充分，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為事實(shí)確鑿、法律依據(jù)充分，對(duì)個(gè)人處以個(gè)人處以5050元以下罰款、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處以元以下罰款、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1 1千元以千元以下罰款或者警告的行政處罰的，執(zhí)法人員可以依照下罰款或者警告的行政處罰的，執(zhí)法人員可以依照簡易簡易程序程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。 其他行政處罰應(yīng)當(dāng)按照其他行政處罰應(yīng)當(dāng)按照一般程序一般程序履行。履行。 1.1.立案立案，填寫，填寫立案審批表立案審批表。立案審批表立案審批表由由兩名執(zhí)法人員填寫，履行審核、

31、審批程序。兩名執(zhí)法人員填寫，履行審核、審批程序。 2 2、調(diào)查取證調(diào)查取證，由，由2 2名或名或2 2名以上執(zhí)法人員，對(duì)違法名以上執(zhí)法人員，對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證。向當(dāng)事人和證人詢問取證要制做行為進(jìn)行調(diào)查取證。向當(dāng)事人和證人詢問取證要制做詢問筆錄詢問筆錄，并運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、抽樣取證、現(xiàn)場(chǎng)拍照，并運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、抽樣取證、現(xiàn)場(chǎng)拍照等方式進(jìn)行取證。及時(shí)制作等方式進(jìn)行取證。及時(shí)制作勘驗(yàn)筆錄勘驗(yàn)筆錄、抽樣取證抽樣取證憑證憑證、證據(jù)登記保存清單證據(jù)登記保存清單等證據(jù)資料。等證據(jù)資料。 所取得的證據(jù)應(yīng)能夠充分證實(shí)當(dāng)事人的違法事實(shí)，所取得的證據(jù)應(yīng)能夠充分證實(shí)當(dāng)事人的違法事實(shí)，僅有當(dāng)事人陳述而無其他證據(jù)的，原則上

32、不能定案。僅有當(dāng)事人陳述而無其他證據(jù)的，原則上不能定案。 證據(jù)種類：證據(jù)種類： （一）書證；（一）書證；（二）物證；（二）物證；（三）視聽資料；（三）視聽資料；（四）證人證言；（四）證人證言；（五）當(dāng)事人的陳述；（五）當(dāng)事人的陳述；（六）鑒定結(jié)論；（六）鑒定結(jié)論；（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄 3 3、權(quán)利告知權(quán)利告知，案件調(diào)查后，在證據(jù)充分的情況下，案件調(diào)查后，在證據(jù)充分的情況下，執(zhí)法科室應(yīng)提出初步處理意見，并制作執(zhí)法科室應(yīng)提出初步處理意見，并制作行政處罰告知行政處罰告知書書，依法告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和，依法告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，及其享

33、有的依據(jù)，及其享有的陳述權(quán)陳述權(quán)、申辯權(quán)申辯權(quán)，擬做出重大行政處，擬做出重大行政處罰的，還應(yīng)制作罰的，還應(yīng)制作聽證告知書聽證告知書，告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)，告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)聽證權(quán)聽證權(quán)。 當(dāng)事人要求陳述、申辯的，執(zhí)法科室應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人要求陳述、申辯的，執(zhí)法科室應(yīng)當(dāng)充分聽取陳述、申辯意見，并制作筆錄。陳述、申辯意見，并制作筆錄。 執(zhí)法科室根據(jù)當(dāng)事人陳述、申辯的意見，對(duì)確需變執(zhí)法科室根據(jù)當(dāng)事人陳述、申辯的意見，對(duì)確需變更原擬處罰決定的，重新做出擬處罰決定，并告知當(dāng)事更原擬處罰決定的，重新做出擬處罰決定，并告知當(dāng)事人。人。 4 4、聽證聽證，當(dāng)事人依法提出聽證申請(qǐng)的，由安全監(jiān)，當(dāng)事人依法提出聽證申

34、請(qǐng)的，由安全監(jiān)管部門法制機(jī)構(gòu)組織召開聽證會(huì)議。管部門法制機(jī)構(gòu)組織召開聽證會(huì)議。 聽證會(huì)結(jié)束后，單位法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫聽證會(huì)結(jié)束后，單位法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫聽證會(huì)報(bào)聽證會(huì)報(bào)告書告書并附聽證會(huì)紀(jì)錄，提出聽證意見，按規(guī)定審批。并附聽證會(huì)紀(jì)錄，提出聽證意見，按規(guī)定審批。對(duì)確需變更原擬處罰決定的，執(zhí)法科室應(yīng)重新做出擬處對(duì)確需變更原擬處罰決定的，執(zhí)法科室應(yīng)重新做出擬處罰決定，并告知當(dāng)事人。罰決定，并告知當(dāng)事人。 當(dāng)事人在收到當(dāng)事人在收到行政處罰告知書行政處罰告知書3 3日后，或依法日后，或依法組織聽證后，在當(dāng)事人沒有提交新的證據(jù)或新的證據(jù)不組織聽證后，在當(dāng)事人沒有提交新的證據(jù)或新的證據(jù)不足以變更處罰意見的情況下

35、，履行行政處罰決定審批程足以變更處罰意見的情況下，履行行政處罰決定審批程序。序。 5 5、處罰決定處罰決定，執(zhí)法科室填寫，執(zhí)法科室填寫案件處理呈批表案件處理呈批表，經(jīng)單位法制機(jī)構(gòu)審核，報(bào)規(guī)定審批，擬做出重大行政處經(jīng)單位法制機(jī)構(gòu)審核，報(bào)規(guī)定審批，擬做出重大行政處罰的，應(yīng)予罰的，應(yīng)予集體討論集體討論決定。決定。 執(zhí)法科室應(yīng)根據(jù)審批意見制作執(zhí)法科室應(yīng)根據(jù)審批意見制作行政處罰決定書行政處罰決定書，適用法律要準(zhǔn)確到條、款、項(xiàng)、目，給予適用法律要準(zhǔn)確到條、款、項(xiàng)、目，給予從重從重或或從輕從輕處處罰的，要說明理由。罰的，要說明理由。 行政處罰決定作出后，依照民事訴訟法規(guī)定的送達(dá)行政處罰決定作出后，依照民事訴

36、訟法規(guī)定的送達(dá)方式及時(shí)將方式及時(shí)將行政處罰決定書行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，填寫送達(dá)當(dāng)事人，填寫文文書送達(dá)回執(zhí)書送達(dá)回執(zhí)，保證送達(dá)有效，并告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)，保證送達(dá)有效，并告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)行政復(fù)議行政復(fù)議和提起和提起行政訴訟行政訴訟的權(quán)利。的權(quán)利。 6 6、處罰執(zhí)行處罰執(zhí)行，當(dāng)事人在法定時(shí)限內(nèi)不按，當(dāng)事人在法定時(shí)限內(nèi)不按行政處行政處罰決定書罰決定書依法履行法定義務(wù)的，應(yīng)依法申請(qǐng)人民法院依法履行法定義務(wù)的，應(yīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，填報(bào)強(qiáng)制執(zhí)行，填報(bào)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書。 7 7、結(jié)案結(jié)案，行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起，行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起3030日內(nèi)日內(nèi)處理完畢，由于客觀原

37、因不能完成的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督處理完畢，由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人同意，可以延長至管理部門負(fù)責(zé)人同意，可以延長至9090天，特殊情況需進(jìn)天，特殊情況需進(jìn)一步延長的，經(jīng)上級(jí)安全監(jiān)管部門同意可延長至一步延長的，經(jīng)上級(jí)安全監(jiān)管部門同意可延長至180180天。天。 行政處罰案件結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰案件結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案審批表結(jié)案審批表，履行審核、審批程序。履行審核、審批程序。 案件結(jié)案后，執(zhí)法人員要及時(shí)整理案件資料，按照案件結(jié)案后，執(zhí)法人員要及時(shí)整理案件資料，按照省安全監(jiān)管局統(tǒng)一案卷歸檔要求，使用統(tǒng)一卷宗進(jìn)行歸省安全監(jiān)管局統(tǒng)一案卷歸檔要求，使用統(tǒng)一卷宗進(jìn)行歸檔立卷，并設(shè)專

38、人管理。檔立卷，并設(shè)專人管理。 四、安全生產(chǎn)行政強(qiáng)制程序四、安全生產(chǎn)行政強(qiáng)制程序 規(guī)定明確了行政許可、行政處罰、規(guī)定明確了行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制三個(gè)方面的執(zhí)法程序，對(duì)各級(jí)政府部行政強(qiáng)制三個(gè)方面的執(zhí)法程序，對(duì)各級(jí)政府部門的執(zhí)法工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，本節(jié)從行政強(qiáng)門的執(zhí)法工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，本節(jié)從行政強(qiáng)制的執(zhí)法角度，談?wù)勅绾卫斫馀c實(shí)施。制的執(zhí)法角度，談?wù)勅绾卫斫馀c實(shí)施。 1 1、正確開展三種行政強(qiáng)制執(zhí)法、正確開展三種行政強(qiáng)制執(zhí)法在規(guī)定第三十六條安全生產(chǎn)行政強(qiáng)制共涉及六種類，在規(guī)定第三十六條安全生產(chǎn)行政強(qiáng)制共涉及六種類，可從中概括為查封扣押、六停處理、加處罰款三種行政強(qiáng)制執(zhí)可從中概括為查封扣押、六

39、停處理、加處罰款三種行政強(qiáng)制執(zhí)法。所謂法。所謂“查封扣押查封扣押”是指對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營的是指對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營的設(shè)施、設(shè)備、器材、作業(yè)場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、設(shè)施、設(shè)備、器材、作業(yè)場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、危化品原材料、導(dǎo)致職業(yè)病危害的材料和設(shè)備等實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查封?；吩牧稀?dǎo)致職業(yè)病危害的材料和設(shè)備等實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查封扣押處理決定的一種行政強(qiáng)制措施扣押處理決定的一種行政強(qiáng)制措施; ; 所謂所謂“六停處理六停處理”是指依法通知有關(guān)部門、單位強(qiáng)制停止供電，是指依法通知有關(guān)部門、單位強(qiáng)制停止供電，停止供應(yīng)民用爆炸物品，依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單停止供應(yīng)民用爆炸物

40、品，依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的一種位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的一種行政強(qiáng)制處理決定措施行政強(qiáng)制處理決定措施; ;所謂所謂“加處罰款加處罰款”是指依法對(duì)當(dāng)事人逾是指依法對(duì)當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出加處罰款的一種行政強(qiáng)制處理決期不履行行政處罰決定的，作出加處罰款的一種行政強(qiáng)制處理決定措施定措施; ;如到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處如到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，也可理解為滯納金。所有這些行政強(qiáng)制執(zhí)法手段，都應(yīng)結(jié)罰款，也可理解為滯納金。所有這些行政強(qiáng)制執(zhí)法手段，都應(yīng)結(jié)合

41、現(xiàn)場(chǎng)違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度來確定，正確開展各種行政強(qiáng)制合現(xiàn)場(chǎng)違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度來確定，正確開展各種行政強(qiáng)制執(zhí)法工作。執(zhí)法工作。 2 2、按照規(guī)定內(nèi)容設(shè)計(jì)執(zhí)法文書、按照規(guī)定內(nèi)容設(shè)計(jì)執(zhí)法文書各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法部門應(yīng)該按照第四十一條規(guī)定停電停供的各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法部門應(yīng)該按照第四十一條規(guī)定停電停供的行政強(qiáng)制措施決定書的四項(xiàng)基本格式內(nèi)容，分別對(duì)查封扣押、六行政強(qiáng)制措施決定書的四項(xiàng)基本格式內(nèi)容，分別對(duì)查封扣押、六停處理、加處罰款三種行政強(qiáng)制執(zhí)法措施決定書進(jìn)行表格式的文停處理、加處罰款三種行政強(qiáng)制執(zhí)法措施決定書進(jìn)行表格式的文書設(shè)計(jì)。其設(shè)計(jì)的基本框架內(nèi)容有四：一是，生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、書設(shè)計(jì)。其設(shè)計(jì)的基本框架

42、內(nèi)容有四：一是，生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址及法定代表人姓名地址及法定代表人姓名; ;二是，采取查封扣押、六停處理、加處二是，采取查封扣押、六停處理、加處罰款等行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)和期限罰款等行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)和期限; ;三是，查封扣押、六三是，查封扣押、六停處理的區(qū)域范圍和加處罰款的單位或責(zé)任人停處理的區(qū)域范圍和加處罰款的單位或責(zé)任人; ;四是，注明監(jiān)管四是，注明監(jiān)管部門的名稱、印章和日期。部門的名稱、印章和日期。 3 3、嚴(yán)格依據(jù)加處罰款情形執(zhí)行、嚴(yán)格依據(jù)加處罰款情形執(zhí)行各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在實(shí)施加處罰款的行政強(qiáng)制過程中，各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在實(shí)施加處罰款的行政強(qiáng)制過程中，要嚴(yán)格依據(jù)第

43、四十三條規(guī)定的四種情形執(zhí)行。一是，在行政要嚴(yán)格依據(jù)第四十三條規(guī)定的四種情形執(zhí)行。一是，在行政處罰決定書中，告知加處罰款的標(biāo)準(zhǔn)處罰決定書中，告知加處罰款的標(biāo)準(zhǔn); ;二是，當(dāng)事人在決定期二是，當(dāng)事人在決定期限內(nèi)不履行義務(wù)，依照中華人民共和國行政強(qiáng)制法規(guī)定，限內(nèi)不履行義務(wù)，依照中華人民共和國行政強(qiáng)制法規(guī)定，制作并向當(dāng)事人送達(dá)繳納罰款催告書制作并向當(dāng)事人送達(dá)繳納罰款催告書; ;三是，聽取當(dāng)事人陳三是，聽取當(dāng)事人陳述、申辯，并制作陳述申辯筆錄述、申辯，并制作陳述申辯筆錄; ;四是，制作并送達(dá)加處罰款四是，制作并送達(dá)加處罰款決定書。決定書。 4 4、嚴(yán)格按照行政強(qiáng)制程序執(zhí)法、嚴(yán)格按照行政強(qiáng)制程序執(zhí)法各級(jí)安

44、全生產(chǎn)執(zhí)法人員要按照第三十九條規(guī)定的八條行政各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員要按照第三十九條規(guī)定的八條行政強(qiáng)制程序執(zhí)法，其現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法程序有五步：一是，由兩名以上執(zhí)強(qiáng)制程序執(zhí)法，其現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法程序有五步：一是，由兩名以上執(zhí)法人員到場(chǎng)實(shí)施，并出示執(zhí)法證件及相關(guān)決定法人員到場(chǎng)實(shí)施，并出示執(zhí)法證件及相關(guān)決定; ;二是，在二是，在2424小時(shí)小時(shí)前通知當(dāng)事人到場(chǎng)前通知當(dāng)事人到場(chǎng); ;三是，當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)事人告知行政強(qiáng)制的理由、三是，當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)事人告知行政強(qiáng)制的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑; ;四是，聽取當(dāng)事人四是，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯的陳述和申辯; ;五是，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名五是，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，或者蓋章，( (當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明，當(dāng)事人不到場(chǎng)當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明，當(dāng)事人不到場(chǎng)