國(guó)家、政府和財(cái)政職能

1、第一節(jié)第一節(jié) 政府與市場(chǎng)政府與市場(chǎng) 第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政職能財(cái)政職能第一章 國(guó)家、政府和財(cái)政職能第一節(jié)政府與市場(chǎng)v一、市場(chǎng)：市場(chǎng)效率和市場(chǎng)失靈、市場(chǎng)：市場(chǎng)效率和市場(chǎng)失靈(market: market efficiency and market failures) v二、政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效二、政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效(government: government intervention and government failures) v三、公共物品和公共需要三、公共物品和公共需要(public goods and public needs )1.1 市場(chǎng)和市場(chǎng)效率v資源配置，是為

2、了滿足社會(huì)需求而對(duì)資源的使用進(jìn)行的組合或選擇。 v市場(chǎng)機(jī)制的核心是價(jià)格機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。v 非市場(chǎng)機(jī)制的核心是政府計(jì)劃。財(cái)政是一種政府的經(jīng)濟(jì)行為，是一種政府配置資源的經(jīng)財(cái)政是一種政府的經(jīng)濟(jì)行為，是一種政府配置資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)濟(jì)活動(dòng) 社會(huì)資源配置體系社會(huì)資源配置體系市場(chǎng)資源配置系統(tǒng)市場(chǎng)資源配置系統(tǒng)政府資源配置系統(tǒng)政府資源配置系統(tǒng)1.市場(chǎng)：市場(chǎng)效率和市場(chǎng)失靈v1.1 市場(chǎng)和市場(chǎng)效率v1.2 市場(chǎng)失靈：政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起因 市場(chǎng)：市場(chǎng)效率和市場(chǎng)失靈市場(chǎng)：市場(chǎng)效率和市場(chǎng)失靈家庭家庭政府政府企業(yè)企業(yè)市場(chǎng)市場(chǎng)系統(tǒng)系統(tǒng)=+市場(chǎng)效率：帕累托效率標(biāo)準(zhǔn)（帕累托最優(yōu)狀態(tài)）市場(chǎng)效率：帕累托效率標(biāo)準(zhǔn)（帕累托最優(yōu)狀態(tài)）v效率的

3、含義帕累托效率帕累托效率（Pareto efficiency），指不可能通過(guò)資源的重新配置，達(dá)到使某個(gè)人的境況變好、而不使其他任何人境況變差的結(jié)果。帕累托改善帕累托改善（Pareto improvement），指可以通過(guò)資源的重新配置，達(dá)到使某個(gè)人的境況變好、而不使其他任何人的境況變差的結(jié)果。 帕累托效率意味著所有的帕累托改善都不可能。v實(shí)現(xiàn)帕累托效率的三大條件 交換效率v在產(chǎn)出給定的條件下，不同的產(chǎn)品應(yīng)怎樣被各個(gè)人所利用才最為理想？生產(chǎn)效率v在現(xiàn)有資源和技術(shù)條件的限制下，如何將各種資源用于不同產(chǎn)品的生產(chǎn)，才能使產(chǎn)出最大？ 產(chǎn)品組合效率v在產(chǎn)出給定的條件下，什么樣的產(chǎn)品組合才能最大限度地滿足社

4、會(huì)的要求和愿望？ 1.2 市場(chǎng)失靈：政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起因v市場(chǎng)失靈（market failure）也稱市場(chǎng)缺陷或市場(chǎng)失敗，指由于市場(chǎng)機(jī)制本身的某些缺陷和外部環(huán)境的某些限制，而使單純的市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法把資源配置到最佳狀態(tài)。 市場(chǎng)機(jī)制有效的環(huán)境市場(chǎng)機(jī)制有效的環(huán)境完全的流動(dòng)性完全的流動(dòng)性完全的信息完全的信息不存在共用品不存在共用品排他原則排他原則所有市場(chǎng)都是完全競(jìng)爭(zhēng)的所有市場(chǎng)都是完全競(jìng)爭(zhēng)的所有行業(yè)的成本都是遞增的所有行業(yè)的成本都是遞增的嚴(yán)格假設(shè)嚴(yán)格假設(shè)市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)不具備上述嚴(yán)格假設(shè)條件現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)不具備上述嚴(yán)格假設(shè)條件；市場(chǎng)機(jī)制本身也存在固有的缺陷市場(chǎng)機(jī)制本身也存在固有的缺陷 ；市場(chǎng)的資源配置

5、功能不是萬(wàn)能的市場(chǎng)的資源配置功能不是萬(wàn)能的;市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈政府介入或干預(yù)政府介入或干預(yù)市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈美國(guó)次貸危機(jī)美國(guó)次貸危機(jī)市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)：市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)：壟斷壟斷信息不充分和不對(duì)稱信息不充分和不對(duì)稱外部效應(yīng)與公共物品外部效應(yīng)與公共物品收入分配不公收入分配不公經(jīng)濟(jì)波動(dòng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)：市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)：產(chǎn)量達(dá)到較高水平產(chǎn)量達(dá)到較高水平模收益遞增和成本遞減模收益遞增和成本遞減 壟斷壟斷 限制產(chǎn)量，抬高價(jià)格限制產(chǎn)量，抬高價(jià)格 價(jià)格高價(jià)格高于邊際成本于邊際成本市場(chǎng)喪失效率市場(chǎng)喪失效率1.壟 斷市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)：影響公平競(jìng)爭(zhēng)影響公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)失

6、靈市場(chǎng)失靈2.信息不充分和不對(duì)稱（1 1）正的外部效應(yīng)）正的外部效應(yīng)生產(chǎn)成本大于收益生產(chǎn)成本大于收益得不得不到應(yīng)有效益補(bǔ)償?shù)綉?yīng)有效益補(bǔ)償市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈（2 2）負(fù)的外部效應(yīng)）負(fù)的外部效應(yīng)生產(chǎn)成本小于收益生產(chǎn)成本小于收益沒(méi)有沒(méi)有付出應(yīng)有的損失補(bǔ)償付出應(yīng)有的損失補(bǔ)償市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈 外部效應(yīng)典型例子外部效應(yīng)典型例子公共物品公共物品3.外部效應(yīng)與公共物品：市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)：市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)：4.收入分配不公收入差距.ppt市場(chǎng)機(jī)制市場(chǎng)機(jī)制過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)供求失衡的反復(fù)供求失衡的反復(fù)市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈5.經(jīng)濟(jì)波動(dòng) 勞 動(dòng) 能 力 和 生 產(chǎn) 技 能 的 差 別勞 動(dòng) 強(qiáng) 度 、 努 力 程 度 、

7、 職 業(yè) 狀 況勞 動(dòng) 收 入 的 差 異財(cái) 產(chǎn) 傳 承 、 機(jī) 遇 等資 產(chǎn) 占 有 量 的 區(qū) 別財(cái) 富 差 異要 素 回 報(bào) 機(jī) 制貧 富 懸 殊政府大樓政府大樓政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效v現(xiàn)代財(cái)政理論的分析思路市場(chǎng)有效運(yùn)行市場(chǎng)失靈政府干預(yù)財(cái)政介入二、政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效二、政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效（一）政府的經(jīng)濟(jì)作用（一）政府的經(jīng)濟(jì)作用（二）政府干預(yù)程度和干預(yù)手段（二）政府干預(yù)程度和干預(yù)手段（三）政府干預(yù)失效（三）政府干預(yù)失效 圖11政府與家庭、企業(yè)之間的收支循環(huán)流程圖政府的經(jīng)濟(jì)作用產(chǎn)品產(chǎn)品政府政府要素市場(chǎng)要素市場(chǎng)征稅征稅公共物品公共物品貨幣貨

8、幣需求需求生產(chǎn)要素生產(chǎn)要素征稅征稅產(chǎn)品產(chǎn)品供給供給公共物品公共物品供給供給生產(chǎn)要素生產(chǎn)要素企業(yè)企業(yè)家庭家庭產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)品市場(chǎng)貨幣貨幣貨幣貨幣貨幣貨幣政府的經(jīng)濟(jì)作用政府的經(jīng)濟(jì)作用新凱恩斯主義學(xué)派新凱恩斯主義學(xué)派 ：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是一種混合：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是一種混合經(jīng)濟(jì)（指私人經(jīng)濟(jì)和公共經(jīng)濟(jì)），政府和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（指私人經(jīng)濟(jì)和公共經(jīng)濟(jì)），政府和市場(chǎng)之間不是替代關(guān)系，而是互補(bǔ)關(guān)系之間不是替代關(guān)系，而是互補(bǔ)關(guān)系 。在我國(guó)：在我國(guó)：“就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用” 政府干預(yù)程度和干預(yù)手段政府干預(yù)程度和干預(yù)手段政府干預(yù)程度政府干預(yù)程度

9、：與政府規(guī)模相聯(lián)系：與政府規(guī)模相聯(lián)系 ，政府規(guī)模一般是以財(cái)政支出（或財(cái)政收政府規(guī)模一般是以財(cái)政支出（或財(cái)政收入）占入）占GDPGDP的比重這一綜合性指標(biāo)來(lái)表的比重這一綜合性指標(biāo)來(lái)表示示 。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家高于發(fā)展中一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家高于發(fā)展中國(guó)家，集權(quán)化傾向的國(guó)家高于分權(quán)化傾國(guó)家，集權(quán)化傾向的國(guó)家高于分權(quán)化傾向國(guó)家向國(guó)家 政府干政府干預(yù)手段預(yù)手段立法和行政手段立法和行政手段財(cái)政手段財(cái)政手段美國(guó)政府集中的美國(guó)政府集中的GDPGDP大體為大體為30%30%以上以上，北歐國(guó)家政府集中的，北歐國(guó)家政府集中的GDPGDP達(dá)達(dá)60%60%以以上上 ，東南亞的新興國(guó)家政府集中，東南亞的新興國(guó)家政府

10、集中GDPGDP的比重大體為的比重大體為 20% 20% 上下上下 ，我國(guó)，我國(guó)財(cái)政支出占財(cái)政支出占GDPGDP比重目前已接近比重目前已接近20% 20% 。 知識(shí)點(diǎn)鏈接政府干預(yù)程度和干預(yù)手段政府干預(yù)程度和干預(yù)手段組織公共生產(chǎn)和提供公共物品組織公共生產(chǎn)和提供公共物品政府干預(yù)失效政府干預(yù)失效政府并非萬(wàn)能，如同市場(chǎng)機(jī)制失靈一樣，政府并非萬(wàn)能，如同市場(chǎng)機(jī)制失靈一樣，政府干預(yù)也會(huì)失效政府干預(yù)也會(huì)失效政府干預(yù)失效的根本原因政府干預(yù)失效的根本原因 ：政府的運(yùn)行：政府的運(yùn)行是以政治權(quán)力為基礎(chǔ)和前提的，而經(jīng)濟(jì)是政是以政治權(quán)力為基礎(chǔ)和前提的，而經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治權(quán)力不能創(chuàng)造財(cái)富，卻可以治的基礎(chǔ)，政治權(quán)力不能

11、創(chuàng)造財(cái)富，卻可以支配財(cái)富，甚至凌駕于經(jīng)濟(jì)之上支配經(jīng)濟(jì)支配財(cái)富，甚至凌駕于經(jīng)濟(jì)之上支配經(jīng)濟(jì) 政府干預(yù)失效政府干預(yù)失效政府干預(yù)失效的政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn)原因和表現(xiàn) ：1 1政府決策失誤政府決策失誤2 2尋租行為尋租行為4 4政府職能的政府職能的“越位越位”和和“缺位缺位”3 3政府提供信息不政府提供信息不及時(shí)甚至失真及時(shí)甚至失真政府干預(yù)失效政府干預(yù)失效看病難、看病貴看病難、看病貴政府將醫(yī)院政府將醫(yī)院甩給市場(chǎng)甩給市場(chǎng)總總 結(jié)結(jié)市場(chǎng)配置資源市場(chǎng)配置資源市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈政府介政府介入和干預(yù)配置資源入和干預(yù)配置資源財(cái)政財(cái)政注意：政府或國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控及注意：政府或國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控及資源配置是必

12、要且有效的，政府應(yīng)與市場(chǎng)相資源配置是必要且有效的，政府應(yīng)與市場(chǎng)相輔相成，取長(zhǎng)補(bǔ)短，作為兩種不同的資源配輔相成，取長(zhǎng)補(bǔ)短，作為兩種不同的資源配置方式，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展置方式，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，政府干預(yù)失效亦不可忽視。同時(shí)，政府干預(yù)失效亦不可忽視。v二、公共物品和公共需要二、公共物品和公共需要(一一)公共物品（公共物品（Public goods）(二二)公共需要（公共需要（Public wants）第一節(jié)政府和市場(chǎng)v公共物品（公共物品（Public goods）v1.公共物品與私人物品公共物品與私人物品v私人物品的特性舉例：電視機(jī)競(jìng)爭(zhēng)性(rivalry) ：新增消費(fèi)會(huì)發(fā)生額外成本；排他性(e

13、xcludability) ：存在將沒(méi)有支付價(jià)格者排除在消費(fèi)之外的現(xiàn)實(shí)手段。v純公共物品的特性舉例：路燈非競(jìng)爭(zhēng)性：指當(dāng)增加一個(gè)公共商品的消費(fèi)者時(shí)，不會(huì)減少其他消費(fèi)者對(duì)該商品的消費(fèi)水平。 (1)邊際生產(chǎn)成本為零；(2)邊際擁擠成本為零 非排他性：即技術(shù)上很難將那些不愿付款者排除在公共產(chǎn)品的受益范圍之外。v2.區(qū)分公共物品和私人物品的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分公共物品和私人物品的標(biāo)準(zhǔn):v(1)排他性和非排他性排他性和非排他性v(2)競(jìng)爭(zhēng)性和非競(jìng)爭(zhēng)性競(jìng)爭(zhēng)性和非競(jìng)爭(zhēng)性v此外此外,外部效應(yīng)和效用的不可分割性，也是外部效應(yīng)和效用的不可分割性，也是公共物品的重要特征。公共物品的重要特征。v純私人物品純私人物品:v純公共物品：

14、純公共物品：1nijjiXXin jn jXXv3.混合物品混合物品(準(zhǔn)公共物品準(zhǔn)公共物品)v具有公共產(chǎn)品部分特征的產(chǎn)品混合產(chǎn)品(mixed goods)v非競(jìng)爭(zhēng)性v排他性；v如：橋梁 高等教育公共資源(public resources) v競(jìng)爭(zhēng)性v非排他性v如：海中的魚(yú) 私人產(chǎn)品巧克力衣服擁擠的收費(fèi)道路混合產(chǎn)品學(xué)校有線電話不擁擠的收費(fèi)道路公共資源魚(yú)類野生動(dòng)物擁擠的不收費(fèi)道路純公共產(chǎn)品路燈國(guó)防不擁擠的不收費(fèi)道路 是 否排他性？ 是 否 競(jìng)爭(zhēng)性？v公共需要（公共需要（Public wants）v1.公共需要與私人需要公共需要與私人需要v私人需要私人需要是由單個(gè)人內(nèi)在產(chǎn)生的、不依賴于他人而獨(dú)立存是

15、由單個(gè)人內(nèi)在產(chǎn)生的、不依賴于他人而獨(dú)立存在并得以滿足的個(gè)人需要。在并得以滿足的個(gè)人需要。如：獲得并享用食品、衣服等物品的需要v馬斯洛需求層次論生理需要安全需要社交需要尊重需要成就需要v私人需要的兩個(gè)基本特點(diǎn)：v （1）受益的內(nèi)在性v （2）需求的分散性,即需求的主體不具有整體性v私人需要的實(shí)現(xiàn)途徑：主要是依據(jù)個(gè)人偏好，通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買來(lái)實(shí)現(xiàn)。v公共需要：指當(dāng)眾多個(gè)人作為一個(gè)整體時(shí)所產(chǎn)生的需要。v含義：（1）公共需要是一種個(gè)人需要。v （2）公共需要是在一定區(qū)域內(nèi)多數(shù)人的需要。v （3）公共需要不僅是多數(shù)人的需要，同時(shí)也是一種整體需要。v公共需要的特征：受益的外在性v 需要的整體性v公共需要實(shí)現(xiàn)機(jī)制

16、：通過(guò)公共機(jī)制來(lái)滿足，需要付出一定的代價(jià)（稅、費(fèi)等）v3.社會(huì)的公共需要既是共同的社會(huì)的公共需要既是共同的,也是歷史的也是歷史的,特特殊的殊的v4.公共需要涵蓋范圍廣公共需要涵蓋范圍廣第二節(jié) 財(cái)政職能v一、研究財(cái)政職能的思路和意義一、研究財(cái)政職能的思路和意義（approach and significance of researching functions of public finance） v二、資源配置職能二、資源配置職能（resource allocation）v三、收入分配職能三、收入分配職能（income distribution)v四、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能四、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能（

17、economic stabilization and development）財(cái)政職能的含義v財(cái)政在一定經(jīng)濟(jì)模式下客觀固有的功能，是財(cái)政在一定經(jīng)濟(jì)模式下客觀固有的功能，是財(cái)政本身所有的屬性。財(cái)政本身所有的屬性。v財(cái)政職能的定位取決于政府職能的定位。財(cái)政職能的定位取決于政府職能的定位。2.1 財(cái)政職能的類型v財(cái)政職能的內(nèi)容財(cái)政職能的內(nèi)容資源配置職能資源配置職能收入分配職能收入分配職能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能 2.2 配置職能v理解配置職能理解配置職能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，資源配置主要由市場(chǎng)機(jī)制或在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，資源配置主要由市場(chǎng)機(jī)制或私人部門達(dá)成，公共部門起補(bǔ)充作用；私人部門達(dá)成，公共部門起補(bǔ)

18、充作用；財(cái)政學(xué)強(qiáng)調(diào)私人部門和公共部門在資源配置財(cái)政學(xué)強(qiáng)調(diào)私人部門和公共部門在資源配置上的互補(bǔ)性。上的互補(bǔ)性。財(cái)政通過(guò)其收支活動(dòng)，引導(dǎo)資源流向，彌補(bǔ)財(cái)政通過(guò)其收支活動(dòng)，引導(dǎo)資源流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈和缺陷，促進(jìn)資源的有效利用，市場(chǎng)的失靈和缺陷，促進(jìn)資源的有效利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。社會(huì)效益。機(jī)制和手段v(1)(1)在明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)職能的前提下，確在明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)職能的前提下，確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定財(cái)政支出占定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定財(cái)政支出占GDPGDP的合理比的合理比例，從而實(shí)現(xiàn)資源

19、配置總體效率。例，從而實(shí)現(xiàn)資源配置總體效率。v(2)(2)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出，壓縮一般支出，提優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出，壓縮一般支出，提高資源配置的結(jié)構(gòu)效率。高資源配置的結(jié)構(gòu)效率。v(3)(3)合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)。合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)。v(4)(4)通過(guò)政府投資、稅收政策和財(cái)政補(bǔ)貼等手段，帶動(dòng)和促通過(guò)政府投資、稅收政策和財(cái)政補(bǔ)貼等手段，帶動(dòng)和促進(jìn)民間投資、吸引外資和對(duì)外貿(mào)易，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。進(jìn)民間投資、吸引外資和對(duì)外貿(mào)易，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。v(5)(5)提高財(cái)政資源配置本身的效率。提高財(cái)政資源配置本身的效率。2.3 收入

20、分配職能v財(cái)政的收入分配是指通過(guò)財(cái)政參與財(cái)政的收入分配是指通過(guò)財(cái)政參與GDPGDP或國(guó)民收入或國(guó)民收入的初次分配和再分配實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。的初次分配和再分配實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。v公平分配一般包括公平分配一般包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公平經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公平兩個(gè)層次。兩個(gè)層次。v經(jīng)濟(jì)公平的分配原則是每個(gè)人的收入份額按其所擁經(jīng)濟(jì)公平的分配原則是每個(gè)人的收入份額按其所擁有并提供的生產(chǎn)要素的質(zhì)和量來(lái)確定，強(qiáng)調(diào)的是要有并提供的生產(chǎn)要素的質(zhì)和量來(lái)確定，強(qiáng)調(diào)的是要素收入與要素投入相對(duì)稱。素收入與要素投入相對(duì)稱。v社會(huì)公平是指人們的收入差距位置在現(xiàn)階段社會(huì)所社會(huì)公平是指人們的收入差距位置在現(xiàn)階段社會(huì)所能接受的合理范圍內(nèi)。能接受的合理范圍

21、內(nèi)。v現(xiàn)階段分配原則：實(shí)行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配現(xiàn)階段分配原則：實(shí)行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則勞動(dòng)收入與非勞動(dòng)收入。相結(jié)合的原則勞動(dòng)收入與非勞動(dòng)收入。v洛倫茲曲線（洛倫茲曲線（Lorenz curveLorenz curve） v在一個(gè)總體（國(guó)家、地區(qū)）內(nèi)，以在一個(gè)總體（國(guó)家、地區(qū)）內(nèi)，以“最貧窮的人口最貧窮的人口計(jì)算起一直到最富有人口計(jì)算起一直到最富有人口”的人口百分比對(duì)應(yīng)各個(gè)的人口百分比對(duì)應(yīng)各個(gè)人口百分比的收入百分比的點(diǎn)組成的曲線。人口百分比的收入百分比的點(diǎn)組成的曲線。 ABO2040608010020406080100E占收入的%占人口的%洛倫茨曲線圖1-10 洛倫茲曲線Fv

22、基尼系數(shù)（基尼系數(shù)（Gini coefficientGini coefficient）v ：；收入絕對(duì)平等：；收入絕對(duì)平等 ：收入絕對(duì)不平等：收入絕對(duì)不平等一般情況下，一般情況下， 。數(shù)值越小，表明收入。數(shù)值越小，表明收入分配越平等，反之則越不平等。分配越平等，反之則越不平等。0GAGAB1G 01Gv 基尼系數(shù)：v 0.2 絕對(duì)平均v0.2-0.3 較平均v0.3-0.4 較為合理v0.4-0.6 警戒狀態(tài)v 0.6 危險(xiǎn)狀態(tài)可供選擇的政策手段v1.劃分市場(chǎng)分配和財(cái)政分配的界限和范圍，劃分市場(chǎng)分配和財(cái)政分配的界限和范圍，原則上屬于市場(chǎng)分配的范圍，財(cái)政不能越俎原則上屬于市場(chǎng)分配的范圍，財(cái)政不能越俎代庖，凡屬于財(cái)政分配的范圍，財(cái)政應(yīng)盡其代庖，凡屬于財(cái)政分配的范圍，財(cái)政應(yīng)盡其職。職。v2.規(guī)范工資制度規(guī)范工資制度v3.加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)。加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)。